V Permské oblasti byli kandidáti na hejtmana přistiženi při podvodu. Regiony nejsou vybrány

Guvernér Moskevské oblasti Andrei Vorobyov informoval o práci vykonané v průběhu roku. Region by podle něj měl patřit mezi pět nejlepších subjektů Ruska, ale ve skutečnosti není vše tak hladké. Moskevská oblast zvyšuje svůj úvěrový dluh, klesají investice a hrozí, že administrativní reforma místní samosprávy přeroste ve skutečnou válku s místními elitami.

V poslední době se v odborných kruzích diskutuje o možné rezignaci Andreje Vorobjova z postu gubernátora Moskevské oblasti. Mezi zmiňované důvody patří nejen možné zhoršení zdravotního stavu, ale i objektivnější faktory související s ekonomikou regionu a reformou systému místní samosprávy.

Reforma LSG je hlavním kamenem úrazu mezi guvernérem a místními elitami. Ve skutečnosti chtěl Andrej Vorobjov vybudovat určitou formu „vertikály moci“ blízko řídící struktury Moskvy, která by výrazně usnadnila proces vedení a dala hlavě regionu všechny pravomoci k výhradní vládě. Vorobiev hodlá po vzoru hlavního města opustit volené hlavy obcí a nahradit je najatými městskými manažery, kteří budou dokonce jmenováni de iure jeho administrativou. Druhým krokem je úplná kontrola nad všemi místními rozpočty, která v obtížné ekonomické situaci umožní hejtmanovi nakládat s finančními prostředky podle vlastního uvážení. Třetím krokem je zbavení se vlivu místních elit, jejichž podnikání je často spojováno se stavebnictvím a bydlením a komunálními službami, a postupná monopolizace trhu Moskevské oblasti velkými federálními hráči.

Navíc PR lidé hejtmana prosazovali tezi, že depolitizace místní samosprávy a nahrazení volebních procesů personální nomenklaturou se nakonec ukáže jako přínos pro obyvatelstvo. Místo populistů a podvodníků bude územím vládnout vyškolený personál. Ale tady nastal problém, protože se ukázalo, že Vorobyovovi pověření nebyli vůbec profesionálové, ale přesně naopak, slabí a náhodní lidé, kteří nejsou obeznámeni se specifiky městské správy. Ostatně, pokud se šéfové měst a obvodů nevolí, ale jmenují, chcete rozumět tomu, kdo je za toto HR zodpovědný a na základě čeho se personální jmenování provádí? Jak ukázala praxe, během posledních čtyř let byli vedoucí jmenovaní Vorobjovem nuceni uchýlit se k vytvoření okresních správ ze stejných zaměstnanců, které předtím propustili. A noví zaměstnanci, kteří přišli spolu s novými městskými manažery, se ukázali jako opravdoví škůdci. Stačí odvolat poslance zatčené dříve pro podezření z korupce - šéfa Puškinského okresu Romana Eliseeva, šéfa Solněčnogorského okresu Romana Kalinkina, Noginského okresu Ivana Ionova, stejně jako Ramenského okresu, města Odintsovo a mnoho dalších představitelů nové vlny.

Právě neschopnost vybudovat systém okresního řízení, kde by noví jmenovaní přednostové mohli úspěšně zvládat úkoly, které jim byly uloženy, může vést ke změně gubernátora Moskevské oblasti. Mezi možnými kandidáty různé zdroje uvedly pět jmen: Alexander Beglov, Michail Men, Sergej Neverov, Radiy Khabirov a Georgy Poltavchenko.

Zdá se, že nejlogičtější kandidát je Alexandra Beglová, současný prezidentský vyslanec pro Centrální federální okruh, osoba mimořádně blízká Vladimiru Putinovi z jeho působení v Petrohradu. Vzhledem k tomu, že institut zplnomocněného zastoupení v poslední době velmi oslabil, je možné, že nakonec dojde k jeho úplnému zrušení či přeformátování. V tomto ohledu by byl přechod Beglova na místo guvernéra oprávněný, moskevská oblast je navíc právem považována za „hlavní“ oblast, a proto ji nelze považovat za nějakou degradaci. Alexander Beglov je schopen posílit moskevskou oblast vyváženější personální politikou a dokončit reformu místní samosprávy, aniž by všechny obce bez rozdílu vytlačil do rámce městských částí. Je pravda, že existuje verze, že by se Beglov mohl stát starostou „severního hlavního města“, pokud současný šéf Petrohradu Georgij Poltavčenko opustí svůj post, protože na začátku 2000 již působil jako guvernér a pracoval ve městě. správa.

