Nová hospodářská politika SSSR. NEP je nová hospodářská politika země

NEP- nová hospodářská politika prováděná v Sovětském Rusku a SSSR ve 20. letech 20. století. Byla přijata 14. března 1921 X. kongresem RCP (b) a nahradila politiku „válečného komunismu“ uplatňovanou během občanské války. Nová hospodářská politika měla za cíl obnovu národního hospodářství a následný přechod k socialismu. Hlavní náplní NEP je nahrazení přebytečného přivlastnění naturální daní na venkově (při nadpřivlastnění bylo zabaveno až 70 % obilí a cca 30 % naturální daní), využití trhu a různé formy vlastnictví, přitahování zahraničního kapitálu ve formě koncesí, provádění měnové reformy (1922-1924), v jejímž důsledku se rubl stal směnitelnou měnou.

Důvody nové hospodářské politiky.

Extrémně složitá situace v zemi tlačila bolševiky k flexibilnější hospodářské politice. Protivládní rolnická povstání vypuknou v různých částech země (v provincii Tambov, v oblasti Středního Volhy, na Donu, Kubáně a na západní Sibiři). Na jaře 1921 bylo v řadách jejich účastníků již asi 200 tisíc lidí. Nespokojenost se rozšířila i do ozbrojených sil. V březnu se námořníci a vojáci Rudé armády z Kronštadtu, největší námořní základny Baltské flotily, chopili zbraně proti komunistům. Ve městech sílila vlna masových stávek a demonstrací dělníků.

V jádru šlo o spontánní výbuchy lidového rozhořčení proti politice sovětské vlády. Ale v každém z nich byl ve větší či menší míře i prvek organizace. Přispěla k tomu široká škála politických sil: od monarchistů po socialisty. Tyto různorodé síly spojovala touha převzít kontrolu nad vznikajícím lidovým hnutím a opírat se o něj a odstranit moc bolševiků.

Bylo nutné přiznat, že k ekonomické a politické krizi nevedla jen válka, ale také politika „válečného komunismu“. „Ruina, potřeba, zbídačení“ – tak charakterizoval V. I. Lenin situaci, která se vyvinula po skončení občanské války. Do roku 1921 se počet obyvatel Ruska ve srovnání s podzimem roku 1917 snížil o více než 10 milionů lidí; průmyslová výroba klesla 7krát; doprava byla v naprostém havarijním stavu; těžba uhlí a ropy byla na úrovni konce 19. století; obdělávaná plocha se prudce zmenšila; hrubá zemědělská produkce činila 67 % předválečné úrovně. Lidé byli vyčerpaní. Po mnoho let žili lidé z ruky do úst. Nebylo dost oblečení, bot a léků.

Na jaře a v létě roku 1921 vypukl v Povolží strašlivý hladomor. Nebylo vyvoláno ani tak velkým suchem, ale tím, že po podzimní konfiskaci nadprodukce nezbylo rolníkům ani obilí k setí, ani chuť půdu sít a obdělávat. Více než 5 milionů lidí zemřelo hladem. Důsledky občanské války zasáhly i město. Kvůli nedostatku surovin a paliva bylo mnoho podniků uzavřeno. V únoru 1921 přestalo fungovat 64 největších továren v Petrohradě, včetně Putilovského. Dělníci se ocitli na ulici. Mnoho z nich odešlo do vesnice hledat jídlo. V roce 1921 ztratila Moskva polovinu svých pracovníků, Petrohrad dvě třetiny. Produktivita práce prudce klesla. V některých odvětvích dosahovala pouze 20 % předválečné úrovně.

Jedním z nejtragičtějších důsledků válečných let bylo dětské bezdomovectví. Prudce vzrostl během hladomoru v roce 1921. Podle oficiálních údajů bylo v roce 1922 v Sovětské republice 7 milionů dětí ulice. Tento jev nabyl tak alarmujících rozměrů, že předseda Čeky F. E. Dzeržinskij byl jmenován šéfem Komise pro zlepšení života dětí, určené k boji proti bezdomovectví.

Výsledkem bylo, že sovětské Rusko vstoupilo do období mírové výstavby se dvěma odlišnými liniemi vnitřní politiky. Na jedné straně začalo přehodnocování základů hospodářské politiky doprovázené emancipací hospodářského života země od totální státní regulace. Na druhé straně zůstala zkostnatělost sovětského systému a bolševická diktatura a jakékoli pokusy o demokratizaci společnosti a rozšíření občanských práv obyvatelstva byly rezolutně potlačeny.

Podstata nové hospodářské politiky:

1) Hlavním politickým úkolem je uvolnění sociálního napětí ve společnosti, posílení sociální základny sovětské moci, a to formou spojenectví dělníků a rolníků.

2) Ekonomickým úkolem je zabránit další devastaci národního hospodářství, dostat se z krize a obnovit ekonomiku země.

3) Společenským úkolem je v konečném důsledku zajistit příznivé podmínky pro budování socialismu v SSSR. Minimální program by mohl zahrnovat takové cíle, jako je odstranění hladu, nezaměstnanosti, zvýšení materiálních standardů a nasycení trhu nezbytným zbožím a službami.

4) A konečně NEP sledoval další, neméně důležitý úkol – obnovení normálních zahraničně ekonomických a zahraničně politických vztahů, aby překonal mezinárodní izolaci.

Podívejme se na hlavní změny, ke kterým došlo v životě Ruska s přechodem země na NEP.

Zemědělství

Počínaje obchodním rokem 1923-1924 byla zavedena jediná zemědělská daň, která nahradila různé naturální daně. Tato daň byla vybírána částečně na produkty a částečně na peníze. Později, po měnové reformě, měla jednotná daň výhradně peněžní formu. Velikost naturální daně byla v průměru poloviční než velikost systému nadbytečných přivlastnění a její převážná část byla přidělena bohatému rolnictvu. Velkou pomoc při obnově zemědělské výroby poskytla vládní opatření ke zlepšení zemědělství, masivní šíření zemědělských znalostí a zlepšené zemědělské techniky mezi rolníky. Mezi opatřeními zaměřenými na obnovu a rozvoj zemědělství v letech 1921-1925 zaujímala významné místo finanční pomoc venkovu. V zemi byla vytvořena síť okresních a zemských zemědělských úvěrových společností. Půjčky byly poskytovány malovýkonným rolníkům bez koní, jednokoňovým rolníkům a středním rolníkům na nákup tažných zvířat, strojů, nářadí, hnojiv, ke zvýšení chovu dobytka, zlepšení kultivace půdy atd.

V provinciích, které splnily plán nákupu, byl zrušen státní monopol na obilí a povolen volný obchod s chlebem a všemi ostatními zemědělskými produkty. Produkty, které převyšovaly daň, mohly být prodány státu nebo na trhu za volné ceny, což zase výrazně podnítilo rozšíření výroby na rolnických farmách. Bylo povoleno pronajímat půdu a najímat dělníky, ale byla zde velká omezení.

Stát podporoval rozvoj různých forem jednoduché spolupráce: spotřebitelské, zásobovací, úvěrové a rybářské. V zemědělství tak koncem 20. let tyto formy spolupráce pokrývaly více než polovinu rolnických domácností.

Průmysl

S přechodem na NEP byl dán impuls rozvoji soukromého kapitalistického podnikání. Hlavním postojem státu k této otázce bylo, že svoboda obchodu a rozvoj kapitalismu jsou povoleny jen do určité míry a pouze za podmínky státní regulace. V průmyslu se působnost soukromého vlastníka omezovala především na výrobu spotřebního zboží, těžbu a zpracování některých druhů surovin a výrobu jednoduchých nástrojů.

