قائمة طعام
بيتتسريحات الشعر

اجتماع ممثلي مختلف الطبقات في عهد كاثرين 2. انعقاد "اللجنة الموضوعة"

زمن كاترين الثانية (1762–1796)

النشاط التشريعي لكاترين الثانية

(استمرار)

أنشطة اللجنة القانونية

وهكذا، تم تنفيذ الجزء الأول من الخطة التي تصورها الإمبراطورة: تم العثور على "القواعد العامة" للتشريع الجديد. في تنفيذ هذا الجزء الأول، كما رأينا بالفعل، عانت كاثرين من بعض سوء الحظ. لم تكن قادرة على التعبير عن مبادئها بشكل كامل وعلني، لأنها واجهت معارضة من حولها. كما أنها فشلت في الجزء الثاني من الخطة، وهو تطوير تفاصيل التشريع الجديد. لم يتم العمل على هذه التفاصيل أبدًا.

لوضع قانون جديد، تم جمع بيان في 14 ديسمبر 1766 من قبل ممثلي العقارات والأماكن العامة في موسكو. وكان اجتماعهم يسمى "لجنة صياغة قانون جديد". كان على نبل كل منطقة أن يرسل نائبًا واحدًا لهذه اللجنة؛ ولكل مدينة، بغض النظر عن حجمها، نائب واحد أيضًا؛ أدنى الخدمات المختلفة، شعب الخدمة (شعب Landmilitsky)، الفلاحين السود (الدولة) - من كل مقاطعة، من كل أمة هناك نائب واحد. كان على مجلس الشيوخ والسينودس والكوليجيوم والأماكن العامة الأخرى أيضًا إرسال نائب. وهكذا، كانت أسس التمثيل مختلفة: فقد أرسلت بعض أجزاء السكان ممثلين من المنطقة، وآخرين من المحافظة، وآخرين من قبيلة منفصلة، ​​وآخرين من المكتب الحكومي؛ تم انتخاب البعض عن طريق العقارات (النبلاء والفلاحين)، والبعض الآخر عن طريق مكان الإقامة (سكان المدينة - أصحاب المنازل، الأجانب). تم حرمان الفلاحين المملوكين للقطاع الخاص تمامًا من حق التمثيل. ولم يكن هناك ممثلون مباشرون لرجال الدين. وهكذا، على الرغم من تجمع الناس من مختلف الدول والقبائل في موسكو، إلا أن التمثيل الذي أنشأته كاثرين كان بعيدًا عن الاكتمال. (تمت مناقشة تنظيم وتكوين لجنة عام 1767 بشكل جيد للغاية في مقال بقلم أ. في. فلوروفسكي بعنوان "تكوين اللجنة التشريعية لعام 1767-1774." 1915.)

حصل النائب على راتب حكومي طوال مدة إقامته في اللجنة وكان عليه أن يحضر إلى موسكو تعليمات من ناخبيه توضح احتياجاتهم ورغباتهم. كانت تسمى هذه التعليمات أوامر نائبة، وبدأ ترتيب كاثرين، على النقيض منها، يسمى "النظام العظيم". حاولت كاثرين أن تجعل لقب النائب مشرفًا جدًا في نظر المجتمع: تم إعفاء النواب إلى الأبد من الإعدام والعقوبة البدنية ومصادرة الممتلكات؛ بتهمة إهانة أحد النواب، تعرض الجاني لعقوبة مزدوجة.

وفي 30 يوليو 1767، افتتحت اجتماعات اللجنة بالنصر في القاعة ذات الأوجه في موسكو. وكان جميع الممثلين الذين مثلوا أمام اللجنة 565. ثلثهم من النبلاء، والثلث الآخر من سكان المدن. ولم يصل عدد الأشخاص في الطبقات الريفية التي تدفع الضرائب إلى 100 فرد؛ كان هناك 28 نائبًا من الأماكن العامة. ومن الواضح أن مثل هذا المجلس غير المتجانس كان بإمكانه مناقشة مبادئ التشريع بشكل مريح، لكنه لم يتمكن من تعديل القوانين برمتها بشكل ملائم. يمكنه فقط الاستماع إليهم ومناقشتهم وقبولهم في نسخة نهائية. ولذلك كان على الاجتماع العام للهيئة أن يشكل لجاناً خاصة تقوم بكل الأعمال المساعدة والتحضيرية للاجتماع العام. تم تمييز هذه اللجان: شارك بعضها في معالجة الأجزاء الفردية من الكود المستقبلي بعد مناقشتها من قبل الاجتماع العام للجنة؛ وقام آخرون بإعداد مواد أولية للفصول في الاجتماع العام. وكانت إحدى هذه اللجان، وهي المديرية، تشرف على عمل اللجان الخاصة والاجتماع العام، وكانت المحرك الرئيسي للأمر برمته. لذلك كان أعضاؤها هم المدعي العام ورئيس (المارشال) للجنة (أ. آي. بيبيكوف). أدخلت كتلة اللجان الخاصة تعقيدًا كبيرًا في العمل المكتبي: فقد مر كل عدد خاص من خلال عدة لجان وعدة مرات من خلال نفس اللجنة. وقد تسبب هذا في بطء لا مفر منه في العمل التشريعي. وبما أن العلاقة بين اللجان الخاصة والاجتماع العام لم تكن محددة بدقة، فقد كان من المحتم حدوث اضطراب وارتباك في أنشطتها. وبالتالي، فإن النقص في التنظيم الخارجي للأعمال وتعقيده وعدم اليقين خلق العقبة الأولى أمام إدارة الأعمال بنجاح.

اجتماع اللجنة التشريعية 1767-1768. الفنان م. زايتسيف

وخلال دراسات اللجنة سنجد عقبات أخرى. قرأت الجمعية العامة أولاً أمر الإمبراطورة وتعلمت منه مبادئ النشاط المجردة التي حددتها كاثرين لها. في الوقت نفسه، أحضر أعضاء الجمعية معهم أكثر من 1000 نائب أمر، وكان عليهم التعرف عليهم وفهم احتياجات ورغبات المجتمع الروسي التي تحتوي عليها. وكان على النواب التوفيق بين هذه الحاجات والرغبات والرغبات النظرية للولاية ودمجها في قانون تشريعي متناغم ومتناغم. ولهذا الغرض، كان من الضروري تفكيك أوامر النائب وإحضار كل محتوياتها إلى النظام. لا يمكن تنفيذ هذا العمل المضني إلا من قبل لجنة خاصة، لأنه كان غير مريح لاجتماع 500 شخص وكان في جوهره عملاً تحضيريًا تقريبيًا. علاوة على ذلك، كانت رغبات الطبقات في كثير من الأحيان متعارضة وغير قابلة للتوفيق: للحصول على موقف مناسب تجاهها، لم تكن معرفة المبادئ المجردة كافية، ولكن كان من الضروري دراسة الوضع التاريخي لهذه القضية أو تلك، أي، بكلمات أخرى، لفهم التشريع القديم، الذي يتألف من كتلة (أكثر من 10000) أحكام قانونية منفصلة، ​​​​غير منظم للغاية. لذلك، إلى جانب تنظيم أوامر النائب، كان هناك عمل تحضيري آخر لم يكن متاحا للاجتماع العام - التنظيم، أو مجموعة بسيطة من القوانين القديمة.

وإلى أن يتم الانتهاء من هذين العملين، لم يكن على الجمعية العامة أن تفعل شيئا؛ وكان عليها أن تنتظر الانتهاء منهما ثم تناقش المواد المعدة وتوافقها مع المبادئ النظرية. لكن لم يكن من المعتقد أن يتم تنفيذ هذه الأعمال مسبقًا وكانت متوقعة من الاجتماع العام. وفي التعليمات التي قدمتها كاثرين للجنة والتي حددت ترتيب أعمالها، نرى أن كاثرين تفرض على الجمعية العمومية مسؤولية “قراءة القوانين الأكثر حاجة للتعديل”، و”قراءة الأوامر وفرزها”. إخراجهم عن طريق المادة وصنع مستخلص. وهذا يخفي عدم وجود فهم واضح بأن العمل التشريعي التحضيري بعيد عن متناول مجلس كبير يفتقر إلى المهارة الكافية فيه. وهكذا، إلى جانب عيوب التنظيم الخارجي والصياغة غير الكفؤة للمهام نفسها، كان الخلط بين العمل التحضيري والمسؤولية المباشرة للجنة بمثابة العقبة الثانية أمام نجاح المسألة.

