"Světový řád" Henry Kissinger. Kissinger: Rusko v novém americkém „světovém řádu“ neexistuje

Věnováno Nancy


© Henry A. Kissinger, 2014

© Překlad. V. Želninov, 2015

© Překlad. A. Miljukov, 2015

© Ruské vydání AST Publishers, 2015

Zavedení
Co je to „světový řád“?

V roce 1961 jsem si jako mladý vědec vzpomněl na prezidenta Harryho S. Trumana, když jsem hovořil na konferenci v Kansas City. Na otázku, na jaké úspěchy svého prezidentství je nejvíce hrdý, Truman odpověděl: „Že jsme zcela porazili své nepřátele a pak je přivedli zpět do společenství národů. Rád si myslím, že něco takového dokázala jen Amerika.“ Truman, vědom si obrovské síly Ameriky, byl především hrdý na americký humanismus a oddanost demokratickým hodnotám. Chtěl, aby se na něj vzpomínalo ani ne tak jako na prezidenta vítězné země, ale jako na hlavu státu, která smiřuje nepřátele.

Všichni Trumanovi nástupci v různé míře následovali jeho přesvědčení, jak se odráží v tomto příběhu, a podobně byli hrdí na výše uvedené složky americké myšlenky. Podotýkám, že po mnoho let společenství národů, které plně podporovali, existovalo v rámci „Amerického konsensu“ – státy spolupracovaly, neustále rozšiřovaly řady tohoto světového řádu, dodržovaly společná pravidla a normy, rozvíjely liberální ekonomiku, opuštění územních výbojů ve prospěch respektování národní suverenity a přijetí reprezentativního demokratického systému vlády. Američtí prezidenti bez ohledu na svou stranickou příslušnost důrazně vyzývali ostatní vlády, často s velkou vášní a výmluvností, aby zajistily dodržování lidských práv a pokrokový rozvoj občanské společnosti. V mnoha případech vedla podpora těchto hodnot ze strany Spojených států a jejich spojenců k významným změnám ve stavu obyvatelstva konkrétního státu.

Dnes má však tento systém „založený na pravidlech“ problémy. Časté nabádání adresované jiným zemím, výzvy „přispívat“, hrát „podle pravidel jednadvacátého století“ a být „odpovědnými účastníky procesu“ v rámci společného souřadnicového systému jasně ukazují, že není společná představa o tomto systému pro každého, je pro každého společná, aby chápal „schůdný příspěvek“ nebo „spravedlnost“. Mimo západní svět ty regiony, které se minimálně podílely na formulaci současných pravidel, zpochybňují účinnost pravidel tak, jak jsou aktuálně formulovány, a jasně prokázaly ochotu vyvinout maximální úsilí ke změně příslušných pravidel. „Mezinárodní společenství“, na které se dnes obrací možná naléhavěji než v jakékoli jiné době, se tedy nedokáže shodnout – nebo dokonce dohodnout – na jednoznačném a konzistentním souboru cílů, metod a omezení.

Žijeme v historickém období, kdy se vytrvale, někdy až zoufale snaží o koncept světového řádu, který se vymyká obecnému chápání.

Ohrožuje nás chaos a zároveň se vytváří nebývalá vzájemná závislost: šíření zbraní hromadného ničení, rozpad bývalých států, důsledky predátorského přístupu k životnímu prostředí, bohužel přetrvávání praktik genocidy a rychlé zavádění nových technologií hrozí zhoršit obvyklé konflikty, prohloubit je až k bodu, překračující lidské možnosti a hranice rozumu. Nové způsoby zpracování a přenosu informací spojují regiony jako nikdy předtím, promítají místní události na globální úroveň – ale způsobem, který jim brání v plném pochopení, a zároveň vyžaduje, aby vládní představitelé reagovali okamžitě, alespoň ve formě sloganů. Vstupujeme skutečně do nového období, kdy budoucnost budou určovat síly, které neuznávají ani omezení, ani žádný řád?

Odrůdy světového řádu

Nebudeme si lhát: skutečně globální „světový řád“ nikdy neexistoval. To, co je dnes uznáváno jako takové, se zformovalo v západní Evropě téměř před čtyřmi stoletími, jeho základy byly formulovány na mírových jednáních v německém regionu Vestfálsko, bez účasti – nebo dokonce pozornosti – většiny zemí na jiných kontinentech a většiny ostatních civilizací. Století náboženských sporů a politických převratů ve střední Evropě vyvrcholilo třicetiletou válkou v letech 1618–1648; byl to „světový“ požár, ve kterém se mísily politické a náboženské rozpory; Během války se bojovníci uchýlili k „totální válce“ 1
Vestfálská smlouva byla podepsána v polovině 17. století a koncept totální války vyvinuli němečtí vojenští teoretici na počátku 20. století; Tento koncept byl založen na skutečnosti, že moderní válka přestala být bitvou armád a stala se bitvou národů - jeden stát, mobilizující všechny dostupné zdroje, porazí druhý a rozdrtí jeho „ducha“. ( Poznámka překlad)

Proti klíčovým populačním centrům a v důsledku toho ztratila střední Evropa téměř čtvrtinu své populace v důsledku bojů, nemocí a hladomoru. Vyčerpaní odpůrci se sešli ve Vestfálsku, aby se dohodli na souboru opatření určených k zastavení krveprolití. Náboženská jednota začala praskat v důsledku nastolení a šíření protestantismu; politická diverzita byla logickým důsledkem množství nezávislých politických jednotek, které se účastnily války. V důsledku toho se ukázalo, že Evropa jako první přijala známé podmínky moderního světa: různé politické jednotky, z nichž žádná není dostatečně silná, aby porazila všechny ostatní; dodržování protichůdných principů, ideologických názorů a vnitřních praktik a každý se snaží najít nějaká „neutrální“ pravidla, která regulují chování a zmírňují konflikty.

Vestfálský mír by měl být interpretován jako praktické přiblížení skutečnosti, vůbec neprokazuje žádné jedinečné morální vědomí. Tento mír spočívá na koexistenci nezávislých států, které se zdržují vzájemného zasahování do vnitřních záležitostí a vyvažují své ambice a ambice druhých principem všeobecné rovnováhy sil. V Evropě nemohl vládnout žádný individuální nárok na vlastnictví pravdy, žádné univerzální pravidlo. Místo toho každý stát získal suverénní moc nad svým územím. Každý souhlasil, že uzná vnitřní struktury a náboženské přesvědčení svých sousedů jako realitu života, a zdržel se zpochybňování jejich postavení. Taková rovnováha sil byla nyní považována za přirozenou a žádoucí, a proto ambice vládců působily jako vzájemná protiváha, alespoň teoreticky omezující rozsah konfliktů. Oddělenost a rozmanitost (z velké části tvořená náhodou ve vývoji evropských dějin) se staly charakteristickým znakem nového systému mezinárodního řádu – s vlastním světonázorem, vlastní filozofií. V tomto smyslu úsilí Evropanů uhasit svůj „světový“ oheň pomáhalo utvářet a sloužit jako prototyp moderního přístupu, kde se opouští absolutní soudy ve prospěch praktičnosti a ekumenismu. 2
Ekumenismus je jednota v rozmanitosti, princip soužití různých křesťanských církví. V tomto případě by bylo logičtější místo autorova termínu použít definici „multikulturalismu“. ( Poznámka překlad.)

; je to pokus vybudovat řád na rozmanitosti a omezení.

Vyjednavači ze sedmnáctého století, kteří vypracovali podmínky Vestfálského míru, si samozřejmě nepředstavovali, že pokládají základy globálního systému, který bude sahat daleko za hranice Evropy. Ani se nesnažili do tohoto procesu zapojit sousední Rusko, které v té době po útrapách Času nesnází nastolovalo svůj nový řád a zakotvovalo do zákona principy radikálně odlišné od vestfálské rovnováhy sil: absolutní monarchie, jednotné státní náboženství – pravoslaví a územní expanze všemi směry. Jiná hlavní mocenská centra však nevnímala vestfálské dohody (pokud si byla obecně vědoma těchto dohod) jako relevantní pro svá území a majetky.

Myšlenka světového řádu byla realizována v geografickém prostoru známém tehdejším státníkům; podobný přístup se pravidelně uplatňuje v mnoha regionech. To je do značné míry vysvětleno tím, že tehdejší dominantní technologie nijak nepřispěly k vytvoření jednotného globálního systému – samotná myšlenka na to druhé se zdála nepřijatelná. Bez prostředků k průběžné vzájemné interakci, bez schopnosti adekvátně vyhodnotit „teplotu moci“ evropských regionů si každá suverénní jednotka vykládala svůj vlastní řád jako jedinečný a všechny ostatní považovala za „barbary“ – ovládané v způsobem nepřijatelným pro stávající řád, a proto je považován za potenciální hrozbu. Každá suverénní jednotka považovala svůj řád za ideální šablonu pro sociální organizaci lidstva jako celku a představovala si, že svým způsobem vládnutí řídí svět.

