Jaký je vztah mezi politickou a státní mocí? Pojem moci. Vztah politické a státní moci, státní moci a státu

Všechno v životě společnosti má svůj začátek. Má také svůj začátek státní moc dominantní v konkrétní zemi. Jak ukazuje historická zkušenost, hodně záleží na tom, jaký byl tento začátek v jeho budoucím osudu. Státní moc může ve většině případů vzniknout v důsledku svobodných demokratických voleb, ale může to být i důsledek vojenského převratu nebo politické revoluce, která bude pro mnohé vrstvy obyvatelstva hroznou tragédií a vyžádá si miliony, resp. více lidských životů a může zcela zničit ekonomiku země. Lidé nezapomínají a pamatují na tragédie úzce spojené s nastolením moci. Dekády plynou, generace se mění, ale pocit nedůvěry lidí k úřadům, které ilegálně vedly zemi, zůstává nevykořenitelný vztah mezi těmi, kdo jsou u moci, a masami, je zpravidla založen na strachu z těch druhých.

Lid má jiný vztah k moci, který byl zpočátku legitimní a oficiálně uznávaný samotnou společností i cizími státy. Takové počáteční zmocněné ustavení moci přispívá k ustavení souhlasu ve vztahu ke společnosti a politické moci, uznání práva společnosti a lidí na manažerskou roli. Je třeba poznamenat, že původně zákonné mocenské zřízení samo o sobě ne vždy zaručuje, že v budoucnu tato politická moc plně ospravedlňuje důvěru lidu. Existuje mnoho příkladů hořkého zklamání ve společnosti. Existuje mnoho takových příkladů, které lze uvést, včetně v historii Ruska existuje mnoho takových příkladů, zejména v posledních letech.

Základní charakteristikou společnosti je tedy uznání legitimity a legitimity úřední moci. Hovoříme-li o legitimitě, je třeba věnovat pozornost tomu, že mluvíme o veřejném uznání moci, o důvěře a podpoře, kterou jí společnost a lidé dávají, a nikoli o právním, právním upevnění politické moci v příslušném státní dokumenty. Pro ty, kdo vzali moc do svých rukou, není těžké získat právní legitimitu. Proto cena takového formálního uznání moci není tak velká ve srovnání s uznáním státní moci lidem, tzn. legitimitu státní moci. V souladu s tím je třeba rozlišovat mezi pojmy „legitimita moci“ (veřejné uznání její legality) a „legalita moci“ (její právní, formální upevnění).

Dnes převládá názor, že základem legitimity je víra v legitimitu daného systému. Závěr o existenci přesvědčení lze učinit především na základě svobodného projevu své vůle občany. Za známku legitimity vlády lze považovat i stabilitu systému v konkrétní zemi. Moc se stává legitimní díky dosažení stability, jistoty a nastolení řádu. A naopak, vláda vytvořená demokraticky, ale neschopná zabránit občanským a mezietnickým válkám, konfrontaci centra a lokalit a „přehlídce“ suverenit, není legitimní.

Ve společnosti procházející přechodným stavem, změnou autorit existuje legitimita spíše jako problém, v etablované společnosti - jako přirozená kvalita politických vztahů.

Politická moc je zvláštní sociální instituce, která reguluje sociální vztahy a chování jedince. P.V. - určování vlivu na chování mas, skupin, organizací pomocí prostředků, které má stát k dispozici. Na rozdíl od morální a rodinné autority P.V. není osobní, přímé, ale společensky zprostředkované povahy.

Hlavními složkami moci jsou: její subjekt, objektové prostředky (zdroje) a proces, který uvádí do pohybu všechny její prvky a vyznačuje se mechanismem a metodami interakce mezi subjektem a objektem. Subjekt moci ztělesňuje jeho aktivní, režijní princip. Může to být jednotlivec, organizace, společenství lidí. Škála vztahu mezi objektem a subjektem moci sahá od prudkého odporu, boje za zničení až po dobrovolnou, radostně přijímanou poslušnost. Kvality předmětu politické moci jsou určovány především politickou kulturou obyvatelstva.

