Priority státní národní politiky Ruské federace. Koncepce státní politiky Ruské federace v oblasti pomoci mezinárodnímu rozvoji

• Pas státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky"
• Pas podprogramu 1 "Partnerství státu a veřejnosti v oblasti státní národní politiky Ruské federace"
• Pas podprogramu 2 „Celoruská občanská identita a etnokulturní rozvoj národů Ruska“
• Pas pro podprogram 3 „Ruský jazyk a jazyky národů Ruska“
• Pas podprogramu 4 "Původní obyvatelé Ruské federace"
• Pas pro podprogram 5 „Sociokulturní adaptace a integrace migrantů v Ruské federaci“
• Pas podprogramu 7 "Prevence extremismu z národnostních a náboženských důvodů"
• Pasport podprogramu 8 "Zajištění realizace státního programu "Realizace státní národní politiky"
• I. Priority, cíle a záměry státní národnostní politiky Ruské federace, včetně obecných požadavků na realizaci státní národnostní politiky Ruské federace ustavujícími subjekty Ruské federace
• II. Obecná charakteristika účasti jednotlivých subjektů Ruské federace na provádění programu
• III. Směrnice pro rozvoj prioritních území v oblasti státní národní politiky
• 1. Federální okruh Dálného východu a arktická zóna Ruské federace
• 3. Krymská republika, Sevastopol a Kaliningradská oblast
• Příloha č. 1. Informace o indikátorech (ukazatelích) státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky", podprogramech programu a jejich hodnotách
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Podprogram 8. Zajištění realizace státního programu
• Příloha č. 1(1). Informace o indikátorech (ukazatelích) Státního programu Ruské federace „Implementace státní národní politiky“, podprogramech Programu a jejich hodnotách v kontextu ustavujících subjektů Ruské federace
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Ukazatel 1 „s bydlištěm v ustavujícím subjektu Ruské federace“
• Indikátor 3 ""
• Indikátor 2.1 ""
• Indikátor 2,2 ""
• Ukazatel 4.2
• Příloha č. 2. Seznam hlavních činností státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky"
• Podprogram 1. Partnerství státu a veřejnosti v oblasti státní národní politiky Ruské federace
• Podprogram 2. Všeruská občanská identita a etnokulturní vývoj národů Ruska
• Podprogram 4. Původní obyvatelé Ruské federace
• Podprogram 5. Sociokulturní adaptace a integrace migrantů v Ruské federaci
• Podprogram 7. Prevence extremismu z národnostních a náboženských důvodů
• Podprogram 8. Zajištění realizace státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky"
• Příloha č. 3. Informace o hlavních plánovaných opatřeních právní regulace v oblasti realizace státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky"
• Příloha č. 4. Zdrojová podpora realizace státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na náklady federálního rozpočtu
• Příloha č. 5. Implementační plán státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na rok 2019 a na plánovací období 2020 a 2021
• Příloha č. 6. Pravidla pro rozdělování a poskytování dotací z federálního rozpočtu do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace v rámci realizace opatření k posílení jednoty ruského národa a etnokulturního rozvoje národů Ruska v rámci státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky"
• Aplikace. Metodika výběru ustavujících subjektů Ruské federace pro poskytování dotací z federálního rozpočtu do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace na realizaci opatření k posílení jednoty ruského národa a etnokulturního rozvoje národů Ruska v rámci rámec státního programu Ruské federace „Realizace státní národní politiky“. - Již neplatí
• Příloha č. 7 Pravidla pro rozdělování a poskytování dotací z federálního rozpočtu do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace na podporu hospodářského a sociálního rozvoje původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace Federace v rámci provádění státního programu Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Příloha č. 8. Pravidla pro poskytování dotace z federálního rozpočtu do rozpočtu Stavropolského území na pořádání Severokavkazského fóra mládeže „Mašuk“ v rámci realizace státního programu Ruské federace „Realizace státního národního politika"
• Příloha č. 9. Informace o zajištění zdrojů a prognózním (referenčním) hodnocení výdajů federálního rozpočtu, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, územních státních mimorozpočtových fondů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. místní rozpočty, podniky se státní účastí a další mimorozpočtové zdroje podprogramů státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" v prioritních územích. - Již neplatí
• Příloha č. 10. Informace o cílech, záměrech a cílových ukazatelích (ukazatelích) státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Federálního okruhu Severní Kavkaz
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Podíl občanů, kteří kladně hodnotí stav interetnických (interetnických) vztahů na celkovém počtu občanů Ruské federace
• Podprogram 2 "Celoruská občanská identita a etnokulturní rozvoj národů Ruska"
• Počet účastníků akcí zaměřených na posílení celoruské občanské jednoty
• Počet účastníků akcí zaměřených na etnokulturní rozvoj národů Ruska
• Příloha č. 10 odst. 1. Informace o cílech, záměrech a cílových ukazatelích (ukazatelích) státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Republiky Krym
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Podíl občanů, kteří kladně hodnotí stav interetnických (interetnických) vztahů na celkovém počtu občanů Ruské federace
• Podprogram 2 "Celoruská občanská identita a etnokulturní rozvoj národů Ruska"
• Počet účastníků akcí zaměřených na posílení celoruské občanské jednoty
• Počet účastníků akcí zaměřených na etnokulturní rozvoj národů Ruska
• Příloha č. 10 odst. 2. Informace o cílech, záměrech a cílových ukazatelích (ukazatelích) státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Sevastopolu
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Podíl občanů, kteří kladně hodnotí stav interetnických (interetnických) vztahů na celkovém počtu občanů Ruské federace
• Podprogram 2 "Celoruská občanská identita a etnokulturní rozvoj národů Ruska"
• Počet účastníků akcí zaměřených na posílení celoruské občanské jednoty
• Počet účastníků akcí zaměřených na etnokulturní rozvoj národů Ruska
• Příloha č. 10 odst. 3. Informace o cílech, záměrech a cílových ukazatelích (ukazatelích) státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" v Kaliningradské oblasti
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Podíl občanů, kteří kladně hodnotí stav interetnických (interetnických) vztahů na celkovém počtu občanů Ruské federace
• Podprogram 2 "Celoruská občanská identita a etnokulturní rozvoj národů Ruska"
• Počet účastníků akcí zaměřených na posílení celoruské občanské jednoty
• Počet účastníků akcí zaměřených na etnokulturní rozvoj národů Ruska
• Příloha č. 10(4). Informace o cílech, záměrech a cílových ukazatelích (ukazatelích) státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Dálného východu.
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Podíl občanů, kteří kladně hodnotí stav interetnických (interetnických) vztahů na celkovém počtu občanů Ruské federace
• Růst počtu zaměstnaných osob v místech tradičního bydliště a tradiční ekonomické aktivity původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace ve vztahu k odpovídajícímu ukazateli v roce 2016
• Podprogram 2 "Celoruská občanská identita a etnokulturní rozvoj národů Ruska"
• Počet účastníků akcí zaměřených na posílení celoruské občanské jednoty
• Počet účastníků akcí zaměřených na etnokulturní rozvoj národů Ruska
• Podprogram 4 "Původní obyvatelé Ruské federace"
• „Úroveň příjmu obyvatelstva v místech tradičního pobytu a tradiční ekonomické aktivity původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace“
• Příloha č. 10(5). Informace o cílech, záměrech a cílových ukazatelích (ukazatelích) státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" v arktické zóně Ruské federace
• Státní program Ruské federace "Provádění státní národní politiky"
• Podíl občanů, kteří kladně hodnotí stav interetnických (interetnických) vztahů na celkovém počtu občanů Ruské federace
• Růst počtu zaměstnaných osob v místech tradičního bydliště a tradiční ekonomické aktivity původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace ve vztahu k odpovídajícímu ukazateli v roce 2016
• Podprogram 2 "Celoruská občanská identita a etnokulturní rozvoj národů Ruska"
• Počet účastníků akcí zaměřených na posílení celoruské občanské jednoty
• Počet účastníků akcí zaměřených na etnokulturní rozvoj národů Ruska
• Podprogram 4 "Původní obyvatelé Ruské federace"
• „Úroveň příjmu obyvatelstva v místech tradičního pobytu a tradiční ekonomické aktivity původních obyvatel Severu, Sibiře a Dálného východu Ruské federace“
• Příloha č. 11. Informace o zdrojové podpoře z federálního rozpočtu na realizaci opatření státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Federálního okruhu Severní Kavkaz
• Příloha č. 11 odst. 1. Informace o podpoře zdrojů z federálního rozpočtu na realizaci opatření státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Republiky Krym
• Příloha č. 11 odst. 2. Informace o podpoře zdrojů z federálního rozpočtu na realizaci opatření státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Sevastopolu
• Příloha č. 11 odst. 3. Informace o podpoře zdrojů z federálního rozpočtu na realizaci aktivit státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" v Kaliningradské oblasti
• Příloha č. 11(4). Informace o podpoře zdrojů z federálního rozpočtu na realizaci opatření státního programu Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Republiky Dálného východu federálního okruhu
• Příloha č. 11(5). Informace o podpoře zdrojů z federálního rozpočtu na realizaci opatření státního programu Ruské federace „Realizace státní národní politiky“ v arktické zóně Ruské federace
• Příloha č. 12. Informace o zajištění zdrojů a prognózním (referenčním) vyhodnocení výdajů federálního rozpočtu, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, územních státních mimorozpočtových fondů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. místní rozpočty, podniky se státní účastí a další mimorozpočtové zdroje pro realizaci programu státních činností Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Federálního okruhu Severní Kavkaz
• Příloha č. 13. Informace o zdrojové podpoře a prognózním (referenčním) hodnocení výdajů federálního rozpočtu, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, územních státních mimorozpočtových fondů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. místní rozpočty, podniky se státní účastí a další mimorozpočtové zdroje pro realizaci programu státních činností Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Republiky Krym
• Příloha č. 14. Informace o zajištění zdrojů a prognózním (referenčním) vyhodnocení výdajů federálního rozpočtu, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, územních státních mimorozpočtových fondů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. místní rozpočty, podniky se státní účastí a další mimorozpočtové zdroje pro realizaci programu státních činností Ruské federace "Realizace státní národní politiky" na území Sevastopolu
• Příloha č. 15. Informace o zdrojové podpoře a prognózním (referenčním) hodnocení výdajů federálního rozpočtu, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, územních státních mimorozpočtových fondů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. místní rozpočty, podniky se státní účastí a další mimorozpočtové zdroje pro realizaci programu státních činností Ruské federace "Realizace státní národní politiky" v Kaliningradské oblasti
• Příloha č. 16. Informace o zajištění zdrojů a prognózním (referenčním) hodnocení výdajů federálního rozpočtu, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, územních státních mimorozpočtových fondů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. místní rozpočty, společnosti se státní účastí a další mimorozpočtové zdroje pro realizaci programu státních činností Ruské federace "Realizace státní národní politiky" ve federálním okruhu Dálného východu
• Příloha č. 17. Informace o zdrojové podpoře a prognózním (referenčním) hodnocení výdajů federálního rozpočtu, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, územních státních mimorozpočtových fondů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace. místní rozpočty, podniky se státní účastí a další mimorozpočtové zdroje pro realizaci programu státních činností Ruské federace "Realizace státní národní politiky" v arktické zóně Ruské federace