Odtud se zase objevila verze o možném přesunu do moskevské oblasti Georgij Poltavčenko. Poltavčenko jako bývalý prezidentský vyslanec v Centrálním federálním okruhu dobře zná Moskevskou oblast, což znamená, že může rychle převzít otěže vlády. Jeho neúspěch v příliš liberálním Petrohradu byl vlastně dán tím, že Poltavčenko příliš nezapadal do atmosféry městského prostředí. Pokud by po vzoru téhož Sergeje Sobyanina věnoval zvláštní pozornost rozvoji dialogu s obyvatelstvem, mohl úspěšněji budovat komunikaci a v důsledku toho by měl úspěšnou volební kampaň v jednom z nejvíce protesty zmítané ruské regiony. V Moskevské oblasti je situace opačná, Andrej Vorobjov se nechal příliš unést vytvářením komunikačních prostředků – veřejných komor, fór, portálů, hnutí, utrácel na ně značnou část rozpočtu, bez reálné návratnosti. Možná by Poltavčenkova kandidatura byla vhodnější v moskevské oblasti než v Petrohradu.

Třetím možným kandidátem je Michail muži, ministr výstavby Ruské federace, bývalý guvernér regionu Ivanovo. Zajímavé je, že v roce 2000 byl Men spolu s guvernérem Borisem Gromovem zvolen do funkce viceguvernéra moskevské oblasti, odkud o dva roky později odešel pracovat na moskevskou radnici a stal se zástupcem Jurije Lužkova. Navzdory své navenek dobré povaze se bývalý člen strany Jabloko v době, kdy byl šéfem regionu Ivanovo, ukázal jako velmi autoritářský manažer, který utahoval šrouby v domácí politice na maximum. Muži mají stále dobrý kontakt s lidmi blízkými bývalému guvernérovi Moskevské oblasti, takže jeho prvním zástupcem na ministerstvu výstavby je Leonid Stavitsky, Gromovův švagr. Jinými slovy, Michail Men je docela tvrdý manažer, schopný dotáhnout reformu místní samosprávy do konce, a může docela dobře najít shodu s místními elitami, protože ty vznikly hlavně za Gromova. Je také schopen prosazovat zájmy velkých stavebních firem v regionu, protože jako šéf Ministerstva výstavby Ruské federace fakticky dohlíží na jejich činnost. Na druhou stranu jako šéf regionu Ivanovo neukázal svou nejlepší stránku.

Sergej Neverov, generální tajemník Jednotného Ruska je podle některých zdrojů také kandidátem na post gubernátora Moskevské oblasti. Zdá se ale, že pokud Neverov někdy opustí Státní dumu a stranický aparát, nahradí ho na postu šéfa oblasti Kemerovo. Dnes je Neverov nejpravděpodobnějším nástupcem současného 83letého šéfa Kuzbassu Amana Tulejeva.

Nejzajímavějším kandidátem mezi možnými nástupci je Radiy Khabirov. Bývalý zástupce vedoucího odboru pro vnitřní politiku administrativy prezidenta Ruské federace, který dříve vedl administrativu gubernátora Baškirska, vedl nedávno městskou část Krasnogorsk. Podle mnoha odborníků tento stav vážně posílil pozici Andreje Vorobyova, i když podle jiných zdrojů mohlo být jmenování Khabirova pro guvernéra překvapením. Proč by měl bývalý kurátor Státní dumy v AP vést Krasnogorsk, zaujímající pozici skromného detailu v mocenském mechanismu Vorobjovovy vertikály? Je možné, že se Khabirov rozhodl zapojit do hry o trůn, přičemž budoucnost regionu jako celku je nejasná. Zdá se, že Vladimir Putin, příliš zapálený pro mezinárodní politiku, nechal osud řady guvernérů, jejichž pravomoci brzy skončí na později. Moskevská oblast patří mezi regiony, kde rozhodnutí nevyžadují spěch, protože Vorobjovovo funkční období vyprší až za rok. Je dost možné, že během této doby se mnohé změní a ti kandidáti, kteří se dnes hlásí do Moskevské oblasti, se již ocitnou v zaměstnání. V tomto případě si Khabirov může dobře činit nárok na roli nástupce jako člověk, který zná situaci zevnitř a má zkušenosti s komunálními službami. Radiy Khabirov měl navíc v regionu dříve zájmy, takže šéf Istrinského okresu Andrej Dunaev je považován za jeho chráněnce. Nakonec, pokud to s moskevskou oblastí nevyjde, je starostování v Krasnogorsku dobrým odrazovým můstkem pro kariéru v exekutivě, například jako nástupce hlavy Baškirie.

