Elektronická aukce neproběhla, byla podána jedna žádost. Dražba byla prohlášena za neplatnou

• Dne 09.11.2016
• 0 komentářů
• 44-FZ, EIS, Nákupy ve výstavbě, Nákupy od jednoho dodavatele, Žádost o cenovou nabídku, Žádost o nabídku, Soutěž, Články, Podmínky státních zakázek, Elektronická aukce

V souladu se zákonem č. 44-FZ musí být smlouvy pro potřeby státu a obcí uzavírány na základě výběrového řízení. Toto jsou různé typy soutěže, elektronické aukce, jakož i žádostí o nabídky a návrhy. V řadě případů stanovených § 93 uvedeného zákona je však nutné nakupovat od jednoho dodavatele. Včetně případů, kdy je soutěžní zadávací řízení prohlášeno za neúspěšné (ustanovení 25 části 1 § 93 zákona č. 44-FZ).

Proč se nákup nemusí uskutečnit

Důvody pro prohlášení výběrového řízení za neplatné, které umožňují uzavřít smlouvu s jedním dodavatelem, lze sloučit do dvou skupin:

• žádost podal jeden účastník a byla shledána v souladu s podmínkami zadávací dokumentace a zákonnými požadavky;
• Přihlášky podalo několik účastníků, ale zadávací podmínky splnil pouze jeden z nich.

Zadávací řízení může být prohlášeno za neúspěšné z jiných důvodů. Žádosti nemusí být například doručeny vůbec, nebo mohou být všechny zamítnuty z důvodu nesplnění požadavků zadávací dokumentace. Takové případy mají zásadní rozdíly z výše uvedených situací, kdy jedna žádost splňuje požadavky na nákup.

Registrace v ERUZ EIS

Od 1. ledna 2019 se účastnit výběrových řízení podle 44-FZ, 223-FZ a 615-PP je nutná registrace v registru ERUZ (Jednotný registr účastníků zakázky) na portálu UIS (Unified informačního systému) v oblasti zadávání zakázek zakupki.gov.ru.

Poskytujeme službu registrace do ERUZ v EIS:

Za prvé, v těchto případech by se mělo opakovat soutěžní řízení, například výběrové řízení. Pokud bude opakované výběrové řízení prohlášeno za neplatné, bude moci zákazník uplatnit normu paragrafu 25 článku 93 zákona č. 44-FZ a uzavřít smlouvu s jediným dodavatelem.

Za druhé, pokud uzavíráte smlouvu s jediný zdroj stane důsledkem uznání neúspěšného opakovaného soutěžního řízení, pak si zákazník musí tento zdroj vybrat sám. Kdežto v případě jediného účastníka, který splňuje podmínky zakázky, je zákazník povinen uzavřít s ním smlouvu.

Když je potřeba schválení

Zákazník, který získá právo na uzavření smlouvy s jedním dodavatelem z důvodu neúspěšný postup zadávání veřejných zakázek, je osvobozena od nutnosti umístění oznámení v Jednotném informačním systému, jakož i od vypracování zprávy o nemožnosti identifikace dodavatele jinými prostředky.

V některých případech však bude nutné budoucí smlouvu dohodnout s regulačními úřady. To platí pro zadávání veřejných zakázek pro splnění federálních, regionálních nebo komunálních potřeb. Ne všechny tyto smlouvy budou muset být sjednány – záleží na způsobu určení zhotovitele. Pokud tedy byl nákup realizován prostřednictvím elektronické aukce nebo žádosti o cenovou nabídku, nebude potřeba koordinovat uzavření smlouvy s jedním dodavatelem. Při pořádání soutěže ale ve většině případů bude nutné smlouvu dohodnout. I zde však existují výjimky - patří mezi ně soutěže na kapitálové investice do státního a obecního majetku a dále projekty na výstavbu a rekonstrukci investičních celků, které na náklady rozpočtu realizují organizace, které nejsou státní, resp. komunální podniky.

V ostatních případech musí být smlouva do 10 dnů po vyvěšení údajů o neúspěšném výběrovém řízení v UIS zaslána regulačnímu úřadu ke schválení. Ten má 10 pracovních dnů ode dne, kdy byla žádost zákazníka přijata ke schválení.

