القانون الاتحادي لنظام العقود 44 FZ. مزاد فاشل

خلال التداول الالكتروني— لا يجوز إجراء المزاد بموجب القانون. يتم تنظيم شروط الاعتراف بها على هذا النحو في المواد 66-69 من القانون 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات ...". تصف قاعدة القانون هذه الإجراء المطبق لإجراء الإجراءات على منصة إلكترونية.

على وجه الخصوص، يتيح لك إعلان المزاد غير صالح توقيع عقد مع أحد المشاركين أو إجراء المزاد بشكل مختلف.

النقطة المهمة هي أنه عندما يتم إغلاق المناقصات دون تقديم طلبات، يكون لدى المؤسسة المملوكة للدولة الفرصة لاختيار مورد باستخدام طريقة طلب العروض. دعونا نلقي نظرة على السيناريوهات الأكثر شيوعًا للصفقات الفاشلة.

الطلب الوحيد هو الإجراء

القوانين على التداول الالكترونييتم استكمال وتنسيق FZ-44 وFZ-223 باستمرار مع الآخرين أنظمة. في عام 2014، تم اعتماد تعديلات إضافية على رقم 498-FZ والفن. 25 رقم 44-ФЗ يتم في إطاره النظر في مسألة الشروط بمزيد من التفصيل مزاد فاشل.

يتم تحديد الأسباب بواسطة الفن. 71، الأجزاء 1-3.1 رقم 44-FZ.

على أن يكون الطلب الوحيد للمشاركة في المزاد قيد النظر في الموقع، ويعتبر هو الفائز.

السمة الرئيسية لإعلان بطلان المزاد لهذا السبب هي قبول مشارك واحد فقط للمشاركة فيه. يجوز للعميل الدخول في اتفاقية عقد مع مشارك واحد.

ينبغي أن تؤخذ في الاعتبار الشروط التي يمكن بموجبها توقيع العقد. هذا ممكن فقط مع ذلك المشارك (المادة 70 من القانون الاتحادي -44) الذي يلبي طلبه المتطلبات بالكامل. يرجى ملاحظة هذا الاعتبار تطبيق واحدممكن إذا قدم المورد عرض سعر خلال 10 دقائق بعد بدء تقديم العطاءات (المادة 68 من القانون الاتحادي -44، الجزء 20). كحد أدنى، ينبغي أن يكون أقل بنسبة 0.5٪ من NMCC.

إذا لم يتم إجراء المزاد ولم يلبي أي طلب المتطلبات، فيمكن للعميل الشراء باستخدام طريقة طلب العروض.

تم إعلان أن المزاد غير صالح - ولم يتم تقديم أي طلب

إذا لم يتم تسجيل أي طلب، مع مراعاة متطلبات 44 قانونًا اتحاديًا، فسيتم اعتبار المزاد أيضًا غير صالح. ويستلزم ذلك في معظم الحالات إجراء مناقصة متكررة، تنظمها مواد القانون الاتحادي. وينطبق هذا أيضًا إذا لم يبرم المشاركون عقدًا لتنفيذ طلب عملية الشراء هذه.

لذلك يعتبر العطاء باطلا إذا:

تم تقديم طلب واحد؛

نقص التطبيقات

تم تقديم الطلبات المسجلة مع وجود مخالفات ولا يمكن قبولها من قبل اللجنة؛

في الحالات التي فيها ضبط الوقتلم يكن هناك عرض السعر.

المزاد الفاشل - العواقب

كما كتبنا أعلاه، اعتمادًا على أسباب الاعتراف بالمناقصة الفاشلة، يمكن للعميل إبرام عقد مع مورد واحد أو إجراء مناقصة جديدة في شكل طلب تقديم عروض أو ما ينص عليه القانون.

العطاءات المتكررة

تنفيذ إعادة التداوليتم تنفيذه أيضًا على أساس القانون الاتحادي رقم 44. في اللحظة الحاليةيحق لعميل الدولة اختيار الطرف المقابل فقط من خلال طلب العروض، ولكن من المتوقع إجراء تعديلات جديدة قريبًا، الأمر الذي سيتطلب المزيد. الموافقات.