O otázce možného odchodu Andreje Vorobjova se samozřejmě rozhodne na základě strategických plánů Kremlu pro další rozvoj regionální politiky. Není žádným tajemstvím, že existuje plán sjednotit Moskvu a Moskevskou oblast do jediného regionu. Údajně právě za tímto účelem probíhá rozsáhlá reforma místní samosprávy, která má přeměnit obvody na městské části. Je přitom zřejmé, že samotná moskevská radnice rozvoj tak gigantického území nezvládne. Když jsme nedokázali pořádně „rozžvýkat“ ani Novou Moskvu, bylo by divné usilovat o vytvoření celého moskevského knížectví s kolosálním rozpočtem, ale zároveň s kolosální hromadou problémů. Sloučení s největší pravděpodobností potrvá mnoho let a bude po etapách, počínaje sloučením dopravní a silniční sítě až po anexi území v blízkosti města.

Ilja Graščenkov - vedoucí Centra pro rozvoj regionální politiky (CRDP)

Moskevská regionální volební komise dokončila přijímání dokumentů od kandidátů na post guvernéra Moskevské oblasti. Přání zúčastnit se voleb, které se budou konat 8. září, vyjádřilo 16 lidí.

Vorobiev Andrej Kandidát ze Spojeného Ruska, 43 let. Registrované místo pobytu: vesnice Barvikha, Moskevská oblast. Úřadující guvernér Moskevské oblasti. Do voleb se přihlásil první kandidát. Šestkrát vyhrál vnitrostranické primárky Jednotné Rusko. Biografie: od asistenta Sergeje Šojgu po jeho nástupce v křesle guvernéra .

Grishina Elena Kandidát ze Strany zelených, 41 let Místo bydliště: Moskva. Generální ředitel společnosti pořádající akce. Iniciátor projektu „Den Země“ v Rusku.

Gudkov Gennadij Kandidát ze strany Yabloko, 57 let Místo bydliště: Moskva. Poradce ředitele obchodní společnosti. Zástupce Státní dumy čtyř svolání. V září 2012 byl zbaven parlamentních pravomocí pro podezření z nelegálního podnikání. Člen opoziční koordinační rady. Bezpartijní.

Dizhur Nikolay Kandidát ze strany Komunisté Ruska, 51 let Místo bydliště: obec Lipitsy, okres Serpukhov, Moskevská oblast. Nezaměstnaný. Poslankyně zastupitelstva městské části Serpukhov na dobu neurčitou.

Zvjagin Alexey Kandidát ze strany Rodina, 57 let Místo bydliště: město Shchelkovo, Moskevská oblast. Náměstek generálního ředitele společnosti zabývající se řízením čistíren odpadních vod. Vede regionální pobočku Rodina v Moskevské oblasti.

Kazantseva Světlana Kandidátka ze strany „Pro ženy Ruska“, 59 let. Místo pobytu: město Odintsovo, Moskevská oblast. Technik ve stavební firmě.

Korneeva Naděžda Kandidát ze strany Patrioti Ruska, 54 let. Místo bydliště: město Rjazaň. Předseda výkonného výboru "Patriots of Russia". Je součástí ústředního velitelství Všeruské lidové fronty. Nadezhda Korneeva o ONF - "Toto je lavička."

Ogievskaja Olga Kandidát ze strany Civil Power, 38 let. Místo pobytu: Moskva. Ředitelka neziskové organizace specializující se na poskytování právních služeb.

Ramazanov Sirazhdin Kandidát ze Sociálně demokratické strany Ruska, 37 let. Místo pobytu: Moskva. Předseda představenstva Sociálně demokratické strany Ruska. Předložil také dokumenty k účasti ve volbách na starostu Moskvy, ale nezaregistroval se.

Romanovič Alexandr Kandidát ze Spravedlivého Ruska, 60 let. Registrovaný. Místo bydliště: vesnice Novoglagolevo, Moskevská oblast. Zástupce Státní dumy, místopředseda Výboru pro mezinárodní záležitosti. Na podzim 2012 kandidoval na starostu Chimki u Moskvy, ale na poslední chvíli svou kandidaturu stáhl.

Topilin Yuri Kandidát za kozáckou stranu Ruské federace, 51 let. Místo bydliště: obec Dubna, okres Čechov, Moskevská oblast. Náměstek ředitele pro výstavbu v energetické společnosti.

Fedulov Alexander Kandidát ze strany Národní bezpečnost Ruska, 54 let. Místo pobytu: Moskva. Obhájce.

Fetisov Gleb Green Alliance - kandidát lidové strany, 47 let. Místo pobytu: Moskva. Předseda FGBNIUK „Rady pro studium výrobních sil“. Předseda Zelené aliance. Zároveň byl nominován do voleb starosty v Moskvě, ale nebyl zaregistrován. V žebříčku časopisu Forbes „200 nejbohatších ruských byznysmenů“ zaujímá 73. místo, jeho majetek se odhaduje na 1,3 miliardy dolarů.

Čeremisov Konstantin Kandidát Komunistické strany Ruské federace, 53 let. Registrovaný. Místo pobytu: Moskva. Místopředseda moskevské oblastní dumy, šéf komunistické frakce v parlamentu moskevské oblasti. Jako první předložil volební komisi podklady k registraci.