لقد فهمت اللجنة أولاً بشكل صحيح ما يتعين عليها القيام به في محيطها. بعد أن قرأت أمر كاثرين، بدأت في قراءة الأوامر البرلمانية واستمعت إلى العديد من أوامر الفلاحين. دون الانتهاء من هذا الأمر، بناءً على اقتراح المارشال بيبيكوف، انتقلت إلى قراءة القوانين الخاصة بالنبلاء، ثم بالتجار. بعد أن أمضت حوالي 60 جلسة في هذا الشأن، تناولت اللجنة مسألة حقوق نبلاء البلطيق ولم تنته من هذا الأمر، كما لم تنته من القضايا السابقة. وفي نهاية عام 1767، تم نقل اللجنة إلى سانت بطرسبرغ، حيث انتقلت أيضًا من موضوع إلى موضوع ولم تحقق شيئًا. وفي نهاية عام 1768 تم حل أعضاء الجمعية العامة بسبب الحرب مع تركيا. كان أداء اللجان الخاصة أفضل قليلاً. وكان سبب هذا الاضطراب في الفصول الدراسية، وفقا للباحثين، هو عدم قدرة بيبيكوف وغيرهم من الأشخاص المرشدين. شعرت كاثرين نفسها بفشل الأمر، وحاولت مساعدته، وأرسلت تعليمات إلى بيبيكوف، لكنها لم تحقق شيئًا. وهكذا، إلى جانب العقبات الأخرى، أعاق عدم قدرة القادة المباشرين للشركة نجاحها. ومن المرجح أن يفهم الرئيس الأكثر خبرة ولجنة الإدارة الأكثر خبرة ما يجب القيام به. يبدو أن كاثرين نفسها فقط هي التي فهمت هذا. بعد حل الاجتماع العام، تركت بعض اللجان الخاصة، التي عملت، على ما يبدو، حتى عام 1774. ولم يعتبر الاجتماع العام في الوقت نفسه مدمرا، ولكن تم حله لفترة من الوقت. وهكذا لم تتوقف الأعمال التحضيرية، بل تم تأجيل مناقشتها في الجلسة العامة. وربما يمكن اعتبار ذلك خطوة صحيحة في مسار العمل التشريعي؛ ولكن منذ عام 1775 بدأت كاثرين تنسى لجنتها وقررت القيام بأنشطتها التشريعية دون مشاركتها. ولم تجتمع اللجنة مرة ثانية. خطط رائعة وواسعة لم تتحقق، وفكرة التشريع الجديد فشلت.

دعونا نتذكر بإيجاز مسار الأمر برمته: أصبحت كاثرين مقتنعة بالحاجة إلى تصحيح عيوب الحياة الاجتماعية الروسية من خلال سن تشريعات جديدة. وفي هذا المشروع المستحيل أساسًا، لم يكن ما أخافها هو المبادئ العامة للقوانين، بل تفاصيلها. لقد اعتقدت أن المبادئ العامة كانت راسخة بالفعل في أعمال الفلاسفة الليبراليين الفرنسيين، وتعهدت بنفسها بتفسيرها في ولايتها. لكنها فشلت في القيام بذلك بالاكتمال والنزاهة المطلوبة في الاتجاه. التفاصيل التي كانت ستنمو على المبادئ العامة للنظام، وفقًا لكاترين، تم تحديدها حسب احتياجات ورغبات المجتمع الروسي. وقد طُلب منها التعبير عن رأيها في الأوامر البرلمانية وألزمت بإرسال نوابها للعمل التشريعي. كل الصعوبة وكل مراحل هذا العمل أوكلت إلى النواب. لم يتم إنجاز العمل التحضيري الأكثر ضرورة بالنسبة لهم - جمع وتنظيم المواد التشريعية القديمة والجديدة والقوانين القديمة والجديدة. في الوقت نفسه، أصيب النواب بالاكتئاب بسبب التعقيد الذي طرأ على تنظيم اجتماعهم، وعدم اليقين الذي تم من خلاله تحديد مهامهم وموقعهم في الاجتماع العام واللجان الخاصة. إن قلة الخبرة العملية للمشير ولجنة الإدارة الإدارية قد قيدت أيدي النواب أخيرًا. وبسبب كل هذه الأسباب، أي 1) عدم وجود أعمال تحضيرية، 2) عدم جدوى التنظيم الخارجي للمسألة وعدم اليقين فيه، و3) عدم القدرة العملية للقادة، فإن اللجنة لم تكمل جميع أعمالها فحسب، بل فقط لم أقم بمعالجة أي جزء من القانون، ولكن حتى خلال عام ونصف، في 200 اجتماع، لم أقرأ جميع الأوامر البرلمانية.

ولا يوجد سبب لإلقاء اللوم على النواب أنفسهم في ذلك؛ لم يتمكنوا من فعل المزيد وفعلوا ما طلب منهم. لقد طلب منهم إبداء آرائهم في مختلف القضايا - فأعطوهم؛ لقد طُلب منهم العمل في لجان خاصة - لقد عملوا. ولم يكونوا هم، بل العيوب في تنظيم اللجنة هي التي حرمتها من أي نتيجة مباشرة. ومع ذلك، لو كانت الأمور قد رتبت بشكل أفضل من الخارج، لكان من الممكن توقع عدم تحقيق أي شيء من عمل اللجنة. كان المشروع الضخم للتشريع الجديد بمثابة مدينة فاضلة بعيدة المنال، وذلك في المقام الأول من حيث حجم العمل المطلوب له. بالإضافة إلى ذلك، كان من المستحيل التوفيق بين المبادئ الليبرالية للفلسفة الفرنسية والرغبات المتناقضة للطبقات الروسية. لقد وقف النواب في هذا الصدد بين العديد من الأضداد المتناقضة، ويمكن للمرء أن يضمن أنهم لن يخرجوا منهم أبدًا، تمامًا كما لم تتمكن كاثرين نفسها من الخروج منهم.

ومع ذلك، على الرغم من الفشل الكامل للجنة، على الرغم من رفض كاثرين الواضح للإصلاح التشريعي العام، كان للجنة كاثرين عواقب مهمة على الأنشطة اللاحقة للإمبراطورة. يكمن تأثير اللجنة على أنشطة حكومة كاثرين في الأهمية التاريخية لاجتماع النواب الشهير في 1767-1768. لم يفعل النواب أي شيء ملموس، لكنهم أحضروا معهم الكثير من الأوامر وتركوها في أيدي كاثرين. لقد تحدثوا كثيرا - سواء نيابة عن ناخبيهم أو عن أنفسهم - حول مجموعة واسعة من مواضيع حياة الدولة، وظلت خطبهم في أوراق اللجنة. وبالتالي، تم التعبير عن آراء كل من العقارات والأفراد المنتخبين من قبلهم بشأن الموضوعات التي تهم كاثرين، ويمكن أن تجدها كاثرين من أرشيفات اللجنة. بعد أن احتفظت بمبادئها، أتقنت الآن آراء ورغبات المجتمع الروسي ويمكنها دراستها بالتفصيل. لقد درستهم. باعترافها الخاص، قدمت اللجنة "الضوء والمعلومات حول الإمبراطورية بأكملها، ومع من نتعامل ومن يجب أن نهتم به". من الواضح أنه مع مثل هذه النظرة لأهمية اللجنة، كان على كاثرين أن تولي اهتماما كبيرا للبيانات الطبقية في أنشطتها المستقبلية. لقد أخذت على عاتقها مهمة التوفيق بين رغبات النواب المتباينة والمتناقضة، من أجل المنفعة المشتركة للطبقات، والتوفيق بين التطلعات العملية للطبقات مع وجهات النظر النظرية لفلسفتها. على أساس الفلسفة المجردة ورغبات زيمستفو المعبر عنها بوضوح، أتيحت لها الفرصة لبناء إصلاحات تشريعية يمكن أن تكون استجابة لرغبات زيمستفو. ومع فشل اللجنة لم تمت قضيتها. إذا فشل النواب، فيمكن أن تنجح الإمبراطورة نفسها.