لتقديم طلب للمشاركة في المزاد دون مخالفات وتلبية متطلبات العميل يفضل التواصل مع المختصين. تتمتع شركة RusTender بالفعل بخبرة كبيرة في هذا المجال في هذا الاتجاهوبالتالي، نوعيا وفي شروط قصيرةيمكن تحضير كل شيء الوثائق اللازمةونقلها إلى الموقع للمشاركة في المزاد.

أوه المحكمة الجنائية الدولية"روس تندر"

المادة هي ملك للموقع. أي استخدام للمقالة دون الإشارة إلى المصدر - الموقع محظور وفقًا للمادة 1259 من القانون المدني للاتحاد الروسي

كما تعلم 44 القانون الاتحاديينص قانون المشتريات على المسؤولية عن عدم الامتثال لأحكامه، سواء من قبل الموردين أو العملاء الحكوميين عند إجراء المشتريات بأي من الأشكال المحددة في القانون. في الجدول أدناه للغرامات بموجب 44-FZ، يمكنك تحديد المسؤولية المحددة بالضبط لانتهاك حكم محدد من القانون الاتحادي.

التشريعات الحاليةفي مجال المشتريات العامة يتم توفيرها سلسلة كاملةإجراءات التحديد التنافسي للموردين. ومع ذلك، في بعض الحالات، يُسمح باستخدام أساليب غير تنافسية.

يهدف إبرام اتفاقية (أو عقد) بين العميل والمقاول إلى تحديد الشروط التي سيتفاعل بموجبها الطرفان في المستقبل. ومن الناحية المثالية، يجب أن يوفر جميع الخيارات التي يمكن تصورها لتطوير الأحداث، حتى إمكانية انتهاك هذا الاتفاق بالذات. ينص القانون الاتحادي رقم 44 للاتحاد الروسي "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" على ثلاث طرق لإنهاء العقد.

وفق المنصوص عليها في القانونالإجراء ل مزاد الكترونيوللمشاركة فيه، يرسل المورد للعميل طلبًا يتكون من جزأين. يحتوي الجزء الأول من الطلب على موافقة المورد على استيفاء شروط العقد الحكومي وفقًا للإشعار و وثائق المزاد، وكذلك وصف السلع والأعمال والخدمات. في عملية مراجعة الأجزاء الأولى من الطلبات، يتم تشكيل قائمة المشاركين المقبولين للمشاركة في المزاد. بعد الانتهاء من المزاد يقوم العميل بمراجعة الأجزاء الثانية من العطاءات.

وفقًا للقانون رقم 44-FZ، يؤكد المورد مشاركته في المناقصة الإلكترونية لإبرام عقد حكومي عن طريق إرسال طلب إلى العميل. يتم تقديم طلب المشاركة في المزاد إلى النموذج الإلكترونيويحتوي على جزأين، يتم إرسالهما في وقت واحد إلى مشغل منصة التداول الإلكتروني الإلكترونية.

ينص القانون رقم 44-FZ على عدة بطرق مختلفةالتحديد التنافسي للموردين. إحدى طرق البحث عن المقاولين بموجب عقود حكومية في إطار هذا القانون هي طلب عروض الأسعار.

إحدى طرق البحث عن المقاولين بموجب عقود حكومية في إطار القانون رقم 44-FZ هي طلب العروض. هذا الإجراءيحق للعميل التنفيذ فقط في الحالات المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 83 من القانون رقم 44-FZ.

يعد المزاد الإلكتروني بلا شك الإجراء التنافسي الأكثر شيوعًا الذي يتم تنفيذه في إطار القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 رقم 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" الاحتياجات." ها ميزة مميزةهو التنوع الذي يسمح باستخدام هذه الطريقة في أي موقف تقريبًا.