Podle subjektů se moc dělí na státní, stranickou, odborovou, armádu, rodinu atp. Moc je možné klasifikovat podle funkcí jejích orgánů: např. zákonodárná, výkonná a soudní moc státu; podle způsobů interakce mezi subjektem a objektem moci - demokratická, autoritativní atd. orgány.

Zajímá nás srovnání pojmů státní a politická moc.

Zastavme se podrobněji u analýzy vlastností každého typu výkonu.

Začněme tím, že oba typy moci mají společné cíl- řízení záležitostí společnosti a státu. Tento cíl odlišuje tyto typy moci od jejích projevů v jiných oblastech: rodinných, průmyslových a jiných vztazích.

Politická i státní moc jsou veřejné charakter a v demokratické společnosti se provádí otevřeně a veřejně. Rozdíl mezi nimi spočívá v povaze pravomocí a složení subjektů. Státní moc je charakterizována přítomností státní moci a jejím výkonem státem nebo jménem státu. Subjektem atributivně disponujícím státní mocí je tedy stát a jeho orgány.

Tedy, rozdíl mezi státem a politickou mocí se skládá z: Za prvé, složený ze subjektů s příslušnými pravomocemi autority. Přímými subjekty státní moci jsou orgány federální vlády a orgány státní správy ustavujících subjektů federace. A subjekty politické moci jsou politické strany, jiná politická veřejná sdružení a subjekty volebního procesu (volební sdružení), jakož i orgány samosprávy.

Za druhé, rozdíl mezi státní a politickou mocí je v tom, že mají různá pole pro uplatnění svých pravomocí. Pole působnosti státní moci je stát sám a jeho orgány. Moc státu se na občanskou společnost vztahuje pouze ve smyslu stanovení právních norem, které zajišťují její normální fungování. Naopak polem pro výkon politické moci je převážně občanská společnost. Politická moc překračuje rámec občanské společnosti pouze tehdy, když je nutné ovlivňovat proces formování vládních orgánů nebo na ně vyvíjet tlak.

Za třetí, rozdíl mezi uvažovanými typy moci spočívá v metodách, které používají k dosažení svých cílů. Oba typy moci, jak bylo uvedeno výše, využívají poměrně širokou škálu metod vlivu moci. Jediný rozdíl je v tom, že subjekty politické moci nemohou přímo využívat metodu státního ovlivňování (donucování), která je vlastní subjektům státní moci.

a nakonec, lišit jsou rozsahem jejich pravomocí. Právo vydávat normativní akty obecně závazné povahy mají pouze subjekty státní moci. Obdobné pravomoci orgánů samosprávy (subjektů politické moci) jsou omezeny na konkrétní území podléhající tomuto orgánu.

Na závěr je třeba poznamenat, že politická a státní moc mají mnoho společného. Kromě společného zdroje v osobě mnohonárodnostního národa mají oba druhy moci veřejný charakter, společné cíle - řízení záležitostí společnosti a státu a způsoby jejich realizace, které jsou si podobné povahy.

Moc je společenský fenomén. Sociální moc je přítomna (byť ve skryté podobě) všude tam, kde jsou stabilní sdružení lidí: v rodině, ve výrobních týmech, ve státě, tzn. kde existují skutečné příležitosti a možnost ovlivňovat chování lidí jakýmikoli prostředky. Dynamika rozvoje jakéhokoli organizovaného společenství lidí představuje boj mezi mocí a chaosem.

Moc je v nejširším slova smyslu vždy volní vztah jednotlivce k sobě samému (moc nad sebou samým), mezi jednotlivci, skupinami, třídami ve společnosti, mezi občanem a státem, mezi úředníkem a podřízeným, mezi státy. Realizuje se ve sféře osobní a společenské činnosti – politické, ekonomické, právní.

Sociální (veřejná) moc jsou volní (vedení - podřízenost) vztahy mezi lidmi týkající se organizace jejich společné činnosti, rozvoje a realizace společné vůle (zájmu) pro danou sociální skupinu.