Smluvní cena

Smlouva s jedním dodavatelem, realizátorem nebo zhotovitelem musí být uzavřena za cenu, která odpovídá požadavkům zadávací dokumentace. Je zakázáno uzavřít smlouvu za cenu přesahující počáteční (maximální) smluvní cenu, jakož i vyšší, než je hodnota uvedená v přihlášce účastníka nebo navržená při elektronické aukci.

Doba odnětí svobody

Podle toho, jak se to určilo jediný účinkující, stejně jako nutnost sjednat smlouvu, je na její uzavření přidělena různá doba.

V případě soutěže má zákazník 20 dnů na uzavření smlouvy. Je-li vyžadován souhlas regulačního orgánu, pak toto období začíná vykazovat ode dne obdržení takového souhlasu. V ostatních případech se ode dne zveřejnění informace o uznání zadávacího řízení v Jednotném informačním systému považuje za neúspěšné.

Pokud byl dodavatel identifikován prostřednictvím elektronické aukce, měla být smlouva uzavřena ve standardní lhůtě. Totiž nejdříve 10 a nejpozději 27 dnů po vyvěšení protokolu s výsledky aukce v systému.

Pokud byl vykonavatel smlouvy určen prostřednictvím žádosti o nabídky, měla by být uzavřena od 7 do 20 dnů ode dne, kdy byla zveřejněna dokumentace s výsledky této žádosti.

V tomto článku se zaměřím na prohlášení dražby za neplatnou.

Kdy se to může stát?

Zaprvé, pokud do aukce nebyly podány vůbec žádné přihlášky, je to celkem logické, o jakou aukci se jedná, když nikdo není; co bude dál? bude jmenovat nové nabídky s poklesem počáteční ceny (NP) o 10 % z NC v primární aukci. Pokud se neuskuteční opakovaná, budou vypsána výběrová řízení formou veřejné nabídky se snížením NK.

Nejzajímavější na tom není.

Představte si tuto situaci: rozhodli jste se něco koupit z primární nebo opakované aukce (tj. ze vzestupné aukce). Odeslali jste žádost o elektronická platforma. A tak se stalo, že nikdo kromě vás se nemohl zúčastnit aukce nebo vůbec nikdo nepodával nabídky. Co se stane v tomto případě?

Nyní budou tyto aukce označeny za neplatné. Ale na paniku je ještě brzy.

I když to zní smutně, vy, jako jediný účastník takových aukcí, budete uznáni jako vítěz aukce za vyvolávací cenu. Přihlásili jste se do aukce za vyvolávací cenu? Není tvůj problém, že kromě tebe se nikdo jiný nepřihlásil ani nebyl přijat. Byli jste připraveni zaplatit počáteční cenu, protože... z nějakého důvodu jste se přihlásili. Organizátor aukce tedy nemá žádné důvody vč. Legislativní zákony vás neurčují jako vítěze takových aukcí.

O jaký článek zákona se opíráme? Samozřejmě k hlavnímu dokumentu - Federální zákon č. 127 „O insolvenci“, přesněji odstavec 17 článku 110 „Prodej podniku dlužníka“ (stáhněte si federální zákon z odkazu)

„Bylo-li umožněno zúčastnit se aukce pouze jednomu účastníkovi, jehož přihláška k účasti v aukci splňuje podmínky aukce nebo obsahuje nabídku na cenu podniku, která není nižší než stanovená počáteční prodejní cena podniku, kupní smlouvu pro podnik uzavírá externí manažer s tímto účastníkem aukce“

Tedy pokud jste jediným účastníkem aukce a Vaší přihláškou s jejími přílohami splňovat požadavky, můžete se spolehnout na to, že jste položku koupili za vyvolávací cenu.

Tak je to s uznáním živností za neplatné.

Proto, když jsem ve svém videonávodu ukázal tyto aukce na koupi pozemku ve městě Yartsevo, někteří pozorní čtenáři našeho zpravodaje byli oprávněně zmateni: „Jak nám tady říká, že koupil pozemek, ale dražba neproběhlo“?