Shingarkin Maxim Kandidát LDPR, 44 let. Registrovaný. Místo bydliště: Sergiev Posad. Zástupce Státní dumy, místopředseda Výboru pro přírodní zdroje. Program kandidáta je napsán celý v ruštině bez cizích výpůjček.

Vladimír Ščipanov Kandidát ze Strany důchodců, 59 let Místo bydliště: město Zheleznodorozhny, Moskevská oblast. Důchodce.

Text byl připraven na základě materiálů ITAR-TASS a informací z otevřených zdrojů.

Kdo nahradí Merkuškina a šéfy dalších devíti regionů, které se chystají vyhodit

Guvernér regionu Samara Nikolaj Merkushkin byl odvolán. Na jeho místo Vladimir Putin jmenoval Dmitrije Azarova: v letech 2010-2014 působil jako starosta Samary a od roku 2014 - senátor Rady federace. Jde o první očekávanou rezignaci v gubernátorském sboru tento týden: média předpovídají devět dalších.

Kreml nyní téměř vytvořil seznam kandidátů na místo guvernérů, kteří budou v blízké budoucnosti odvoláni: v některých případech se na jednu pozici zvažuje několik lidí najednou. Tato situace byla typická například pro region Samara. Spolu s Dmitrijem Azarovem Kommersant také uvedl dvě další jména pravděpodobných kandidátů na nahrazení: generálního ředitele státní korporace Roskosmos Igora Komarova (v letech 2009-2013 vedl AvtoVAZ) a poslance Státní dumy z regionu Samara Vladimira Guteněva. Prezidentská administrativa podle informací zvažovala na tento post také rodáka ze Samary, šéfa kremelského odboru pro státní službu a personální otázky Antona Fedorova.
Politická veřejnost už několik měsíců diskutuje o nové vlně rezignací krajských šéfů. V pondělí 25. září list Kommersant s odvoláním na zdroje uvedl, že první rezignace by mohly proběhnout již tento týden. Mezi subjekty Federace, které mohou podléhat personálním změnám, publikace jmenovala regiony Ivanovo, Samara, Nižnij Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Něnecký autonomní okruh (NAO), území Krasnojarsk a Altaj, možná jeden nebo dva. subjekty na severním Kavkaze (guvernéři tam zákonodárné shromáždění vybírá z kandidátů předložených prezidentem).

Jak vyšlo najevo, mezi budoucími jmenovanými do těchto regionů se projednávají jména zplnomocněných zástupců, vládních úředníků a poslanců Státní dumy. Kromě toho je podle agentury zpochybňován i osud gubernátora Moskevské oblasti Andreje Vorobjova. Zdroj agentury na ambasádě Centrálního federálního okruhu říká, že zplnomocněnec Alexander Beglov může být jmenován šéfem regionu. Podle partnera URA.RU s ním již proběhly první konzultace a dokonce prošel nezbytnými testy. Zdroj blízký Kremlu zároveň říká, že konečné rozhodnutí ohledně Vorobjova ještě nepadlo.
Federální centrum zvažuje dalšího zplnomocněného zástupce ve federálním okruhu Volha Michaila Babiče na guvernérský post v oblasti Nižnij Novgorod. Lidé kolem zmocněnce říkají, že Babich prý není na takový kariérní obrat připraven: „Pro něj to bude degradace. Ale pokud prezident takové rozhodnutí učiní, pak to samozřejmě provede bez mluvení,“ říká zdroj agentury. Loni v červenci ukrajinské ministerstvo zahraničí neschválilo jmenování Babiše novým ruským velvyslancem na Ukrajině.

Na místo guvernéra Krasnojarského území Viktora Tolokonského byli vybráni dva kandidáti: náměstkyně ministerstva výstavby a rozvoje bydlení a komunálních služeb Natalja Antipova (studovala v Krasnojarsku a do roku 2002 pracovala v místní správě) a předsedkyně představenstva Ředitelé obranného průmyslového komplexu Oboronprom Sergej Sokol (do roku 2007 byl náměstkem hejtmana Krasnojarských okrajů). Agenturní zdroje blízké vládě uvádějí, že Antipová byla během poslední vlny rezignací považována za kandidátku na hejtmanku jednoho z regionů, ale pak jejímu jmenování zabránil „konflikt elitních zájmů“.