V rámci rozvoje myšlenky státního kapitalismu vláda umožnila soukromému podnikání pronajímat malé a střední průmyslové a obchodní podniky. Ve skutečnosti tyto podniky patřily státu, jejich pracovní program schvalovaly orgány samosprávy, ale výrobní činnost vykonávali soukromí podnikatelé.

Malý počet státních podniků byl odstátněn. Bylo povoleno otevřít vlastní podniky s nejvýše 20 zaměstnanci. V polovině 20. let 20. století tvořil soukromý sektor 20–25 % průmyslové výroby.

Jedním z rysů NEP byl rozvoj koncesí, zvláštní formy pronájmu, tzn. udělení zahraničním podnikatelům právo provozovat a budovat podniky na území sovětského státu, jakož i rozvíjet zemské podloží, těžit nerosty atd. Koncesní politika sledovala cíl přilákat zahraniční kapitál do ekonomiky země.

Ze všech průmyslových odvětví v období oživení dosáhlo největšího úspěchu strojírenství. Země začala realizovat Leninův plán elektrifikace. Výroba elektřiny v roce 1925 byla 6x vyšší než v roce 1921 a výrazně vyšší než v roce 1913. Hutní průmysl byl daleko za předválečnou úrovní a v této oblasti zbývalo ještě mnoho práce. Postupně byla obnovena železniční doprava, která byla těžce poškozena během občanské války. Lehký a potravinářský průmysl byl rychle obnoven.

Tak v letech 1921-1925. Sovětský lid úspěšně vyřešil problémy s obnovou průmyslu a produkce se zvýšila.

Řízení výroby

K zásadním změnám došlo v systému ekonomického řízení. Jednalo se především o oslabení centralizace charakteristické pro období „válečného komunismu“. Ústřední rady v Nejvyšší hospodářské radě byly zrušeny a jejich místní funkce byly převedeny na velká okresní oddělení a zemské hospodářské rady.

Hlavní formou řízení výroby ve veřejném sektoru se staly trusty, tedy sdružení homogenních nebo propojených podniků.

Trusty dostaly široké pravomoci, nezávisle rozhodovaly o tom, co vyrábět, kde prodávat výrobky, a nesly finanční odpovědnost za organizaci výroby, kvalitu výrobků a bezpečnost státního majetku. Podniky zařazené do trustu byly staženy ze státních dodávek a začaly nakupovat zdroje na trhu. To vše se nazývalo „ekonomické účetnictví“ (khozraschet), podle kterého podniky získaly úplnou finanční nezávislost, až po vydání dlouhodobých emisí dluhopisů.

Současně s utvářením trustového systému začaly vznikat syndikáty, tedy dobrovolná sdružení několika trustů pro velkoobchodní prodej jejich produktů, nákupy surovin, úvěrování a regulaci obchodních operací na domácím i zahraničním trhu.

Obchod

Rozvoj obchodu byl jedním z prvků státního kapitalismu. Pomocí obchodu bylo nutné zajistit ekonomickou směnu mezi průmyslem a zemědělstvím, mezi městem a venkovem, bez které je běžný ekonomický život společnosti nemožný.

Měla provádět širokou výměnu zboží v rámci místního hospodářského obratu. K tomu bylo uvažováno uložit státním podnikům povinnost předávat své výrobky zvláštnímu komoditnímu burzovnímu fondu republiky. Místní obchodní výměna se však nečekaně pro představitele země ukázala jako obtížná pro hospodářský rozvoj a již v říjnu 1921 se změnila ve volný obchod.

Soukromý kapitál byl vpuštěn do obchodní sféry v souladu s povolením od vládních agentur k provádění obchodních operací. Patrná byla zejména přítomnost soukromého kapitálu v maloobchodě, který byl však zcela vyloučen ze zahraničního obchodu, který byl provozován výhradně na bázi státního monopolu. Mezinárodní obchodní vztahy byly uzavřeny pouze s orgány lidového komisariátu zahraničního obchodu.

D měnová reforma

Nemenší význam pro realizaci NEP mělo vytvoření stabilního systému a stabilizace rublu.

V důsledku vzrušených diskusí bylo do konce roku 1922 rozhodnuto o provedení měnové reformy založené na zlatém standardu. Ke stabilizaci rublu byla provedena nominální hodnota bankovek, to znamená změna jejich nominální hodnoty podle určitého poměru starých a nových bankovek. Nejprve byly v roce 1922 vydány Sovznaki.

Současně s vydáním Sovznaku byla na konci listopadu 1922 do oběhu uvolněna nová sovětská měna - „červoněty“, rovnající se 7,74 gramu ryzího zlata, neboli předrevoluční desetirublové mince. Červonety byly primárně určeny k půjčování průmyslu a obchodním operacím ve velkoobchodě, bylo přísně zakázáno je používat ke krytí rozpočtového deficitu.

Na podzim roku 1922 byly vytvořeny burzy, kde byl povolen nákup a prodej měny, zlata a vládních půjček za volný kurz. Již v roce 1925 se chervonets stal směnitelným platidlem a byl oficiálně kótován na různých burzách po celém světě. Poslední fází reformy byla procedura zpětného odkupu Sovznaku.

Daňová reforma

Současně s měnovou reformou byla provedena daňová reforma. Již koncem roku 1923 se hlavním zdrojem příjmů státního rozpočtu staly spíše srážky ze zisků podniků než daně od obyvatelstva. Logickým důsledkem návratu k tržní ekonomice byl přechod od přirozeného k peněžnímu zdanění rolnických statků. Během tohoto období se aktivně rozvíjejí nové zdroje získávání peněžních daní. V letech 1921-1922 byly stanoveny daně z tabáku, alkoholických nápojů, piva, zápalek, medu, minerálních vod a dalšího zboží.

Bankovní systém

Kreditní systém byl postupně oživován. V roce 1921 obnovila svou činnost Státní banka, která byla v roce 1918 zrušena. Začalo půjčování průmyslu a obchodu na komerční bázi. V zemi vznikly specializované banky: Obchodní a průmyslová banka (Prombank) pro financování průmyslu, Elektrobanka pro úvěrování elektrifikace, Ruská obchodní banka (od roku 1924 - Vneshtorgbank) pro financování zahraničního obchodu atd. Tyto banky poskytovaly krátkodobé a dlouhodobé půjčky, distribuované půjčky, postoupená půjčka, eskont a depozitní úrok.

Potvrzení tržního charakteru ekonomiky lze vidět v konkurenčním boji, který mezi bankami vznikl v boji o klienty tím, že jim poskytovaly zvláště výhodné úvěrové podmínky. Komerční úvěry, tedy vzájemné půjčování si různými podniky a organizacemi, se rozšířily. To vše nasvědčuje tomu, že v zemi již fungoval jednotný peněžní trh se všemi jeho atributy.

Zahraniční obchod

Monopol zahraničního obchodu neumožnil plně využít exportní potenciál země, protože rolníci a řemeslníci dostávali za své výrobky pouze znehodnocené sovětské bankovky, nikoli zahraniční měnu. V.I. Lenin se postavil proti oslabení monopolu zahraničního obchodu v obavě z údajného růstu pašování. Ve skutečnosti se vláda obávala, že výrobci, kteří získali právo vstoupit na světový trh, se budou cítit nezávislí na státu a znovu začnou bojovat proti úřadům. Na základě toho se vedení země snažilo zabránit demonopolizaci zahraničního obchodu

To jsou nejdůležitější opatření nové hospodářské politiky prováděné sovětským státem. Přes veškerou různorodost hodnocení lze NEP označit za úspěšnou a úspěšnou politiku, která měla velký a neocenitelný význam. A samozřejmě jako každá hospodářská politika má NEP obrovské zkušenosti a důležitá ponaučení.