Takhle se „nestaly“!

A toto je doklad o vlastnictví téhož pozemku. Toto je Každý, kdo má přístup k platformě Sberbank-AST, může také zobrazit postup obchodování - SBR013-1404110020

Někdy se z řady důvodů elektronická aukce podle 44-FZ nemusí konat (přesněji bude prohlášena za neúspěšnou). Situace ve skutečnosti není tak nepříjemná, jak by se na první pohled mohlo zdát, jelikož uznání aukce za neplatnou neznamená, že jste zakázku nevyhráli. Pravda, podle nových zákonů toho vzniká poměrně hodně kontroverzní záležitosti, ve kterém chce přirozeně každá strana těžit sama sobě a oblbovat ostatní strany. Proto je nutné toto vše vzít v úvahu a snažit se jednat kompetentně, abychom nenaletěli na hloupou návnadu vládního zákazníka, pokud se něco stane. Vládní zákazníci jsou najatí zaměstnanci, kteří drží svou práci. Proto je nezajímá, jaké problémy bude mít dodavatel, protože dodavatel je buržoazní, který se pouze snaží získat vládní prostředky. Uvažujme tedy situaci, kdy se dražba neuskutečnila. co dělat dál?

Podle toho, z jakého důvodu vznikl tuto situaci, existuje několik cest k jeho úspěšnému (a někdy neúspěšnému) vyřešení. Vše záleží na situaci samotné a někdy i na vašich činech.

1. Dražba se nekonala, pokud byl pouze jeden účastník

Zákazník v tomto případě uzavírá smlouvu s tímto účastníkem jako vítězem, pokud druhá část aplikace splňuje stanovené a aukční dokumentaci. Koordinace s regulačními úřady v v tomto případě není vyžadována, neboť podle podmínek stačí jedna žádost pro usnášeníschopnost, pokud je správně vyplněna. Pokud odmítnete, samozřejmě ponesete odpovědnost, jako byste se účastnili plnohodnotného výběrového řízení s mnoha účastníky a vyhráli jej. Pokud jste podali jedinou žádost a ta neprošla, musí vládní zákazník vypsat nové výběrové řízení.

2. Dražba se nekonala, bylo-li účastníků více

a) Předpokládejme, že v elektronické aukci je více účastníků, ale pouze jeden z nich splňuje požadavky pro druhou část přihlášky. V tomto případě tedy platí pravidlo odstavce „1“, to znamená, že vládní zákazník uzavře smlouvu s tímto účastníkem bez souhlasu regulačního úřadu.

b) V aukci je několik účastníků, ale vládní odběratel všechny přihlášky zamítl ve fázi zvažování druhých částí. Řešením je pořádání nových aukcí.

3. Nebyly podány žádné nabídky (aukce nejsou žádní účastníci)

Podle části 4 Čl. 71 44-FZ si zákazník může vyžádat návrhy na aukci. V rámci žádosti o návrhy po neúspěšná aukce Je však zakázáno měnit předmět zakázky (formálně je však možné, ale nedoporučuje se měnit jeho cenu i lhůty). Oznámení do Jednotného informačního systému musí objednatel podat nejpozději 5 dnů (kalendář) přede dnem žádosti o návrhy. Zároveň má zákazník podle 44-FZ právo samostatně zasílat výzvy k účasti v procesu zadávání zakázek těm osobám, které jsou podle jeho názoru schopny splnit podmínky smlouvy. V tomto případě však musí být tyto osoby nepostradatelnými protistranami zákazníka po dobu minimálně 18 měsíců před datem požadavku na obdobné dodávky.

Aukce se neuskutečnila, pokud byly ve fázi zvažování prvních částí zamítnuty všechny žádosti

Teoreticky je to sotva možné, ale ve skutečnosti elektronické obchodování Stát se může cokoliv. Proto je v tomto případě použitelný předchozí odstavec o žádosti o předkládání návrhů. Pokud je ze všech žádostí na základě výsledků posouzení první části (a nikoli druhé) přijat pouze jeden účastník, pak je podle části 2 článku 71 problém vyřešen schválením regulačního orgánu .