وهكذا، مع حل الهيئة، لم تسقط فكرة كاثرين المتمثلة في إعادة تشكيل أشكال الحياة الاجتماعية نحو الأفضل من خلال إعادة صياغة التشريعات فحسب، بل بدا أن هذه الفكرة أصبحت أقرب إلى التنفيذ. عند عقد اللجنة، كان لدى كاثرين مبادئ فقط؛ أظهرت اللجنة بالضبط ما يجب تصحيحه، وما الذي يجب تطبيق هذه المبادئ عليه، وما "يجب الاهتمام به" في المقام الأول. هذه النتيجة لم تسمح لكاثرين بأن تصاب بخيبة أمل كاملة في اللجنة وفي خطتها. بدأت في تنفيذ خطتها بشكل تدريجي، حيث قدمت عددًا من القوانين المنفصلة، ​​أبرزها المؤسسات الإقليمية لعام 1775 وميثاق العقارات لعام 1785. وسنرى عند تحليلها مدى أهمية مبادئ كاثرين وتطلعات تم دمج العقارات فيها.

§ 126. الشؤون الداخلية. بداية الحكم والتكليف 1767-1768

كرست الإمبراطورة كاثرين السنوات الأولى من حكمها لدراسة حالتها ونظام الحكم. سافرت إلى مناطق مختلفة من روسيا (كانت في موسكو ومنطقة الفولغا ومنطقة أوستسي). وشيئًا فشيئًا كانت تختار موظفيها وتسعى جاهدة إلى جمع كل خيوط السيطرة بين يديها. مجلس الشيوخ، الذي اعتاد على القوة العظمى في عهد إليزابيث، فقدها في عهد كاثرين. لتسريع الأمور، تم تقسيمها إلى ستة أقسام، لكل منها مجموعة محددة وخاصة من الأنشطة. داخل إدارتهم، كانت الإدارات خاضعة لسلطة المدعين العامين الخاصين، وبشكل عام كان مجلس الشيوخ لا يزال خاضعًا لإشراف المدعي العام، الذي أعطته كاثرين تعليمات لإبقاء مجلس الشيوخ ضمن حدود سلطاته القانونية. لذلك حررت كاثرين نفسها من التأثير المحتمل لمجلس الشيوخ. في الوقت نفسه، تحررت كاثرين من تأثير الأفراد في بلاطها، الذين حاولوا إدارة شؤونهم بطريقتهم الخاصة في ظل الإمبراطورة الشابة، كما اعتقدوا، عديمة الخبرة. على الرغم من ذكاء كاثرين وبراعتها، فقد استغرق الأمر عدة سنوات حتى تتمكن من الحصول على موطئ قدم في السلطة.

منذ عام 1765، بدأت كاثرين بالتأكيد العمل على تحقيق هدفها الرئيسي الذي حددته لنفسها عند اعتلائها العرش: "حتى يكون لكل مكان في الدولة حدوده وقوانينه الخاصة للحفاظ على النظام الجيد في كل شيء". وفقا لكاثرين، كان من الممكن تحقيق النظام والشرعية في الدولة من خلال إعطاء المجتمع قوانين جديدة مثالية. ويمكن القول إن مسألة القوانين الجديدة كانت في ذلك الوقت نقطة حساسة بالنسبة للحكومة الروسية. بدءًا من زمن بطرس الأكبر، أشار جميع الملوك إلى الحاجة إلى إنشاء "قانون جديد" بدلاً من قانون 1649 الذي عفا عليه الزمن واتخذوا تدابير لتحقيق هذه الغاية. في عهد بطرس الأكبر، تم إنشاء لجان خاصة أكثر من مرة لتأليف قانون جديد، إما عن طريق جمع قوانين موسكو المنشورة في القانون وبعد القانون، أو عن طريق استعارة القواعد التشريعية الأجنبية (السويدية). لم يكن الأمر سهلاً، وفي عهد بطرس لم يكن لديهم الوقت لإنهائه. واستمر الأمر طوال العهود اللاحقة، وفي عهد الإمبراطورتين آنا وإليزابيث، تم استدعاء الممثلين المنتخبين من النبلاء والتجار إلى اللجان التشريعية. بحلول نهاية عهد إليزابيث، قامت اللجنة أخيرا بصياغة مشروع القانون، لكنها استمرت في تنقيحه وإعادة صياغته لفترة طويلة. وجدت الإمبراطورة كاثرين، بعد اعتلائها العرش، أن عمل هذه اللجنة لا يزال مستمرًا، وعلى الرغم من أنها لم توقفه، إلا أنها كانت غير راضية عنه على ما يبدو.

وفقا لآراء الإمبراطورة كاثرين، كان ينبغي طرح مسألة التشريع بشكل مختلف. مثل كل الفلاسفة العقلانيين في ذلك الوقت، اعتقدت كاثرين أن سلطة الدولة يمكنها إعادة خلق الدولة والنظام الاجتماعي كما يحلو لها، بناءً على طلب "العقل". اعتقدت أنه ليست هناك حاجة لإدخال القوانين السيئة القديمة إلى النظام، والتي أملاها الجهل أو مستوحاة من نير التتار. من الضروري بناء تشريعات جديدة مثالية بطريقة مجردة. وينبغي أن يقوم على المبادئ العظيمة للفلسفة والعلوم الجديدة. ومن أجل معرفة كيفية تطبيقها، من الضروري دراسة الاحتياجات والرغبات الحقيقية للأشخاص الذين سيتم وضع القوانين من أجلهم. بعد أن أدركت كاثرين المهمة التي تنتظرها، أخذت على عاتقها مهمة تحديد تلك المبادئ المجردة التي ينبغي أن يبنى عليها القانون، في رأيها؛ وفكرت في معرفة احتياجات الناس ورغباتهم بمساعدة مجلس تمثيلي يضم ممثلين عن جميع طبقات البلاد.

لتحقيق الهدف الأول - تحديد بدايات القانون الجديد - قامت كاثرين بتجميع "أمرها" الشهير، المخصص لقيادة "لجنة صياغة قانون جديد" التي قررت تجميعها. في النكاز، عرضت الإمبراطورة وجهات نظرها العامة حول جميع القضايا التشريعية الأكثر أهمية. لقد حددت خصائص روسيا كدولة شاسعة جدًا وبالتالي تحتاج بشكل خاص إلى قوة استبدادية قوية واحدة. وناقشت موقف الطبقات ومهام التشريع ومسألة الجرائم والعقوبات وحقوق ومسؤوليات الإنسان كمواطن والتعليم والتسامح الديني وغير ذلك الكثير. في المجمل، كان النكاز يتألف من 20 فصلاً، وفيها أكثر من 500 مقالة صغيرة (على شكل فقرات مرقمة). عند تأليف الانتداب، استخدمت كاثرين في أغلب الأحيان العمل الشهير لمونتسكيو "روح القانون". لذلك كان الانتداب ليبراليًا وإنسانيًا للغاية. إنشاء الاستبداد في روسيا كضرورة طبيعية، وافترض المساواة بين المواطنين أمام القانون وحقوقهم. "الحرية" في حدود الشرعية. وفي الإدارة، بدأ النكاز الفصل بين السلطات. وفي المجال الجنائي، نفى النكاز التعذيب، وقال: "إن استخدام التعذيب يتعارض مع المنطق السليم". سيتم إلغاؤها." جمعت كاثرين ولايتها لمدة عامين تقريبًا، وأظهرتها لرفاقها بشكل مجزأ. لقد أخافت ليبرالية الإمبراطورة الشابة رجال الحاشية، وحاولوا الحد منها. وتحت تأثيرهم، قلصت كاثرين عملها ولم تنشر كل شيء. التي كتبتها، نُشرت عام 1767 بأربع لغات (الروسية والفرنسية والألمانية واللاتينية) وتم توزيعها ليس فقط في روسيا، ولكن أيضًا في الخارج، حيث لم تسمح الرقابة دائمًا بتداولها ككتاب ليبرالي للغاية.

كاترين الثانية مع أمر اللجنة القانونية في يديها. لوحة لفنان غير معروف من القرن الثامن عشر

في نهاية عام 1766، أصدرت كاثرين بيانًا يدعو النواب المنتخبين إلى تشكيل لجنة لصياغة قانون جديد. كان على النبلاء انتخاب نائب من كل منطقة، وسكان البلدة - نائب من كل مدينة، وسكان الريف الأحرار - نائب من كل مقاطعة. ولم يشارك فلاحون ملاك الأراضي في انتخاب النواب. شارك رجال الدين في الانتخابات فقط في المدن مع سكان المدن؛ وكان الأسقف الذي ينتخبه المجمع يعتبر نائباً عن رجال الدين. وتم انتخاب ما مجموعه 565 نائبا. وكانوا ملزمين بتلقي تعليمات خاصة من ناخبيهم تحدد احتياجاتهم ورغباتهم، والتي كان من المفترض أن يلبيها القانون الجديد. (لقد نجا ما يصل إلى ألف ونصف من أوامر النواب هذه؛ وعلى النقيض منها، بدأ يطلق على وسام الإمبراطورة اسم "الأمر العظيم".) تم تزويد النواب المنتخبين براتب حكومي طوال فترة العمل في اللجنة؛ لقد تحرروا إلى الأبد من العقوبة البدنية والتعذيب والإعدام؛ بتهمة إهانة أحد النواب، تعرض الجاني لعقوبة مزدوجة. لذلك تم تشكيل اللجنة، والتي، وفقا للإمبراطورة كاثرين، كان من المفترض أن تعرف احتياجات الناس ورغباتهم، والتوفيق بينهم وبين المبادئ السامية للنظام ووضع مشروع قانون جديد مثالي لروسيا.