Hlavní překvapení může čekat na politickou elitu v Murmanské oblasti, kde se zvažuje místopředsedkyně Státní dumy Irina Yarovaya, která nahradí současnou guvernérku Marinu Kovtun: její kandidatura je podle mluvčích agentury ve vedení Státní dumy lobbuje mluvčí Vjačeslav Volodin. Podle jiné verze skončilo jméno Yarovaya v personální rezervě guvernéra z iniciativy tajemníka Rady bezpečnosti Nikolaje Patrusheva. Agenturní zdroj blízký Kremlu říká, že mezi uchazeči o Murmanskou oblast jsou také dva úředníci z vládního finančního a ekonomického bloku. Konečné rozhodnutí je na Vladimiru Putinovi.
Politolog Dmitrij Fetisov věří, že potřeba vyměnit velké množství guvernérů najednou povede k tomu, že budou vybírat z různých kategorií: „Může se ukázat, že jde o typ manažerů, kterým se obvykle říká mladí technokrati. Mezi jmenované osoby mohou patřit současní viceguvernéři a řada poslanců Státní dumy. Nelze vyloučit jmenování několika zplnomocněných zástupců do gubernátorských funkcí, kolují o tom různé fámy a AP ukazuje, že má zájem instituci zplnomocněných zástupců reformovat a aktualizovat.“

Šéf Centra pro rozvoj regionální politiky Ilja Graščenkov věří, že střídání hejtmanů se bude nazývat „uvolňování cesty mladým“: „Mluvíme o nahrazení starších hejtmanů takzvanými technokraty, jejichž věk je vyšší. průměrně 45 let. Ale mohou existovat výjimky kvůli tomu, že obecně na regionální úrovni je zjevný nedostatek personálu, který by nahradil vysoké úředníky.“

Zástupce EISI Andrei Kolyadin poukazuje na to, že kritéria pro výběr nových jmenovaných do guvernérského sboru byla stanovena již v zimě: „Buď se jedná o zástupce „kremelských věží“, nebo „mladé technokraty“, kteří pracovali ve vládních agenturách korporací, mají zkušenosti a chuť posunout se ve své kariéře dál . V souladu s tím prošli testy, pohovory, prověrkami a nakonec jsou prezidentem jmenováni jako jednající SDL (vyšší úředník).

Zatčení gubernátora Sachalinské oblasti znovu rozvířilo zájem široké veřejnosti o otázku, jak se v Rusku lidé stávají hlavami regionů, jaké administrativní a osobní kvality, vertikální a horizontální vazby k tomu musí mít, kdo propaguje lidi na tento příspěvek a proč 

Zatčení gubernátora Sachalinské oblasti opět vzbudilo zájem široké veřejnosti o otázku, jak se lidé stávají hlavami regionů v Rusku, jaké administrativní a osobní vlastnosti, vertikální a horizontální vazby k tomu musí mít, kdo prosazuje lidi k tomuto příspěvku a proč atd. Zajímavá je například i následující otázka: přijímat mnohamilionové úplatky je vrozený zvyk Choroshavina nebo jím získal během svého působení ve vysoké funkci? A vůbec, může se běžný ruský občan stát guvernérem a také získat nějaké návyky?

Vlastníkem pera v hodnotě 36 milionů rublů je guvernér Chorošavin

Odpovídám hned – možná. Ale za určitých podmínek a přísného dodržování pokynů vypracovaných RR pro kandidáty na tento post.

Vladimír Putin jmenuje

Zároveň je třeba jasně chápat, že bez ohledu na to, co říkají, v moderním Rusku jsou vedoucí regionů jmenováni prezidentem, v tuto chvíli Vladimír Putin. Jmenuje je totiž, i když jsou pak „zvoleni“. Podle Ústřední volební komise by se letos měly guvernérské volby konat v 11 regionech Ruska: Mari El, Tatarstán, Čuvašsko, Brjansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov a Židovské autonomní oblasti. Ale zdá se, že tento seznam není zdaleka konečný. Protože se na Sachalinu již objevilo volné místo, říkají, že v některých jiných regionech, například ve Sverdlovské oblasti, Karelské republice, je možná brzká výměna vedení. Je také pravděpodobné, že někteří krajští šéfové budou chtít, jako tomu bylo loni, jít do předčasných voleb. Tam je prostor se odvážit.

Podle federálního zákona č. 40 se guvernérem může stát každý ruský občan, pokud vyhraje rovné a přímé volby v tajném hlasování. Tento zákon byl podepsán 2. května 2012 Dmitrij Medveděv- tehdy formálně stále prezidentem, ačkoliv Vladimir Putin byl zvolen již v březnových prezidentských volbách a do jeho inaugurace zbývalo jen pár dní. Tento zákon však vstoupil v platnost 1. června 2012 a zdá se, že je stále platný, i když s několika významnými úpravami.

Podle tohoto „Medveděvova“ zákona kandidáty na funkci guvernéra navrhují politické strany a politická strana má právo navrhnout člena této politické strany nebo nestraníka. Nominace kandidáta vlastní nominací může být upravena zákonem zakládajícího subjektu Ruské federace. Prezident Ruské federace může z vlastní iniciativy pořádat konzultace s politickými stranami a samostatně navrženými kandidáty.