Na opačném konci euroasijského kontinentu si Čína vytvořila svůj vlastní, hierarchický a teoreticky univerzální koncept řádu – se sebou samým ve svém středu. Čínský systém se vyvíjel tisíce let, existoval již v době, kdy Římská říše vládla Evropě jako jedinému celku a nespoléhala se na rovnost suverénních států, ale na domnělou neomezenost císařových nároků. V čínském pojetí chyběl pojem suverenity v evropském smyslu, protože císař vládl „celé nebeské říši“. Byl vrcholem politické a kulturní hierarchie, efektivní a univerzální, která se šířila ze středu světa, kterým bylo čínské hlavní město, směrem ven ke zbytku lidstva. Národy obklopující Čínu byly klasifikovány podle stupně jejich barbarství, včetně jejich závislosti na čínském písmu a kulturních úspěších (tato kosmografie přežila až do moderní éry). Čína by z čínského pohledu měla vládnout světu, především by měla ohromit ostatní společnosti svou kulturní nádherou a ekonomickou hojností a vtáhnout tyto další společnosti do vztahů, které, pokud budou správně řízeny, mohou vést k cíli dosáhnout „ nebeská harmonie."

Vezmeme-li v úvahu prostor mezi Evropou a Čínou, je nutné poznamenat na tomto území prvenství univerzálního konceptu světového řádu, který islám navrhoval – se snem o vládě jednoho muže, Bohem schváleném, která spojuje a usmiřuje svět. . V sedmém století se islám etabloval na třech kontinentech prostřednictvím bezprecedentní „vlny“ náboženské exaltace a imperiální expanze. Po sjednocení arabského světa, dobytí zbytků Římské říše a podrobení Perské říše 3
Týká se to sásánovského státu na území moderního Iráku a Íránu (v dobách největší slávy okupoval území od egyptské Alexandrie po pákistánský Péšávar), který existoval do poloviny 7. století a byl zničen arabským chalífátem. ( Poznámka překlad)

Islám se stal dominantním náboženstvím na Blízkém východě, v severní Africe, v mnoha oblastech Asie a v částech Evropy. Islámská verze univerzálního řádu zajistila šíření pravé víry na celém „území války“ 4
„Válečné území“ (Dar al-harb) – v islámské teologii země, kde většinu obyvatelstva tvoří nevěřící, kteří nevyznávají islám a jsou k němu nepřátelští. „Území války“ je v kontrastu s Dar al-Islam – „území islámu“; mezi nimi je Dar al-Sulh - „území příměří“, kde nevěří v Alláha, ale muslimové nejsou pronásledováni. O takovém rozdělení světa se nezmiňuje ani Korán, ani hadísy (výroky) Proroka; Předpokládá se, že tento koncept zavedli teologové 13.–14. ( Poznámka překlad)

Jak muslimové nazývali země obývané nevěřícími? svět je předurčen ke sjednocení a nalezení harmonie, dbát slova proroka Mohameda. Zatímco Evropa budovala svůj mnohostátní řád, Osmanská říše se svou metropolí v Turecku oživila tento nárok na jedinou „božsky inspirovanou“ vládu a rozšířila svou moc na arabské země, Středomoří, Balkán a východní Evropu. Pozornost samozřejmě věnovala vznikající mezistátní Evropě, ale vůbec nevěřila, že sleduje vzor, ​​který by měla následovat: v evropských dohodách viděli Osmané podnět k další osmanské expanzi na západ. Jak řekl sultán Mehmed II. Dobyvatel, když napomínal italské městské státy, onen raný příklad multipolarity v patnáctém století: „Je vám dvacet měst... Pořád se mezi sebou hádáte... Musí existovat jedna říše, jedna víra, jedna síla na celém světě."

Mezitím na pobřeží Atlantského oceánu naproti Evropě, v Novém světě, byly položeny základy jiné představy o světovém řádu. Evropa v sedmnáctém století byla pohlcena politickým a náboženským konfliktem a puritánští osadníci vyjádřili odhodlaný záměr „uskutečnit Boží plán“ a uskutečnit ho ve „vzdálené poušti“, aby se osvobodili od předpisů existujícího (a v r. jejich názor, „nevhodná“) mocenská struktura. Tam měli v úmyslu vybudovat, abych citoval guvernéra Johna Winthropa, který v roce 1630 kázal na palubě lodi směřující do osady Massachusetts, „město na kopci“, inspirující svět spravedlností svých zásad a silou svého příkladu. V americké vizi světového řádu je míru a rovnováhy moci dosaženo přirozeně, prastará rozdělení a nepřátelství musí být ponechána v minulosti, dokud ostatní národy nepřijmou stejné principy vlády jako Američané. Úkolem zahraniční politiky tedy není ani tak hájit čistě americké zájmy, jako šířit obecné principy. Postupem času se Spojené státy ukázaly jako hlavní obránce řádu, který Evropa formulovala. I když však Spojené státy propůjčují svou autoritu evropským snahám, existuje určitá ambivalence ve vnímání - koneckonců americká vize není založena na přijetí evropského systému vyvážené moci, ale na dosažení míru prostřednictvím šíření demokratické principy.

Mezi všemi výše uvedenými koncepty jsou principy Vestfálského míru považovány – v rámci této knihy – za jediný obecně přijímaný základ toho, co lze definovat jako existující světový řád. Vestfálský systém se rozšířil po celém světě jako „rámec“ mezistátního a mezinárodního řádu, zahrnující různé civilizace a regiony, protože Evropané, rozšiřující hranice svého majetku, všude vnucovali své vlastní představy o mezinárodních vztazích. Často „zapomínali“ na koncept suverenity ve vztahu ke koloniím a kolonizovaným národům, ale když tyto národy začaly vyžadovat nezávislost, jejich požadavky vycházely právě z vestfálského konceptu. Národní nezávislost, suverénní státnost, národní zájmy a nevměšování se do záležitostí druhých – všechny tyto principy se ukázaly jako účinné argumenty ve sporech s kolonialisty, a to jak v boji za osvobození, tak při obraně nově vzniklých států.

Moderní, nyní globální vestfálský systém – který se dnes běžně nazývá světové společenství – se snaží „zušlechtit“ anarchickou podstatu světa pomocí rozsáhlé sítě mezinárodních právních a organizačních struktur určených k podpoře otevřeného obchodu a fungování stabilní mezinárodní finanční systém, zavést společné zásady pro řešení mezinárodních sporů a omezit rozsah válek, pokud k nim dojde. Tento mezistátní systém nyní pokrývá všechny kultury a regiony. Její instituce poskytují neutrální rámec pro interakci různých společností – do značné míry nezávislý na hodnotách vyznávaných v konkrétních společnostech.

Vestfálské principy jsou přitom napadány ze všech stran, někdy překvapivě ve jménu světového řádu. Evropa se hodlá odklonit od systému mezistátních vztahů, který sama navrhla, a nadále se držet konceptu jednotné suverenity 5
Jedná se o přenesení významné části pravomocí státní moci v suverénním národním státě na nadnárodní strukturu, v tomto případě na Evropskou unii. ( Poznámka překlad)

Je ironií, že Evropa, která vymyslela koncept rovnováhy moci, nyní vědomě a výrazně omezuje moc svých nových institucí. Tím, že omezila vlastní vojenskou sílu, prakticky ztratila schopnost adekvátně reagovat na porušení těchto univerzalistických norem.

Na Středním východě džihádisté ​​sunnitského i šíitského přesvědčení nadále rozdělují společnosti a rozbíjejí národní státy ve snaze o globální revoluci založenou na fundamentalistických verzích muslimského náboženství. Samotný koncept státu a na něm založený regionální systém vztahů je nyní v ohrožení, je napadán ideologiemi odmítajícími státem uvalená omezení jako nezákonná a teroristickými skupinami, které v řadě zemí jsou silnější než ozbrojené síly vlády.

Asie, jedny z nejpřekvapivějších úspěchů mezi regiony, které přijaly koncept suverénní státnosti, je stále nostalgická po alternativních principech a ukazuje světu četné příklady regionálního soupeření a historických nároků, jako jsou ty, které podkopaly evropský řád před stoletím. Téměř každá země se považuje za „mladého draka“, který vyvolává neshody až do otevřené konfrontace.

Spojené státy střídavě hájí vestfálský systém a kritizují jeho základní principy rovnováhy moci a nevměšování se do domácích záležitostí jako nemorální a zastaralé – někdy dělají obojí současně. Spojené státy nadále považují své hodnoty za všeobecně žádané, které by měly tvořit základ světového řádu, a vyhrazují si právo je podporovat v celosvětovém měřítku. Přesto po třech válkách ve dvou generacích – z nichž každá začíná idealistickými aspiracemi a širokým souhlasem veřejnosti a končí národním traumatem – se dnes Amerika snaží vyvážit svou (stále evidentní) sílu s principy budování národa.

Všechna hlavní mocenská centra na planetě v té či oné míře využívají prvky vestfálského řádu, ale žádné se nepovažuje za „přirozeného“ šampióna tohoto systému. Všechna tato centra procházejí výraznými vnitřními změnami. Jsou regiony s tak odlišnými kulturami, historiemi a tradičními teoriemi světového řádu schopny přijmout nějaký globální systém jako zákon?