Důvody přechodu na novou hospodářskou politiku

V první polovině 20. let. Situace v sovětském Rusku byla prostě katastrofální. Tato situace nastala na konci občanské války. Za prvé, země zažila v roce 1917 dvě revoluce a současně prožívala události 1. světové války, kde byla situace na frontách pro ruskou armádu neúspěšná. Bezprostředně po skončení říjnové revoluce 1917. Začala občanská válka. Země neměla čas na odpočinek. Devastace a krize byly pozorovány všude. Rok 1921 byl dokonce nazýván „totální krizí“ a Lenin popsal zemi v tomto období jako „člověka ubitého napůl k smrti“

Výsledky první světové války, občanské války a intervence jsou následující:

byla zničena ¼ národního bohatství; v roce 1920 Těžba uhlí prudce klesla, činila 30 % úrovně roku 1913, produkce ropy v roce 1920. Vyrobilo se ho tolik jako v roce 1899. těch. 2krát méně než v roce 1913. To vedlo k palivové krizi, která vedla k uzavření průmyslových podniků, snížení průmyslové výroby a nezaměstnanosti;

Demografická krize, protože v letech 1918-1922 9,5 milionu lidí zemřelo, podle lékařských statistik hladomor 1921 - 1922. odvezli 5 milionů lidí, 1,5 - 2 miliony lidí emigrovaly. Demografická katastrofa měla za následek masu nenarozených dětí a ztráty s nimi se odhadují na 25 milionů lidí;

Krize v zemědělské výrobě byla prohloubena suchem v roce 1921, které udeřilo v roce 1920. 7 provincií a v roce 1921 – 13 a území s populací 30 milionů lidí. Produkce obilí klesla o 50 %;

Válka izolovala naši ekonomiku od světové, protože... zesílila konfrontace s kapitalistickými mocnostmi;

Akutnost třídního vědomí, zrozená z války a revoluce, se uchytila na dlouhou dobu, nikdo se nepovažoval za hříšníky, lidé si zvykli zabíjet, stali se krutějšími;

Ale nejtěžší břemeno na bedrech lidu dopadlo na politiku „válečného komunismu“. Právě ona dovedla zemi k úplnému kolapsu. Nebylo možné rychle obnovit doly Donbass, Ural a Sibiř. Dělníci byli nuceni opustit své domovy a odejít na venkov. Petrohrad ztratil 60 % dělníků, když se zavřely Putilov, Obukhov a další továrny, Moskva - 50 %. Provoz na 30 železnicích se zastavil. Inflace se nekontrolovatelně zvýšila. Osevní plocha se snížila o 25 %, protože... rolníci neměli zájem rozšiřovat svá hospodářství.

Bolševická vláda si okamžitě neuvědomila selhání politiky „válečného komunismu“. V roce 1920 Rada lidových komisařů vytvořila Státní komisi (Gosplan) pro vypracování současných a dlouhodobých plánů hospodářského rozvoje země. Rozšířil se sortiment zemědělských produktů, které podléhaly přebytku. Připravovala se vyhláška o zrušení peněžního oběhu. Tato opatření však byla v rozporu s požadavky dělníků a rolníků. Přestali chápat, za co bojovali v roce 1917? A Lenin to dokonale pochopil. Hospodářská krize byla prohloubena sociální krizí. Dělníci byli podrážděni nezaměstnaností a nedostatkem potravin, byli nespokojeni s porušováním práv odborů, zaváděním nucené práce a jejím vyrovnáváním platů. Proto ve městech koncem roku 1920 – zač. 1921 Začaly stávky, v nichž se dělníci zasazovali o demokratizaci politického systému země, svolání ústavodárného shromáždění a zrušení zvláštních distribucí a přídělů. To už je krize důvěry pracujících ve vládnoucí bolševickou stranu. Hrozilo, že strana ztratí moc v zemi kvůli zpoždění přechodu k mírové politice po skončení občanské války.

Rolníci, pobouřeni počínáním potravinových oddílů, nejenže přestali předávat obilí podle systému přebytků, ale také povstali v ozbrojeném boji. Povstání se týkala Tambovské oblasti, Ukrajiny, Donu, Kubáně, Povolží a Sibiře. Rolníci požadovali změnu agrární politiky, odstranění diktátu ruské komunistické strany (bolševiků) a svolání ústavodárného shromáždění na základě všeobecného, rovného volebního práva. K potlačení těchto protestů byly vyslány jednotky Rudé armády a Čeky.

Na konci občanské války tedy zemi zachvátila totální krize, ohrožující existenci moci, nastolené po říjnu 1917, vyžadující naléhavou změnu politiky. Událostí, která urychlila zavedení NEP, bylo povstání v Krondstadtu. V březnu 1921 námořníci a vojáci Rudé armády námořní pevnosti Krondstadt požadovali propuštění všech představitelů socialistických stran z vězení, znovuzvolení Sovětů a vyloučení komunistů z nich, poskytnutí svobody slova, shromažďování a odborů všem stranám , zajišťující svobodu obchodu, umožňující rolníkům svobodně užívat půdu a nakládat s produkty svých statků, tzn. likvidace přebytečné položky. Dělníci z Kronštadtu je podporovali. V reakci na to vláda vyhlásila stav obležení v Petrohradě, prohlásila rebely za rebely a odmítla s nimi vyjednávat. Pluky Rudé armády, posílené oddíly Čeky a delegátů desátého sjezdu Ruské komunistické strany (bolševiků), kteří přijeli speciálně z Moskvy, vzaly Kronštadt útokem. 2,5 tisíce námořníků bylo zatčeno, 6-8 tisíc emigrovalo do Finska. Devastace a hlad, stávky dělníků, povstání rolníků a námořníků - vše svědčilo o krizovém stavu věcí. Navíc na jaře 1921. naděje na rychlou světovou revoluci a materiální a technickou pomoc evropského proletariátu byla vyčerpána. Proto V.I. Lenin revidoval vnitropolitický kurz a uznal, že pouze uspokojení požadavků rolnictva může zachránit moc bolševiků.

Podstata NEP

Tedy v první polovině 20. let. Hlavním úkolem pro stranu bylo obnovit zničené hospodářství, vytvořit materiální, technickou a společensko-kulturní základnu pro budování socialismu, slíbené bolševiky lidem.

V březnu 1921 na desátém kongresu RCP (b) V.I. Lenin navrhl novou hospodářskou politiku. Podstatou nové politiky je rekonstrukce multistrukturované ekonomiky, využití organizačních a technických zkušeností kapitalistů při zachování „velitelských výšin“ v rukou bolševické vlády. Byly chápány jako politické a ekonomické páky vlivu: absolutní moc RKB (b), veřejný sektor v průmyslu, centralizovaný finanční systém a monopol zahraničního obchodu.

Při hodnocení NEP byly moderní dějiny rozděleny do tří hlavních skupin:

1) někteří historici vycházejí ze skutečnosti, že NEP byl čistě ruský fenomén, diktovaný krizí způsobenou občanskou válkou;

2) jiní považují NEP za pokus politiků vrátit zemi na obecně civilizovanou cestu rozvoje;

3) další se domnívají, že v podmínkách politického monopolu bolševiků byl NEP od samého počátku odsouzen k záhubě.