Dražba se nekonala, protože se na ni nikdo z účastníků nedostavil

Podle části 3 článku 71 je problém vyřešen schválením regulačního úřadu (první žádost, která splňuje podmínky aukce). Pokud se žádná přihláška neshoduje nebo se přihláška shoduje, ale účastník je připraven k ukončení, použije se klauzule platná podle podmínek 44-FZ:

"3. Je-li elektronická aukce prohlášena za neplatnou z důvodů uvedených v části 20 článku 68 tohoto spolkového zákona z důvodu, že do deseti minut po zahájení takové aukce žádný z jejích účastníků nepodal nabídku na smluvní cena:

4) smlouva je uzavřena v souladu s odstavcem 25 části 1 článku 93 tohoto spolkového zákona způsobem stanoveným v článku 70 tohoto spolkového zákona s účastníkem takové dražby, jejíž žádost o účast byla podána:

a) dříve než jiné žádosti o účast na takové aukci, pokud několik účastníků takové aukce a jimi podané žádosti jsou uznány jako vyhovující požadavkům tohoto spolkového zákona a dokumentaci k takové aukci.“

Příhoz na každý vystavený předmět přihazování je považován za neplatný, pokud:

a) aukce se zúčastnili méně než dva účastníci;

b) žádný z dražitelů v aukci otevřené podle formuláře pro podávání návrhů na cenu nebo výši nájemného po trojnásobném vyhlášení vyvolávací ceny nebo počáteční výše nájemného nevyzvedl tiket;

c) žádný z uchazečů nebyl v průběhu soutěže nebo aukce ukončené podle formuláře pro podávání návrhů na cenu nebo výši nájemného v souladu s rozhodnutím pořadatele aukce uznán jako vítěz;

d) vítěz aukce se vyhnul podpisu protokolu o výsledku aukce, uzavření kupní smlouvy nebo pronájmu pozemku.

Organizátor aukce je povinen vrátit složenou kauci účastníků do tří bankovních dnů ode dne podpisu protokolu o výsledku aukce. neúspěšné obchody vklad. Kauce složená vítězným uchazečem se mu nevrací. Je-li aukce prohlášena za neplatnou, má pořadatel aukce právo vyhlásit opakování aukce. Jejich podmínky se však mohou změnit. Pořadatel aukce může snížit vyvolávací cenu pozemku nebo počáteční nájemné a snížit „aukční krok“ maximálně o 15 procent bez přehodnocení. Pokud je organizátor aukce specializovaná organizace, soutěžní podmínky, vyvolávací cenu nebo počáteční výši nájemného, ​​„aukční krok“ lze změnit způsobem stanoveným pro jejich schválení.

Pokud jde o státní a obecní majetek, platí zde požadavky zákona - část 1 článku 23 federálního zákona ze dne 21. prosince 2001 č. 178-FZ „O privatizaci státního a obecního majetku“ (se změnami a doplňky) je-li dražba na prodej státního nebo obecního majetku prohlášena za neplatnou, pak se uvedený majetek prodá veřejnou nabídkou.

Pokud se dražba neuskuteční, má jediný účastník dražby právo nejpozději do dvaceti dnů ode dne dražby uzavřít kupní smlouvu nebo nájemní smlouvu na pozemek určený do dražby, a tělo státní moc nebo orgán místní samospráva, jehož rozhodnutím se dražba konala, je povinna uzavřít smlouvu s jediným účastníkem aukci za vyvolávací aukční cenu.

Informace o výsledcích aukce zveřejňuje pořadatel aukce do tří dnů ode dne podpisu protokolu o výsledcích aukce v pravidelných intervalech tištěné publikace, která aukci vyhlásila, a je umístěna na oficiálních stránkách Ruské federace na internetu.

Není dovoleno uzavřít dohodu na základě výsledků aukce nebo v případě, že aukce bude prohlášena za neplatnou z důvodu účasti méně než dvou osob na aukci, dříve než deset dnů ode dne uveřejnění informace o výsledky aukce na oficiálních stránkách Ruské federace na internetu.