Otevřete celý text dokumentu

Státní národní politika v Ruské federaci.

1. „Strategie státní národní politiky Ruské federace do roku 2025.“

2. Předměty státní politiky.

3. Spolupráce mezi vládními orgány a národními a kulturními veřejnými organizacemi.

4. Posilování celoruské identity a formování ruského národa na jihu Ruska.

5. Ekonomická podpora etnokulturních skupin obyvatelstva.

6.Vytváření podmínek pro uchování uměleckých hodnot a kultur.

7.Problém efektivnosti národní politiky.

1. Státní národní politikajde o systém opatření zaměřených na obnovu a další evoluční rozvoj národního života všech národů Ruska v rámci federativního státu, jakož i na vytváření rovnoprávných vztahů mezi národy země, vytváření demokratické mechanismy pro řešení národních a interetnických problémů.

19. prosince 2012 prezident Ruské federace V.V. Putin podepsal dekret „O strategii státní národní politiky Ruské federace na období do roku 2025“. Dosud platil v Rusku Dekret prezidenta Ruské federace B.N. Jelcina ze dne 15. června 1996 č. 909 „O schválení Koncepce státní národní politiky Ruské federace“

Strategie státní národní politiky Ruské federace na období do roku 2025 (dále jen Strategie) je soustavou moderních priorit, cílů, zásad, hlavních směrů, úkolů a mechanismů realizace státní národnostní politiky Ruské federace. Federace. Strategie byla vyvinuta s cílem zajistit zájmy státu, společnosti, člověka a občana, posílit státní jednotu a integritu Ruska, zachovat etnokulturní identitu jeho národů, spojit národní zájmy a zájmy národů Ruska, zajistit ústavní práva a svobody občanů. Strategie vychází z principů budování demokratického federálního státu, slouží jako základ pro koordinaci činnosti orgánů federální vlády, vládních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, dalších státních orgánů a orgánů samosprávy (dále též jen jako státní a obecní orgány), jejich interakce s institucemi občanské společnosti při realizaci státní národní politiky Ruské federace. Strategie je zaměřena na posílení komplexní spolupráce mezi národy Ruské federace a rozvoj jejich národních jazyků a kultur. Strategie vychází z ustanovení Ústavy Ruské federace, obecně uznávaných zásad a norem mezinárodního práva a mezinárodních smluv Ruské federace, staletých politických a právních zkušeností mnohonárodnostního ruského státu. Strategie byla zpracována s přihlédnutím k dokumentům strategického plánování státu v oblastech zajištění bezpečnosti státu (národní), dlouhodobého socioekonomického rozvoje, regionální, zahraniční, migrační a mládežnické politiky, školství a kultury, dalších dokumentů ovlivňujících sféru státu národní politiku Ruské federace, jakož i s přihlédnutím ke kontinuitě hlavních ustanovení Koncepce státní národní politiky Ruské federace z roku 1996. Státní národnostní politika Ruské federace potřebuje nové koncepční přístupy zohledňující potřebu řešení nově vznikajících problémů, reálný stav a perspektivy rozvoje národnostních vztahů. Realizace Strategie by měla přispět k rozvoji jednotných přístupů k řešení problémů státní národní politiky Ruské federace ze strany státních a obecních orgánů, různých politických a společenských sil. Strategie má komplexní, meziodvětvovou, sociálně orientovanou povahu a je navržena tak, aby rozvíjela potenciál mnohonárodnostního lidu Ruské federace (ruského národa) a všech jejích tvořících národů (etnických komunit).2. Subjekty celostátní politikyjsou stát a sociálně-etnické společnosti. Stát realizuje národní politiku prostřednictvím státních orgánů Ruské federace a státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace. Společnosti se podílejí na utváření a provádění národní politiky prostřednictvím zastupitelských orgánů Ruské federace, orgánů místní samosprávy a veřejných sdružení fungujících na základě Ústavy Ruské federace a legislativy Ruské federace. Na federální úrovni pak Ministerstvo pro místní rozvoj (Odbor mezietnických vztahů), Ministerstvo kultury a na regionální úrovni různé výkonné orgány (např. v Dagestánu Ministerstvo pro národní politiku, náboženské záležitosti a vnější vztahy Dagestánská republika) se zabývají prováděním národní politiky.