اجتماع اللجنة التشريعية 1767-1768. الفنان م. زايتسيف

في صيف عام 1767، افتتحت اجتماعات اللجنة رسميا في موسكو (في الغرفة ذات الأوجه). وبعد ستة أشهر، تم نقل اللجنة إلى سانت بطرسبرغ، حيث عملت لمدة عام آخر. أشرف على أنشطة اللجنة الرئيس ("المارشال") أ. آي بيبيكوف ولجنة إدارية خاصة. وتدريجيًا، تم فصل العديد من اللجان الخاصة عن اللجنة الكبيرة، حيث عملت على قضايا فردية مختلفة. في نهاية عام 1768، توقفت اجتماعات اللجنة الكبرى وتم إرسال النواب إلى منازلهم؛ واستمرت اللجان الخاصة في العمل لسنوات عديدة. على الرغم من أن الأمر لم ينته بعد، وكان الانقطاع عن الدراسة يعتبر مؤقتًا، إلا أن الإمبراطورة لم تعقد لجنة كبيرة مرة أخرى. وبعد عام ونصف من العمل التشريعي، اقتنعت بأن الأمور تسير في الاتجاه الخاطئ. كان من المستحيل وضع مدونة أو مجموعة من القوانين من خلال التفكير في جمعية تمثيلية كبيرة وغير مستعدة. وتتطلب مثل هذه الحالة عملاً منظمًا للمحامين ذوي الخبرة، الذين لا يمكنهم الحصول إلا على تقييم عام وموافقة من ممثلي الشعب. كان هذا النوع من العمل المنظم بالتحديد هو ما افتقرت إليه لجنة كاثرين. اللجنة الكبيرة نفسها لم تقرأ سوى الأوامر البرلمانية وناقشت مواضيع عشوائية مختلفة، لكنها لم تذهب إلى أبعد من هذا المنطق. عملت اللجان الخاصة ببطء وبطء، لأنه لم يتم إعداد أي شيء لعملها في وقت سابق.

ومع ذلك، بعد أن طردت النواب، لم يأس كاثرين تماما من آمالها. لم يتم إنشاء أي تشريع جديد، ولكن تم التعبير عن وجهات النظر والرغبات الطبقية في الأوامر وفي خطابات النواب، "تم إعطاء الضوء والمعلومات حول الإمبراطورية بأكملها (كما قالت كاثرين)، ومع من نتعامل ومن يجب أن نهتم به". ". من خلال معرفة مزاج الطبقات واحتياجاتها، كان بإمكان كاثرين نفسها أن تحاول تلبية رغبات رعاياها بروح تلك الأفكار الفلسفية التي آمنت بها هي نفسها والتي عبرت عنها في ولايتها.

ولكن قبل أن يكون لدى الإمبراطورة وقت للقيام بهذه المحاولة، كان على الدولة أن تمر بفترة صعبة من الاختبارات والاضطرابات الداخلية.

يعد انعقاد اللجنة القانونية أحد أشهر أعمال كاثرين العظيمة في مجال السياسة الدولية. وبطبيعة الحال، أصبحت اللجنة التي انعقدت بمبادرة منها، علامة فارقة مهمة في تطور النشاط التشريعي، على الرغم من فشل هذا المشروع نفسه.

قبل فهم أنشطة اللجنة القانونية، لا بد من الحديث عن أسباب انعقادها، والتي تعددت.

  • الامتثال للنظام الأوروبي لتنظيم النشاط التشريعي.
  • الرغبة في إجراء تغييرات حقيقية على التشريعات.
  • الفرصة لمزيد من تشجيع النبلاء، والتي في عهد كاثرينثانيا لذلك حصلت على مزايا مختلفة عن الفئات الأخرى.
  • الرغبة في رفع حكمة الفرد وبصيرته في عيون الأحفاد.

يعتقد العديد من المؤرخين الآن أن انعقاد اللجنة القانونية كان مجرد وسيلة لكي تظهر كاثرين العظيمة عظمتها لمعاصريها والأجيال القادمة. ليس من قبيل الصدفة أن لجنة لاي نفسها كانت فكرة الإمبراطورة بالكامل، وكانت فخورة جدًا بمشروعها حقًا.

ومع ذلك، فمن العدل أن نلاحظ أن الأساس لإنشاء المشروع نفسه كان الرغبة في إظهار المساواة بين الإمبراطورية الروسية والدول الأوروبية. أخذت الإمبراطورة فكرة إنشاء لجنة من عمل مونتسكيو "في روح القوانين".

أنشطة اللجنة التشريعية

لذلك، انعقدت اللجنة نفسها في عام 1767. وكان تكوينها فريدًا أيضًا، حيث حصل النبلاء على الدور القيادي، لكن رجال الدين تركوا بدون ممثلين في اللجنة القانونية. فماذا كان تشكيل اللجنة نفسها من 564 نائبا؟

  • 161 ممثلا من النبلاء.
  • 208 ممثلا من المواطنين.
  • 28 مقيمًا حكوميًا.
  • 79 من الفلاحين.
  • 54 من القوزاق
  • 34 من الأمم.

وكان على كل نائب أن يجمع تعليمات من سكان محافظته يعبر فيها الناس عن تطلعاتهم ومشاكلهم. كان الوضع في البلاد مؤسفًا للغاية لدرجة أن بعض النواب أصدروا عدة أوامر. بالإضافة إلى ذلك، أصبح الإيمان باللجنة القانونية أقوى؛ ذهب الناس بأمل كبير إلى الممثلين لترك تطلعاتهم بالترتيب.

بعد افتتاح اللجنة التشريعية رسميًا في 31 يونيو 1767، بدأ المقيمون في مناقشة الأوامر. لكن الاجتماعات العشرة الأولى كانت مخصصة لتخصيص اللقب لكاترين الثانية. في اجتماعات اللجنة التشريعية تقرر منح الإمبراطورة لقب عظيم، ولكن عند هذا الحد انتهت أنشطة الممثلين.

وخصصت الاجتماعات التالية حصريا لقراءة الأوامر ومناقشتها بشكل كامل. على الرغم من قراءة أوامر الفلاحين وسكان المدن العاديين، إلا أن ممثلي المقاطعات في اللجنة القانونية لم يتخذوا أي إجراء.

شعرت الإمبراطورة نفسها بخيبة أمل شديدة بسبب سلبية عمولتها وعدم نشاطها. خلال عام وجود هذه الخدمة، لم يتم اتخاذ قرار جدي واحد، ولم يقترح النواب تغييرا واحدا في التشريعات القائمة.

اعتبارًا من 10 يونيو 1768، بدأت اللجنة تجتمع بشكل أقل تكرارًا من ذي قبل، 4 مرات في الأسبوع، وبعد ذلك تم تقليل عدد الاجتماعات إلى مرتين في الأسبوع.

نظرًا للتقاعس التام للجنة، اتخذت الإمبراطورة القرار الصعب بحلها في 18 ديسمبر 1768.

نتائج أنشطة اللجنة القانونية

وتم حل اللجنة نفسها بحجة بدء حملة عسكرية جديدة ضد تركيا، وكانت البلاد بحاجة إلى أكبر عدد ممكن من المقاتلين، بما في ذلك مقيمو اللجنة. يعتقد المؤرخون المعاصرون بحق أن اللجنة تم حلها ليس بسبب حاجة النبلاء إلى الحرب، بل بسبب عدم الجدوى الكاملة لهذه الهيئة الحكومية.

ورغم أن اللجنة لم تتخذ قراراً واحداً قط، فمن المهم النظر في العواقب المترتبة على وجودها وتقاعسها عن العمل.