ما هو إنفاذ العقد؟ ضمان تنفيذ العقد هو أحد العناصر الأساسيةالتعاون بين العميل والمورد في إطار نظام العقود الذي تنظمه أحكام القانون الاتحادي رقم 44-FZ. هذا نوع من التعهد أو نوع من الضمان بأن المورد سوف يفي بجزءه من الشروط بحسن نية وفي الوقت المحدد وبالكامل.

إحدى الآليات التي تمنع المشاركة غير العادلة للموردين في المسابقات والمزادات لتوريد السلع وأداء العمل وتقديم الخدمات وفقًا لمتطلبات قانون نظام العقود رقم 44-FZ هي توفير أمان التطبيق. يمكن تأمين طلب المشاركة في المسابقة إما عن طريق ضمان صادر عن البنك أو نقديمشارك في مزاد إلكتروني - أموال المشارك فقط.

تقوم مؤسسات الميزانية، أثناء عملها، بشراء السلع أو الخدمات عبر الوسائل الإلكترونية مزادات مفتوحة. الفائزون في مثل هذه المزادات هم الشركات أو الأفراد الذين يقدمون أكثر سعر منخفضلاستكمال الطلب.

يعتمد اختيار منفذ الأمر في حالة عدم إجراء المزاد على سبب إلغاء المزاد وتنظمه أحكام المادة. 71 من القانون رقم 44.

الأحكام الأساسية

يُطلق على مزاد المشتريات اسم "فشل" إذا لم يتم إجراء العطاءات التنازلية. قد تكون أسباب قلة التداول ما يلي:

• أبدى شخص محتمل واحد فقط اهتمامه بالمشاركةفي التجارة؛
• من بين جميع المتقدمين هناك إجابة واحدة فقط المتطلبات الضرورية ;
• ولم يبدأ أي من المسجلين التداول في المرحلة الثانيةمسابقة؛
• ولم يعلن أحد عن رغبته في المشاركة في المسابقة;
• لا أحد من المشاركين يستوفي المتطلبات.

عواقب إعلان المزاد غير صالح

إذا أعلنت لجنة المشتريات أن المزاد غير صالح، فإن الخيارات التالية ممكنة:

• إبرام اتفاقية تنفيذ الطلب مع;
• منظمة شراء جديدمع تخفيض الحد الأقصى لسعر العقد;
• اختيار المؤدي بواسطة.

يتم إبرام اتفاق مع مقدم طلب واحد إذا تمت الموافقة على جزأين الطلب المقدم من قبل لجنة المنافسة.

من المهم معرفة أن عملية شراء جديدة بحد أقصى أقل للسعر بعد إعلان أن المزاد غير صالح لا يمكن تنظيمها إلا بنفس معلمات المنتج أو حزمة الخدمات أو العمل المطلوب.

على سبيل المثال، إذا كان الموضوع الشراء الفاشلإذا كان توريد المعدات المكتبية، فيجب الإشارة في شروط الشراء الجديدة للمعدات المكتبية إلى نفس الخصائص وبلد المنشأ والكمية كما في شروط الشراء السابقة.

عند الاعتراف بالمزاد عميل فاشلكما يحق له عدم إجراء عملية شراء جديدة، بل اختيار المقاول عن طريق طلب العروض بالطريقة المنصوص عليها في الفقرة 4 من الفصل. 3 من القانون رقم 44.

يتضمن طلب العروض تحديد المقاول الذي قدم أفضل الخصائص للمنتج أو الخدمة المطلوبة.

يتم تنظيم عملية شراء جديدة أو طلب عروض في حالة عدم تقديم أي طلبات للمزاد أو عدم تلبية أي منها لمتطلبات العميل.