Od v případě uznání nabídek neúspěšný vítěz takové nabídky nejsou určeny, pak uzavření smlouvy s jediným účastníkem neúspěšných výběrových řízení odporuje požadavku části 1 čl. 447 Občanského zákoníku Ruské federace, a to z důvodu, že takovým účastníkem není osoba, která aukci vyhrála, tzn. osoba, která získala právo na uzavření smlouvy, která byla předmětem těchto aukcí.

Na základě výše uvedeného není uzavření smlouvy s jediným účastníkem zmařené dražby v souladu s požadavky občanského práva a odporuje i podstatě dražby samotné. Navíc v souladu s aktuálním soudní praxi podání přihlášky k účasti v aukci neznamená uzavření smlouvy s pořadatelem aukce přijetím veřejné nabídky.

Smlouva je dvou- nebo vícestranná transakce, která znamená vznik práv a povinností pro všechny její strany.

Pokud předpokládáme, že oznámení pořadatele aukce je nabídkou k uzavření smlouvy s předmětem aukce, pak přihláška potenciálního účastníka by skutečně mělo být považováno za přijetí. Dražitel však nenese žádné povinnosti k provedení dražby, neboť poskytnutí požadovaných dokumentů a složení zálohy jsou jeho právy, nikoli však jeho povinnostmi. Tímto jednáním pouze uplatňuje své právo účastnit se dražby. Zájemce, který podal přihlášku a zaplatil zálohu, nemůže být nucen k účasti na aukci samotné a má právo účast v aukci kdykoliv odmítnout.

Kromě toho v souladu s článkem 438 občanského zákoníku Ruské federace musí být přijetí úplné a bezpodmínečné. Pokud tedy odpověď obsahuje dodatečné podmínky nebo podmínky odlišné od nabídky, nelze ji uznat jako přijetí.

Aby tedy byla přihláška účastníka uznána jako akceptovaná, musí obsahovat podmínky shodné s podmínkami uvedenými v oznámení o výběrovém řízení, tzn. Smluvní cena navržená v přihlášce účastníka se musí zcela shodovat se smluvní cenou (minimální nebo maximální) uvedenou v oznámení. V opačném případě bude uznání takové žádosti jako přijetí v rozporu s občanským právem.

Pokud je taková smlouva o prodeji a koupi státního nebo obecního majetku uzavřena na základě výsledků neúspěšné dražby, lze úředníka přivést na trestní odpovědnost pro trestný čin podle čl. 286 „Překročení úředních pravomocí“ nebo čl. 293 „Nedbalost“ trestního zákoníku Ruské federace.

Někdy musí zákazníci uznat aukci jako neplatnou. Co dělat, když aukce neproběhla, protože nebyla podána ani jedna přihláška pod 44-FZ, si ukážeme v článku.

Důsledky prohlášení dražby za neplatnou

Po analýze čl. 71 zákona 44-FZ existují dva důvody, proč elektronická aukce neproběhla:

• nebyla podána žádná žádost;
• byla podána jedna žádost.

Chcete-li získat plný přístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím rejstřík. Nebude to trvat déle než minutu. Vybrat sociální síť

pro rychlou autorizaci na portálu: Důvody, proč bylo soutěžní řízení prohlášeno za neplatné, budou záviset na další akce

• smluvní manažeři: pokud nejsou žádné aplikace - proveďte;
• nový nákup

je-li podána jedna žádost, sepsat vládní smlouvu s účastníkem, který ji podal.

Uzavření smlouvy s jediným dodavatelem v době, kdy neproběhla aukce

• V případech, kdy:
• byla podána přihláška jednoho účastníka (část 16 článku 66);
• druhá část podané žádosti pouze jednoho z účastníků řízení splňuje zadávací podmínky (čl. 69 odst. 13 smlouva);

Jedinou podmínkou je dodržování jediná aplikace všechny uvedené požadavky.

Dalším důvodem pro takovou smlouvu je souhra okolností, kdy žádný z přijatých účastníků elektronické zadávání veřejných zakázek nezaslal svou nabídku s cenou do deseti minut od jejího zahájení (část 20 článku 68).