  • أصيب الناس بخيبة أمل مرة أخرى بسبب أنشطة الحكومة. وبما أن الجميع كان يعلق آمالاً كبيرة على اللجنة، فقد كان حلها بمثابة ضربة خطيرة للمواطنين العاديين.
  • غالبًا ما يُستشهد بفشل اللجنة التشريعية كأحد أسباب انتفاضة الفلاحين الوشيكة بقيادة بوجاتشيف. نظرًا لأن الإمبراطورة لم تكن قادرة على تغيير النظام الحالي للمجتمع، قرر الناس تناول الأمر بأنفسهم.
  • كانت كاثرين العظيمة نفسها مقتنعة مرة أخرى بأن أنظمة الدولة والأنظمة التشريعية في أوروبا لا تعمل في الإمبراطورية الروسية.
  • أصبح الفشل مع اللجنة القانونية بمثابة نقطة سوداء في سمعة الإمبراطورة.

وعلى الرغم من فشل اللجنة، إلا أن الحاكم لم يفقد الأمل في الاقتراب من مستوى تنمية الدول الأوروبية. الآن يلاحظ المؤرخون من جميع المشارب أن السياسة الخارجية لكاثرين الثانية كانت أكثر نجاحًا بكثير من تصرفاتها الداخلية. لم يكن فشل اللجنة القانونية سوى جرس الإنذار الأول الذي يشير إلى عجز الإمبراطورة في مجال التغيرات في النظام الداخلي الذي تطور في الدولة.

تم وضع أمر كاترين الثانية من قبل الإمبراطورة شخصيًا كدليل للجنة القانونية، المنعقدة خصيصًا لغرض تدوين ووضع مجموعة جديدة من قوانين الإمبراطورية الروسية، التي يعود تاريخ نشاطها إلى 1767-1768. ومع ذلك، لا يمكن اعتبار هذه الوثيقة مجرد تعليمات عملية. تضمن نص الأمر تأملات كاثرين حول جوهر القوانين والسلطة الملكية. توضح الوثيقة التعليم العالي للإمبراطورة وتصفها بأنها واحدة من ألمع ممثلي الحكم المطلق المستنير.

شخصية الإمبراطورة

ولدت صوفيا فريدريكا أماليا أوغوستا من أنهالت زربست (في الأرثوذكسية، ولدت عام 1729 في كلب صغير طويل الشعر ستيتين في عائلة الأمير كريستيان أوغسطس النبيلة ولكن الفقيرة نسبيًا. منذ سن مبكرة، أبدت اهتمامًا بالكتب وفكرت كثيرًا .

منذ عهد بيتر الأول، تم إنشاء روابط عائلية قوية بين الأمراء الألمان وسلالة رومانوف الروسية. ولهذا السبب اختارت الإمبراطورة إليزابيث بتروفنا (1741-1761) زوجة من بين الأميرات الألمانيات لوريثة العرش. كانت كاثرين الثانية المستقبلية هي ابن عم زوجها الثاني.

العلاقات بين الزوجين لم تنجح؛ خدع الوريث زوجته علانية. وسرعان ما فقدت الإمبراطورة الاهتمام بكاترين. لم يكن من المفيد علاقتهما أن إليزابيث استقبلت على الفور ابن بيتر وكاثرين المولود حديثًا، بول، وأبعدت والدته بالفعل عن تربيته.

القادمة إلى السلطة

بعد أن ورث العرش بالكاد، أظهر بيتر على الفور عدم قدرته على إدارة الدولة. أثار الخروج المخزي من حرب السنوات السبع الناجحة والاحتفالات المستمرة مؤامرة في الحرس بقيادة كاثرين نفسها. تمت إزالة بيتر من السلطة خلال انقلاب القصر، وبعد مرور بعض الوقت توفي في ظروف غامضة في الأسر. أصبحت كاثرين الإمبراطورة الروسية الجديدة.

حالة القانون في الإمبراطورية الروسية

كان القانون القانوني الرسمي للدولة هو قانون المجلس القديم للغاية، الذي تم اعتماده في عام 1649. منذ ذلك الوقت، تغيرت طبيعة قوة الدولة (من مملكة موسكو التي تحولت إلى الإمبراطورية الروسية) وحالة المجتمع. شعر جميع الملوك الروس تقريبًا بالحاجة إلى جعل الإطار التشريعي يتماشى مع الحقائق الجديدة. كان من المستحيل عمليا تطبيق قانون المجلس في الممارسة العملية، لأن المراسيم والقوانين الجديدة تتعارض معه بشكل مباشر. بشكل عام، كان هناك ارتباك كامل في المجال القانوني.

لم تقرر كاثرين على الفور تصحيح الوضع. لقد استغرق الأمر بعض الوقت حتى تشعر بثباتها على العرش وتتعامل مع المتنافسين المحتملين الآخرين (على سبيل المثال، كان إيفان أنتونوفيتش، الذي أطيح به عام 1741، يتمتع بحقوق رسمية في العرش). عندما انتهى هذا، بدأت الإمبراطورة في العمل.

تكوين اللجنة القانونية

في عام 1766، صدر بيان الإمبراطورة، والذي شكل فيما بعد أساس "أمر" كاثرين الثانية للجنة صياغة قانون جديد. وعلى عكس الهيئات السابقة التي تم إنشاؤها لهذا الغرض، كان للجنة الجديدة تمثيل أوسع لسكان المدن والفلاحين. تم انتخاب ما مجموعه 564 نائبا، منهم 5٪ من المسؤولين، و 30٪ من النبلاء، و 39٪ من سكان المدن، و 14٪ من فلاحي الدولة و 12٪ من القوزاق والأجانب. وكان على كل نائب منتخب أن يأتي بتعليمات من محافظته، والتي من شأنها أن تحتوي على رغبات السكان المحليين. أصبح من الواضح على الفور أن نطاق المشاكل كان واسعًا جدًا لدرجة أن العديد من المندوبين أحضروا معهم العديد من هذه الوثائق في وقت واحد. وهذا ما شل العمل من نواحٍ عديدة، إذ كان من المفترض أن يبدأ عمل اللجنة القانونية بدراسة مثل هذه الرسائل على وجه التحديد. وكان "تفويض" كاثرين الثانية بدوره أحد التوصيات المقدمة.

أنشطة اللجنة التشريعية

بالإضافة إلى وضع مدونة جديدة للقوانين، كان من المفترض أن تكتشف اللجنة التشريعية مزاج المجتمع. ونظراً لشدة المهمة الأولى وطبيعة الثانية التي لا تطاق، انتهت فعاليات هذا الاجتماع بالفشل. تم قضاء الاجتماعات العشرة الأولى في تخصيص ألقاب مختلفة للإمبراطورة (أم الوطن، العظيمة والحكيمة). ترتبط "تفويض" كاثرين الثانية وعمل اللجنة القانونية ارتباطًا وثيقًا ببعضهما البعض. وخصصت اجتماعاتها الأولى خصيصًا لقراءة ومناقشة رسالة الإمبراطورة إلى النواب.

وعُقد ما مجموعه 203 اجتماعات، لم يتم بعدها اتخاذ أي خطوات ملموسة لتحسين الوضع في البلاد. تمت مناقشة التحولات الاقتصادية بشكل خاص في هذه الاجتماعات. كان من المفترض أن تقوم اللجنة المنشأة، وفقًا لـ "أمر" كاثرين الثانية، بفحص المياه من أجل تحرير الفلاحين، ولكن حول هذه القضية ظهرت تناقضات عميقة بين النواب. بخيبة أمل من أنشطة اللجنة، علقت كاثرين أنشطتها أولا، في إشارة إلى الحرب مع تركيا، ثم حلتها بالكامل.

هيكل وتاريخ كتابة "النكاز" لكاترين الثانية

الدليل الوحيد الواضح على وجود اللجنة القانونية كان الوثيقة التي أعدتها الإمبراطورة. يعد هذا مصدرًا قيمًا ليس فقط عن تاريخ الحكم المطلق المستنير والعلاقات الفكرية بين روسيا وأوروبا، ولكنه أيضًا دليل على الوضع في البلاد. يتألف "تفويض" كاثرين الثانية من 526 مادة، مقسمة إلى عشرين فصلاً. وقد تناول محتواه الجوانب التالية:

  • قضايا الحكومة (بشكل عام وروسيا بشكل خاص)؛
  • مبادئ سن القوانين وتنفيذها (تم تطوير فرع القانون الجنائي بشكل خاص)؛
  • مشاكل التقسيم الطبقي الاجتماعي للمجتمع.
  • قضايا السياسة المالية.