Kandidáty musí podpořit 5 až 10 procent poslanců 

V ustavujících entitách Ruské federace musí kandidáty podporovat 5 až 10 procent zástupců zastupitelských orgánů obecních útvarů a volených předsedů obecních útvarů, včetně 5 až 10 procent poslanců zastupitelských orgánů městských částí a měst. obvodů a volených přednostů městských částí a městských částí. Ve městech spolkového významu musí kandidáty podpořit také 5 až 10 procent poslanců zastupitelských orgánů vnitroměstských obcí a volených přednostů vnitroměstských obcí. V tomto případě musí kandidát získat podporu minimálně ve třech čtvrtinách městských částí a městských částí, respektive vnitroměstských obcí. Poslanec zastupitelstva obce nebo přednosta obce zvolený ve volbách může podpořit pouze jednoho kandidáta navrženého kteroukoli politickou stranou nebo vlastní nominací.

Kandidát navržený vlastní nominací musí kromě stanovené podpory nasbírat od 0,5 procenta do 2 procent podpisů voličů registrovaných na území ustavujícího subjektu Ruské federace.

Obecní filtr není tak snadné projít 

Oksana Dmitrieva například nemohla 

Tento takzvaný „komunální filtr“ není tak snadné projít. Například loni v gubernátorských volbách v Petrohradě ho známý politik a poslanec Státní dumy Ruské federace nedokázal překonat Oksana Dmitrievová. A to i přesto, že ji podpořila parlamentní strana „Spravedlivé Rusko“. Samostatně navržený kandidát se proto hejtmanem jen těžko stane, už jen proto, že od poslanců nezíská minimální počet hlasů. Než se tedy stanete guvernérem, musíte být členem jedné ze stran a získat jejich podporu. Můžete se připojit k již existujícímu nebo si vytvořit vlastní – je to na vás.

Malou šanci dostat se do gubernátora máte, pokud žijete v Kaliningradské oblasti nebo v Moskvě. V těchto krajích je minimální bariéra pět až šest procent a je zajištěna možnost vlastní nominace.

Ještě lepší ale je, když jste v takzvané „prezidentské personální rezervě“, která zahrnuje potenciální kandidáty na vysoké pozice v exekutivě včetně regionu. Tato rezerva je jednou z mála inovací Dmitrije Medveděva během jeho krátkého působení ve funkci prezidenta země. Začala se formovat v roce 2009 a skládá se z několika úrovní. To je samotná federální rezerva, která zahrnuje tzv. „prezidentskou tisícovku“, to jsou okresní rezervy, to jsou věcné rezervy, to jsou obecní rezervy.

Právo doporučovat kandidáty do prezidentské rezervy bylo uděleno úředníkům prezidentské administrativy, členům vlády, vedoucím jiných federálních vládních orgánů a vyšším úředníkům ustavujících subjektů Ruské federace.

Při výběru kandidátů jsou využívány moderní personální technologie včetně personální a profesní diagnostiky. Tuto „diagnostiku“ provádějí velmi kompetentní služby, včetně FSB. Použité metody umožňují zjistit úroveň rozvoje osobních a profesních zdrojů a potenciálu uchazečů a formulovat doporučení pro jejich možný pracovní účel.

Rada federace je současně „personální rezervou“ a „domovem s pečovatelskou službou“ pro guvernéry

Mezi „záložáky“ jsou poslanci Státní dumy a členové Rady federace, manažeři na různých úrovních v orgánech federální vlády, zástupci ustavujících subjektů Ruské federace a obcí, manažeři v komerčních a neziskových organizacích.

Nejslibnější manažeři jsou ti, kteří jsou zařazeni do první stovky „prezidentské rezervy“ – ti, kteří jsou v ní zahrnuti, se nejčastěji stávají guvernéry. Vladimir Putin, který se vrátil do prezidentského úřadu v květnu 2012, upřesnil parametry, podle kterých se výběr do této stovky provádí.

Nařízení uvádí, že výběr kandidátů na guvernéra provádí vedoucí prezidentské administrativy. Šéfové federálních okresů mu zase doporučují potenciální guvernéry. Kromě toho se návrhy podávají nejméně pro dva kandidáty, a to nejpozději tři měsíce před uplynutím funkčního období současného guvernéra a v případě předčasného ukončení funkce do 10 dnů. Zohledňuje se autorita a obchodní renomé kandidáta, zkušenosti s veřejnou činností a také názor veřejných sdružení subjektu federace. Veřejná sdružení samozřejmě znamenají strany. Je také zřejmé, že nejvíce bodů získávají kandidáti stran věrných současnému prezidentovi.

K návrhu na kandidaturu se přikládá: kopie výsledovky, potvrzení o výsledku předběžných konzultací, informace nebo jiné referenční materiály (jinými slovy spis), jakož i prohlášení o souhlasu kandidáta, byl-li zvolen guvernérem , ukončit činnost neslučitelnou se statutem (například obchodní) .