Na NEP je třeba pohlížet především jako na prostředek, jak se dostat z obtížné krizové situace. Tento přístup není z pohledu současné reality bez zajímavosti. Otázka zní: kde se vzala myšlenka NEP?

Mnoho lidí je považováno za autory myšlenky. Po dlouhou dobu byl Lenin uznáván jako jeho tvůrce. V roce 1921 Lenin v brožuře „O naturální dani“ napsal, že principy NEP rozvinul již na jaře 1918. v díle „Okamžité úkoly sovětské moci“ je mezi myšlenkami z let 1918 a 1921 určitý „roll call“. Samozřejmě existuje. To je zřejmé, vezmeme-li v úvahu, co řekl Lenin o multistrukturované ekonomice země a státní politice ve vztahu k jednotlivým strukturám. A přesto je zarážející odlišné kladení důrazu, kterému Lenin nevěnoval pozornost.

Pokud v roce 1918 Měla budovat socialismus maximální podporou a posilováním veřejného sektoru spolu s využitím prvků státního kapitalismu v opozici vůči soukromému kapitálu a „maloburžoazním živlům“, ale nyní se mluví o potřebě přilákat další formy a struktury pro potřeby restaurování. Bylo by chybou spojovat NEP pouze se jménem Lenin. Představy o nutnosti změny hospodářské politiky, kterou uplatňovali bolševici, neustále vyjadřovali prozíravější lidé bez ohledu na politickou příslušnost. Bolševici měli kde zdůraznit své znalosti o tom, jak přebudovat ekonomiku. Myšlenky stimulace zemědělské výroby prostřednictvím diferencovaného zdanění, kooperace odbytového a zásobovacího systému, podpora obchodu a směny za účelem rozšíření domácího i zahraničního trhu, stabilizace měny v zájmu zlepšení životní úrovně obyvatelstva, demonopolizace řízení průmyslu a bylo přijato jeho částečné odstátnění. Nicméně, a to je významný rozdíl mezi reformami z období NEP a předchozími a následujícími reformami, nedůvěřující nijak zvlášť jejich znalostem a zkušenostem v praktických záležitostech nashromážděných během „hrdinského období“, bolševické vedení široce zapojilo „buržoazní specialisty“ na ekonomické činnosti. Téměř pod každým řídícím orgánem - VSNKh, Gosplan, Narkomfin, Narkomtrud - existoval rozsáhlý systém institucí vyvíjejících vědecky podloženou a poměrně vyváženou hospodářskou politiku. Program NEP byl nejdůsledněji nastíněn ve 20. letech. v dílech N.I.

Na vrcholu realizace vojenských komunistických opatření v únoru 1920. jeden z jejich hlavních inspirátorů, L. D. Trockij, nečekaně přišel s návrhem nahradit přebytečné prostředky pevnou daní, ale jeho návrh neměl žádné konkrétní důsledky. Jednalo se spíše o impulzivní akt, reakci na potíže spojené se zásobováním potravinami. Ani v tu chvíli, ani později se Trockij nikdy neprojevil jako důsledný zastánce reforem v duchu NEP nebo zastánce návratu k „válečnému komunismu“, který se držel spíše pragmatických než doktrinálních ekonomických názorů.

Tato politika se tedy nazývá Nová, protože uznala potřebu manévrování, umožňující určitou svobodu ekonomické činnosti, obchodu, vztahů mezi komoditami a penězi, ústupků rolníkům a soukromému kapitálu.

Hlavní cíle NEP.

Cíl se v zásadě nezměnil - programovým cílem strany a státu zůstal přechod ke komunismu, částečně však byly revidovány způsoby přechodu.

Hlavním politickým cílem NEP je uvolnění sociálního napětí a posílení sociální základny sovětské moci v podobě aliance dělníků a rolníků.

Ekonomickým cílem NEP je zabránit devastaci, překonat krizi, obnovit ekonomiku a posílit finanční systém.

Společenským cílem NEP je poskytovat příznivé podmínky pro budování socialistické společnosti a zlepšovat životní úroveň.

Cíle zahraniční politiky jsou obnovení normální zahraniční politiky a zahraničně ekonomických vztahů k překonání mezinárodní izolace. Dosažení těchto cílů vedlo k postupnému zotavení z krize.

Implementace a hlavní kroky NEP.

Přechod na NEP byl právně formalizován dekrety Všeruského ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů, rozhodnutími IX. Všeruského kongresu sovětů v prosinci 1921. NEP zahrnoval komplex ekonomických a sociálně-politických opatření. Znamenaly „ústup od principů „válečného komunismu“ – oživení soukromého podnikání, zavedení svobody vnitřního obchodu a uspokojení požadavků rolnictva.

Zemědělství.

Zavedení NEP začalo zemědělstvím.

1) Systém přebytků byl nahrazen naturální daní (potravinová daň). Byla stanovena před výsevní kampaní, nemohla se v průběhu roku měnit a byla 2x menší než příděl.

2) Po dokončení státních dodávek byl povolen volný obchod s produkty vlastní domácnosti.

3) Pronájem půdy a najímání pracovních sil bylo povoleno.

4) Zastavilo se nucené zakládání komun, což umožnilo soukromému drobnému zbožnímu sektoru prosadit se na venkově.

Jednotliví rolníci zajišťovali 98 % zemědělských produktů.

Systém naturální daně obecně poskytoval příležitost k akumulaci přebytečných zemědělských produktů a surovin mezi rolnictvem, což vytvořilo pobídku pro průmyslovou výrobu. V důsledku toho do roku 1925 na obnovených osevních plochách byla hrubá sklizeň obilí o 20,7 % vyšší než průměrná roční úroveň předválečného Ruska.

Zlepšilo se zásobování průmyslu zemědělskými surovinami.

3. Orlov A. S., Georgiev V. A. Dějiny Ruska. – M. 2002 – strana 354

Obchod

K realizaci projektu byly zapotřebí zásoby, které nebyly ve zdevastované zemi dostupné. Ukázalo se, že pro uspokojení rostoucí poptávky je nutné přilákat soukromý kapitál do výroby spotřebního zboží, a to vyžaduje odstátnění některých podniků.

Protože státní obchod nemohl zajistit růst obchodního obratu, byl soukromý kapitál vpuštěn do sféry obchodu a peněžního oběhu. V důsledku přijetí soukromých vztahů do obchodu došlo v zemi k normalizaci tržních vztahů.

V roce 1924 Byl vytvořen Lidový komisariát vnitřního obchodu SSSR. Začaly fungovat veletrhy (v letech 1922–1923 jich bylo více než 600), největší byly Nižnij Novgorod, Kyjev, Baku, Irbit, obchodní výstavy a burzy (v roce 1924 jich bylo asi 100), vznikly Státní obchodní obchody (GUM, Mostorg, atd.), státní a smíšené obchodní společnosti („Chlebový výrobek“, „Raw Leather“ atd.). Spolupráce spotřebitelů hrála na trhu významnou roli. Byl oddělen od systému Lidového komisariátu pro potraviny a proměnil se v široce rozvětvený systém pokrývající celou zemi. Na domácím obchodu se tak podílely státní, družstevní a soukromé podniky. Vzájemně se doplňovaly a konkurence, která mezi nimi vznikla, dále stimulovala růst obchodního obratu. Do roku 1924 to už docela dobře posloužilo ekonomickým vazbám v ekonomice.

Finanční systém.