بدأت كاثرين الثانية العمل على "التعليمات" في يناير 1765، وفي 30 يوليو 1767، تم نشر نصها لأول مرة وقراءته في اجتماعات اللجنة التشريعية. وسرعان ما استكملت الإمبراطورة الوثيقة الأصلية بفصلين جديدين. بعد فشل اللجنة، لم تتخلى كاثرين عن أفكارها. وبمشاركة نشطة من الإمبراطورة، نُشر النص في عام 1770 في طبعة منفصلة بخمس لغات: الإنجليزية (نسختان)، والفرنسية، واللاتينية، والألمانية، والروسية. هناك اختلافات كبيرة بين النسخ الخمس للنص، وذلك حسب تقدير مؤلفها بشكل واضح. في الواقع، يمكننا الحديث عن خمس نسخ مختلفة من "ولاية" الإمبراطورة كاثرين الثانية.

مصادر الوثيقة

بفضل تعليمها العميق وعلاقاتها مع التنوير الأوروبيين (توافقت كاثرين مع فولتير وديدرو)، استخدمت الإمبراطورة بنشاط الأعمال الفلسفية والقانونية للمفكرين الأجانب، وفسرتها ووضحتها بطريقتها الخاصة. كان لمقال مونتسكيو "حول روح القوانين" تأثير قوي بشكل خاص على نص "التعليمات". 294 مقالة من نص كاثرين (75٪) مرتبطة بطريقة أو بأخرى بهذه الرسالة، ولم ترى الإمبراطورة أنه من الضروري إخفاء ذلك. تحتوي وثيقتها على اقتباسات مستفيضة من أعمال مونتسكيو وتلك المقدمة باختصار. يوضح الأمر الذي قدمته كاثرين الثانية إلى اللجنة التشريعية أيضًا معرفة الإمبراطورة بأعمال كوهني وبيكاريا وبيلفيلد وفون جوستي.

لم تكن القروض من مونتسكيو مباشرة دائمًا. استخدمت كاثرين في عملها نص أطروحة التنوير الفرنسي مع تعليقات إيلي لوزاك. اتخذ الأخير في بعض الأحيان موقفا حاسما إلى حد ما فيما يتعلق بالنص الذي تم التعليق عليه، لكن كاثرين لم ينتبه لذلك.

قضايا الحكومة

أسست كاثرين عقيدتها السياسية والقانونية على مبادئ العقيدة الأرثوذكسية. وفقا لآراء الإمبراطورة، يجب أن يتخلل الإيمان جميع عناصر الحكومة. لا يجوز لأي مشرع أن يضع لوائح بشكل تعسفي، ويجب عليه أن يجعلها متوافقة مع الدين، وكذلك مع التعبير عن إرادة الشعب.

اعتقدت كاثرين أنه وفقًا للإيمان الأرثوذكسي والتطلعات الشعبية، كانت الملكية هي الشكل الأمثل للحكومة بالنسبة لروسيا. وفي حديثها عن هذا الأمر على نطاق أوسع، أشارت الإمبراطورة إلى أن النظام الملكي كان أكثر فعالية بشكل ملحوظ من النظام الجمهوري. بالنسبة لروسيا، يجب أن يكون الإمبراطور أيضا مستبدا، لأن هذا يتبع مباشرة من خصوصيات تاريخها. لا يقتصر دور الملك على وضع جميع القوانين فحسب، بل له وحده الحق في تفسيرها. يجب أن يتم تحديد شؤون الإدارة الحالية من قبل الهيئات المنشأة خصيصًا لهذا الغرض، والتي تكون مسؤولة أمام الملك. ويجب أن تشمل مهمتهم أيضًا إبلاغ الملك بعدم توافق القانون مع الوضع الحالي. وفي الوقت نفسه، يجب على الجهات الحكومية أن تضمن حماية المجتمع من الاستبداد: فإذا اتخذ الملك قراراً معيناً يتعارض مع الإطار التشريعي، يجب إعلامه بذلك.

الهدف النهائي للحكومة هو حماية سلامة كل مواطن. في نظر كاثرين، الملك هو الشخصية التي تقود الناس إلى أعلى مستوى من الخير. فهو الذي يجب أن يساهم في التحسين المستمر للمجتمع، ويتم تحقيق ذلك مرة أخرى من خلال اعتماد قوانين جيدة. وهكذا، من وجهة نظر كاثرين، يعد النشاط التشريعي سببًا ونتيجة للسلطة الملكية.

كما برر "أمر" كاثرين الثانية الصادر عن اللجنة التشريعية وسجل التقسيم الحالي للمجتمع إلى طبقات. اعتبرت الإمبراطورة أن الفصل بين الطبقات المميزة والمحرومين أمر طبيعي، ويرتبط مباشرة بالتطور التاريخي. في رأيها، فإن المساواة في حقوق الطبقات محفوفة بالاضطرابات الاجتماعية. والمساواة الوحيدة الممكنة تكمن في خضوعهم المتساوي للقوانين.

تجدر الإشارة إلى أن كاثرين لم تقل كلمة واحدة عن موقف رجال الدين. وهذا يتوافق مع البرنامج الأيديولوجي للحكم المطلق المستنير، والذي بموجبه يكون فصل رجال الدين إلى طبقة خاصة أمرًا غير مثمر.

سن القوانين

"الأمر" لا يولي أي اهتمام تقريبًا لأساليب محددة لتمرير القوانين وتنفيذها. اقتصرت كاثرين على مخطط أيديولوجي عام يرتبط مباشرة بقضايا الحكومة. ربما يكون الجانب الوحيد الذي يهم كاثرين في هذه المجموعة من المشاكل هو تقييد القنانة وإمكانية إلغائها. وهذا الاعتبار ينبع مباشرة من فكرة المساواة بين الجميع أمام القانون. ولم يتمكن الفلاحون المنتمون إلى ملاك الأراضي من الاستفادة من هذا الحق. كان هناك أيضًا مصلحة اقتصادية في هذا: اعتقدت كاثرين أن علاقات الإيجار بين الفلاحين وملاك الأراضي أدت إلى تدهور الزراعة.

قدمت الإمبراطورة في عملها مبدأ التسلسل الهرمي للأفعال المعيارية، الذي لم يكن معروفًا من قبل في روسيا. وقد تم النص بشكل خاص على أن بعض الأنظمة، مثل المراسيم الإمبراطورية، لها فترة صلاحية محدودة ويتم اعتمادها بسبب ظروف خاصة. وعندما يستقر الوضع أو يتغير، يصبح تنفيذ المرسوم اختياريًا، وفقًا لـ "أمر" كاترين الثانية. وتكمن أهميتها في تطوير القانون أيضًا في أن الوثيقة اشترطت تقديم القواعد القانونية بعبارات واضحة لكل موضوع، وأن تكون الأفعال المعيارية نفسها قليلة العدد حتى لا تخلق تناقضات.

القضايا الاقتصادية في هيكل "النظام"

كان اهتمام كاثرين الخاص بالزراعة يرجع إلى فكرتها بأن هذه المهنة بالذات هي الأكثر ملاءمة لسكان الريف. بالإضافة إلى الاعتبارات الاقتصادية البحتة، كانت هناك أيديولوجية، على سبيل المثال، الحفاظ على نقاء الأخلاق الأبوية في المجتمع.

لتحقيق الاستخدام الأكثر فعالية للأرض، وفقا لإيكاترينا، من الضروري نقل وسائل الإنتاج إلى الملكية الخاصة. قامت الإمبراطورة بتقييم الوضع بوقاحة وأدركت أن الفلاحين يعملون بشكل أسوأ بكثير من عملهم على أرض شخص آخر ومن أجل مصلحة شخص آخر.

ومن المعروف أنه في الإصدارات الأولى من "النكاز" خصصت كاثرين الثانية مساحة كبيرة لقضية الفلاحين. لكن هذه الأقسام تم تقليصها بشكل كبير بعد ذلك بعد المناقشة بين النبلاء. ونتيجة لهذا فإن حل هذه المشكلة يبدو غير متبلور ومقيداً، وليس بروح التوصية، وليس كقائمة من الخطوات المحددة.

نص "التفويض" الذي كتبته كاثرين الثانية على إجراء تغييرات في السياسة المالية والتجارة. عارضت الإمبراطورة بحزم منظمة النقابة، مما سمح بوجودها فقط في ورش العمل الحرفية. تعتمد الرفاهية والقوة الاقتصادية للدولة فقط على التجارة الحرة. وبالإضافة إلى ذلك، كان من المقرر محاكمة الجرائم الاقتصادية في مؤسسات خاصة. ولا ينبغي تطبيق القانون الجنائي في هذه الحالات.