Představte si situaci: do soutěže nebyly podány žádné přihlášky, byla podána pouze jedna přihláška nebo pouze jedna přihláška splňuje požadavky na dokumentaci. Ve všech případech musíte prohlásit soutěž za neplatnou. Co ale dělat dál, pokud nejste připraveni zrušit nákup, záleží na počtu aplikací.
Pokud soutěž neuspěla kvůli tomu, že nikdo nepodal ani jednu přihlášku, musíte postupovat podle jedné možnosti. A pokud jste sami odmítli všechny žádosti, musíte jednat úplně jinak. A poté, když začnete přijímat nové žádosti, budou pokaždé zahrnuty nové podmínky v závislosti na množství a kvalitě žádostí. Pojďme si vysvětlit, jak vybrat správnou metodu nákupu za různých podmínek.

Z článku

Ustanovení 25, část 1, čl. 93 zákona o Ústavním soudu stanoví pravidla, jak postupovat podle 44-FZ, pokud k nákupu nedošlo v době, kdy byla uzavřena smlouva s jedním dodavatelem:

• uzavřít státní zakázku za podmínek uvedených v zadávací dokumentaci za cenu nepřesahující vyvolávací cenu aukce;
• registrační období by nemělo přesáhnout 20 dnů ode dne zveřejnění závěrečného protokolu.

Důležité

V tomto případě podpis smlouvy s jedním dodavatelem nepodléhá schválení FAS a dalších kontrolních orgánů.

Elektronická aukce se nekonala, protože... žádné aplikace

V souladu s částí 4 Čl. 71 procedur se neuskutečnilo, pokud:

• nebyla podána ani jedna žádost podle 44-FZ (část 16, článek 66);
• není připuštěn žádný z účastníků, kteří takovou žádost podali (část 8 článku 67);
• všechny druhé části žádostí byly sestaveny chybně (část 13 článku 69);
• účastník, který navrhl nejlepší podmínky poté, co vítěz, se vyhnul podpisu vládní smlouvy a odmítl takovou smlouvu formalizovat (část 15, článek 70).

Pokud nebyla podána ani jedna přihláška do aukce podle 44-FZ, co dělat dál? Opakovaný nákup by měl být oznámen.

Na dodávku dřevěných rakví proběhla elektronická aukce. Nabídku nikdo nepodal, a tak byla dražba prohlášena za neplatnou. Nyní chceme zkusit žádost o návrhy, ale zákon č. 44-FZ přímo neuvádí, zda máme právo změnit podmínky nákupu. Můžeme snížit NMCC, přidat podmínku platby předem, změnit dodací lhůtu?

Pokud nebudou do aukce podány žádné nabídky

44-FZ v části 4 čl. 71 obsahuje odpověď na otázku, co dělat v tomto případě dále:

• provádět opakované zadávání veřejných zakázek, jejichž způsobem od 1. července 2018 může být pouze elektronická výzva k podávání návrhů. Do této doby zákon o smluvní systém umožňuje provést jiný postup (například se často konají opakované aukce);
• položku zpětného odkupu nelze změnit oproti originálu;
• znovu zavést do harmonogramu nový soutěžní postup.

Pokud neproběhla opakovaná aukce - nebyla podána ani jedna žádost - co dělat podle 44-FZ? Do 1. července 2018 můžete uspořádat 3. aukci nebo žádost o návrhy nebo uplatnit jiné soutěžní řízení v rámci zákona o smluvním systému.

Pokud aukce neproběhla 2x, co mám v tomto případě dělat? Od 1. července 2018 toto číslo již nebude existovat, protože... nové vydáníČást 4 Čl. 71 Zákon ukládá zpětný odkup ve formě elektronická žádost návrhy. Pokud se žádost o návrhy neuskuteční, provede vládní zákazník změny v harmonogramu a provede další nákup.

Tedy odpověď na otázku: do aukce nebyla podána ani jedna přihláška co bude dál: provést opakovaný nákup a od 1.7.2018 pouze formou elektronické výzvy k předkládání návrhů.

Více odpovědí na otázky k zadávání zakázek najdete v novém čísle časopisu „Nařízení vlády v otázkách a odpovědích“