يسمح القانون الاتحادي رقم 44-FZ بتاريخ 04/05/2013 "بشأن نظام العقود في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات" (المشار إليه فيما يلي بالقانون رقم 44-FZ) بـ تغييرات في شروط العقد في الحالات التالية:

- عند إبرام العقد- وفقًا للجزء 18 من المادة 34 من القانون رقم 44-FZ، يحق للعميل، بالاتفاق مع المشارك في المشتريات الذي تم إبرام العقد معه وفقًا للقانون رقم 44-FZ، زيادة كمية البضائع الموردة بمبلغ لا يتجاوز الفرق بين سعر العقد المعروض على هذا المشارك والسعر الأولي (الحد الأقصى) للعقد (سعر الدفعة)، إذا تم النص على حق العميل هذا في وثائق المناقصة ووثائق المزاد. وفي هذه الحالة، يجب ألا يتجاوز سعر وحدة البضائع سعر وحدة البضائع، المحدد كحاصل سعر العقد المحدد في طلب المشاركة في المنافسة أو المقترح من قبل المشارك في المزاد الذي تم العقد معه المبرمة بكمية البضائع المبينة في إشعار المنافسة أو المزاد؛

- عند تنفيذ العقد- وفقًا للجزء 1 من المادة 95 من القانون رقم 44-FZ المعدل الشروط الأساسيةلا يجوز العقود إلا بتعديلها باتفاق الطرفين:

1) إذا كانت إمكانية تغيير شروط العقد منصوص عليها في وثائق الشراء والعقد، وفي حالة الشراء من المورد الوحيد(المقاول، المنفذ) العقد:

أ) عندما يتم تخفيض سعر العقد دون تغيير كمية البضائع وحجم العمل أو الخدمة المنصوص عليها في العقد، ونوعية البضائع الموردة، والعمل المنجز، والخدمة المقدمة وغيرها من شروط العقد؛

ب) إذا تمت، بناءً على اقتراح العميل، زيادة كمية البضائع أو حجم العمل أو الخدمات المنصوص عليها في العقد بما لا يزيد عن عشرة بالمائة أو كمية البضائع الموردة أو حجم العمل المنجز أو الخدمات المقدمة بموجب العقد يتم تخفيض العقد بنسبة لا تزيد على عشرة في المئة. في هذه الحالة، باتفاق الطرفين، يُسمح بالتغييرات مع مراعاة أحكام تشريعات الميزانية الاتحاد الروسييتناسب سعر العقد مع الكمية الإضافية من السلع أو الحجم الإضافي من العمل أو الخدمات على أساس سعر الوحدة من السلع أو العمل أو الخدمات المنصوص عليها في العقد، ولكن لا يزيد عن عشرة بالمائة من سعر العقد. عند تخفيض كمية البضائع أو حجم العمل أو الخدمة المنصوص عليها في العقد، يلتزم طرفا العقد بتخفيض سعر العقد على أساس سعر الوحدة من السلعة أو العمل أو الخدمة. يجب أن يحدد سعر الوحدة من البضائع الموردة الإضافية أو سعر الوحدة من البضائع في حالة نقص كمية البضائع الموردة المنصوص عليها في العقد على أنه حاصل قسمة سعر العقد الأصلي على كمية تلك السلع الموردة البضائع المنصوص عليها في العقد.

تحدد المادة 70 من القانون رقم 44-FZ إجراءات إبرام عقد بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني.

وفقًا للجزء 2 من المادة 70 من القانون رقم 44-FZ، يتم إعداد مسودة عقد من خلال تضمين سعر العقد الذي يقترحه المشارك في المزاد الإلكتروني الذي أبرم معه العقد، ومعلومات حول المنتج ( علامة تجاريةو (أو) مؤشرات محددة للبضائع) المحددة في طلب المشاركة في المزاد الخاص بمشاركها، في مسودة العقد المرفقة بوثائق المزاد.

بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني، يقوم العميل باحتساب السعر لكل وحدة من البضائع (عمل، خدمة)، والذي يتم تضمينه في مسودة العقد المرسلة إلى الفائز بالمزاد الإلكتروني.