Úspěch při dosahování takového cíle vyžaduje přístup, který respektuje jak rozmanitost lidských tradic, tak vrozenou touhu po svobodě v lidské přirozenosti. V tomto smyslu můžeme mluvit o světovém řádu, ale nelze jej vnutit. To platí zejména v době okamžité komunikace a revolučních politických změn. Jakýkoli světový řád, aby byl životaschopný, musí být vnímán jako spravedlivý – nejen vůdci, ale i běžnými občany. Musí odrážet dvě pravdy: řád bez svobody, byť zpočátku schválený, v záchvatu povznesení, nakonec vytváří svůj vlastní opak; svoboda však nemůže být zajištěna a zajištěna bez „rámce“ řádu, který pomáhá udržovat mír. Řád a svoboda, někdy chápané jako opačné póly měřítka lidské zkušenosti, by měly být vnímány jako vzájemně závislé entity. Mohou se dnešní lídři povznést nad bezprostřední obavy dneška a dosáhnout této rovnováhy?

Legitimita a moc

Odpověď na tyto otázky musí zohledňovat tři roviny pojmu veřejný pořádek. Světový řád se týká stavu určitého regionu nebo civilizace, ve kterém funguje soubor spravedlivých uspořádání a existuje rozdělení moci, které je považováno za použitelné pro svět jako celek. Mezinárodní řád je praktická aplikace určitého systému přesvědčení na velkou část zeměkoule a oblast pokrytí musí být dostatečně velká, aby ovlivnila globální rovnováhu sil. Konečně, regionální řád je založen na stejných principech uplatňovaných v konkrétní geografické oblasti.

Kterákoli z výše uvedených úrovní pořádku je založena na dvou složkách – na souboru obecně uznávaných pravidel, která definují hranice přípustných akcí, a na rovnováze sil nutné k odrazení od porušování pravidel, která nedovoluje jedné politické jednotce podmanit si všechny ostatní. Konsensus o legitimitě existujících ujednání – nyní stejně jako v minulosti – zcela nevylučuje konkurenci nebo konfrontaci, ale pomáhá zajistit, aby konkurence měla formu pouhé úpravy stávajícího řádu a nevedla k zásadnímu zpochybnění tohoto řádu. . Rovnováha sil sama o sobě nemůže zajistit mír, pokud je však pečlivě propracována a přísně dodržována, může tato rovnováha omezit rozsah a frekvenci zásadních konfrontací a zabránit tomu, aby se změnily v globální katastrofu.

Žádná kniha nemůže obsahovat všechny historické tradice mezinárodního řádu bez výjimky, a to ani v rámci jedné země, která se nyní aktivně podílí na utváření politické krajiny. Ve své práci se zaměřuji na ty regiony, jejichž pojetí řádu nejvíce ovlivnilo moderní myšlenky.

Rovnováha mezi legitimitou a mocí je extrémně složitá a křehká; Čím menší je zeměpisná oblast, ve které se uplatňuje, čím harmoničtější jsou kulturní principy v rámci jejích hranic, tím snazší je dosáhnout životaschopné dohody. Ale moderní svět potřebuje globální světový řád. Různorodost entit, politických celků, nikterak vzájemně propojených historicky či hodnotově (kromě těch, které se nacházejí na vzdálenost paže), vymezujících se především podle hranic svých možností, s největší pravděpodobností generuje konflikt, nikoli řád.

Během své první návštěvy Pekingu v roce 1971, abych po dvou desetiletích nepřátelství znovu navázal kontakty s Čínou, jsem zmínil, že pro americkou delegaci je Čína „zemí záhad a tajemství“. Premiér Čou En-laj odpověděl: „Sami uvidíte, že v Číně není nic tajemného. Až nás lépe poznáte, už vám nebudeme připadat tak tajemní.“ V Číně žije 900 milionů lidí, dodal, a ti ve své zemi nevidí nic neobvyklého. V naší době touha nastolit světový řád vyžaduje vzít v úvahu názory společností, jejichž názory donedávna zůstávaly převážně soběstačné. Tajemství, které má být odhaleno, je stejné pro všechny národy: jak nejlépe spojit různé historické zkušenosti a tradice ve společném světovém řádu.

Věnováno Nancy


© Henry A. Kissinger, 2014

© Překlad. V. Želninov, 2015

© Překlad. A. Miljukov, 2015

© Ruské vydání AST Publishers, 2015

Zavedení
Co je to „světový řád“?

V roce 1961 jsem si jako mladý vědec vzpomněl na prezidenta Harryho S. Trumana, když jsem hovořil na konferenci v Kansas City. Na otázku, na jaké úspěchy svého prezidentství je nejvíce hrdý, Truman odpověděl: „Že jsme zcela porazili své nepřátele a pak je přivedli zpět do společenství národů. Rád si myslím, že něco takového dokázala jen Amerika.“ Truman, vědom si obrovské síly Ameriky, byl především hrdý na americký humanismus a oddanost demokratickým hodnotám. Chtěl, aby se na něj vzpomínalo ani ne tak jako na prezidenta vítězné země, ale jako na hlavu státu, která smiřuje nepřátele.

Všichni Trumanovi nástupci v různé míře následovali jeho přesvědčení, jak se odráží v tomto příběhu, a podobně byli hrdí na výše uvedené složky americké myšlenky. Podotýkám, že po mnoho let společenství národů, které plně podporovali, existovalo v rámci „Amerického konsensu“ – státy spolupracovaly, neustále rozšiřovaly řady tohoto světového řádu, dodržovaly společná pravidla a normy, rozvíjely liberální ekonomiku, opuštění územních výbojů ve prospěch respektování národní suverenity a přijetí reprezentativního demokratického systému vlády. Američtí prezidenti bez ohledu na svou stranickou příslušnost důrazně vyzývali ostatní vlády, často s velkou vášní a výmluvností, aby zajistily dodržování lidských práv a pokrokový rozvoj občanské společnosti. V mnoha případech vedla podpora těchto hodnot ze strany Spojených států a jejich spojenců k významným změnám ve stavu obyvatelstva konkrétního státu.

Dnes má však tento systém „založený na pravidlech“ problémy. Časté nabádání adresované jiným zemím, výzvy „přispívat“, hrát „podle pravidel jednadvacátého století“ a být „odpovědnými účastníky procesu“ v rámci společného souřadnicového systému jasně ukazují, že není společná představa o tomto systému pro každého, je pro každého společná, aby chápal „schůdný příspěvek“ nebo „spravedlnost“. Mimo západní svět ty regiony, které se minimálně podílely na formulaci současných pravidel, zpochybňují účinnost pravidel tak, jak jsou aktuálně formulovány, a jasně prokázaly ochotu vyvinout maximální úsilí ke změně příslušných pravidel. „Mezinárodní společenství“, na které se dnes obrací možná naléhavěji než v jakékoli jiné době, se tedy nedokáže shodnout – nebo dokonce dohodnout – na jednoznačném a konzistentním souboru cílů, metod a omezení.

Žijeme v historickém období, kdy se vytrvale, někdy až zoufale snaží o koncept světového řádu, který se vymyká obecnému chápání. Ohrožuje nás chaos a zároveň se vytváří nebývalá vzájemná závislost: šíření zbraní hromadného ničení, rozpad bývalých států, důsledky predátorského přístupu k životnímu prostředí, bohužel přetrvávání praktik genocidy a rychlé zavádění nových technologií hrozí zhoršit obvyklé konflikty, prohloubit je až k bodu, překračující lidské možnosti a hranice rozumu. Nové způsoby zpracování a přenosu informací spojují regiony jako nikdy předtím, promítají místní události na globální úroveň – ale způsobem, který jim brání v plném pochopení, a zároveň vyžaduje, aby vládní představitelé reagovali okamžitě, alespoň ve formě sloganů. Vstupujeme skutečně do nového období, kdy budoucnost budou určovat síly, které neuznávají ani omezení, ani žádný řád?

Odrůdy světového řádu

Nebudeme si lhát: skutečně globální „světový řád“ nikdy neexistoval. To, co je dnes uznáváno jako takové, se zformovalo v západní Evropě téměř před čtyřmi stoletími, jeho základy byly formulovány na mírových jednáních v německém regionu Vestfálsko, bez účasti – nebo dokonce pozornosti – většiny zemí na jiných kontinentech a většiny ostatních civilizací. Století náboženských sporů a politických převratů ve střední Evropě vyvrcholilo třicetiletou válkou v letech 1618–1648; byl to „světový“ požár, ve kterém se mísily politické a náboženské rozpory; Jak válka postupovala, bojovníci se uchýlili k „totální válce“ proti klíčovým populačním centrům a v důsledku toho ztratila střední Evropa téměř čtvrtinu své populace kvůli bojům, nemocem a hladomoru. Vyčerpaní odpůrci se sešli ve Vestfálsku, aby se dohodli na souboru opatření určených k zastavení krveprolití. Náboženská jednota začala praskat v důsledku nastolení a šíření protestantismu; politická diverzita byla logickým důsledkem množství nezávislých politických jednotek, které se účastnily války. V důsledku toho se ukázalo, že Evropa jako první přijala známé podmínky moderního světa: různé politické jednotky, z nichž žádná není dostatečně silná, aby porazila všechny ostatní; dodržování protichůdných principů, ideologických názorů a vnitřních praktik a každý se snaží najít nějaká „neutrální“ pravidla, která regulují chování a zmírňují konflikty.