Ve finančním sektoru se vedle jednotné Státní banky objevily soukromé a družstevní banky a pojišťovny. Byly účtovány poplatky za použití dopravy, komunikačních systémů a služeb. Byly vydávány vládní půjčky, které byly násilně distribuovány mezi obyvatelstvo za účelem odčerpání osobních prostředků na průmyslový rozvoj. Stabilizace měnového systému měla příznivý vliv na tržní vztahy v zemi.

16. listopadu 1921 Byla otevřena Státní banka RSFSR a specializované banky. Bankovní úvěry se v této fázi nestávají bezúplatným financováním, ale čistě obchodní transakcí mezi bankami a klienty, za jejichž porušení musí nést odpovědnost ze zákona.

Daňová politika se stává velmi přísnou. Do státní pokladny bylo převedeno 70 % zisku průmyslových podniků. Zemědělská daň byla 5 %. klesající nebo rostoucí v závislosti na kvalitě půdy a počtu hospodářských zvířat. Daň z příjmu se skládala ze základní a progresivní. Základní sazbu platili všichni občané, kromě dělníků, nádeníků, státních důchodců, jakož i dělníků a zaměstnanců s platem nižším než 75 rublů. za měsíc. Progresivní daň platili pouze ti, kteří získali dodatečný zisk (nepmen, soukromě vykonávající právníci, lékaři atd.). Existovaly také nepřímé daně: na sůl, zápalky atd.

V roce 1922 Měnovou reformu provedl Sokolnikov. Byly vydány tzv. Sovznaki. Jednalo se o první nominální hodnotu bankovek; jeden nový rubl se rovnal 10 tisícům starých rublů. Rubl se stal konvertibilním. 1 rubl – 5 USD. Sovětský chervonets byl uveden do oběhu - 10 rublů. Emise papírových peněz se snížila. Sovětský chervonets byl vysoce ceněný na světovém devizovém trhu. To umožnilo nejen posílit národní měnu, ale také bojovat proti inflaci. Druhá denominace byla provedena v roce 1923. Rubl tohoto modelu se rovnal 1 milionu předchozích rublů. Na základě tvrdé měny se podařilo zcela odstranit rozpočtový deficit, který začal plnit roli jednotného státního plánu a většina rozpočtových položek jde na obnovu a rozvoj ekonomiky.

Průmysl

Obnova průmyslu začala restrukturalizací organizačních forem a metod řízení. Dekrety Všeruského ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů (květen–srpen 1921) pozastavily znárodňování malého a středního průmyslu, umožnily soukromé podnikání a podniky do 20 osob mohly být převedeny do soukromých rukou. Pronájem byl povolen všude. Počítalo se s reorganizací veřejného sektoru na základě zavedení ekonomických účetních vztahů. Základním principem samofinancování je provozní nezávislost a soběstačnost. Dekret o všeobecném znárodnění průmyslu byl zrušen. Ale stát si vyhradil právo zachovat si velitelské výšky v takových odvětvích, jako jsou:

Hutnictví

Doprava

Palivový průmysl

Produkce ropy

Zahraniční obchod

To umožnilo státu kontrolovat a ovlivňovat růst kapitalistických prvků. Pronajímaly se malé a střední podniky vyrábějící spotřební zboží. Průmyslový leasing obecně přinesl pozitivní výsledky: bylo obnoveno několik tisíc malých podniků, což přispělo k rozvoji trhu zboží a posílení ekonomických vazeb mezi městem a venkovem; byla vytvořena další pracovní místa; nájemné zvýšilo materiální a finanční zdroje státu.

Další významnou kapitalistickou formou v první polovině 20. let byly koncese. Ve vztazích státu se zahraničním kapitálem zaujímali důležité místo. Koncese (z latinského „postoupení“) je smlouva o pronájmu podniků nebo pozemků ve vlastnictví státu zahraničním firmám s právem výrobní činnosti. Stát zastupoval podniky nebo území pro rozvoj přírodních zdrojů a vykonával kontrolu nad jejich využíváním, aniž by zasahoval do ekonomických a správních záležitostí. Koncese podléhaly stejným daním jako státní podniky. Část získaného zisku (ve formě výrobků) byla dána jako platba státu a druhá část mohla být prodána do zahraničí. V podstatě tak pro ruskou ekonomiku vznikl nový státně-kapitalistický sektor. Byla zrušena přísná centralizace dodávek surovin do podniků a distribuce hotových výrobků.

Činnost státních podniků směřovala k větší nezávislosti, soběstačnosti a samofinancování. Místo sektorového systému řízení byl zaveden územní sektorový. Po reorganizaci Nejvyšší ekonomické rady bylo řízení prováděno jejími vedoucími pracovníky prostřednictvím místních rad národního hospodářství (sovnarchozy) a sektorových ekonomických trustů. Také velké podniky se sdružovaly do trustů podřízených Nejvyšší ekonomické radě. Byly zrušeny odvody a mobilizace pracovních sil a byly zavedeny tarify zohledňující množství a kvalitu výrobků. V důsledku toho v důsledku opatření NEP v roce 1926. u hlavních typů průmyslových výrobků bylo dosaženo předválečné úrovně. Lehký průmysl se rozvíjel rychleji než průmysl těžký, což vyžadovalo značné kapitálové investice. Životní podmínky městského a venkovského obyvatelstva se výrazně zlepšily. Byl zrušen přídělový systém pro distribuci potravin.

Tím byl vyřešen jeden z cílů NEP – překonání devastace.

Politická sféra v letech 1921 - 1929 a rozpory NEP

Nové trendy v ekonomice nezměnily metody politického vedení země. Státní záležitosti stále rozhodoval stranický aparát. Ale NEP pro bolševiky neprošel beze stopy. Začala mezi nimi diskuse o úloze a místě odborů ve státě, o podstatě a politickém významu NEP. Objevily se frakce se svými vlastními platformami, které se postavily proti Leninově pozici. Trvali na demokratizaci systému řízení a poskytování širokých ekonomických práv odborům („pracovní opozice“). Jiní navrhovali další centralizaci řízení a odstranění odborů (L. D. Trockij). Mnoho komunistů opustilo RCP (b) v domnění, že zavedení NEP znamenalo obnovení kapitalismu a zradu socialistických principů, kterým hrozilo rozštěpení;

Na 10. sjezdu RVHP (b) byly přijaty rezoluce zakazující vytváření frakcí, po sjezdu byla provedena kontrola ideologické stability členů strany („čistka“), která snížila její počet na čtvrtinu. Důležitým článkem v politickém systému v těchto letech byl v roce 1922 aparát násilí - Čeka. byla přejmenována na GPU – Hlavní politické ředitelství. GPU monitorovala náladu všech vrstev společnosti, identifikovala disidenty a poslala je do vězení. Zvláštní pozornost byla věnována politickým odpůrcům. V roce 1922 GPU obvinila 47 dříve zatčených vůdců Socialistické revoluční strany z kontrarevolučních aktivit. První velký politický proces se odehrál za sovětské nadvlády. Na podzim roku 1922 160 vědců a kulturních osobností, kteří nesdíleli bolševickou doktrínu, bylo vyhoštěno z Ruska („filosofická loď“). Ideologická konfrontace skončila.

Také během let NEP byla církvím zasazena rána. V roce 1922 pod záminkou získání prostředků na boj s hladem byla zabavena významná část církevních cenností. Protináboženská propaganda zesílila, chrámy a katedrály byly zničeny. Začalo pronásledování kněží. Patriarcha Tikhon byl umístěn do domácího vězení. Po Tichonově smrti vláda zabránila volbě nového patriarchy. Mnoho kněží bylo zatčeno nebo nuceno projevit loajalitu sovětskému režimu. V roce 1927 podepsali Deklaraci, ve které zavázali kněze, kteří neuznávali novou vládu, aby se stáhli z církevních záležitostí.