Státní moc je zvláštním druhem společenské moci. Pokud má v primitivní společnosti sociální moc veřejný (sociální) charakter, pak v třídně organizované společnosti je politická. Ve státě se zabýváme politickou mocí. V analýze politických systémů společnosti zaujímá moc stejné místo jako peníze v ekonomických systémech: má silné kořeny ve veřejném i soukromém životě občanů.

Vztah mezi politickou a státní mocí:

„politická moc“ a „státní moc“ jsou totožné pojmy, protože politická moc pochází ze státu a je vykonávána s jeho přímou či nepřímou účastí;

„politická moc“ a „státní moc“ nejsou totožné pojmy, ale veškerá státní moc je politická.

Politická moc je totiž nerozlučně spjata se státní mocí a nachází v ní své pokračování. Státní moc je hlavním/typickým způsobem výkonu politické moci.

Rozdíly mezi politickou a státní mocí je těžké rozlišit, ale existují:

1. Každá státní moc je svou povahou politická, ale ne každá politická moc je státní mocí. Příkladem může být dvojí moc v Rusku v roce 1917 – moc prozatímní vlády a moc sovětů. Sověti, kteří měli politickou moc, v té době neměli samostatnou státní moc. Dalším příkladem je politická moc v Angole, Guinea-Bissau, Mosambik, které přestaly být koloniemi Portugalska (před vyhlášením nezávislosti v letech 1974 a 1975). Takovou moc lze nazvat předstátní. Teprve postupem času se stává státním a získává obecný charakter.

2. Státní moc hraje roli arbitra ve vztazích mezi různými společenskými vrstvami společnosti, zmírňuje jejich konfrontaci a provádí „společné záležitosti“. Stát je ústřední institucí politické moci. Jádrem politiky jako sféry činnosti, která je spojena se vztahy mezi třídami, národy a dalšími sociálními skupinami, je problém získání, udržení a využití státní moci.

Politická činnost se neomezuje pouze na vládní činnost. Provádí se v rámci různých politických stran, odborů a mezinárodních organizací. Pomocí politické moci se uskutečňují životní zájmy velkých a vlivných skupin společnosti (tříd, národů, etnických společenství atd.).

Na rozdíl od státní moci není politická moc třídy nebo jiného společenského společenství schopna plnit roli pacifikování protichůdných sil společnosti nebo provádění „společných záležitostí“.

3. Politická a státní moc mají různé mechanismy realizace. Státní moc se vyznačuje přítomností řídícího aparátu a donucovacího aparátu. Má mocný a donucovací vliv na chování lidí a jejich organizací, zajišťovaný státními a právními metodami.

Politická moc třídy a jiného sociálního společenství je vykonávána prostřednictvím: a) jejich organizace (nepřímá cesta); b) politické projevy (přímá cesta). Pokud je moc třídy realizována pomocí státního aparátu při spoléhání se na donucovací aparát, můžeme hovořit o státní moci.

Státní moc nemůže být proti politické moci, protože politická moc ve společnosti je bez státu nemyslitelná. Stát je hlavní univerzální baterií politické moci, protože má schopnost:

a) dát zájmu (vůli) úřadů obecně závazný charakter;

b) používat k jeho provádění speciální orgány (přístroje);

c) v případě potřeby použít nátlak.

Politická moc je veřejný, dobrovolný (vedení - podřízenost) vztah, který se rozvíjí mezi subjekty politického systému společnosti (včetně státu) na základě politických a právních norem.

Státní moc je veřejno-politický, volní (vedení - podřízenost) vztah, který se rozvíjí mezi státním aparátem a subjekty politického systému společnosti na základě právních norem, opírající se v případě potřeby o státní donucení. Státní moc je relativně nezávislá a tvoří základ pro fungování státního aparátu.

Politickou moc ve společnosti mají všechny ty subjekty, kterým se ostatní lidé dobrovolně podřizují, sjednoceni nějakou společnou (politickou) ideou. Politická myšlenka může, ale nemusí být přijata celou společností, tzn. může i nemusí mít podobu (oficiální) státní ideje.