Vestfálský mír by měl být interpretován jako praktické přiblížení skutečnosti, vůbec neprokazuje žádné jedinečné morální vědomí. Tento mír spočívá na koexistenci nezávislých států, které se zdržují vzájemného zasahování do vnitřních záležitostí a vyvažují své ambice a ambice druhých principem všeobecné rovnováhy sil. V Evropě nemohl vládnout žádný individuální nárok na vlastnictví pravdy, žádné univerzální pravidlo. Místo toho každý stát získal suverénní moc nad svým územím. Každý souhlasil, že uzná vnitřní struktury a náboženské přesvědčení svých sousedů jako realitu života, a zdržel se zpochybňování jejich postavení. Taková rovnováha sil byla nyní považována za přirozenou a žádoucí, a proto ambice vládců působily jako vzájemná protiváha, alespoň teoreticky omezující rozsah konfliktů. Oddělenost a rozmanitost (z velké části tvořená náhodou ve vývoji evropských dějin) se staly charakteristickým znakem nového systému mezinárodního řádu – s vlastním světonázorem, vlastní filozofií. V tomto smyslu úsilí Evropanů uhasit svůj „světový“ oheň pomáhalo formovat a sloužit jako prototyp moderního přístupu, kde se opouští absolutní soudy ve prospěch praktičnosti a ekumenismu; je to pokus vybudovat řád na rozmanitosti a omezení.

Vyjednavači ze sedmnáctého století, kteří vypracovali podmínky Vestfálského míru, si samozřejmě nepředstavovali, že pokládají základy globálního systému, který bude sahat daleko za hranice Evropy. Ani se nesnažili do tohoto procesu zapojit sousední Rusko, které v té době po útrapách Času nesnází nastolovalo svůj nový řád a zakotvovalo do zákona principy radikálně odlišné od vestfálské rovnováhy sil: absolutní monarchie, jednotné státní náboženství – pravoslaví a územní expanze všemi směry. Jiná hlavní mocenská centra však nevnímala vestfálské dohody (pokud si byla obecně vědoma těchto dohod) jako relevantní pro svá území a majetky.

Myšlenka světového řádu byla realizována v geografickém prostoru známém tehdejším státníkům; podobný přístup se pravidelně uplatňuje v mnoha regionech. To je do značné míry vysvětleno tím, že tehdejší dominantní technologie nijak nepřispěly k vytvoření jednotného globálního systému – samotná myšlenka na to druhé se zdála nepřijatelná. Bez prostředků k průběžné vzájemné interakci, bez schopnosti adekvátně vyhodnotit „teplotu moci“ evropských regionů si každá suverénní jednotka vykládala svůj vlastní řád jako jedinečný a všechny ostatní považovala za „barbary“ – ovládané v způsobem nepřijatelným pro stávající řád, a proto je považován za potenciální hrozbu. Každá suverénní jednotka považovala svůj řád za ideální šablonu pro sociální organizaci lidstva jako celku a představovala si, že svým způsobem vládnutí řídí svět.

Na opačném konci euroasijského kontinentu si Čína vytvořila svůj vlastní, hierarchický a teoreticky univerzální koncept řádu – se sebou samým ve svém středu. Čínský systém se vyvíjel tisíce let, existoval již v době, kdy Římská říše vládla Evropě jako jedinému celku a nespoléhala se na rovnost suverénních států, ale na domnělou neomezenost císařových nároků. V čínském pojetí chyběl pojem suverenity v evropském smyslu, protože císař vládl „celé nebeské říši“. Byl vrcholem politické a kulturní hierarchie, efektivní a univerzální, která se šířila ze středu světa, kterým bylo čínské hlavní město, směrem ven ke zbytku lidstva. Národy obklopující Čínu byly klasifikovány podle stupně jejich barbarství, včetně jejich závislosti na čínském písmu a kulturních úspěších (tato kosmografie přežila až do moderní éry). Čína by z čínského pohledu měla vládnout světu, především by měla ohromit ostatní společnosti svou kulturní nádherou a ekonomickou hojností a vtáhnout tyto další společnosti do vztahů, které, pokud budou správně řízeny, mohou vést k cíli dosáhnout „ nebeská harmonie."

Vezmeme-li v úvahu prostor mezi Evropou a Čínou, je nutné poznamenat na tomto území prvenství univerzálního konceptu světového řádu, který islám navrhoval – se snem o vládě jednoho muže, Bohem schváleném, která spojuje a usmiřuje svět. . V sedmém století se islám etabloval na třech kontinentech prostřednictvím bezprecedentní „vlny“ náboženské exaltace a imperiální expanze. Po sjednocení arabského světa, dobytí zbytků Římské říše a podrobení Perské říše se islám stal dominantním náboženstvím na Blízkém východě, v severní Africe, v mnoha oblastech Asie a části Evropy. Islámská verze univerzálního řádu počítala s rozšířením pravé víry na celé „území války“, jak muslimové nazývali země obývané nevěřícími; svět je předurčen ke sjednocení a nalezení harmonie, dbát slova proroka Mohameda. Zatímco Evropa budovala svůj mnohostátní řád, Osmanská říše se svou metropolí v Turecku oživila tento nárok na jedinou „božsky inspirovanou“ vládu a rozšířila svou moc na arabské země, Středomoří, Balkán a východní Evropu. Pozornost samozřejmě věnovala vznikající mezistátní Evropě, ale vůbec nevěřila, že sleduje vzor, ​​který by měla následovat: v evropských dohodách viděli Osmané podnět k další osmanské expanzi na západ. Jak řekl sultán Mehmed II. Dobyvatel, když napomínal italské městské státy, onen raný příklad multipolarity v patnáctém století: „Je vám dvacet měst... Pořád se mezi sebou hádáte... Musí existovat jedna říše, jedna víra, jedna síla na celém světě."

Mezitím na pobřeží Atlantského oceánu naproti Evropě, v Novém světě, byly položeny základy jiné představy o světovém řádu. Evropa v sedmnáctém století byla pohlcena politickým a náboženským konfliktem a puritánští osadníci vyjádřili odhodlaný záměr „uskutečnit Boží plán“ a uskutečnit ho ve „vzdálené poušti“, aby se osvobodili od předpisů existujícího (a v r. jejich názor, „nevhodná“) mocenská struktura. Tam měli v úmyslu vybudovat, abych citoval guvernéra Johna Winthropa, který v roce 1630 kázal na palubě lodi směřující do osady Massachusetts, „město na kopci“, inspirující svět spravedlností svých zásad a silou svého příkladu. V americké vizi světového řádu je míru a rovnováhy moci dosaženo přirozeně, prastará rozdělení a nepřátelství musí být ponechána v minulosti, dokud ostatní národy nepřijmou stejné principy vlády jako Američané. Úkolem zahraniční politiky tedy není ani tak hájit čistě americké zájmy, jako šířit obecné principy. Postupem času se Spojené státy ukázaly jako hlavní obránce řádu, který Evropa formulovala. I když však Spojené státy propůjčují svou autoritu evropským snahám, existuje určitá ambivalence ve vnímání - koneckonců americká vize není založena na přijetí evropského systému vyvážené moci, ale na dosažení míru prostřednictvím šíření demokratické principy.

Mezi všemi výše uvedenými koncepty jsou principy Vestfálského míru považovány – v rámci této knihy – za jediný obecně přijímaný základ toho, co lze definovat jako existující světový řád. Vestfálský systém se rozšířil po celém světě jako „rámec“ mezistátního a mezinárodního řádu, zahrnující různé civilizace a regiony, protože Evropané, rozšiřující hranice svého majetku, všude vnucovali své vlastní představy o mezinárodních vztazích. Často „zapomínali“ na koncept suverenity ve vztahu ke koloniím a kolonizovaným národům, ale když tyto národy začaly vyžadovat nezávislost, jejich požadavky vycházely právě z vestfálského konceptu. Národní nezávislost, suverénní státnost, národní zájmy a nevměšování se do záležitostí druhých – všechny tyto principy se ukázaly jako účinné argumenty ve sporech s kolonialisty, a to jak v boji za osvobození, tak při obraně nově vzniklých států.

Moderní, nyní globální vestfálský systém – který se dnes běžně nazývá světové společenství – se snaží „zušlechtit“ anarchickou podstatu světa pomocí rozsáhlé sítě mezinárodních právních a organizačních struktur určených k podpoře otevřeného obchodu a fungování stabilní mezinárodní finanční systém, zavést společné zásady pro řešení mezinárodních sporů a omezit rozsah válek, pokud k nim dojde. Tento mezistátní systém nyní pokrývá všechny kultury a regiony. Její instituce poskytují neutrální rámec pro interakci různých společností – do značné míry nezávislý na hodnotách vyznávaných v konkrétních společnostech.

Vestfálské principy jsou přitom napadány ze všech stran, někdy překvapivě ve jménu světového řádu. Evropa se hodlá odklonit od systému mezistátních vztahů, který sama navrhla, a napříště se držet konceptu jednotné suverenity. Je ironií, že Evropa, která vymyslela koncept rovnováhy moci, nyní vědomě a výrazně omezuje moc svých nových institucí. Tím, že omezila vlastní vojenskou sílu, prakticky ztratila schopnost adekvátně reagovat na porušení těchto univerzalistických norem.