3. Jednou z forem sebeurčení je národně-kulturní autonomie.

Národně-kulturní autonomie v Ruské federaci (dále jen národně-kulturní autonomie) je forma národně-kulturního sebeurčení, což je sdružení občanů Ruské federace, kteří se považují za příslušníky určitého etnického společenství, které se na příslušném území nachází v situaci národnostní menšiny, a to na základě své dobrovolné sebeorganizace za účelem samostatného řešení otázek zachování identity, rozvoje jazyka, vzdělání a národní kultury.

V Rusku bylo vytvořeno více než 530 národně-kulturních autonomií: 16 federálních, asi 170 regionálních, více než 350 místních NCA (2006).

Národní kulturní hnutí jsou dobrovolná, samosprávná sdružení vytvořená na základě kulturních zájmů různých etnických skupin s cílem oživit nebo zachovat hodnoty a kulturní normy.

Koncepce státní národní politiky Ruské federace vytvořila právní základ, aby „v rámci současné legislativy formovala spolky a další veřejná sdružení, která přispívají k zachování a rozvoji kultury, plnější participaci národních skupin“. v společensko-politickém životě země“. Koncepce výslovně vyzývá „prostřednictvím národně-kulturních sdružení a sdružení“ kontaktovat zákonodárné (zastupitelské) a výkonné orgány a státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace za účelem řešení naléhavých problémů podpory života etnických menšin.

Na jihu Ruska v kavkazských republikách je v současnosti registrováno 89 národně-kulturních hnutí.

Národní kulturní hnutí se zaměřují na oživení, rozvoj a zachování kulturní identity různých etnických skupin, jakož i jejich zvyků, tradic a jazyka. Principem činnosti národně-kulturních hnutí je princip rovnosti - hlásání rovnosti, v důsledku podřízenosti státní moci, respektování základních lidských práv (osobních, náboženských, kulturních). Na jihu Ruska je cílem národních kulturních hnutí vytvořit podmínky pro kulturně svébytný rozvoj. Z hlediska formy organizace jsou národně-kulturní hnutí na jihu Ruska decentralizovaná a nemají formu rigidní hierarchické organizace. Jejich strukturujícím principem je sebeorganizace, která je založena na etnicitě a rozvoji kulturní identity.

4. Mezi potenciálními riziky je zvláště důležitý problém systému identity na severním Kavkaze. V posledních letech je zřejmý trend k jejich harmonizaci, kdy se ruské, regionální a etnické identity v Jižním federálním okruhu doplňují. Vytvořením Severokavkazského federálního okruhu naopak objektivně vyvstává zpochybnění ruské identity v severokavkazském makroregionu, jediném okrese v Rusku, kde Rusové netvoří absolutní většinu obyvatelstva. Existuje důvod se domnívat, že další územní (okresní) identita se bude formovat jako severokavkazská a bude kolísat mezi ruskou a celokavkazskou.

Pokud bude taková dynamika posilování kavkazské identity dlouhodobě pokračovat, pak to nevyhnutelně a rozporuplně ovlivní vztah mezi ruskou a regionální identitou. Vláda Ruské federace však stále považuje socioekonomický faktor za hlavní konfliktotvorný faktor v regionu, a proto v září 2010 schválila první „Strategii sociálně-ekonomického rozvoje Federálního okruhu Severní Kavkaz pro období do roku 2025“. Samozřejmě strategie navržená A.G. Khloplinin, je ambiciózní, otevírá možnosti pro masivní investice do rozvoje severokavkazského federálního okruhu, ale stírá problém ruské identity na severním Kavkaze, který se neomezuje pouze na finanční a ekonomické aspekty, ale má určující hodnotu -kulturní rozměr, lidský rozměr. Zároveň se zdá nemožné ignorovat náboženské aspekty toho, co se děje na Kavkaze, kde v posledních letech probíhal proces „šíření džihádu“ a vznikla stabilní online komunita islamistických militantů. Pokoušet se tento problém, který vychází z neustále se rozvíjející ideologické doktríny radikálního islamismu, stejně jako problém deformace regionální identity pouze materiálními opatřeními, řešit zvyšováním počtu pracovních míst, se nezdá zcela správné. Snaha vysvětlit vzestup islamistického sentimentu pouze ekonomickými otázkami vede do slepé uličky, protože nepřímou souvislost mezi těmito jevy nelze odstranit pouze zvýšením počtu pracovních míst. Absence alternativní ideologie nebo alespoň pokusů o její formulování a formování ze strany státu komplikuje situaci v regionu Severního Kavkazu. Bez vyřešení tohoto problému není možné překonat krizi identity. V tomto ohledu se téměř okamžitě po zveřejnění Strategie začaly objevovat návrhy na nutnost její přehodnocení a zlepšení. V tomto ohledu by „Strategie“ rozvoje Severokavkazského federálního okruhu měla být „vybroušena“ na hledání klíčových mechanismů a technologií regionálního řízení, které omezují reprodukci faktorů generujících konflikt, které vedou k projevům separatismu a terorismus. Regionální konfliktní potenciál je důsledkem dynamického rozvoje společnosti, nerovnoměrnosti a multivektorovosti modernizačních procesů v regionu (resp. jejich opačných forem - naturalizace, deindustrializace, konzervace atd.). Proto může být pro Severní Kavkaz, na rozdíl od jiných regionů Ruska, výhodnější „strategie“ vyvinutá nikoli podle standardní šablony, ale „strategie“, která bude orientována podél „celé fronty“, aby se snížil účinek dlouhodobého termín, udržitelné, „zakořeněné“ faktory vyvolávající konflikty, které mají nepostradatelnou protiteroristickou orientaci. Negativní scénáře vývoje situace na severním Kavkaze však nejsou fatální a problémy severokavkazského federálního okruhu jsou neřešitelné. Jejich řešení vyžaduje touhu, politickou vůli, autoritu, zdroje a moderní řízení procesů. Federální a regionální úřady samozřejmě budou muset snížit míru tlaku na společnost tak negativních atributů ruské moderny, jako je klanismus, zpronevěra a korupce. A samozřejmě nemůžeme ztratit pozitivní výsledky, kterých bylo dosaženo v předchozích letech při formování a posilování celoruské identity v regionech země, včetně ruského jihu a severního Kavkazu. 5. Článek 19 (Federální zákon „O národně-kulturních autonomích“). Finanční podpora národně-kulturních autonomií státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace. Státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, v zájmu zachování národní identity, rozvoje národního (rodného) jazyka a národní kultury, uskutečňují národní a kulturní práva občanů Ruské federace, kteří se hlásí k určitým etnickým komunitám, v souladu se zákony ustavujících subjektů Ruské federace mají právo zajistit v rozpočtech ustavujících subjektů Ruské federace finanční prostředky na podporu národních kulturních autonomií.