Ztělesněním státní ideje je celý soubor politických zákonů a institucí oficiálně uznávaných a působících v dané společnosti. Moc konkrétních subjektů jednajících v rámci těchto zákonů a institucí je státní moc. Moc subjektů, jejichž idea se nestala státní a nebyla vtělena do oficiálně uznávaných institucí dané společnosti, je prostě politická moc a nic víc. Například bolševici v Rusku do října 1917 měli prostě politickou moc (a velmi omezenou) a po říjnu se stali mocí státní.

Výše jsme již uvedli obecnou definici moci V.G. Ledjajev jako „schopnost subjektu zajistit podřízenost objektu v souladu s jeho záměry“. Politická moc je jím definována jako „schopnost subjektu zajistit podřízenost objektu ve sféře politiky“. V důsledku toho, abychom pochopili, co je to politická moc, podle V.G. Ledjajeve, nejprve musíte pochopit, co je politika. Je zřejmé, že v tomto případě by samotná definice politiky neměla obsahovat odkazy na politiku, jinak budeme mít definici založenou na principu „totéž prostřednictvím téhož“ nebo „máslo s máslem“. Uvidíme, jak se mu to podaří.

Co je tedy „sféra politiky“? „Politika,“ formuluje V. G. Ledjajev, „zahrnuje všechny společenské vztahy a události, které mají významný dopad na život sociální komunity, je vyjádřena v jakémkoli jednání lidí zaměřených na změnu nebo udržení podmínek jejich života. Politika je v této formulaci zjevně k nerozeznání například od ekonomie a vlastně od jakékoli formy lidské činnosti zaměřené na „změnu a zachování podmínek jejich života“. Toto chápání politiky se prostě shoduje s životem společnosti obecně.

Zřejmě tomu rozumí V.G. Ledjajev přidává ještě jedno „politické kritérium“. Jde o „propojení s procesem veřejné správy a fungováním státních (veřejných) institucí“. Ale stát je politická instituce. Zavedením tohoto „kritéria politického“ „propašujeme“ politické do definice samotného politického. Říci, že politické je vše, co je tak či onak spojeno se státem, znamená říci, že politické je nějakým způsobem spojeno s politickým.

Politickou moc jsme definovali jako moc vycházející z konkrétní politické ideje a vykonávaná pouze v rámci této ideje. Politickou ideu odlišujeme od všech ostatních v tom, že vyjadřuje určitý řád společenského života a zejména toho, který se týká uplatňování fyzické, intelektuální a ekonomické moci členů společnosti nad věcmi a ostatními lidmi. Jinými slovy, politická moc je moc metafyzická, moc postavená na přirozené síle a regulující její použití ve společnosti. Když se politici dostanou k vládní moci, získají monopol na použití fyzického násilí, ale ne ve svém vlastním zájmu, ale v zájmu řádu, který je vyjádřen v jejich myšlence, která je přivedla k moci. Ve společnosti V.G. Ledjajeva, ukazuje se, že politická moc je schopnost některých subjektů dosáhnout podřízenosti jiných subjektů „ve vlastním zájmu“ v oblasti politiky. Ale tam, kde začínají „vlastní zájmy“, končí politika a začíná korupce, loupeže atd.

Zásadní politické ideje mohou vznikat jak v předstátních lidských společenstvích, a pak se okamžitě stávají státotvornými idejemi (Čingischánští Mongolové, Arabové Mohamedovi atd.), tak v rámci již vytvořené státní struktury (většina často již „rozkládající se“) a pak tvoří nový „(proto)stát ve státě“ (jakobíni a další politické kluby ve Francii 18. století, marxisté v Evropě 19. století atd.). Nová síla, jak řekl V.I. Lenin, „nepadá z nebe, ale roste, vzniká spolu se starou, proti staré vládě, v boji proti ní“.

Nová vláda, která získala mysli svých poddaných (nebo svých občanů) od staré vlády, se dříve či později promění pokojně (jako při rozpadu SSSR) nebo nemírově (jako při jeho vzniku) ve státní moc. Jeho legitimita je zajištěna právě tím, že se jeho myšlenka stane (vše) populární. A její legitimita, potažmo samotná (politická) moc jako taková mizí, když její idea „vyprchá“ a přestane vládnout myslím celého (či většiny) lidu. Přesně takto například KSSS ztratila moc ve státě, který vytvořila.