Na Středním východě džihádisté ​​sunnitského i šíitského přesvědčení nadále rozdělují společnosti a rozbíjejí národní státy ve snaze o globální revoluci založenou na fundamentalistických verzích muslimského náboženství. Samotný koncept státu a na něm založený regionální systém vztahů je nyní v ohrožení, je napadán ideologiemi odmítajícími státem uvalená omezení jako nezákonná a teroristickými skupinami, které v řadě zemí jsou silnější než ozbrojené síly vlády.

Asie, jedny z nejpřekvapivějších úspěchů mezi regiony, které přijaly koncept suverénní státnosti, je stále nostalgická po alternativních principech a ukazuje světu četné příklady regionálního soupeření a historických nároků, jako jsou ty, které podkopaly evropský řád před stoletím. Téměř každá země se považuje za „mladého draka“, který vyvolává neshody až do otevřené konfrontace.

Spojené státy střídavě hájí vestfálský systém a kritizují jeho základní principy rovnováhy moci a nevměšování se do domácích záležitostí jako nemorální a zastaralé – někdy dělají obojí současně. Spojené státy nadále považují své hodnoty za všeobecně žádané, které by měly tvořit základ světového řádu, a vyhrazují si právo je podporovat v celosvětovém měřítku. Přesto po třech válkách ve dvou generacích – z nichž každá začíná idealistickými aspiracemi a širokým souhlasem veřejnosti a končí národním traumatem – se dnes Amerika snaží vyvážit svou (stále evidentní) sílu s principy budování národa.

Všechna hlavní mocenská centra na planetě v té či oné míře využívají prvky vestfálského řádu, ale žádné se nepovažuje za „přirozeného“ šampióna tohoto systému. Všechna tato centra procházejí výraznými vnitřními změnami. Jsou regiony s tak odlišnými kulturami, historiemi a tradičními teoriemi světového řádu schopny přijmout nějaký globální systém jako zákon?

Úspěch při dosahování takového cíle vyžaduje přístup, který respektuje jak rozmanitost lidských tradic, tak vrozenou touhu po svobodě v lidské přirozenosti. V tomto smyslu můžeme mluvit o světovém řádu, ale nelze jej vnutit. To platí zejména v době okamžité komunikace a revolučních politických změn. Jakýkoli světový řád, aby byl životaschopný, musí být vnímán jako spravedlivý – nejen vůdci, ale i běžnými občany. Musí odrážet dvě pravdy: řád bez svobody, byť zpočátku schválený, v záchvatu povznesení, nakonec vytváří svůj vlastní opak; svoboda však nemůže být zajištěna a zajištěna bez „rámce“ řádu, který pomáhá udržovat mír. Řád a svoboda, někdy chápané jako opačné póly měřítka lidské zkušenosti, by měly být vnímány jako vzájemně závislé entity. Mohou se dnešní lídři povznést nad bezprostřední obavy dneška a dosáhnout této rovnováhy?

Legitimita a moc

Odpověď na tyto otázky musí zohledňovat tři roviny pojmu veřejný pořádek. Světový řád se týká stavu určitého regionu nebo civilizace, ve kterém funguje soubor spravedlivých uspořádání a existuje rozdělení moci, které je považováno za použitelné pro svět jako celek. Mezinárodní řád je praktická aplikace určitého systému přesvědčení na velkou část zeměkoule a oblast pokrytí musí být dostatečně velká, aby ovlivnila globální rovnováhu sil. Konečně, regionální řád je založen na stejných principech uplatňovaných v konkrétní geografické oblasti.

Kterákoli z výše uvedených úrovní pořádku je založena na dvou složkách – na souboru obecně uznávaných pravidel, která definují hranice přípustných akcí, a na rovnováze sil nutné k odrazení od porušování pravidel, která nedovoluje jedné politické jednotce podmanit si všechny ostatní. Konsensus o legitimitě existujících ujednání – nyní stejně jako v minulosti – zcela nevylučuje konkurenci nebo konfrontaci, ale pomáhá zajistit, aby konkurence měla formu pouhé úpravy stávajícího řádu a nevedla k zásadnímu zpochybnění tohoto řádu. . Rovnováha sil sama o sobě nemůže zajistit mír, pokud je však pečlivě propracována a přísně dodržována, může tato rovnováha omezit rozsah a frekvenci zásadních konfrontací a zabránit tomu, aby se změnily v globální katastrofu.

Žádná kniha nemůže obsahovat všechny historické tradice mezinárodního řádu bez výjimky, a to ani v rámci jedné země, která se nyní aktivně podílí na utváření politické krajiny. Ve své práci se zaměřuji na ty regiony, jejichž pojetí řádu nejvíce ovlivnilo moderní myšlenky.

Rovnováha mezi legitimitou a mocí je extrémně složitá a křehká; Čím menší je zeměpisná oblast, ve které se uplatňuje, čím harmoničtější jsou kulturní principy v rámci jejích hranic, tím snazší je dosáhnout životaschopné dohody. Ale moderní svět potřebuje globální světový řád. Různorodost entit, politických celků, nikterak vzájemně propojených historicky či hodnotově (kromě těch, které se nacházejí na vzdálenost paže), vymezujících se především podle hranic svých možností, s největší pravděpodobností generuje konflikt, nikoli řád.

Během své první návštěvy Pekingu v roce 1971, abych po dvou desetiletích nepřátelství znovu navázal kontakty s Čínou, jsem zmínil, že pro americkou delegaci je Čína „zemí záhad a tajemství“. Premiér Čou En-laj odpověděl: „Sami uvidíte, že v Číně není nic tajemného. Až nás lépe poznáte, už vám nebudeme připadat tak tajemní.“ V Číně žije 900 milionů lidí, dodal, a ti ve své zemi nevidí nic neobvyklého. V naší době touha nastolit světový řád vyžaduje vzít v úvahu názory společností, jejichž názory donedávna zůstávaly převážně soběstačné. Tajemství, které má být odhaleno, je stejné pro všechny národy: jak nejlépe spojit různé historické zkušenosti a tradice ve společném světovém řádu.

Vestfálská smlouva byla podepsána v polovině 17. století a koncept totální války vyvinuli němečtí vojenští teoretici na počátku 20. století; Tento koncept byl založen na skutečnosti, že moderní válka přestala být bitvou armád a stala se bitvou národů - jeden stát, mobilizující všechny dostupné zdroje, porazí druhý a rozdrtí jeho „ducha“. (Přibližný překlad)

Ekumenismus je jednota v rozmanitosti, princip soužití různých křesťanských církví. V tomto případě by bylo logičtější místo autorova termínu použít definici „multikulturalismu“. (Přibližný překlad)

Týká se to sásánovského státu na území moderního Iráku a Íránu (v dobách největší slávy okupoval území od egyptské Alexandrie po pákistánský Péšávar), který existoval do poloviny 7. století a byl zničen arabským chalífátem. (Přibližný překlad)

. „Válečné území“ (Dar al-harb) – v islámské teologii země, kde většinu obyvatelstva tvoří nevěřící, kteří nevyznávají islám a jsou k němu nepřátelští. „Území války“ je v kontrastu s Dar al-Islam – „území islámu“; mezi nimi je Dar al-Sulh - „území příměří“, kde nevěří v Alláha, ale muslimové nejsou pronásledováni. O takovém rozdělení světa se nezmiňuje ani Korán, ani hadísy (výroky) Proroka; Předpokládá se, že tento koncept zavedli teologové 13.–14. (Přibližný překlad)

Jedná se o přenesení významné části pravomocí státní moci v suverénním národním státě na nadnárodní strukturu, v tomto případě na Evropskou unii. (Přibližný překlad)

Jméno 91letého diplomata, u nás téměř zapomenutého, bylo před několika lety široce slyšet: připravoval dokument o strategické spolupráci mezi USA a Ruskem. A letos promluvil v The Washington Post a varoval Spojené státy před neuváženými kroky na Ukrajině.

Kissinger Thaw

V ruské literatuře je známější jako Brežněv a v politologii jako Zmírnění mezinárodního napětí. Henry Kissinger jako poradce prezidenta Nixona pro národní bezpečnost rozvinul jednání o omezení strategických zbraní, která vyvrcholila v SALT I a smlouvě ABM. Tato jednání byla připravena za Johnsona – zabránil jim vstup sovětských vojsk do Prahy. Poté se všechna jednání odehrávala prostřednictvím „důvěrného kanálu“ se sovětským velvyslancem ve Spojených státech Anatolijem Dobryninem. Summit Nixon-Brežněv byl naplánován na jaro 1972, který skončil podpisem smlouvy SALT I. Následující rok byla ve Washingtonu podepsána „Smlouva o prevenci jaderné války“ a o rok později „Předběžná smlouva o zákazu zkoušek jaderných zbraní“. Dalším důležitým dokumentem Kissingerovy éry je Helsinská dohoda o spolupráci mezi oběma tábory v Evropě. Politika détente přišla vniveč v roce 1980 po vstupu sovětských vojsk do Afghánistánu.