Dnes existují různé federální cílené programy, které implikují podporu etnokulturních skupin obyvatelstva. Například federální cílový program „Socioekonomický a etnokulturní rozvoj ruských Němců“, „Hospodářský a sociální rozvoj původních obyvatel Severu“.

6. Počet folklorních souborů v Rusku rychle roste a stále více dětí má zájem o hru na národní hudební nástroje, lidové tance a písně. V současné době je v zemi více než 300 tisíc amatérských folklorních souborů, kterých se účastní více než 4 miliony lidí, z toho více než polovina jsou mladí lidé. Folklórních festivalů se účastní stovky souborů. V tomto ohledu je jednou z prioritních oblastí činnosti ruského ministerstva kultury státní podpora tradičního lidového umění, podpora nositelů lidových tradic. Za tímto účelem se zřizuje Cena vlády Ruské federace „Duše Ruska“ za přínos k rozvoji lidového umění.

Záruky možnosti uchování uměleckých hodnot upravuje článek 13. „Zajištění národně-kulturních autonomií práva na zachování a rozvoj národní kultury“. ve spolkovém zákoně „O kulturně-národních autonomích“.

7. Jedním z důvodů neúčinnosti národní politiky je nedostatek vládního orgánu odpovědného za její realizaci. Již řadu let se touto problematikou zabývají různé resorty, nyní jsou otázky celostátní politiky v gesci Ministerstva pro místní rozvoj. To však mnozí odborníci považují za nedostatečné. "V mnohonárodnostním Rusku musí existovat ministerstvo národností." Zvláštní pozornost je třeba věnovat systematické výchovné a výchovné práci s mladou generací. Dalším důležitým faktem je, že dnes ve skutečnostineexistuje žádný finanční základ pro národní politiku. Ve federálním rozpočtu není žádný samostatný článek věnovaný této oblasti. Ministerstvo financí ignoruje požadavky na zajištění těchto výdajů. Z důvodu nedostatku financí není možné provádět systematický monitoring etnopolitické situace v regionech. Již přijaté zákony, například zákon o národních kulturních autonomii, nefungují efektivně, pokud nejsou podporovány penězi. Kromě toho je nutné apelovat na média, aby zabránila šíření výroků a materiálů směřujících k podněcování mezietnického nepřátelství a nenávisti v médiích.

Národní politika určené k zajištění právní, sociální, kulturní, politické regulace mezietnických vztahů. Ruská federace je velký mnohonárodnostní stát, ve kterém žije více než 100 národů, z nichž každý má jedinečné vlastnosti materiální a duchovní kultury, takže otázky národní politiky byly vždy středem pozornosti domácích politologů.

Všichni ruští politologové, kteří uvažují v pojmech národa, jsou zapojeni do diskurzu o národních vztazích. Jedním z ústředních problémů diskurzu je, jak dnes interpretovat pojem „Rus“ – jako etnickou či kulturní kategorii? Někteří autoři trvají na genetické interpretaci, jiní nabízejí interpretaci etno-kmenovou. Většina domácích politologů má tendenci považovat „Rusko“ za kulturní kategorii. Toto hledisko se zdá být nejodůvodněnější, protože je založeno na rozsáhlém sociologickém výzkumu z posledních let. 41 % ruské populace je tedy přesvědčeno, že Rusa lze považovat za někoho, kdo byl vychován v ruské kultuře a považuje ji za svou, 37 % respondentů je přesvědčeno, že Rus je někdo, kdo miluje Rusko, a pouze 26 % věří že hlavní je, aby jejich rodiče byli Rusové .

V Rusku dosud nedošlo ke shodě v celé řadě hlavních problémů souvisejících s národními vztahy. Je to z velké části dáno tím, že vývoj mezietnických vztahů je výrazně ovlivněn dědictvím minulosti. Těžkou ránu všem národům země, včetně Rusů, zasadily masové deportace a represe v období totality. Následně se v sovětském období ubíral kurz ke sjednocení národnostních vztahů, který položil základ současným rozporům. V postsovětských dobách začala nová etapa ve vývoji státu, ale země poměrně dlouhou dobu (až do roku 1996) neměla koncepci státní národnostní politiky, což komplikovalo proces vzniku ruského federálního státu. provádění reforem a dosažení mezietnické harmonie.

Dědictví minulosti, důsledky rozpadu SSSR, socioekonomické a politické potíže přechodného období tedy vedly k řadě krizových situací a složitých problémů v oblasti mezietnických vztahů. Nejakutnější jsou v oblastech sousedících s zónami otevřeného konfliktu, v místech, kde se soustřeďují uprchlíci a vnitřně vysídlené osoby, v regionech s problémy rozdělených národů, na územích s obtížnou socioekonomickou, ekologickou a kriminální situací, v oblastech, kde je prudký nedostatek zdrojů na podporu života. A přestože přijetí Ústavy Ruské federace, podpis Federální smlouvy a řada smluv a dohod mezi orgány federální vlády a vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace snížily závažnost neřešených problémů, faktory oslabující státnost Ruska a vytváření mezietnického napětí přetrvávají dodnes.

V roce 1996 byl přijat Koncepce státní národní politiky Ruské federace(dále jen Koncepce), schváleného dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 15. června 1996 č. 909. Státní národní politika, zdůrazněný v Koncepci, má zajistit právní, sociální, kulturní a politickou regulaci mezietnických vztahů. Stát přitom zaručuje rovná práva všem občanům bez ohledu na jejich sociální postavení, rasu, národnost či náboženství. Hlavní federální výkonné orgány by se měly podílet na rozvoji a provádění státní národní politiky. Koncepce určila následující klíčové problémy, které je třeba vyřešit:

• – rozvoj federálních vztahů, které zajistí harmonickou kombinaci nezávislosti jednotlivých subjektů Ruské federace a celistvosti ruského státu;
• – rozvoj národních kultur a jazyků národů Ruské federace, posílení duchovní komunity Rusů;
• – zajištění politické a právní ochrany malých národů a národnostních menšin;
• – dosažení a udržení stability, trvalého mezietnického míru a harmonie na severním Kavkaze;
• – podpora krajanů žijících v zemích SNS a Pobaltí, podpora rozvoje vazeb s našimi krajany ze sousedních zemí.