Ani ty „nejdivočejší“, despotické formy absolutní monarchie nejsou „stroji“ nahé tyranie a násilí, jak je v poslední době začalo být módou zobrazovat. V srdci takových „strojů“ je vždy určitá myšlenka, které despota slouží stejně jako poslední z jeho poddaných. Můžete se o tom přesvědčit, když si přečtete například korespondenci Ivana Hrozného s Kurbským, kde Ivan Hrozný, jeden z nejdespotičtějších vládců, podrobně rozvádí myšlenky, kterým slouží. Tato jeho služba je klíčem k lásce lidu k tyranovi, což dnes mate mnoho historiků.

Státní moc je tedy v podstatě duchovní moc, nikoli fyzická, ekonomická, intelektuální atd.

Obecná charakteristika státu

Navzdory rozmanitosti typů a forem státních útvarů, které vznikly dříve a v současnosti existují, je možné identifikovat společné rysy, které jsou v té či oné míře charakteristické pro jakýkoli stát. Podle našeho názoru byly tyto znaky nejplněji a nejpřesvědčivěji prezentovány V.P.

Mezi tyto příznaky patří následující:

veřejná moc, oddělená od společnosti a nesouvisející se společenskou organizací;

přítomnost zvláštní vrstvy lidí vykonávajících politickou kontrolu společnosti;

určité území (politický prostor), vymezené hranicemi, na které se vztahují zákony a pravomoci státu;

monopol na legální použití síly. Pouze stát má „zákonné“ důvody omezovat práva a svobody občanů a dokonce je připravovat o život.

Pro tyto účely má speciální mocenské struktury: armáda, policie, soudy, věznice atd. p.;

právo vybírat od obyvatelstva daně a poplatky, které jsou nezbytné pro udržení orgánů státní správy a materiální zabezpečení státní politiky: obranné, hospodářské, sociální atd.;

povinné členství ve státě. Osoba nabývá občanství okamžikem narození. Na rozdíl od členství ve straně nebo jiných organizacích je občanství nezbytným atributem každého člověka;

nárok zastupovat celou společnost jako celek a chránit společné zájmy a cíle. Ve skutečnosti žádný stát ani jiná organizace není schopna plně reflektovat zájmy všech sociálních skupin, tříd a jednotlivých občanů společnosti.

Všechny funkce státu lze rozdělit do dvou hlavních typů: vnitřní a vnější. Při provádění vnitřní funkce Činnost státu směřuje k řízení společnosti, ke koordinaci zájmů různých společenských vrstev a tříd a k zachování jejich mocenských pravomocí. Provádění externí funkce

47. Vztah státní, politické a veřejné moci

Politická moc je nerozlučně spjata s mocí státní. Politická moc dominantního společenského společenství se totiž za normálních podmínek nejúplněji realizuje prostřednictvím státu, jeho moci, řízení a dalších aktivit. Rozlišování mezi politickou a státní mocí může být obtížné kvůli „dvojí“ (ve skutečnosti politické a státní) roli vládnoucích politických stran. V totalitním státě jediná vládnoucí strana povolená zákonem skutečně vykonává moc jako „státostrana“. Ale i v demokratických zemích strana, která vyhraje například prezidentské volby, parlamentní volby a sestaví vládu, fakticky dostává páky státní moci. V USA se například v důsledku voleb do čela země dostávají demokraté nebo republikáni, ve Velké Británii vládnou střídavě labouristé nebo konzervativci, v Německu se střídají sociální demokraté a křesťanští demokraté; Politická moc sociální komunity nemá přímo donucovací prostředky ve vztahu k celé společnosti. Ale právním institutem legalizovaného donucení ve vztahu k celé společnosti je, jak známo, pouze stát. Takový nátlak může použít pouze státní moc, která je nejen legální, ale ve většině případů legitimní. Spojení státní a politické moci tedy spočívá v tom, že státní moc je hlavní formou politické moci a zároveň hlavním kanálem pro její realizaci. Představuje vztah, ve kterém je jednou ze stran vždy zvláštní subjekt – stát, zastupující jeho orgán nebo úředník. Podstatou tohoto mocensky specifického vztahu je, že sociální společenství, které ekonomicky, politicky a ideologicky určuje stav společnosti, činí svou vůli (vyvinutou v průběhu konfrontace, kompromisu, konsensu politických a společenských sil) obecně závaznou podle hrozba zvláštního, státního donucení.