نتيجة أنشطة اللجنة القانونية والأهمية التاريخية لـ "الأمر"

وعلى الرغم من عدم تحقيق الأهداف التي تم تحديدها عند انعقاد اللجنة القانونية، إلا أنه يمكن تحديد ثلاث نتائج إيجابية لأنشطتها:

  • تلقت الإمبراطورة والطبقات العليا من المجتمع فكرة أوضح عن الوضع الحقيقي للأمور بفضل الأوامر التي قدمها النواب؛
  • أصبح المجتمع المتعلم أكثر دراية بالأفكار المتقدمة آنذاك للمستنيرين الفرنسيين (بفضل "أمر" كاثرين إلى حد كبير) ؛
  • تم تأكيد حق كاثرين في احتلال العرش الروسي أخيرًا (قبل قرار اللجنة التشريعية بمنح الإمبراطورة لقب أم الوطن، كان يُنظر إليها على أنها مغتصبة).

قدرت كاثرين الثانية "أمرها" تقديراً عالياً للغاية. وأمرت بأن تكون نسخة من النص في أي مكان عام. لكن في الوقت نفسه، لم يكن بإمكان سوى الطبقات العليا من المجتمع الوصول إليها. وأصر مجلس الشيوخ على ذلك لتجنب سوء الفهم بين رعاياه.

تمت كتابة "أمر" كاثرين الثانية كدليل لعمل اللجنة القانونية، التي حددت مسبقًا هيمنة التفكير الفلسفي العام على مقترحات محددة. عندما تم حل اللجنة، ولم يحدث اعتماد قوانين جديدة، بدأت الإمبراطورة تقول في مراسيمها أن عددا من مواد "الأمر" كانت إلزامية للتنفيذ. وينطبق هذا بشكل خاص على حظر التعذيب أثناء التحقيق القضائي.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الأهمية الرئيسية لـ "أمر" كاثرين الثانية لا تزال تتعلق بالمجال الأيديولوجي: أصبح المجتمع الروسي على دراية بأعظم إنجازات الفكر الفلسفي الأوروبي. وكانت هناك أيضًا نتيجة عملية. في عام 1785، أصدرت كاثرين ميثاقين (للنبلاء والمدن)، سجلا حقوق سكان المدن والقطاعات المميزة في المجتمع. في الأساس، استندت أحكام هذه الوثائق إلى الفقرات المقابلة من "الأمر". وبالتالي، يمكن اعتبار عمل كاثرين الثانية برنامج حكمها.

2.3 تكوين اللجنة القانونية

ظهر البيان الخاص بإنشاء مشروع قانون جديد وعقد لجنة خاصة لهذا الغرض في 14 ديسمبر 1766. الدافع الرئيسي: لا يمكن للبلاد الاستمرار في العيش وفقًا لقوانين العصور الوسطى - قانون المجلس لعام 1649. تم انتخاب 571 نائبًا في اللجنة من النبلاء وسكان البلدات والأدنودفورتسيف والقوزاق وفلاحي الدولة والشعوب غير الروسية في منطقة الفولغا والأورال وسيبيريا. تم تخصيص نائب واحد للمؤسسات المركزية - مجلس الشيوخ، والمجمع الكنسي، والمستشارية. فقط الأقنان، الذين يشكلون غالبية سكان البلاد، محرومون من الحق في اختيار نوابهم. ولا يوجد نواب من رجال الدين أيضاً، لأن المهمة كانت ذات طبيعة علمانية بحتة.

بدا التكوين الاجتماعي للجنة على النحو التالي: كان النبلاء يمثلون 205 نوابًا، والتجار - 167. وقد شكلوا معًا 65٪ من جميع الممثلين المنتخبين، على الرغم من أن أقل من 4٪ من سكان البلاد وقفوا خلفهم! من الواضح أن ممثلي الطبقات الأخرى لم يصنعوا أي "طقس" في اللجنة: كان هناك 44 منهم من القوزاق، و42 من نفس الأمراء، و29 من فلاحي الدولة، و7 من الصناعيين، و19 من المسؤولين الكتابيين وغيرهم، و54 من "الأجانب" (لم يكن أي من هؤلاء تقريبًا يتحدث اللغة الروسية، وكانت مشاركتهم في عمل اللجنة مقتصرة فقط على الحضور المذهل في الاجتماعات بفضل الملابس الغريبة، وتم ضمان المزايا والامتيازات لجميع النواب). لقد تم تحريرهم إلى الأبد من عقوبة الإعدام والتعذيب والعقوبات البدنية ومصادرة الممتلكات. كما كان لهم الحق في الحصول على راتب يزيد عما تلقوه مقابل خدمتهم: النبلاء - 400 روبل، وسكان البلدة - 122، وجميع الآخرين - 37. ولم تكن ممتلكات النواب عرضة للمصادرة، إلا في الحالات التي كان من الضروري فيها الدفع قبالة الديون. ولم يتم تنفيذ قرار المحكمة بشأن النواب دون مباركة الإمبراطورة؛ وفرضت غرامة مضاعفة على إهانة أحد النواب؛ وتم منح النواب شارة خاصة تحمل شعار: "نعيم الجميع والجميع".

ونتيجة لذلك، تم انتخاب حوالي 450 نائبا في اللجنة التشريعية، منهم 33٪ تم انتخابهم من النبلاء، و 36٪ من سكان المدن، وحوالي 20٪ من سكان الريف، و 5٪ من المسؤولين الحكوميين. إذا أخذنا في الاعتبار أن المسؤولين كانوا نبلاء، وبعض المدن والفلاحين الحكوميين انتخبوا النبلاء كنواب، فإن حصة النبلاء في اللجنة القانونية، والتي بلغت 0.6٪ من سكان البلاد، ستزداد بشكل كبير.

2.4 أداء اللجنة

افتتحت اللجنة في 30 يوليو 1767 بحفل رسمي في كاتدرائية صعود الكرملين. كان مكان عملها الأولي هو غرفة الأوجه (عقدت الاجتماعات العامة اللاحقة للجنة في سانت بطرسبرغ). في الاجتماع الأول، تمت قراءة "تعليمات" كاثرين، التي كانوا يتوقعونها، على النواب بفضول. وبعد ذلك أصبح من الواضح أن الأوامر الصادرة من المحليات، والتي كان من المقرر أن توجه النواب، لم تتجاوز مصالح فئة أو مدينة أو منطقة معينة، حيث تتناقض بشكل حاد مع "أمر" كاثرين. مليئة بأحكام كانت غريبة على المجتمعين حول «ما هي الحرية»، و«المساواة بين جميع المواطنين»، والله أعلم ماذا أيضًا!

ومع ذلك، تأثر النواب بشدة بالافتتاح الرائع لعمل اللجنة، وبدأ النواب، الذين لم يتمكنوا من فهم "التعليمات" المعقدة حقًا بالنسبة لهم عن طريق الأذن، في التفكير "ما يجب فعله للإمبراطورة التي تفيد رعاياها". " لم يتبادر إلى أذهانهم أي شيء ذي قيمة، ولذلك قرروا منحها لقب "أم الوطن العظيمة والحكيمة". لكن كاثرين بعيدة النظر، حتى لا تضايق الإوز، قبلت "بتواضع" فقط لقب "أم الوطن"، قائلة إن "أنا أحترم الرعايا الذين أعطانيهم الله كواجب من لقبي، لكي أكون" أحبهم هي رغبتي ". وهكذا، بشكل غير متوقع (وعلى الأرجح، وفقا للسيناريو المعد مسبقا)، تمت إزالة القضية الأكثر غير سارة وحساسة لكاثرين، حول عدم شرعية وصولها إلى العرش. من الآن فصاعدا، بعد التأكيد العلني من قبل مثل هذا المجلس التمثيلي لشرعية سلطتها، أصبح موقف إيكاترينا ألكسيفنا على العرش أقوى بكثير.