Vztahy s Čínou

Současný kolosální objem obchodu mezi USA a Čínou je z velké části zásluhou Henryho Kissingera. Udělal v té době nepravděpodobné: jednal s čínským premiérem Čou En-lajem a připravil summit Nixon-Mao Ce-tung. Kissingerova první návštěva Číny byla zcela tajná, organizovali ji diplomaté a pákistánský prezident. V roce 1972 summit znamenal začátek spolupráce mezi USA a Čínou, která de facto tvořila tichou alianci proti SSSR. Kvůli Watergate začala naplno fungovat až v roce 1979, kdy Spojené státy uznaly práva Číny na Tchaj-wan a odmítly jej podpořit – to byla hlavní podmínka pro obnovení diplomatických vztahů na čínské straně. „Vláda Čínské lidové republiky je jedinou legitimní vládou Číny. V této souvislosti bude americký lid udržovat kulturní, obchodní a další neformální vazby s tchajwanským lidem.

Nobelova cena za mír

Kissinger ji dostal za osadu ve Vietnamu. Připomeňme si, jaká tato osada byla. Poté, co americký prezident Nixon přislíbil stažení vojsk z Vietnamu, začala politika vietnamizace – posílení a rozšíření armády Jižního Vietnamu tak, aby mohla sama potlačit prokomunistickou frontu národního osvobození Jižního Vietnamu a Vietnamskou lidovou armádu. Zajistit vojenskou výhodu jižanů ale nebylo tak snadné, a tak se Kissinger podílel na vývoji Operation Menu. Jednalo se o tajné masivní bombardování Kambodže, odkud lidová armáda podnikala nálety proti Jižní armádě a doplňovala zásoby. V důsledku toho zemřelo 40 000 lidí, téměř 30 000 byli civilisté. Pak přišlo kobercové bombardování Severního Vietnamu – Freedom Rain, Linebacker I a Linebacker II – další desítky tisíc mrtvých. V tomto okamžiku došlo k Watergate, což urychlilo stažení jednotek ze Severního Vietnamu. Takže za tento příběh byl Kissinger spolu s členem vietnamského politbyra Le Duc Tho oceněn cenou míru. Vietnamci to odmítli, ale Kissinger si to vzal, ale na prezentaci nešel.

Sovětské židovstvo

Kissinger, navzdory odporu prezidenta Nixona, prosazoval svou vlastní linii ohledně státu Izrael, zejména pokud jde o sovětské Židy. Nedávno byly zveřejněny dialogy na toto téma.
« Kissinger: Ministerstvo zahraničí připravilo důrazně formulované prohlášení o zacházení se Židy v Sovětském svazu.
Nixon: Ach ne. Co to sakra!.. Myslel jsem, že už jsme s tím skončili...
Kissinger: Ano, ale již jsem potvrdil... Žádám vás o podpis tohoto dokumentu.
Nixon: Dobře, podepíšu... Ale žádám tě, Henry, abys se mnou nejprve souhlasil se všemi veřejnými prohlášeními týkajícími se Sovětského svazu. Žid Kissinger v tomto rozhovoru pronesl větu, kterou si stále pravidelně připomíná: „Emigrace sovětských Židů není na seznamu priorit americké zahraniční politiky. A i kdyby byli posláni do plynových komor, pro Američany to nebude problém, snad kromě humanitárního."
Přesto díky Kissingerově politice emigrovalo ze SSSR do Izraele za Nixona 100 000 Židů.

Kissinger vs. Brzezinski

Kissinger a Brzezinski vždy vedli spory ohledně doktrín. Zbig vs Kiss. The Washington Post nedávno zveřejnil Kissingerova slova o Brzezinském: „Je to skutečný politický prostitut. Jsem připraven podpořit jakýkoli argument z jakékoli strany. Například v roce 1965 napsal knihu s názvem Peaceful Encounter a teď, když děláme přesně to, o čem psal, nás obviňuje, že jsme slabí.“ Novináři zavolali Brzezinskému a obdrželi následující komentář: „Henry je můj přítel, pravděpodobně myslel „nudný“ (slova „kurva“ a „bore“ jsou v angličtině souhláska).
A další příklad „přátelství“ dvou patriarchů. Na Brzezinského 80. narozeniny se konalo jakési politické kolokvium, kde se politici hádali o americko-ruských vztazích. Brzezinski řekl: „Pokud bude Ukrajina součástí Západu, součástí EU, zvýší se pravděpodobnost, že Rusko urychlí své sbližování se Západem. Pokud bude Ukrajina vyloučena z evropského integračního procesu, imperiální nálady v Rusku zesílí. Znovu převládne myšlenka, že Ukrajina, Gruzie a Střední Asie by měly být ruskou zónou vlivu.
Pak Henry Kissinger vstal a vzdorovitě vykročil k východu.
"Počkej, Henry, ty neodcházíš kvůli tomu, co říkám?" "Na takový okamžik jsem čekal 30 let."

V roce 1970 Chile zvolilo socialistu Salvadora Allendeho, který podporoval Kubu a byl samozřejmě proti USA. Kissinger plánoval operaci: zajistit státní převrat prostřednictvím CIA a zabránit inauguraci nového prezidenta. Plán se nezdařil. Allende znárodnil měděné doly a další podniky vlastněné Američany. Američané uvalili sankce. CIA provedla dva masové protivládní protesty a 11. září 1973 byl Allende zabit při vojenském převratu, který vedl Augusto Pinochet. V roce 1976 byl ve Washingtonu zabit bombou v autě vůdce chilské opozice Orlando Letelier, kterému Kissinger pomohl dostat se z vězení. Existují důkazy, že Kissinger měl v úmyslu napsat Pinochetovi dopis, ve kterém ho vyzýval, aby upustil od politických atentátů, ale nechal se odradit, aby si nepokazil vztahy s diktátorem, který se k těmto obviněním samozřejmě nepřizná.

Henry - polibek

Henry Kissinger byl plně veřejným politikem. Rád se předváděl před kamerami s herečkami a modelkami, a to natolik, že to naznačil i Mao Ce-tung při obchodních jednáních. "Nemáme moc bohatství." Máme hodně žen, jestli chceš, můžeme ti dát deset tisíc.“ V roce 1972 si zajíčci z Playboye vybrali Kissingera jako muže, se kterým by nejraději chodili. Mezi Kissingerovy přátele patřily brilantní krásky Diane Sawyer, Candice Bergen, Jill St. John, Shirley MacLaine a Liv Ullman, která ho označila za nejzajímavějšího muže svého života. V roce 1974 se ale k překvapení mnohých oženil s Nancy Mugginsovou (je to jeho druhé manželství, první se rozpadlo v roce 1964 a Kissingerovi přinesly dvě děti).

Henry Kissinger

Světový řád

Věnováno Nancy

© Henry A. Kissinger, 2014

© Překlad. V. Želninov, 2015

© Překlad. A. Miljukov, 2015

© Ruské vydání AST Publishers, 2015

Zavedení

Co je to „světový řád“?

V roce 1961 jsem si jako mladý vědec vzpomněl na prezidenta Harryho S. Trumana, když jsem hovořil na konferenci v Kansas City. Na otázku, na jaké úspěchy svého prezidentství je nejvíce hrdý, Truman odpověděl: „Že jsme zcela porazili své nepřátele a pak je přivedli zpět do společenství národů. Rád si myslím, že něco takového dokázala jen Amerika.“ Truman, vědom si obrovské síly Ameriky, byl především hrdý na americký humanismus a oddanost demokratickým hodnotám. Chtěl, aby se na něj vzpomínalo ani ne tak jako na prezidenta vítězné země, ale jako na hlavu státu, která smiřuje nepřátele.

Všichni Trumanovi nástupci v různé míře následovali jeho přesvědčení, jak se odráží v tomto příběhu, a podobně byli hrdí na výše uvedené složky americké myšlenky. Podotýkám, že po mnoho let společenství národů, které plně podporovali, existovalo v rámci „Amerického konsensu“ – státy spolupracovaly, neustále rozšiřovaly řady tohoto světového řádu, dodržovaly společná pravidla a normy, rozvíjely liberální ekonomiku, opuštění územních výbojů ve prospěch respektování národní suverenity a přijetí reprezentativního demokratického systému vlády. Američtí prezidenti bez ohledu na svou stranickou příslušnost důrazně vyzývali ostatní vlády, často s velkou vášní a výmluvností, aby zajistily dodržování lidských práv a pokrokový rozvoj občanské společnosti. V mnoha případech vedla podpora těchto hodnot ze strany Spojených států a jejich spojenců k významným změnám ve stavu obyvatelstva konkrétního státu.

Dnes má však tento systém „založený na pravidlech“ problémy. Časté nabádání adresované jiným zemím, výzvy „přispívat“, hrát „podle pravidel jednadvacátého století“ a být „odpovědnými účastníky procesu“ v rámci společného souřadnicového systému jasně ukazují, že není společná představa o tomto systému pro každého, je pro každého společná, aby chápal „schůdný příspěvek“ nebo „spravedlnost“. Mimo západní svět ty regiony, které se minimálně podílely na formulaci současných pravidel, zpochybňují účinnost pravidel tak, jak jsou aktuálně formulovány, a jasně prokázaly ochotu vyvinout maximální úsilí ke změně příslušných pravidel. „Mezinárodní společenství“, na které se dnes obrací možná naléhavěji než v jakékoli jiné době, se tedy nedokáže shodnout – nebo dokonce dohodnout – na jednoznačném a konzistentním souboru cílů, metod a omezení.