rozdíl mezi státní mocí a politickou mocí:

Stát, na rozdíl od politické moci určitého sociálního společenství, které je sice nuceno brát ohled na zájmy jiných vrstev, ale primárně se zaměřuje na své vlastní zájmy, je institucí, jejímž nejdůležitějším úkolem jsou „společné záležitosti hl. celá společnost." Státní a vládní orgány jsou navíc nuceny brát ohled na zájmy mnoha znepřátelených skupin, usilujících o udržení pořádku a stability ve společnosti. Tyto úkoly nejsou pro politickou moc podstatné z její podstaty, která se nesnaží řešit společné záležitosti. V tom je státní moc odcizena moci politické, má svou existenci, určitou autonomii a své vzorce vývoje. Politická a státní moc by se měla rozlišovat, ale ne se proti ní stavět. Za normálních podmínek je jejich sociální charakter stejný. Politická moc je moc sociálního společenství (komunit), která v konfrontaci a interakci s jinými silami určuje směr vývoje země; Státní moc je moc zvláštní organizace, která má politickou povahu – stát, jeho orgány, úředníci, kteří v konečném důsledku uskutečňují vůli politického společenství (společenství), kterému politická moc přísluší. Na rozdíl od politické moci je státní moc vykonávána ve zvláštních procesních formách, které jsou státu vlastní prostředky a metodami. Jménem státu ji vykonávají především státní orgány, úředníci a státní aparát k tomu zmocněný ústavou.

Státní moc je zvláštním druhem společenské moci. V literatuře je vztah mezi kategoriemi „státní moc“ a „politická moc“ chápán odlišně. Podle jednoho pohledu je státní moc užší kategorií než politická moc, protože ta je vykonávána nejen státem, ale i politickou mocí. ale i jinými částmi politického systému společnosti: orgány místní samosprávy, stranami, politickými hnutími, veřejnými organizacemi atd. Orgány samosprávy tak v souladu s Ústavou Ruské federace nejsou zahrnuty do systému státních orgánů, přestože vykonávají moc (článek 3, 12, kapitola 8, jedná-li však státní moc jménem celku). společnost, pak politická – často z jakékoli části nebo sociální skupiny, která je předmětem politické moci. Na rozdíl od politické moci má státní moc své tři hlavní složky – zákonodárnou, výkonnou a soudní s odpovídajícími výsadami (článek 10 Ústavy Ruské federace). Jinými slovy, jako nelze politický systém společnosti redukovat pouze na stát, nelze politickou moc ztotožňovat se státní mocí. Podle jiného úhlu pohledu je pojem „politická moc“ totožný s kategorií „stát moci“, neboť politická moc pochází od státu a uskutečňuje se pouze s jeho (přímou či nepřímou) účastí, svolením apod. Státní moc je veřejno-politický vztah nadvlády a podřízenosti mezi subjekty, založený na státním donucení. Tato moc plní funkci související s vedením, řízením a koordinací dobrovolných akcí lidí. Státní moc vede k navázání vztahů, ve kterých vystupuje jako nejvyšší autorita, dobrovolně či nuceně uznávaná všemi členy společenského společenství, které se na daném území vyvinulo. Vedení autority předpokládá na jedné straně schopnost nositelů funkcí autority určovat chování lidí, na straně druhé potřebu mocných podřídit své chování příkazu autority. Podřízení se je důsledkem jak přesvědčování, tak nátlaku. Moc je síla schopná se podřizovat