عندما يتم تضمين السعر الذي يقترحه أحد المشاركين في المزاد الإلكتروني في مسودة العقد، يجب تخفيض السعر لكل وحدة من البضائع (العمل، الخدمة) بما يتناسب مع معامل التخفيض بناءً على نتائج المزاد الإلكتروني. يجب أن يتوافق مجموع الأسعار لكل وحدة من السلع (الأعمال والخدمات) مع السعر الذي يقدمه الفائز بالمزاد الإلكتروني والمحدد في بروتوكول المزاد الإلكتروني.

وفقًا لأحكام الجزء 4 من المادة 70 من القانون رقم 44-FZ، يتم وضع الفائز بالمزاد في مكان واحد نظام المعلوماتبروتوكول الخلافات في موعد أقصاه ثلاثة عشر يوماً من تاريخ النشر في نظام المعلومات الموحد لبروتوكول تلخيص نتائج المزاد الإلكتروني. في هذه الحالة، يشير الفائز بالمزاد الذي أبرم العقد معه في بروتوكول الخلافات إلى تعليقات على أحكام مشروع العقد التي لا تتوافق مع إشعار مثل هذا المزاد والوثائق المتعلقة به وطلبه للمشاركة في مثل هذا المزاد، مع الإشارة إلى الأحكام ذات الصلة في هذه الوثائق.

لا ينص القانون رقم 44-FZ على قيود تتعلق بعدد مواضع هذا البروتوكول، مع مراعاة الفترة المحددة.

صدر القانون الاتحادي رقم 44 في شأن تنظيم العلاقات التعاقدية في مجال المشتريات الحكومية من السلع والأشغال والخدمات اللازمة لتلبية احتياجات الدولة والبلديات.

ينظم القانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالنماذج جميع العلاقات التعاقدية القانونية التي تتم على مستوى الدولة. تم اعتماد مشروع القانون في مجلس الدوماوفي 22 مارس 2013، بعد 5 أيام، تمت الموافقة عليه من قبل مجلس الاتحاد. تاريخ نفاذ القانون هو 5 أبريل 2013.

1. (الآيات ١- ١٥) موصوف أحكام عامةمن هذا القانون، أي. في أي مجال يتم تطبيقه، المفاهيم الأساسية، مبادئ إبرام العقود، وما إلى ذلك؛
2. (المواد 16-23) يرد هنا وصف لقواعد تخطيط المشتريات العامة؛
3. (المادة 24-96) توضح القواعد التي يتم بموجبها تنفيذ المشتريات الحكومية وما هي الخصائص التي يجب أن يتمتع بها المورد (المشارك أو المؤدي أو المقاول). ويمكن دراسة المادة 34 بالتفصيل هنا؛
4. (المواد 97-98) يحتوي الفصل 4 على جوانب مراقبة وتدقيق المشتريات في مجال المشتريات العامة؛
5. (المادة 99-104) تم تعديل هذا الفصل بشكل متكرر بسبب وهو أحد العناصر المهمة للقانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالنماذج؛ وتنظم المواد الواردة في هذا الفصل الرقابة في مجال المشتريات العامة؛
6. (المادة 105-107) هذا الجزء الفعل التشريعييحتوي على معلومات حول حل النزاعات؛
7. (المواد 108-111) خصصت كل مادة في هذا الفصل خصوصيات إبرام العقد وتنفيذه عندما أنواع معينةالمشتريات الحكومية؛
8. (المواد-112-114) الفصل الأخيريحتوي على المعلومات النهائية للقانون الاتحادي 44 للدمى.

في الفصول المذكورة أعلاه السلطات الحكوميةتم إجراء التغييرات في 7 يونيو 2017. القوة القانونيةصدر القانون الاتحادي رقم 44 للدمى في 18 يونيو 2017.