Žijeme v historickém období, kdy se vytrvale, někdy až zoufale snaží o koncept světového řádu, který se vymyká obecnému chápání. Ohrožuje nás chaos a zároveň se vytváří nebývalá vzájemná závislost: šíření zbraní hromadného ničení, rozpad bývalých států, důsledky predátorského přístupu k životnímu prostředí, bohužel přetrvávání praktik genocidy a rychlé zavádění nových technologií hrozí zhoršit obvyklé konflikty, prohloubit je až k bodu, překračující lidské možnosti a hranice rozumu. Nové způsoby zpracování a přenosu informací spojují regiony jako nikdy předtím, promítají místní události na globální úroveň – ale způsobem, který jim brání v plném pochopení, a zároveň vyžaduje, aby vládní představitelé reagovali okamžitě, alespoň ve formě sloganů. Vstupujeme skutečně do nového období, kdy budoucnost budou určovat síly, které neuznávají ani omezení, ani žádný řád?

Odrůdy světového řádu

Nebudeme si lhát: skutečně globální „světový řád“ nikdy neexistoval. To, co je dnes uznáváno jako takové, se zformovalo v západní Evropě téměř před čtyřmi stoletími, jeho základy byly formulovány na mírových jednáních v německém regionu Vestfálsko, bez účasti – nebo dokonce pozornosti – většiny zemí na jiných kontinentech a většiny ostatních civilizací. Století náboženských sporů a politických převratů ve střední Evropě vyvrcholilo třicetiletou válkou v letech 1618–1648; byl to „světový“ požár, ve kterém se mísily politické a náboženské rozpory; Jak válka postupovala, bojovníci se uchýlili k „totální válce“ proti klíčovým populačním centrům a v důsledku toho ztratila střední Evropa téměř čtvrtinu své populace kvůli bojům, nemocem a hladomoru. Vyčerpaní odpůrci se sešli ve Vestfálsku, aby se dohodli na souboru opatření určených k zastavení krveprolití. Náboženská jednota začala praskat v důsledku nastolení a šíření protestantismu; politická diverzita byla logickým důsledkem množství nezávislých politických jednotek, které se účastnily války. V důsledku toho se ukázalo, že Evropa jako první přijala známé podmínky moderního světa: různé politické jednotky, z nichž žádná není dostatečně silná, aby porazila všechny ostatní; dodržování protichůdných principů, ideologických názorů a vnitřních praktik a každý se snaží najít nějaká „neutrální“ pravidla, která regulují chování a zmírňují konflikty.

Vestfálský mír by měl být interpretován jako praktické přiblížení skutečnosti, vůbec neprokazuje žádné jedinečné morální vědomí. Tento mír spočívá na koexistenci nezávislých států, které se zdržují vzájemného zasahování do vnitřních záležitostí a vyvažují své ambice a ambice druhých principem všeobecné rovnováhy sil. V Evropě nemohl vládnout žádný individuální nárok na vlastnictví pravdy, žádné univerzální pravidlo. Místo toho každý stát získal suverénní moc nad svým územím. Každý souhlasil, že uzná vnitřní struktury a náboženské přesvědčení svých sousedů jako realitu života, a zdržel se zpochybňování jejich postavení. Taková rovnováha sil byla nyní považována za přirozenou a žádoucí, a proto ambice vládců působily jako vzájemná protiváha, alespoň teoreticky omezující rozsah konfliktů. Oddělenost a rozmanitost (z velké části tvořená náhodou ve vývoji evropských dějin) se staly charakteristickým znakem nového systému mezinárodního řádu – s vlastním světonázorem, vlastní filozofií. V tomto smyslu úsilí Evropanů uhasit svůj „světový“ oheň pomáhalo utvářet a sloužit jako prototyp moderního přístupu, kde se opouští absolutní soudy ve prospěch praktičnosti a ekumenismu; je to pokus vybudovat řád na rozmanitosti a omezení.

Vyjednavači ze sedmnáctého století, kteří vypracovali podmínky Vestfálského míru, si samozřejmě nepředstavovali, že pokládají základy globálního systému, který bude sahat daleko za hranice Evropy. Ani se nesnažili do tohoto procesu zapojit sousední Rusko, které v té době po útrapách Času nesnází nastolovalo svůj nový řád a zakotvovalo do zákona principy radikálně odlišné od vestfálské rovnováhy sil: absolutní monarchie, jednotné státní náboženství – pravoslaví a územní expanze všemi směry. Jiná hlavní mocenská centra však nevnímala vestfálské dohody (pokud si byla obecně vědoma těchto dohod) jako relevantní pro svá území a majetky.

Myšlenka světového řádu byla realizována v geografickém prostoru známém tehdejším státníkům; podobný přístup se pravidelně uplatňuje v mnoha regionech. To je do značné míry vysvětleno tím, že tehdejší dominantní technologie nijak nepřispěly k vytvoření jednotného globálního systému – samotná myšlenka na to druhé se zdála nepřijatelná. Bez prostředků k průběžné vzájemné interakci, bez schopnosti adekvátně vyhodnotit „teplotu moci“ evropských regionů si každá suverénní jednotka vykládala svůj vlastní řád jako jedinečný a všechny ostatní považovala za „barbary“ – ovládané v způsobem nepřijatelným pro stávající řád, a proto je považován za potenciální hrozbu. Každá suverénní jednotka považovala svůj řád za ideální šablonu pro sociální organizaci lidstva jako celku a představovala si, že svým způsobem vládnutí řídí svět.

Na opačném konci euroasijského kontinentu si Čína vytvořila svůj vlastní, hierarchický a teoreticky univerzální koncept řádu – se sebou samým ve svém středu. Čínský systém se vyvíjel tisíce let, existoval již v době, kdy Římská říše vládla Evropě jako jedinému celku a nespoléhala se na rovnost suverénních států, ale na domnělou neomezenost císařových nároků. V čínském pojetí chyběl pojem suverenity v evropském smyslu, protože císař vládl „celé nebeské říši“. Byl vrcholem politické a kulturní hierarchie, efektivní a univerzální, která se šířila ze středu světa, kterým bylo čínské hlavní město, směrem ven ke zbytku lidstva. Národy obklopující Čínu byly klasifikovány podle stupně jejich barbarství, včetně jejich závislosti na čínském písmu a kulturních úspěších (tato kosmografie přežila až do moderní éry). Čína by z čínského pohledu měla vládnout světu, především by měla ohromit ostatní společnosti svou kulturní nádherou a ekonomickou hojností a vtáhnout tyto další společnosti do vztahů, které, pokud budou správně řízeny, mohou vést k cíli dosáhnout „ nebeská harmonie."

Vezmeme-li v úvahu prostor mezi Evropou a Čínou, je nutné poznamenat na tomto území prvenství univerzálního konceptu světového řádu, který islám navrhoval – se snem o vládě jednoho muže, Bohem schváleném, která spojuje a usmiřuje svět. . V sedmém století se islám etabloval na třech kontinentech prostřednictvím bezprecedentní „vlny“ náboženské exaltace a imperiální expanze. Po sjednocení arabského světa, dobytí zbytků Římské říše a podrobení Perské říše se islám stal dominantním náboženstvím na Blízkém východě, v severní Africe, v mnoha oblastech Asie a části Evropy. Islámská verze univerzálního řádu předpokládala rozšíření pravé víry na celé „území války“, jak muslimové nazývali země obývané nevěřícími; svět je předurčen ke sjednocení a nalezení harmonie, dbát slova proroka Mohameda. Zatímco Evropa budovala svůj mnohostátní řád, Osmanská říše se svou metropolí v Turecku oživila tento nárok na jedinou „božsky inspirovanou“ vládu a rozšířila svou moc na arabské země, Středomoří, Balkán a východní Evropu. Pozornost samozřejmě věnovala vznikající mezistátní Evropě, ale vůbec nevěřila, že sleduje vzor, ​​který by měla následovat: v evropských dohodách viděli Osmané podnět k další osmanské expanzi na západ. Jak řekl sultán Mehmed II. Dobyvatel, když napomínal italské městské státy, onen raný příklad multipolarity v patnáctém století: „Je vám dvacet měst... Pořád se mezi sebou hádáte... Musí existovat jedna říše, jedna víra, jedna síla na celém světě."