Za posledních 15 let však došlo ve společnosti k velkým změnám, a to i v oblasti mezietnických vztahů. Proto byl schválen dekret prezidenta Ruské federace ze dne 19. prosince 2012 č. 1666 Strategie státní národní politiky Ruské federace na období do roku 2025. Mezi její hlavní priority patří odklon od politické stránky národní otázky k přesunu důrazu na kulturu každého národa v zemi, zachování původních etnických skupin a zajištění jednoty národů Ruska. Důležitou součástí Strategie je depolitizace etnicity a důraz na rozvoj etnokulturní diverzity.

Strategii státní etnické politiky vypracovala pracovní skupina Rady prezidenta Ruské federace pro mezietnické vztahy. Na tvorbě dokumentu se však aktivně podílela i společnost: ve všech regionech Ruska se konalo velké množství kulatých stolů, konferencí a brífinků k otázkám národní politiky. Jedním z hlavních bodů Strategie bylo posílení občanské jednoty společnosti. Vývojáři dokumentu navrhují, mluví o národ A stát, neznamená národní stát, ale multietnická státní civilizace.

Hlavní ustanovení Strategie státní národní politiky Ruska

1. Stav mezietnických (interetnických) vztahů

Ruská federace je jedním z největších mnohonárodních (multietnických) států na světě. Na jeho území žijí zástupci 193 národností (podle Celoruského sčítání lidu z roku 2010, vytvořeného na základě sebeurčení občanů). Většina národů Ruska v průběhu staletí vznikla na území moderního ruského státu a přispěla k rozvoji ruské státnosti a kultury. Kulturní a jazyková rozmanitost národů Ruska je chráněna státem. V Ruské federaci se používá 277 jazyků a dialektů, ve státním vzdělávacím systému se používá 89 jazyků, z toho 30 jako vyučovací jazyk, 59 jako studijní předmět.

Ruský stát byl vytvořen jako jednota národů, jejímž systémotvorným jádrem byl historicky ruský lid. Díky sjednocující roli ruského lidu, staleté mezikulturní a mezietnické interakci se na historickém území ruského státu vytvořila jedinečná kulturní rozmanitost a duchovní společenství různých národů. Moderní ruský stát je sjednocen jednotným kulturním (civilizačním) kodexem založeným na uchování a rozvoji ruské kultury a jazyka, historického a kulturního dědictví všech národů Ruska, které se vyznačuje zvláštní touhou po pravdě a spravedlnosti, respektu za původní tradice národů obývajících Rusko a schopnost integrovat jejich nejlepší úspěchy do jednotné ruské kultury.

Různorodost národnostního (etnického) složení a náboženské příslušnosti obyvatelstva Ruska, historická zkušenost mezikulturní a mezináboženské interakce, zachování a rozvoj tradic národů žijících na jeho území jsou společným majetkem ruského národa, slouží jako faktor posilování ruské státnosti, určují stav a pozitivní vektor dalšího rozvoje mezietnických vztahů v Ruské federaci.

Implementace Koncepce státní národní politiky Ruska přijatá v roce 1996 přispěla k zachování jednoty a celistvosti země. V důsledku opatření k posílení ruské státnosti přijatých v roce 2000 se podařilo překonat dezintegrační procesy a vytvořit předpoklady pro formování celonárodního občanského vědomí založeného na společném osudu národů Ruska, obnovení historického spojení časů posiluje národní harmonii a duchovní společenství národů, které ji obývají. Bylo dosaženo významných výsledků při zajišťování politické stability na severním Kavkaze, byly vytvořeny právní záruky práv původních obyvatel, byly učiněny významné kroky v rozvoji národně-kulturní autonomie, zajištění práv občanů a národnostních (etnických) komunit v oblastech vzdělávání a rozvoje národních jazyků.

Zároveň v oblasti mezietnických vztahů existují nevyřešené problémy způsobené jak hlubokými společenskými transformacemi při formování svobodné otevřené společnosti a tržní ekonomiky v moderním Rusku, tak některými nesprávnými výpočty ve státní národní politice Ruské federace. . Nadále zůstávají aktuální problémy spojené s projevy xenofobie, mezietnické nesnášenlivosti, etnického a náboženského extremismu a terorismu. Na vývoj národnostních, mezietnických (interetnických) vztahů mají vliv i následující: negativní faktory:

• – vysoká míra sociální a majetkové nerovnosti, regionální ekonomická diferenciace;
• – eroze tradičních morálních hodnot národů Ruské federace;
• – právní nihilismus a vysoká kriminalita, korupce jednotlivých vládních úředníků;
• – přetrvávání projevů diskriminace občanů různých národností v praxi prosazování práva;
• – nedostatek výchovných a kulturně-výchovných opatření pro formování ruské občanské identity, pěstování kultury mezietnické komunikace, studium historie a tradic národů Ruska, jejich zkušenosti solidarity při posilování státu a ochraně společné vlasti;
• – převládání negativních stereotypů týkajících se určitých národů;
• – nedostatečná úroveň meziresortní a meziúrovňové koordinace při realizaci státní národní politiky Ruské federace, včetně prevence extremismu a včasného varování před mezietnickými konflikty v ustavujících subjektech Ruské federace;
• – nedostatečná regulace migračních procesů, otázky sociální a kulturní integrace a adaptace migrantů, která neumožňuje adekvátně uspokojovat současné a budoucí potřeby ekonomického, sociálního a demografického vývoje země, zájmy zaměstnavatelů a ruské společnosti jako celek;
• – vliv faktorů, které mají globální nebo přeshraniční charakter, jako je sjednocující vliv globalizace na místní kultury, nevyřešené problémy uprchlíků a vnitřně vysídlených osob, nelegální migrace, rozmach mezinárodního terorismu a náboženského extremismu, mezinárodní organizovaný zločin.

Překonání těchto negativních faktorů je spojeno se vznikem nových úkolů a prioritních oblastí ve sféře státní národní politiky Ruské federace, které by měly být řešeny touto strategií.

2. Cíle, principy, priority a cíle státní národní politiky

Hlavní problémy státní národní politiky, které vyžadují zvláštní pozornost státních a obecních úřadů, jsou:

• - zachování a rozvoj kultur a jazyků národů Ruska, posílení jejich duchovní komunity;
• – zajištění práv původních obyvatel a národnostních menšin;
• – vytvoření dalších sociálně-ekonomických a politických podmínek k zajištění trvalého národního a mezietnického míru a harmonie na severním Kavkaze;
• – podpora krajanů žijících v zahraničí, podpora rozvoje jejich vazeb s naší zemí.

Cíle státní národní politiky Ruska reproduktory:

• – posílení celoruské občanské identity a duchovního společenství mnohonárodnostního lidu Ruské federace (ruského národa);
• – harmonizace národních a mezietnických (mezietnických) vztahů;
• – zajištění rovnosti charakteru a svobod člověka a občana bez ohledu na rasu, národnost, jazyk, postoj k náboženství a další okolnosti;
• – úspěšná sociální a kulturní adaptace a integrace migrantů.