Posílení stranické jednoty a porážka politických a ideových odpůrců umožnila posílit politický systém jedné strany, v němž tzv. „diktatura proletariátu ve spojenectví s rolnictvem“ ve skutečnosti znamenala diktaturu Ústřední Výbor RCP (b). Tento politický systém s drobnými změnami nadále existoval po celá léta sovětské moci.

Po smrti V.I. Lenina se situace ve straně zhoršila, začal boj o moc, kde byl oblíbencem Stalin, který úřadoval od roku 1922. místo generálního tajemníka Ústředního výboru RCP (b). Stalin ve svých rukou soustředil obrovskou moc a do lokalit a do centra rozmístil jemu věrné kádry.

Rozdílné chápání principů a metod výstavby socialismu, osobní ambice L. D. Trockého, A. B. Kameněva, G. E. Zinověva a jejich odmítání stalinistických metod – to vše vyvolalo opoziční nálady v tiskové straně. Tím, že J.V.Stalin postavil politické oponenty proti sobě a jejich výroky obratně interpretoval jako antileninské, eliminoval své odpůrce, tzn. položení základního kamene kultu osobnosti.

Celkově byly úspěchy NEP významné. Podle trefného vyjádření historika V.P Dmitrenka vedla k obnovení zaostalosti: úkoly modernizace, ale nevyřešila. Navíc se NEP vyznačoval velmi vážnými rozpory, které vedly k celé řadě krizí: prodej zboží na podzim 1923, nedostatek průmyslového zboží na podzim 1925, nákupy obilí v zimě 1927/28 .

Rozpory NEP:

1) Politické - V.I. Lenin, autor NEP, který v roce 1921 předpokládal, že to bude politika „vážně a na dlouhou dobu“, o rok později na 11. sjezdu strany prohlásil, že je čas zastavit „“. ústup“ ke kapitalismu a bylo nutné přejít k budování socialismu . Napsal řadu děl, kde nastínil hlavní cíle strany: industrializaci, širokou spolupráci, kulturní revoluci. Lenin přitom trval na zachování jednoty a vedoucí úlohy strany ve státě. Lenin varoval stranu před její byrokratizací, za hlavní nebezpečí považoval politické soupeření L. D. Trockého a J. V. Stalina.

2) Ekonomické rozpory - technická zaostalost průmyslu - vysoká míra jeho oživení, naléhavá potřeba modernizace výrobních kapacit a nedostatek kapitálu v rámci země, nemožnost širokého přilákání zahraničních investic, absolutní převaha malých, polo- samozásobitelské rolnické farmy na venkově.

3) Sociální rozpory - narůstající nerovnost, nepřijetí NEP významnou částí dělnické třídy a rolnictva, pocit dočasnosti jejich postavení u mnoha představitelů NEPmanské buržoazie.

Nejdůležitější rozpor byl mezi ekonomikou a politikou: ekonomika založená na částečném uznání trhu a soukromého vlastnictví se nemohla stabilně rozvíjet v podmínkách zpřísňujícího se politického režimu jedné strany, jehož programovými cíli byl přechod ke komunismu. - společnost bez soukromého vlastnictví. Politika vůči rolnictvu byla nejednotná. Cenová politika zkreslila NEP. Vedení země záměrně udržovalo nízké ceny chleba. Nerovné vztahy mezi městem a venkovem daly v roce 1923 podnět k odbytové krizi. Opuštění NEP bylo oficiálně oznámeno v prosinci 1929.

Výsledky NEP

NEP zajistil stabilizaci a obnovu ekonomiky. Do roku 1925 průmysl zajišťoval 75,5 % předválečné produkce. Mělo to velký úspěch. Velkou roli v tom sehrála energetická výstavba na základě plánu GOERLO: byly obnoveny staré elektrárny a postaveny nové - Kaširská, Šaturskaja, Kizelovskaja, Nižnij Novgorod atd. Výroba elektřiny vzrostla 6x. Přes promyšlenost byla opatření k navázání přímého obchodu mezi městem a venkovem naprostým neúspěchem. Do konce roku 1925 došlo k prudkému skoku v zemědělské výrobě: výnosy obilí přesáhly předválečnou úroveň: 1913 - 7 c/ha, 1925 - 7,6 c/ha, hrubé sklizně obilí vzrostly: 1913 - 65 mil. tun, 1926 - 77 mil. tun.

Přestože NEP umožňoval soukromý obchod, bylo to již v roce 1923. Začala ofenzíva proti Nepmenům v hlavních městech, deportovala je i jejich rodiny a zakázala jim žít a obchodovat ve velkých centrech.

Od roku 1924 soukromý obchod je vytlačován a s přechodem na NEP se zvýšila nezaměstnanost. Dělníci ve městech neustále pociťovali hrozbu hladu, chleba sice na venkově byl, ale kvůli vysávání finančních prostředků z venkova nastaly potíže se zásobováním města potravinami a navíc za ceny dostupné pro pracující masy. Životní úroveň rolnictva byla podle moderních ekonomů nižší než v roce 1913. Pokračoval proces fragmentace rolnických statků, zaměřených více na vlastní spotřebu než na trh.

Potřeba zajistit nezávislost obranyschopnosti země si vyžádala další rozvoj ekonomiky, především těžkého průmyslu. Začalo převádění finančních prostředků z měst do vesnic, byly sníženy výkupní ceny a uměle navýšeny ceny vyrobeného zboží. Špatná byla i kvalita průmyslových výrobků. V důsledku toho 1923 – prodejní krize, přezásobení se špatným, drahým vyráběným zbožím. 1924 - cenová krize, kdy rolníci odmítli odevzdat obilí po dobré úrodě za pevné ceny a rozhodli se je prodat na trhu. Masová povstání začala v oblasti Amur v Gruzii kvůli odmítnutí předat obilí v rámci naturální daně.

V polovině 20. let. poklesl objem státních zakázek chleba a surovin. Tím se snížila možnost vývozu zemědělských produktů, a tudíž se snížily devizové příjmy potřebné k nákupu průmyslového vybavení v zahraničí. V důsledku toho vláda přijala řadu administrativních opatření k překonání krize. Posílilo se centralizované řízení ekonomiky, omezila se nezávislost podniků, zvýšily se ceny vyrobeného zboží a zvýšily se daně pro soukromé podnikatele, obchodníky a kulaky. To znamenalo začátek kolapsu NEP.

NEP je zkratka složená z prvních písmen fráze „New Economic Policy“. NEP byl zaveden v sovětském Rusku 14. března 1921 rozhodnutím desátého sjezdu Všesvazové komunistické strany bolševiků (bolševiků) nahradit tuto politiku.