To je takříkajíc ideální schéma pro výběr kandidátů na guvernéra, jeho formální rysy. V praxi se vše děje trochu jinak.

Poslední slovo má vždy prezident

Navzdory tomu, že poslední slovo zde vždy zůstává na prezidentovi, je počáteční fáze výběru kandidátů velmi důležitá. Zvlášť v případě, kdy chtějí, aby byl v první stovce, a ne v převážné části zálohy, kterou tvoří hlavně komparzisté.

V první fázi, zhruba řečeno, všichni pracují. Počínaje samotným kandidátem, který nejprve naznačí svou touhu, konče představiteli velkých stranických a veřejných organizací, z nichž se rozhodl kandidovat v guvernérských volbách. Existují vlivové skupiny, kterým každý rozumí – prezidentská administrativa, bezpečnostní složky, lidé blízcí nejvyšším představitelům (šéfové korporací a společností). Mohou také utvářet názor vyššího úředníka.

Za zmínku stojí, že kandidátů je vždy více a záleží na kandidátovi samotném a jeho týmu, který z nich nakonec vyhraje.

Mnozí čekají, až je někdo zavolá do Moskvy k rozhovoru

Tedy jak se bude utvářet názor elit na tohoto kandidáta.

Mnozí, kteří chtějí nastoupit do funkce šéfa regionu, často dělají stejnou chybu, říká expert RR: očekávají, že je někdo zavolá do Moskvy na rozhovor, když ne s hlavním, tak alespoň s jeho doprovodem, a pak dostanou kartu -blanche, aby mohli dále jednat, začít kritizovat současného šéfa kraje a připravit se na volby.

Ale to se stává velmi zřídka, a to pouze v případech, kdy si kandidát silně přeje Kreml nebo opět ti, kteří na něj tlačí...

Co tedy znamená stát se šéfem regionu? Například existuje X, který se chce stát guvernérem. V první řadě je jasné, že se musí jednat o člověka s dobrou manažerskou praxí ať už ve výrobě nebo ve výkonné sféře a ještě lépe, pokud má obojí. Věk - do 65 let. Člověk musí mít tým, kterému důvěřuje – hlavně od těch, kteří se nejednou museli potýkat se zákulisními dohodami a také tvorbou projektů, které jsou zajímavé pro ty správné lidi. Spoléhat se na jediného kurátora v Moskvě – ať už jde o osobu z úřadů nebo z velkých korporací – s sebou nese značná nebezpečí. Takový kurátor se může jednoduše řídit obchodními nebo jinými osobními zájmy a velmi kompetentně vodit kandidáta za nos. Klíčem k úspěchu jsou proto vícesměrné vektory a správný tým, který to všechno naskenuje.

Jak se říká, v Rusku je možné všechno.

Kommersant analyzoval, jak regionální šéfové vedli kampaň za určité kandidáty na ruského prezidenta.

Podle publikace od 90. let hejtmani navzdory své stranické příslušnosti podporovali vládní kandidáty. Tak tomu bylo i v roce 1996, kdy bylo s podporou Komunistické strany Ruské federace zvoleno mnoho krajských šéfů. S kampaní za vůdce ruských komunistů Gennadije Zjuganova však nespěchali, navíc ho často kritizovali, když se stali hlavami krajů.

K dnešnímu dni se situace a poměr politických sil poněkud změnil, ale krajští šéfové stále dávají přednost vládním kandidátům. Před pár dny tedy moskevský starosta Sergej Sobyanin na svém blogu hovořil o tom, proč musí jít k volbám a proč podporuje Vladimira Putina jako prezidentského kandidáta.

„Obvykle se v průběhu let stává osoba u moci stále méně náchylná k signálům zvenčí, přiměřenost a závažnost reakce se otupuje. Pamatuji si své bývalé kolegy v Radě federace, kteří vedli regiony dvacet let. Značná část z nich bronzovala, aby mohli být zítra na piedestalu S Pro Putina je to naopak úžasné, ale za ta léta se stal přirozenějším, snáze se s ním komunikuje touha ponořit se do problémů osobně.““ argumentoval Sobyanin svou pozicí.

Sobjaninův předchůdce Jurij Lužkov rovněž podpořil vládního kandidáta. V roce 1996 se volby moskevského starosty shodovaly s prezidentskými volbami a poté Lužkov aktivně vystoupil na podporu Borise Jelcina. V předvečer hlasování bylo celé hlavní město pokryto billboardy, na kterých si Jelcin a Lužkov potřásali rukama, plakáty doprovázel nápis: "Moskvané se rozhodli".