Těchto cílů je dosahováno společným jednáním společnosti a státu na základě ústavních principů demokracie a federalismu, principů jednoty, vlastenectví a sociální spravedlnosti, stabilního a suverénního rozvoje Ruska a respektu k národní důstojnosti jeho Ruska. občanů. Uvedené cíle státní národní politiky Ruska jsou základem pro řešení dlouhodobých problémů budování státu, úspěšného rozvoje země v hospodářské, sociokulturní a zahraničně politické oblasti a zajištění národní bezpečnosti.

Základní principy státní národní politiky Ruska jsou:

• – celistvost státu, národní bezpečnost Ruské federace, jednota systému státní moci;
• – rovnost a sebeurčení národů Ruské federace;
• – rovnost práv a svobod člověka a občana bez ohledu na rasu, národnost, jazyk, původ, majetkové a úřední postavení, bydliště, postoj k náboženství, přesvědčení, členství ve veřejných sdruženích a další okolnosti;
• – prevence a vymýcení všech forem diskriminace na základě sociální, rasové, národnostní, jazykové nebo náboženské příslušnosti;
• – respekt k národní důstojnosti občanů, předcházení a potlačování pokusů o podněcování rasové, národnostní a náboženské nenávisti, nenávisti nebo nepřátelství;
• - státní podpora a ochrana kultury a jazyků národů Ruské federace;
• – vzájemný respekt k tradicím a zvykům národů Ruské federace;
• – zajištění záruk práv původních obyvatel (malých etnických komunit), včetně podpory jejich hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje, ochrany jejich původního prostředí a tradičního způsobu života;
• – zajištění práv národnostních menšin;
• – podpora dobrovolného přesídlení krajanů žijících v zahraničí do Ruské federace, jakož i poskytování podpory jejich aktivitám na zachování a rozvoj jejich rodného jazyka a kultury, posílení vazeb s Ruskem;
• – zajištění integrace cizích občanů a osob bez státní příslušnosti, kteří se přestěhovali do Ruské federace za účelem trvalého pobytu, do ruské společnosti;
• – vymezení jurisdikce a pravomocí orgánů veřejné moci Ruské federace, orgánů veřejné moci

subjekty Ruské federace a samosprávy v oblasti státní národní politiky Ruské federace;

• – složitost řešení problémů státní národní politiky Ruské federace s přihlédnutím k její meziodvětvové povaze;
• – nepřípustnost zakládání politických stran na základě rasy, národnosti nebo náboženství;
• – interakce státních a obecních orgánů s institucemi občanské společnosti při provádění státní národní politiky Ruské federace;
• – kontinuita historických tradic solidarity a vzájemné pomoci národů Ruska;
• – včasné a mírové řešení mezinárodních (mezietnických) rozporů a konfliktů;
• – potlačování aktivit směřujících k podrývání bezpečnosti státu, narušování mezietnického míru a harmonie, podněcování rasové, národnostní a náboženské nenávisti, nenávisti nebo nepřátelství.

Prioritní směry státní národní politiky Ruska jsou:

• – zlepšení veřejné správy v oblasti státní národní politiky Ruské federace;
• – zajištění mezietnického míru a harmonie, harmonizace mezietnických (mezietnických) vztahů;
• – zajištění rovnosti občanů, provádění ústavních práv občanů v oblasti státní národní politiky Ruské federace;
• – vytváření podmínek pro sociální a kulturní přizpůsobení a integraci migrantů;
• – zajištění sociálně-ekonomických podmínek pro efektivní provádění státní národní politiky Ruské federace;
• – posílení jednoty a duchovního společenství mnohonárodnostního lidu Ruské federace (ruského národa);
• – zachování a rozvoj etnokulturní rozmanitosti národů Ruska;
• – vytváření podmínek pro zajištění morálky národů Ruska v sociokulturní oblasti;
• – rozvoj vzdělávací soustavy, občansko-vlastenecká výchova mladé generace;
• - zajištění optimálních podmínek pro zachování a rozvoj jazyků národů Ruska, používání ruského jazyka jako státního jazyka Ruské federace;
• – informační podpora provádění státní národní politiky Ruské federace;
• – zlepšení interakce státních a obecních orgánů s institucemi občanské společnosti;
• – rozvoj mezinárodní spolupráce v oblasti státní národní politiky Ruské federace.

Efektivita provádění státní národní politiky Ruska je zajišťována soustavnou a koordinovanou činností státních orgánů a samospráv, institucí občanské společnosti s integrovaným využitím politických, právních, organizačních, sociálně-ekonomických, informačních a dalších opatření vyvíjených v souladu s touto Strategií. Informační a analytickou podporu pro implementaci Strategie v ustavujících subjektech Ruské federace a obcích lze provádět přilákáním informačních zdrojů zainteresovaných státních orgánů a samospráv, státních vědeckých institucí.

V dnešní ruské národní politice tedy vystupují dva aspekty:

• A) politický, která je realizována prostřednictvím činností státních a místních orgánů (například prostřednictvím přidělování rozpočtových prostředků, legislativních aktů, nařízení o konkrétních problémech, včetně navracení církevních budov, otevírání tříd nebo národních škol);
• b) kulturní, který je realizován prostřednictvím činnosti národních kulturních center, médií, spolků a národních škol.

Moderní národní politika v Rusku se snaží tyto aspekty spojit a konsolidovat úsilí státu a občanské společnosti. To je o to důležitější, že nedávno došlo ke zvýšení napětí mezi etnickými skupinami a mezi náboženstvími. Nacionalismus a náboženská nesnášenlivost se stávají ideologickým základem pro nejradikálnější skupiny a hnutí tváří v tvář stále se zvyšujícím migračním tokům.

Hlavním směrem národní politiky dneška je schválení myšlenky občanského vlastenectví, myšlenky Ruska jako mnohonárodnostního státu. Rusko se historicky vyvíjelo jako multikulturní, mnohonárodnostní civilizace, vázaná ruským kulturním kodexem. Základem tohoto kodexu je vzdělání a kultura. Velkým posláním Rusů je sjednotit a posílit civilizaci – s jazykem, kulturou, „celosvětovou vnímavostí“, jak ji definoval F. M. Dostojevskij. Proto je důležité posílit roli předmětů, jako je ruský jazyk, ruská literatura a národní dějiny, v kontextu bohatství národních tradic a kultur. V tom vidíme klíč k vzájemnému respektu mezi zástupci různých etnických skupin.