“-Buď zticha. A poslouchejte! - Izya řekl, že právě vešel do tiskárny Oděského provinčního výboru a viděl tam... (Izya se dusil vzrušením)...sazbu projevu, který Lenin nedávno pronesl v Moskvě o nové hospodářské politice. Nejasná zvěst o tomto projevu se po Oděse potulovala už třetí den. Ale nikdo vlastně nic nevěděl. "Musíme vytisknout tuto řeč," řekl Izya... Operace krádeže sady byla provedena rychle a tiše. Společně a v tichosti jsme provedli těžký olověný typ projevu, nasedli na taxík a jeli do naší tiskárny. Souprava byla umístěna ve voze. Stroj tiše rachotil a šelestil, když tiskl historickou řeč. Četli jsme ji hltavě při světle kuchyňské petrolejky, s obavami a uvědomováním si, že v této temné tiskárně vedle nás stojí historie a i my jsme se jí do jisté míry účastnili... A druhý den ráno, 16. dubna , 1921, staří prodavači oděských novin byli skeptici, misantropové a sklerotici - začali se spěšně šourat po ulicích s kusy dřeva a křičet chraplavým hlasem: - Noviny "Morak"! Projev soudruha Lenina! Přečtěte si vše! Jen v Moráku, to se jinde nedočtete! Noviny "Morák"! Číslo „Sailor“ s projevem bylo vyprodáno během několika minut.“ (K. Paustovský „Čas velkých očekávání“)

Důvody pro NEP

Od roku 1914 do roku 1921 se objem hrubé produkce ruského průmyslu snížil 7krát
Zásoby surovin a zásob byly vyčerpány do roku 1920
Prodejnost zemědělství klesla 2,5krát
V roce 1920 byl objem železniční dopravy pětinový oproti roku 1914.
Snížily se obdělávané plochy, výnosy obilí a produkce živočišných produktů.
Byly zničeny vztahy mezi zbožím a penězi
Vytvořil se „černý trh“ a vzkvétaly spekulace
Životní úroveň pracujících prudce klesla
V důsledku uzavření mnoha podniků začal proces deklasifikace proletariátu
V politické sféře byla nastolena nerozdělená diktatura RCP (b).
Začaly stávky dělníků a povstání rolníků a námořníků

Podstata NEP

Oživení komoditně-peněžních vztahů
Poskytování svobody provozu malým výrobcům
Nahrazení systému přebytku naturální daní, částka daně se oproti systému přivlastňování potravin snížila téměř o polovinu
Vytvoření trustů v průmyslu - sdružení podniků, které samy rozhodovaly o tom, co vyrábět a kde prodávat produkty.
Zakládání syndikátů - sdružení trustů pro velkoobchodní prodej produktů, půjčování a regulaci obchodních operací na trhu.
Snížení byrokracie
Zavedení samofinancování
Vznik státní banky, spořitelny
Obnova systému přímých a nepřímých daní.
Provádění měnové reformy

Výsledky NEP

Úspěchem NEP byla obnova zničené ruské ekonomiky a překonání hladomoru

Právně byla nová hospodářská politika omezena 11. října 1931 stranickým usnesením o úplném zákazu soukromého obchodu v SSSR. Ve skutečnosti to ale skončilo v roce 1928 přijetím prvního pětiletého plánu a vyhlášením kurzu urychlené industrializace a kolektivizace SSSR.

Byli kolosální. Počátkem 20. let 20. století země, která si zachovala svou nezávislost, přesto beznadějně zaostávala za předními západními zeměmi, což hrozilo ztrátou statusu velmoci. Politika „válečného komunismu“ se vyčerpala. Lenin stál před problémem zvolit si cestu vývoje: následovat dogmata marxismu nebo vycházet z existujících skutečností. Tak začal přechod na NEP - nová hospodářská politika.

Důvody pro přechod na NEP byly následující procesy:

Politika „válečného komunismu“, která se ospravedlnila na vrcholu občanské války (1918–1920), se během přechodu země k mírovému životu stala neúčinnou; „militarizovaná“ ekonomika neposkytovala státu vše, co potřeboval; nucená práce byla neúčinná;

Mezi městem a venkovem, rolníky a bolševiky byla ekonomická a duchovní propast; rolníci, kteří dostali půdu, neměli zájem na nutné industrializaci země;

Protibolševické protesty dělníků a rolníků začaly po celé zemi (největší z nich: „Antonovschina“ - protesty rolníků proti bolševikům v provincii Tambov; vzpoura kronštadtských námořníků).

2. Hlavní činnosti NEP

V březnu 1921 na desátém sjezdu Všesvazové komunistické strany (bolševiků) po urputných diskusích a za aktivního vlivu V.I. Lenina bylo rozhodnuto o přechodu k Nové hospodářské politice (NEP).

Nejdůležitější ekonomická opatření NEP byla:

1) nahrazení bezrozměrného přebytku (přivlastnění potravin) omezeným naturální daň. Stát začal rolníkům obilí nekonfiskovat, ale kupovat za peníze;

2) zrušení pracovních odvodů : práce přestala být povinností (jako vojenská povinnost) a stala se svobodnou

3) bylo povoleno malý a střední soukromý majetek jak na vesnici (pronájem půdy, najímání zemědělských dělníků), tak v průmyslu. Malé a střední továrny a továrny byly převedeny do soukromého vlastnictví. Začali být voláni noví majitelé, lidé, kteří vydělali kapitál v letech NEP "NEPmen".

Když bolševici provedli NEP, začaly se nahrazovat výhradně velitelsko-administrativní metody ekonomického řízení: státně-kapitalistické metody ve velkém průmyslu a soukromý kapitalista v malých a středních odvětvích výroby a služeb.

Na počátku 20. let 20. století. Po celé zemi byly vytvořeny trusty, které sdružovaly mnoho podniků, někdy i celá průmyslová odvětví, a řídily je. Trusty se pokoušely fungovat jako kapitalistické podniky, ale byly vlastněny sovětským státem spíše než jednotlivými kapitalisty. Přestože úřady nebyly schopné zastavit nárůst korupce ve státním kapitalistickém sektoru.

Po celé zemi vznikají soukromé obchody, obchody, restaurace, dílny a soukromé farmy ve venkovských oblastech. Nejčastější formou drobného soukromého hospodaření bylo spolupráce - sdružení více osob za účelem provozování hospodářské činnosti. V celém Rusku vznikají výrobní, spotřební a obchodní družstva.

4) Byl finanční systém byl oživen:

Byla obnovena Státní banka a bylo povoleno vytvoření soukromých komerčních bank

V roce 1924 Spolu se znehodnocenými „Sovznaki“, které byly v oběhu, byla zavedena další měna - zlaté chervonets- peněžní jednotka rovnající se 10 předrevolučním královským rublům. Na rozdíl od jiných peněz byly chervonets kryty zlatem, rychle si získaly oblibu a staly se mezinárodní konvertibilní měnou Ruska. Začal nekontrolovaný odliv kapitálu do zahraničí.

3. Výsledky a rozpory NEP

Samotný NEP byl velmi zvláštním fenoménem. Bolševici – horliví zastánci komunismu – se pokusili obnovit kapitalistické vztahy. Většina strany byla proti NEP („proč jsme provedli revoluci a porazili bílé, když znovu obnovíme společnost s rozdělením na bohaté a chudé?“). Ale Lenin, který si uvědomil, že po devastaci občanské války nebylo možné začít budovat komunismus, prohlásil, že NEP je dočasný fenomén určený k oživení ekonomiky a akumulaci síly a zdrojů k zahájení budování sociálního systému.

Pozitivní výsledky NEP:

Úroveň průmyslové výroby v hlavních odvětvích dosáhla úrovně roku 1913;

Trh byl naplněn základními potřebami, kterých byl během občanské války nedostatek (chléb, oblečení, sůl atd.);

Snížilo se napětí mezi městem a venkovem – rolníci začali vyrábět produkty, vydělávat peníze a z některých rolníků se stali prosperující venkovští podnikatelé.

V roce 1926 se však ukázalo, že NEP se vyčerpal a nedovolil zrychlit tempo modernizace.