Guvernéři podporovali Vladimira Putina od jeho prvního prezidentského období. Zejména v roce 2000 byl volební blok guvernéra Sverdlovské oblasti Eduarda Rossela „Transformace Uralu“ speciálně přejmenován na „Jednotu Uralu“, protože „Jednota“ byl název dán prokremelskému bloku. při tehdejších volbách do Státní dumy.

Vůdci federálních subjektů byli také loajální k nástupci Vladimira Putina Dmitriji Medveděvovi. V roce 2007 ho Valentina Matvienko, která v té době zastávala post guvernérky Petrohradu, označila za kandidáta se společenskou tváří. „Dmitrij Medveděv jako místopředseda vlády dohlížel na sociální problémy, a proto dobře zná životy lidí, národní projekty, které také dohlížel, výrazně změnily život v zemi prezident.", řekla.

Starosta v guvernérském sboru - šéf bělgorodské oblasti Jevgenij Savčenko (vládne regionu od roku 1990) - vždy podporoval vládní kandidáty v prezidentských volbách. Vystoupil na podporu Borise Jelcina a na podporu Vladimira Putina a na podporu Dmitrije Medveděva.

Situace při volbách v roce 2018 nebyla výjimkou. Bezprostředně poté, co Vladimir Putin oznámil své rozhodnutí kandidovat, mu mnoho guvernérů vyjádřilo podporu. Například šéf Lipecké oblasti Oleg Korolev řekl, že pokud by se Putin rozhodl jinak, pak "Všichni bychom ho museli přesvědčit a prosit, aby učinil toto rozhodnutí", protože "on je historickou volbou Ruska a nového světa, jehož jsme svědky a účastníky".

Ne všichni guvernéři v této kampani přímo zmiňují jméno Vladimira Putina ve svých výzvách, aby přišli k volbám, ale není těžké to ve svých úsudcích uhodnout.

„V současné zahraničněpolitické situaci, s takovým bezprecedentním tlakem na Rusko, včetně sportovního průmyslu, musíme ukázat politickou vyspělost, musíme jít k volbám, zvolit prezidenta s maximálním počtem hlasů, které musíme ukázat že v těchto podmínkách nejsme apolitičtí, abychom dokázali, že náš prezident, kterého budeme volit, má podporu lidu a vyvíjet tlak na zemi a jejího vůdce je zbytečné, protože byl zvolen maximálním počtem hlasů“, řekl v únoru guvernér Rjazaňské oblasti Nikolaj Ljubimov.

Politický konzultant, politický stratég, koordinátor informačního a ideologického směřování agentury Maksimov-Consulting Konstantin Baksheev sdílí svůj postoj k účasti regionálních šéfů ve volební kampani: „Hodně záleží na oblíbenosti hejtmana mezi lidmi, kdo je silnější, může se v boji o volební účast chovat aktivněji, samostatněji a kreativněji. Významy, které vycházejí z úst, se dají zprostředkovat i jeho prostřednictvím jednoduchý agitátor vypadá směšně. Příkladem toho je, když je prostřednictvím Sobyanina dodatečně zaznamenáno volební sdělení: „Putin nezbronzoval, zůstal sám sebou, je snadný. komunikovat."<...>
Co je také tradičně pozorováno ve federální kampani, je strach regionálních úřadů sdílet odpovědnost za konečný výsledek. Mnoho guvernérů se snaží jednat podle zásady „nezasahuj, zabije tě“. Argumenty typu „udělali jsme vše, co Moskva požadovala, ale dopadlo to špatně“ ale nakonec stále více nefungují a stále více dráždí samotnou Moskvu.

Politolog Vjačeslav Beljakov (Vladivostok) poznamenává, že jednou z pobídek pro guvernéry, aby se účastnili kampaně, je možnost zlepšit své pozice: „Je důležité pochopit, že pro žádného z regionálních šéfů taková práce není způsobem, jak zlepšit výsledky současného prezidenta, ale je to způsob, jak udržet jeho rating, protože rating prezidenta v jakémkoli regionu Ruska Federace je vyšší než rating kteréhokoli z guvernérů V tomto ohledu projevy regionálních šéfů na podporu prezidenta ve skutečnosti nepřinesou bonusy vůdci státu, protože jeho hodnocení je již vysoké, ale guvernérům. kteří ho podpořili, to může být přínosné, protože voličům deklarují svůj postoj, zvyšují si důvěru a posilují své aparátnické pozice.<...>
Zda lidé půjdou volit, nebo ne, závisí nejen na důvěryhodnosti určitých kandidátů, ale také na každodenních věcech, za které jsou regionální lídři zodpovědní.<...>To, zda jsou silnice v krajích zprůjezdněny či nikoliv, může podle mého názoru ovlivnit výsledky volební účasti a voleb téměř více než veškerá dosavadní práce kandidátů v jednom konkrétním městě či kraji.“

No, něco takového.

Plná verze materiálu s podrobnými odbornými komentáři