Druhým vedoucím směrem národní politiky je integrace migrantů. Migrační procesy dnes patří mezi nejvýznamnější faktory určující stav mezietnických vztahů v zemi. Pro zlepšení integračního potenciálu migrace se na federální úrovni zvažuje otázka přechodu na bodový systém výběru migrantů. Cizinci, kteří chtějí získat povolení k pobytu v Rusku, projdou bodovým systémem výběru v devíti kategoriích, z nichž jednou je úroveň znalosti ruského jazyka. Zda cizinec umí rusky, závisí na jeho schopnosti vnímat ruský způsob života, normálně komunikovat s ostatními a plnohodnotně pracovat, proto pro získání nebo rozšíření migračního statusu bude povinné složit zkoušku z ruského jazyka, ruské historie , ruská literatura, základy státu a práva . Federální migrační služba plánuje vytvořit síť předodjezdových školicích středisek pro migranty v zemích, jejichž občané nejintenzivněji migrují do Ruska. V těchto centrech si potenciální ruští občané budou moci zlepšit úroveň znalosti ruského jazyka, porozumět ruským právním normám, historii a kultuře naší země. Podobné pilotní projekty již probíhají v Tádžikistánu a Kyrgyzstánu.

Důležitým směrem národní politiky je aktivace zvláštní role institucí občanské společnosti při řešení národních problémů. Přímou účast na diskuzi o národních problémech mohou mít národní veřejná sdružení v ustavujících entitách Ruské federace, která musí interagovat mezi sebou a s vládními orgány.

Samozřejmě ještě nejsou vyřešeny všechny výše uvedené problémy a rozpory, které jsme zdědili z minulosti, ale systematické úsilí, které bylo v poslední době na poli národní politiky vyvinuto, by mělo přispět k jejich řešení. Dnes v ruské společnosti, a to je velmi důležité, narůstá pochopení, že harmonizace mezietnických vztahů lze dosáhnout do značné míry prostřednictvím kultury a vzdělávání, díky čemuž je úsilí občanské společnosti neméně důležité než činy stát.

Národní politika byla vždy součástí aktivit každého státu. Musí regulovat jakoukoli společnost. Její směry a cíle přímo závisí na orientaci státní politiky. Některé země tento přístup výslovně podněcují. Tento přístup je typický pro režimy fašistické (nacionalistické) orientace.

Národní politika ve vyspělých demokratických zemích je naopak založena na principech úcty ke všem lidem bez ohledu na jejich původ. Státní politika v nich směřuje k rozvoji tolerance, spolupráce a úzkého sblížení mezi národy. Hlavní hodnotou v demokratických zemích je lidský život, stejně jako jeho svobody a práva bez ohledu na jeho národnost. Smyslem demokratické a humanistické politiky je maximální koordinace zájmů různých národů, jejich realizace podle zásad respektu ke každému člověku. Národní politika je systém vládních opatření, jejichž cílem je vytvořit příznivé podmínky pro každého jednotlivce a všechny národy.

Důležitým úkolem je předcházet možným konfliktům založeným na národnostní nenávisti. Národní politika Ruska má velmi složité a důležité úkoly k řešení vznikajících problémů. K tomu je nutné provádět jasně promyšlené kroky na jedné straně zaměřené na zachování a rozvoj identity všech národů a na druhé straně při zachování integrity státu. Ruská národní politika, stejně jako v jiných, je založena na dokumentech, které tuto politiku definují. Mezi takové dokumenty patří Ústava Ruské federace a „Koncepce národní politiky Ruské federace“. Jejich hlavní zásady jsou následující:

Rovnost svobod a práv bez ohledu na rasu a národnost člověka;

Zákaz omezování práv občanů;

Rovnost;

Garance všech práv;

Podpora rozvoje jazyků a kultur.

Jejich důsledné provádění odpovídá životním zájmům všech národů žijících v zemi.

Národní politika různých států může změnit svůj charakter od etnických čistek a národního teroru, umělé asimilace až po částečnou politickou či úplnou kulturní autonomii různých národů. V podstatě odráží politiku mnohonárodnostního státu ve vztahu k národům, které jej obývají.

V Rusku je tato politika zaměřena na evoluční rozvoj plného národního života všech národů v rámci federace a vytvoření rovných vztahů mezi nimi, vytvoření mechanismů pro řešení případných konfliktů. Všem lidem, i malým, kteří žijí na území země, jsou přiznána veškerá práva (až do poskytnutí území státním národním subjektům). Předpokládá se, že taková národní politika ruské vlády skutečně umožňuje udržovat velmi nejistou mezietnickou rovnováhu. V poslední době se objevily hlavní trendy národního života a jeho pravděpodobné vyhlídky, které umožňují formulovat návrhy na mezietnickou konsolidaci ruských občanů a na posílení její jednoty a státnosti:

Je třeba vypracovat vědeckou teorii harmonizace mezietnických vztahů a tomu odpovídající program pro život naší společnosti;

Vytvoření akčního programu založeného na praktickém a právním souladu s regionálními a národními všemi subjekty federace;

Oživení velké a silné moci s rozvinutou ekonomikou a demokratickým řádem.

Ruská federace je jedním z největších nadnárodních států světa, kde žije více než 150 národů, z nichž každý má jedinečné vlastnosti materiální a duchovní kultury. Díky sjednocující roli státotvorného ruského lidu na území

Rusko si zachovalo svou jedinečnou jednotu a rozmanitost, duchovní společenství a spojení různých národů.

Dědictví minulosti, geopolitické a psychologické důsledky rozpadu SSSR, socioekonomické a politické potíže přechodného období vedly k řadě krizových situací a složitých problémů v oblasti mezietnických vztahů. Nejakutnější jsou v oblastech sousedících s zónami otevřeného konfliktu, v místech, kde se soustřeďují uprchlíci a vnitřně vysídlené osoby, v regionech s problémy „rozdělených národů“, na územích s obtížnou socioekonomickou, environmentální a kriminální situací, v oblastech existuje prudký nedostatek zdrojů podpory života.

Mezietnické vztahy jsou také vážně negativně ovlivněny nezaměstnaností, zejména v oblastech s bohatými pracovními zdroji, právním nevypořádáním půdy a dalšími vztahy, přítomností územních sporů a projevy etnokratických aspirací.

Klíčové problémy, které je třeba vyřešit, jsou:

rozvoj federálních vztahů, které zajistí harmonickou kombinaci nezávislosti základních entit Ruské federace a integrity ruského státu;

uznání a zohlednění zájmů a objektivního postavení ruského lidu, který je oporou ruské státnosti a nachází se v nejtěžší situaci;

rozvoj národních kultur a jazyků národů Ruské federace, posílení duchovní komunity Rusů;

zajištění politické a právní ochrany malých národů a národnostních menšin;

dosažení a udržení stability, trvalého mezietnického míru a harmonie na severním Kavkaze;

podpora krajanů žijících v členských státech SNS a také v Lotyšsku, Litvě, Estonsku, podpora rozvoje jejich vazeb s Ruskem.

V Ruské federaci byla v červnu 1996 přijata Koncepce státní národní politiky, což je systém moderních názorů, zásad a priorit pro činnost orgánů veřejné moci v oblasti národnostních vztahů, zohledňující nové historické podmínky rozvoje ruské státnosti, potřebu zajištění jednoty a soudržnosti Ruska, posilování mezietnické harmonie a spolupráce mezi jejími národy, obnova a rozvoj jejich národního života, jazyků a kultur.