Rozpory NEP:

Kolaps „červonců“ - do roku 1926. Většina podniků a občanů země začala usilovat o provádění plateb v chervonetech, zatímco stát nemohl poskytnout zlato pro rostoucí masu peněz, v důsledku čehož se chervonets začal znehodnocovat, a brzy mu vláda přestala poskytovat zlato

Prodejní krize – většina obyvatel a malých podniků neměla dostatek konvertibilních peněz na nákup zboží, v důsledku toho celá průmyslová odvětví nemohla své zboží prodat;

Rolníci nechtěli platit přemrštěné daně jako zdroj financí pro průmyslový rozvoj. Stalin je musel donutit vytvořením JZD.

NEP se nestal dlouhodobou alternativou; rozpory, které se objevily, donutily Stalina omezit NEP (od roku 1927) a přejít k urychlené modernizaci země (industrializace a kolektivizace).

Začátkem roku 1921 získala Rudá armáda úplnou kontrolu nad významnou částí území bývalé Ruské říše, s výjimkou Finska, Polska, pobaltských států a Besarábie. Vnitřní situace sovětského státu však donutila bolševické vedení opustit „válečný komunismus“ a přesunout se do NEP.

Důvody přechodu na NEP:

1) Sociálně-ekonomická krize způsobená první světovou válkou a občanskou válkou, politika „válečného komunismu“. Průmyslová výroba klesla v roce 1920 oproti roku 1913 7krát, zemědělská výroba o třetinu. Celkové ztráty obyvatelstva za roky 1914-1920 činil více než 20 milionů lidí. Byla obrovská nezaměstnanost. Velká města se vylidnila. Hospodářskou devastaci prohloubilo sucho v letech 1920-1921. Hladomor zachvátil nejúrodnější oblasti – Povolží, jižní Ukrajinu, Krym, severní Kavkaz a jižní Ural. Podle různých zdrojů se obětí hladomoru stalo 1 až 8 milionů lidí.

2) Politická krize, vyjádřená poklesem veřejné podpory bolševické vládě. Nespokojenost s nadbytečným přivlastněním se stala příčinou četných selských povstání. Nejrozšířenější povstání bylo v provincii Tambov pod vedením A.S. Antonov („Antonovschina“) a povstání v západní Sibiři. Na začátku roku 1921 proběhly v Petrohradě a řadě dalších měst spontánní stávky. Nepokoje začaly v armádě a námořnictvu. V březnu 1921 vypuklo v Kronštadtu povstání námořníků, během kterého byly vzneseny politické požadavky. Všechny tyto protesty byly potlačeny, ale hrozba ztráty sociální podpory donutila vedení země opustit politiku „válečného komunismu“ a hledat nové cesty.

Podstata a hlavní rysy NEP.

X. kongres RCP(b) v březnu 1921 rozhodl o změně kurzu domácí politiky. Vývojář tohoto kurzu, V.I. Lenin to nazval „novou hospodářskou politikou“. Jeho podstatou bylo částečné vyřešení tržního hospodářství při zachování kontroly v rukou státu.

Zpočátku byl NEP bolševiky považován za dočasné opatření. Poté byl NEP hodnocen jako jedna z možných cest k socialismu prostřednictvím koexistence socialistické a tržní ekonomiky a postupného vytlačování nesocialistických ekonomických forem.

Hlavním cílem NEP je obnova ekonomiky země a posílení sociální základny bolševické moci na tomto základě.

NEP začal rozhodnutím nahradit nadbytečné přivlastnění potravinovou daní, přijatým na X. kongresu RCP(b) v březnu 1921. Potravinová daň byla 2krát nižší než přivlastnění od roku 1924 nabyla peněžní formy; Její velikost byla předem oznámena a nebylo možné ji v průběhu roku zvětšit. Přebytek, který zůstal rolníkům, bylo dovoleno prodat za tržní ceny. Bylo povoleno pronajímání půdy a najímání pracovních sil. V důsledku přijatých opatření obnovilo zemědělství v roce 1925 svou předválečnou úroveň.

V průmyslu a obchodu si jednotlivci mohli zakládat malé a pronajímat střední podniky. Velké podniky se sdružovaly do trustů, které fungovaly na bázi samofinancování a soběstačnosti. Pro zvýšení produktivity práce byl stimulován materiální zájem dělníků. Místo naturálních odměn byl zaveden peněžní systém založený na tarifní stupnici. Pracovní branná povinnost byla zrušena. Spolupráce se rozvinula.

V letech 1922-1924. pod vedením lidového komisaře financí G.Ya. Sokolnikov, byla provedena měnová reforma, objevila se tvrdá měna - zlaté chervonets. Byly zavedeny platby za služby (komunikace, doprava, energie).

Měnová reforma pomohla přilákat zahraniční investice v podobě koncesí – podniků se zahraničním kapitálem. Pravda, koncese, které vznikly především v těžebním průmyslu, vyprodukovaly asi 1 % průmyslové produkce.

V důsledku nové hospodářské politiky v roce 1926 se také průmysl vrátil na předválečnou úroveň. Životní podmínky městského a venkovského obyvatelstva se zlepšily.

Rozpory v implementaci NEP a jeho kolaps.

Spolu s úspěchy byly odhaleny rozpory v implementaci NEP, kvůli kterým koncem 20. let 20. století. bylo to složené:

1) Hlavní byl rozpor mezi politikou (socialistická) a ekonomikou (kapitalistická). Bolševické vedení nemohlo ignorovat náladu ve straně a společnosti. Postoj k NEP byl negativní, protože to bylo považováno za návrat ke starým pořádkům (ptali se „za co bojovali v občanské válce?“). Obzvláště negativní byl postoj k Nepmenům – „nové buržoazii“, která vydělávala mnohem více než pracující lid. Objevil se koncept „NEP šílenství“ - touha pochlubit se svým bohatstvím, podobně jako chování „nových Rusů“. Realita NEP byla velmi odlišná od bolševické ideologie se svou myšlenkou rovnosti.

2) Rozpor mezi průmyslem a zemědělstvím. Zemědělství se zotavovalo rychleji než průmysl. Mezitím se bolševici zajímali právě o zrychlený rozvoj průmyslu. K jeho rozvoji byly potřeba prostředky, které byly ze zemědělství staženy „cenovými nůžkami“, tzn. uměle zvyšující ceny průmyslového zboží a podhodnocování cen zemědělského zboží (především chleba). Rolníci nechtěli prodávat obilí za nízké ceny a kupovat nekvalitní vyrobené zboží. To vše způsobilo neustálé krize nákupu obilí, známé jako krize NEP.

3) Rozpor mezi bohatými a chudými. Poté, co vyhlásili beztřídní společnost, se bolševici pokusili vyrovnat všechny. V daňovém systému dopadla hlavní zátěž na soukromé podnikatele ve městě a kulaky na venkově. Chudí byli osvobozeni od placení daní, střední rolníci platili polovinu. Kulakové, aby se osvobodili od daňové zátěže, rozdělili svá hospodářství. Snížila se tak prodejnost zemědělství. Ve skutečnosti se během let NEP mohli rolníci poprvé najíst do sytosti a dodávali na trh pouze nadměrné množství jídla.

Nízká prodejnost vedla ke snížení objemu vývozu zemědělských produktů, a tím i dovozu zařízení pro průmysl. Koncem 20. let 20. století. Mezinárodní situace se zhoršila, nová světová válka byla zřejmá. NEP umožnil naší zemi obnovit ekonomiku, ale nedokázal vyřešit problém modernizace země v krátké době. Proto se Stalin a jeho kruh rozhodli omezit NEP, který byl nahrazen industrializací a kolektivizací.