تم انتخاب 18 لجنة خاصة لصياغة القوانين بهدوء نسبيًا، وبدأت أيام عمل النواب، الأمر الذي أيقظ كاثرين أخيرًا. من وراء الستار، شاهدت سرا كل ما كان يحدث في القاعة ومن وقت لآخر أرسلت ملاحظات مع تعليمات إلى الرئيس المفقود أحيانا، الرئيس العام أ. بيبيكوف. وبدلاً من تبادل الآراء العملي الذي توقعته، بدأت مناقشات ساخنة بين ممثلي الطبقات المختلفة، عندما لم يرغب أي من الطرفين في التنازل عن أي شيء للآخر. دافع النبلاء بعناد غبي عن حقهم الاحتكاري في امتلاك الفلاحين والتجار لممارسة التجارة والصناعة. علاوة على ذلك، كان أول ما أثاره التجار تقريبًا هو عودة الحق الذي سُلب منهم مؤخرًا في شراء الفلاحين للمصانع. ولكن هنا كانت الإمبراطورة حازمة وعنيدة: "الأيدي غير الراغبة تعمل بشكل أسوأ من الأيدي الحرة، وشراء أصحاب المصانع للقرى هو تدمير مباشر للزراعة"، والتي، في رأيها، المصدر الرئيسي للوجود الإنساني. كما عارض التجار بحماسة أيضًا الأنشطة التجارية للفلاحين، مسترشدين فقط بمصالحهم الأنانية ذات الطبقة الضيقة.

لم تكن هناك وحدة بين ممثلي الطبقة الحاكمة: أراد النبلاء من الضواحي الوطنية المساواة في الحقوق مع نبل المقاطعات الوسطى، ونواب النبلاء بقيادة زعيمهم - المتحدث المولود والمجادل الأمير إم إم شيرباتوف - بغطرسة عارضوا أنفسهم ضد النبلاء الصغار ودعوا إلى الإلغاء الحاسم لتلك الأحكام الواردة في جدول رتب بطرس، والتي بموجبها يمكن لممثلي الطبقات الأخرى الحصول على لقب النبلاء مقابل الجدارة...

ولكن هذه كانت كل الزهور. أعظم غضب النبلاء المالكين للأقنان، الذين يتألف منهم الممثلون المنتخبون للنبلاء بشكل رئيسي، كان سببه الدعوات الخجولة لبعض إخوانهم للحد من تعسف ملاك الأراضي. كلمات النائب من مدينة كوزلوف ج.س. كوروبين أن الفلاحين هم أساس رفاهية الدولة ومع خرابهم "تم تدمير كل شيء آخر في الدولة"، وبالتالي يجب حمايتهم، غرقوا في جوقة أصوات أصحاب الأقنان، الغاضبين من " دعوة "وقحة" لتغيير الأوامر "المقدسة عند الله". النبلاء، مستفيدين من أغلبيتهم، طالبوا بجرأة متزايدة بتوسيع حق مالك الأرض في شخصية الفلاح وثمار عمله. كما سُمعت أصوات حول تطبيق عقوبة الإعدام على الفلاحين الأكثر تمردًا.

لكن عدد الخطب ذات الطبيعة المعاكسة زاد أيضا، خاصة بعد تقديم مشروع قانون بشأن حقوق النبلاء، الذي تم إعداده في لجنة خاصة، للمناقشة العامة في يوليو 1768. وانتقد ما يقرب من 60 نائبا، بما في ذلك أعضاء من طبقة النبلاء، الوثيقة المقترحة بشدة. وهذا لا يمكن إلا أن يقلق الإمبراطورة، التي لم تكن ترغب على الإطلاق في مواصلة النقاش بمثل هذه الروح غير البناءة: لم يتمكن النواب من الاقتراب من حل موحد لمسألة الحقوق النبيلة.

إن عدم كفاءة النواب، وعدم قدرتهم على الارتقاء إلى مستوى فهم الأفكار المعلنة في "النكاز"، ترك انطباعًا محبطًا لدى الإمبراطورة لدرجة أنهم لجأوا إلى إجراء غير عادي "لتنوير" النواب: يومًا بعد يوم بدأوا لقراءة بصوت عالٍ وواضح جميع القوانين المعتمدة من عام 1740 إلى عام 1766 بشأن حقوق الملكية، بالإضافة إلى قانون المجلس لعام 1649 وحوالي 600 مراسيم أخرى مختلفة. تمت قراءة "أمر" كاثرين ثلاث مرات متتالية مرارًا وتكرارًا. أصيب عمل اللجنة بالشلل فعليا، وفي نهاية عام 1768، مع اندلاع الحرب الروسية التركية، تم حلها "مؤقتا" (وكما تبين فيما بعد إلى الأبد). على الرغم من أن بعض اللجان الخاصة استمرت في العمل حتى عام 1774.

بعد أن درست عمل اللجنة بدقة، S.M. حدد سولوفيوف هدفه الرئيسي بوضوح: فقد تم عقده بهدف "التعرف على عقلية الناس من أجل اختبار التربة قبل الزراعة، وتجربة ما هو ممكن، وما سيتم الرد عليه وما لا يمكن البدء به بعد". ". هذا استنتاج مؤرخ يعتمد على تحليل موضوعي لكمية كبيرة من المواد الوثائقية. وهنا رأي الإمبراطورة نفسها فيما يتعلق بمهام الهيئة: «فكرة اجتماع الأعيان كانت رائعة، وإذا كان اجتماعي مع النواب ناجحاً، فهذا لأنني قلت: «اسمع، هذه هي مبادئي؛ أخبرني ما الذي أنت غير سعيد به وأين وما الذي يؤذيك؟ دعونا نساعد في الحزن. ليس لدي أي نظام مسبق. أرغب في خير مشترك واحد: فيه أضع صالحي. إذا كنت من فضلك، اعمل، قم بإعداد المشاريع؛ حاول التعمق في احتياجاتك." وهكذا بدأوا في البحث، وجمع المواد، والتحدث، والتخيل، والجدل؛ واستمع خادمك المتواضع، وظل غير مبال للغاية بكل ما لا يتعلق بالمنفعة العامة والصالح العام."

لذلك، كان انعقاد اللجنة ذا أهمية عملية في المقام الأول للإمبراطورة. ماذا كان الجواب؟ "سمعت هذه الصرخة الودية والحزينة للغاية من النبلاء والتجار ورجال الدين: "العبيد!"، كما يقول المؤرخ إس إم سولوفيوف، "جاء مثل هذا الحل لمسألة العبودية من التخلف الأخلاقي والسياسي والاقتصادي. إن امتلاك الناس، والحصول على العبيد، كان يعتبر أسمى حق، وكان يعتبر منصبًا ملكيًا يكفر عن جميع المضايقات السياسية والاجتماعية الأخرى.

ومن أجل تقويض "فكرة تفوق حق ملكية العبيد" تمامًا، كما هو معروف، استغرق الأمر قرنًا آخر تقريبًا.

وقد أظهر عمل اللجنة بوضوح أن الأرضية لم تكن مهيأة على الإطلاق لإلغاء العبودية. شعرت كاثرين بخيبة الأمل والإحباط، لكنها حافظت على رصانتها، واضطرت إلى "ترك الوقت لتخصيب التربة من خلال التطور الأخلاقي والسياسي للشعب".

أدركت كاثرين الثانية أن الإمبراطورة يجب عليها أولاً وقبل كل شيء حماية مصالح روسيا ولم تنحرف عن هذه القاعدة. 2. "الحكم المطلق المستنير" لكاترين الثانية. يُطلق على عهد كاثرين الثانية اسم عصر "الحكم المطلق المستنير". معنى "الحكم المطلق المستنير" هو سياسة اتباع أفكار التنوير، والتي تم التعبير عنها في تنفيذ الإصلاحات التي دمرت بعضًا من أقدم الإصلاحات...

أدت الفترة القصيرة من اتحاد الدولة والثقافة إلى ظهور شخصيات مثل لومونوسوف، وسوماروكوف، وديرزافين، وما إلى ذلك. لقد اعترف "الحكم المطلق المستنير" بحرية التعبير والفكر والتعبير عن الذات، دون أن يجد فيها أي خطر. في عهد كاثرين، تم تشكيل البيئة الثقافية التي كانت موجودة في روسيا حتى عام 1918. تابعت كاثرين عن كثب جميع المستجدات الأدبية، وشجعت...

رادا، إعادة توحيد أوكرانيا مع روسيا.

شنت الحروب. سعت إلى تنظيم الحياة الاجتماعية وحتى الشخصية لرعاياها، وصولاً إلى قصة ملابسهم وشكل تسريحات شعرهم. كان تطور الحكم المطلق في روسيا خلال القرن مصحوبًا بتغيرات اقتصادية في البلاد. في النصف الأول من القرن الثامن عشر، تم إنشاء صناعة واسعة النطاق في روسيا، بمساعدة السياسات التي اتبعها الملوك الروس، وزادت التجارة المحلية والخارجية. الجميع ...