Hlavními koncepčními ustanoveními národní politiky v Ruské federaci jsou rovnost národů, vzájemně výhodná spolupráce, vzájemný respekt k zájmům a hodnotám všech národů, neústupnost vůči etnonacionalismu, politické a morální odsuzování lidí usilujících o dosažení blahobytu. -být svým lidem porušováním zájmů jiných národů. Demokratické, humanistické pojetí národní politiky je založeno na tak základních principech, jako je internacionalismus, ochrana práv původních obyvatel a národnostních menšin, rovnost lidských práv a svobod bez ohledu na národnost a jazyk, svoboda používat svůj rodný jazyk, svobodná volba jazyk komunikace, vzdělávání, školení a kreativity . Nejdůležitějším principem státní národnostní politiky Ruské federace je zachování historicky stanovené celistvosti Ruské federace, zákaz činnosti směřující k podkopávání bezpečnosti státu, podněcování sociální, rasové, národnostní a náboženské nenávisti, nenávisti a podněcování k narušení bezpečnosti státu. nebo nepřátelství.

Nejvyšším cílem národní politiky Ruské federace je zajistit podmínky pro plný sociální a národně-kulturní rozvoj všech národů Ruska, posilovat celoruské občanské, duchovní a mravní společenství založené na respektování lidských práv a národů uvnitř Ruska. jediného mnohonárodnostního státu. To předpokládá posílení důvěry a spolupráce mezi všemi ruskými národy, rozvoj tradičních mezietnických kontaktů a vazeb, účinné a včasné řešení vznikajících rozporů v oblasti mezietnických vztahů založené na zajištění rovnováhy národních zájmů, zájmů subjektů Federace a etnických skupin, které ji obývají.

V souladu s koncepcí národní politiky ruského státu jsou definovány následující hlavní úkoly.

V politické a vládní sféře:

posílení ruské státnosti prohloubením a rozvojem nových federálních vztahů;

sjednocení úsilí všech složek státního systému občanské společnosti o dosažení mezietnické harmonie, potvrzení principu rovnosti občanů různých národností a posílení vzájemného porozumění mezi nimi;

zajištění právních, organizačních a materiálních podmínek napomáhajících zohledňování a uspokojování národních a kulturních zájmů národů;

rozvoj vládních opatření pro včasné varování před mezietnickými konflikty;

rozhodný boj proti jakýmkoli projevům agresivního nacionalismu.

V socioekonomické sféře:

realizace ekonomických zájmů národů na základě zohlednění jejich tradičních forem ekonomického řízení a pracovních zkušeností;

vyrovnání úrovně sociálně-ekonomického rozvoje jednotlivých subjektů Ruské federace;

provádění programů sociální zaměstnanosti v regionech s nadbytkem pracovních sil, opatření k odstranění „depresivních“ regionů, především ve středním Rusku a na severním Kavkaze;

racionální využití rozmanitosti ekonomických schopností jednotlivých subjektů Ruské federace, jejich přírodních zdrojů, akumulovaného vědeckého, technického a personálního potenciálu.

V duchovní oblasti:

formování a šíření myšlenek duchovní jednoty, přátelství národů, mezietnické harmonie, pěstování smyslu pro ruské vlastenectví;

šíření znalostí o historii a kultuře národů obývajících Ruskou federaci;

zachování historického dědictví a další rozvoj národní identity a tradic interakce mezi slovanskými, turkickými, kavkazskými, ugrofinskými, mongolskými a dalšími národy Ruska v rámci euroasijského národně-kulturního prostoru, vytváření atmosféry respektu k jejich kulturním hodnotám ve společnosti ;

zajištění optimálních podmínek pro zachování a rozvoj jazyků všech národů Ruska, používání ruštiny jako národního jazyka;

posílení a zkvalitnění národní střední školy jako nástroje k uchování a rozvoji kultury a jazyka každého národa spolu s vštěpováním respektu ke kultuře, historii, jazyku jiných národů Ruska a světovým kulturním hodnotám;

zohlednění vztahu národních zvyků, tradic a rituálů s náboženstvím, podpora úsilí náboženských organizací v mírových aktivitách.

Mezietnické vztahy v naší zemi budou do značné míry určovány národním blahobytem ruského lidu - největší etnické skupiny.

Potřeby a zájmy ruského lidu se musí plně odrážet ve federálních a regionálních programech a neustále zohledňovat v politickém, hospodářském a kulturním životě republik a autonomních celků Ruské federace. Potřeba státní podpory je poskytována krajanům v zahraničí především poskytováním materiální a kulturní pomoci, zejména etnickým Rusům žijícím v sousedních zemích.

Ve státní národnostní politice je třeba si především uvědomit, že národnostní otázka nemůže zaujímat druhořadé místo ani být předmětem spekulací v politickém boji. V průběhu svého řešení společnost čelí stále novým výzvám. Akce v této oblasti musí být koordinovány se skutečným stavem a perspektivami národních vztahů v ruském státě. Při provádění státní národní politiky je nutné vycházet z vědeckých analýz a prognóz, zohledňujících veřejné mínění a posuzování důsledků přijatých rozhodnutí. Jedině tak se národní politika může stát konsolidujícím faktorem.

Testové otázky a úkoly
1. Co znamená národní politika?
2. Jaké jsou cíle a cíle demokratické národní politiky?
3. Jaké jsou známé formy a metody realizace národní politiky?
4. Zjistěte, jaké jsou vztahy mezi národní a regionální politikou a jak se liší.
5. Jsou otázky migrace a demografické politiky zahrnuty do národních politik?
6. Je možné hospodařit v mnohonárodním státě bez národní politiky?
7. Analyzovat specifika řízení etnonárodních procesů.
8. Zvažte algoritmus pro přípravu a provádění manažerských rozhodnutí v oblasti etnonárodních vztahů.
9. Jaké jsou hlavní cíle národní politiky v Ruské federaci?
10. Přinesla státní koncepce národní politiky přijatá v roce 1996 praktické výsledky?

11. Co si myslíte o zlepšení národnostní politiky v Ruské federaci?

Literatura
1. Abdulatipov R.G. Principy národní politiky. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusko na prahu 21. století: stav a vyhlídky federální struktury. - M., 1996.
4. Medveděv N.P. Národní politika Ruska. Od unitarismu k federalismu. - M., 1993.
5. Národní politika Ruska: historie a moderna. - M., 1997.
6. Bude Rusko sdílet osud SSSR? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologie. Slovník-příručka. - M., 1998.
8. Tiškov V.A. Eseje o teorii a politice etnicity v Rusku. - M., 1997.
9. Etnicita a moc v multietnických státech. - M., 1994.
10. Etnicita a politika. Čtenář. - M., 2000.

V tento den:

• Dny smrti
• 1918 Zemřel - ruský orientalista-turkolog, etnograf, archeolog a učitel německého původu, ředitel Muzea antropologie a etnografie, akademik Ruské akademie věd.
• 1995 Zemřel Vladimír Antonovič Oborin- Sovětský a ruský archeolog, specialista na starověké a středověké dějiny Uralu.
• 2014 Zemřel Jevgenij Vasilievič Cutskin Ruský archeolog, etnograf a historik geografie, badatel Kalmykie.