أبرز

للمشاركة في المشتريات الحكومية، عليك معرفة أحكام القانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالدمى. متطلبات وتعليمات كيفية العمل مع القانون الاتحادي 44 للمبتدئين (الدمى):

• استيفاء المعايير المحددة في التشريع الروسي بحيث يكون للأشخاص الحق في توريد السلع (الخدمات)؛
• ألا تكون الشركة الموردة في مرحلة الإفلاس أو التصفية.
• لا يتم تعليق أنشطة شركة المورد على المستوى التشريعي، على سبيل المثال، وفقًا لقانون الجرائم الإدارية في روسيا؛
• ليس لدى منظمة المورد أي التزامات ديون للضرائب والرسوم؛
• يجب ألا يكون لدى الشخص الذي يعمل كمورد محتمل سجل جنائي في مجال الجرائم الاقتصادية؛
• وفقًا للمادة 44 من القانون الاتحادي للدمى، لا يوجد تضارب في المصالح عند إبرام العقد؛
• لا تنتمي شركة المورد إلى منظمات خارجية.

شروط المشتريات العامة:

• تتم جميع معاملات شراء السلع (الخدمات) من خلال موقع ويب مصمم خصيصًا؛
• يشير العملاء إلى بياناتهم في النظام (تتم الإشارة إلى البيانات وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 للدمى). يشترط أن يكون الموردون معتمدين على منصات التداول الإلكترونية؛
• يحق لجميع الموردين المحتملين محرك بحثابحث عن الطلبات المناسبة على موقع المشتريات الحكومية، ثم شارك في المزاد؛
• وفقًا لـ 44 قانونًا اتحاديًا للدمى، عندما يختار العميل الخيار الأكثر ربحية لنفسه، فإنه يبرم عقدًا مع المورد. وبناء على العقد، يفي الطرفان بالتزاماتهما.

الفرق بين القانون الاتحادي 44 والقانون الاتحادي 223

نظام المشتريات في كلا القانونين هو نفسه، ولكن وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 هناك قيود على الصور الوهمية - يتم تنفيذ المشتريات الحكومية من مورد واحد فقط.

تختلف متطلبات العملاء في كلا القانونين.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالدمى، يمكن لما يلي التصرف كعملاء:

• مؤسسات ميزانية الدولة؛
• البلدية.

وفقًا للقانون الاتحادي رقم 223 الخاص بالدمى، يحق للأشخاص التالين التصرف كعملاء:

• الشركات التي تزيد حصة الدولة فيها عن 50%؛
• المنظمات المعنية أنواع معينةالأنشطة - إمدادات المياه والطاقة، وما إلى ذلك؛
• المنظمات الاحتكارية - الغاز، السكك الحديدية الروسية، إلخ؛
• منظمات الميزانية التي تنفذ المشتريات العامة باستخدام أموال من خارج الميزانية (على سبيل المثال، من خلال المنح).

المشتريات بموجب 44 قانونًا اتحاديًا: من أين تبدأ؟

من الصعب البدء بإجراءات المشاركة في المشتريات العامة. أهم ما تحتاج إلى معرفته من القانون الاتحادي رقم 44 في شأن المشتريات الحكومية:

• دراسة القانون الاتحادي 44 للدمى.
• إعداد حزمة من الوثائق التي تؤكد حقوق المنظمة في المشاركة في المزاد؛
• إعداد حزمة من المستندات للمنتج (الخدمة) التي تلبي متطلبات العميل؛
• تطوير نظام الأنشطة التي يتم تنفيذها قبل إبرام العقد؛
• تعيين الأشخاص المسؤولينلإقامة الفعاليات.

لإبرام عقد، من الضروري مراعاة المواعيد النهائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 44.

تحميل نص القانون

وفقاً للقانون الاتحادي رقم 44 في شأن الدمى، تنقسم المشتريات الحكومية إلى:

• المسابقات.
• المزادات (الطلب الإلكتروني)؛
• يقتبس؛
• المشتريات الحكومية من مورد واحد.

لكي تصبح موردًا، يتعين عليك دراسة القانون الاتحادي رقم 44 الخاص بالدمى. يمكنك تنزيل القانون الاتحادي "بشأن نظام العقود في مجال المشتريات العامة للسلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" على الموقع .