Mezitím na pobřeží Atlantského oceánu naproti Evropě, v Novém světě, byly položeny základy jiné představy o světovém řádu. Evropa v sedmnáctém století byla pohlcena politickým a náboženským konfliktem a puritánští osadníci vyjádřili odhodlaný záměr „uskutečnit Boží plán“ a uskutečnit ho ve „vzdálené poušti“, aby se osvobodili od předpisů existujícího (a v r. jejich názor, „nevhodná“) mocenská struktura. Tam měli v úmyslu vybudovat, abych citoval guvernéra Johna Winthropa, který v roce 1630 kázal na palubě lodi směřující do osady Massachusetts, „město na kopci“, inspirující svět spravedlností svých zásad a silou svého příkladu. V americké vizi světového řádu je míru a rovnováhy moci dosaženo přirozeně, prastará rozdělení a nepřátelství musí být ponechána v minulosti, dokud ostatní národy nepřijmou stejné principy vlády jako Američané. Úkolem zahraniční politiky tedy není ani tak hájit čistě americké zájmy, jako šířit obecné principy. Postupem času se Spojené státy ukázaly jako hlavní obránce řádu, který Evropa formulovala. I když však Spojené státy propůjčují svou autoritu evropským snahám, existuje určitá ambivalence ve vnímání - koneckonců americká vize není založena na přijetí evropského systému vyvážené moci, ale na dosažení míru prostřednictvím šíření demokratické principy.

Mezi všemi výše uvedenými koncepty jsou principy Vestfálského míru považovány – v rámci této knihy – za jediný obecně přijímaný základ toho, co lze definovat jako existující světový řád. Vestfálský systém se rozšířil po celém světě jako „rámec“ mezistátního a mezinárodního řádu, zahrnující různé civilizace a regiony, protože Evropané, rozšiřující hranice svého majetku, všude vnucovali své vlastní představy o mezinárodních vztazích. Často „zapomínali“ na koncept suverenity ve vztahu ke koloniím a kolonizovaným národům, ale když tyto národy začaly vyžadovat nezávislost, jejich požadavky vycházely právě z vestfálského konceptu. Národní nezávislost, suverénní státnost, národní zájmy a nevměšování se do záležitostí druhých – všechny tyto principy se ukázaly jako účinné argumenty ve sporech s kolonialisty, a to jak v boji za osvobození, tak při obraně nově vzniklých států.

Moderní, nyní globální vestfálský systém – který se dnes běžně nazývá světové společenství – se snaží „zušlechtit“ anarchickou podstatu světa pomocí rozsáhlé sítě mezinárodních právních a organizačních struktur určených k podpoře otevřeného obchodu a fungování stabilní mezinárodní finanční systém, zavést společné zásady pro řešení mezinárodních sporů a omezit rozsah válek, pokud k nim dojde. Tento mezistátní systém nyní pokrývá všechny kultury a regiony. Její instituce poskytují neutrální rámec pro interakci různých společností – do značné míry nezávislý na hodnotách vyznávaných v konkrétních společnostech.

Henry Kissinger

Světový řád

Věnováno Nancy

© Henry A. Kissinger, 2014

© Překlad. V. Želninov, 2015

© Překlad. A. Miljukov, 2015

© Ruské vydání AST Publishers, 2015

Zavedení

Co je to „světový řád“?

V roce 1961 jsem si jako mladý vědec vzpomněl na prezidenta Harryho S. Trumana, když jsem hovořil na konferenci v Kansas City. Na otázku, na jaké úspěchy svého prezidentství je nejvíce hrdý, Truman odpověděl: „Že jsme zcela porazili své nepřátele a pak je přivedli zpět do společenství národů. Rád si myslím, že něco takového dokázala jen Amerika.“ Truman, vědom si obrovské síly Ameriky, byl především hrdý na americký humanismus a oddanost demokratickým hodnotám. Chtěl, aby se na něj vzpomínalo ani ne tak jako na prezidenta vítězné země, ale jako na hlavu státu, která smiřuje nepřátele.

Všichni Trumanovi nástupci v různé míře následovali jeho přesvědčení, jak se odráží v tomto příběhu, a podobně byli hrdí na výše uvedené složky americké myšlenky. Podotýkám, že po mnoho let společenství národů, které plně podporovali, existovalo v rámci „Amerického konsensu“ – státy spolupracovaly, neustále rozšiřovaly řady tohoto světového řádu, dodržovaly společná pravidla a normy, rozvíjely liberální ekonomiku, opuštění územních výbojů ve prospěch respektování národní suverenity a přijetí reprezentativního demokratického systému vlády. Američtí prezidenti bez ohledu na svou stranickou příslušnost důrazně vyzývali ostatní vlády, často s velkou vášní a výmluvností, aby zajistily dodržování lidských práv a pokrokový rozvoj občanské společnosti. V mnoha případech vedla podpora těchto hodnot ze strany Spojených států a jejich spojenců k významným změnám ve stavu obyvatelstva konkrétního státu.

Dnes má však tento systém „založený na pravidlech“ problémy. Časté nabádání adresované jiným zemím, výzvy „přispívat“, hrát „podle pravidel jednadvacátého století“ a být „odpovědnými účastníky procesu“ v rámci společného souřadnicového systému jasně ukazují, že není společná představa o tomto systému pro každého, je pro každého společná, aby chápal „schůdný příspěvek“ nebo „spravedlnost“. Mimo západní svět ty regiony, které se minimálně podílely na formulaci současných pravidel, zpochybňují účinnost pravidel tak, jak jsou aktuálně formulovány, a jasně prokázaly ochotu vyvinout maximální úsilí ke změně příslušných pravidel. „Mezinárodní společenství“, na které se dnes obrací možná naléhavěji než v jakékoli jiné době, se tedy nedokáže shodnout – nebo dokonce dohodnout – na jednoznačném a konzistentním souboru cílů, metod a omezení.

Žijeme v historickém období, kdy se vytrvale, někdy až zoufale snaží o koncept světového řádu, který se vymyká obecnému chápání. Ohrožuje nás chaos a zároveň se vytváří nebývalá vzájemná závislost: šíření zbraní hromadného ničení, rozpad bývalých států, důsledky predátorského přístupu k životnímu prostředí, bohužel přetrvávání praktik genocidy a rychlé zavádění nových technologií hrozí zhoršit obvyklé konflikty, prohloubit je až k bodu, překračující lidské možnosti a hranice rozumu. Nové způsoby zpracování a přenosu informací spojují regiony jako nikdy předtím, promítají místní události na globální úroveň – ale způsobem, který jim brání v plném pochopení, a zároveň vyžaduje, aby vládní představitelé reagovali okamžitě, alespoň ve formě sloganů. Vstupujeme skutečně do nového období, kdy budoucnost budou určovat síly, které neuznávají ani omezení, ani žádný řád?

Odrůdy světového řádu

Nebudeme si lhát: skutečně globální „světový řád“ nikdy neexistoval. To, co je dnes uznáváno jako takové, se zformovalo v západní Evropě téměř před čtyřmi stoletími, jeho základy byly formulovány na mírových jednáních v německém regionu Vestfálsko, bez účasti – nebo dokonce pozornosti – většiny zemí na jiných kontinentech a většiny ostatních civilizací. Století náboženských sporů a politických převratů ve střední Evropě vyvrcholilo třicetiletou válkou v letech 1618–1648; byl to „světový“ požár, ve kterém se mísily politické a náboženské rozpory; Jak válka postupovala, bojovníci se uchýlili k „totální válce“ proti klíčovým populačním centrům a v důsledku toho ztratila střední Evropa téměř čtvrtinu své populace kvůli bojům, nemocem a hladomoru. Vyčerpaní odpůrci se sešli ve Vestfálsku, aby se dohodli na souboru opatření určených k zastavení krveprolití. Náboženská jednota začala praskat v důsledku nastolení a šíření protestantismu; politická diverzita byla logickým důsledkem množství nezávislých politických jednotek, které se účastnily války. V důsledku toho se ukázalo, že Evropa jako první přijala známé podmínky moderního světa: různé politické jednotky, z nichž žádná není dostatečně silná, aby porazila všechny ostatní; dodržování protichůdných principů, ideologických názorů a vnitřních praktik a každý se snaží najít nějaká „neutrální“ pravidla, která regulují chování a zmírňují konflikty.

Vestfálský mír by měl být interpretován jako praktické přiblížení skutečnosti, vůbec neprokazuje žádné jedinečné morální vědomí. Tento mír spočívá na koexistenci nezávislých států, které se zdržují vzájemného zasahování do vnitřních záležitostí a vyvažují své ambice a ambice druhých principem všeobecné rovnováhy sil. V Evropě nemohl vládnout žádný individuální nárok na vlastnictví pravdy, žádné univerzální pravidlo. Místo toho každý stát získal suverénní moc nad svým územím. Každý souhlasil, že uzná vnitřní struktury a náboženské přesvědčení svých sousedů jako realitu života, a zdržel se zpochybňování jejich postavení. Taková rovnováha sil byla nyní považována za přirozenou a žádoucí, a proto ambice vládců působily jako vzájemná protiváha, alespoň teoreticky omezující rozsah konfliktů. Oddělenost a rozmanitost (z velké části tvořená náhodou ve vývoji evropských dějin) se staly charakteristickým znakem nového systému mezinárodního řádu – s vlastním světonázorem, vlastní filozofií. V tomto smyslu úsilí Evropanů uhasit svůj „světový“ oheň pomáhalo utvářet a sloužit jako prototyp moderního přístupu, kde se opouští absolutní soudy ve prospěch praktičnosti a ekumenismu; je to pokus vybudovat řád na rozmanitosti a omezení.

Vyjednavači ze sedmnáctého století, kteří vypracovali podmínky Vestfálského míru, si samozřejmě nepředstavovali, že pokládají základy globálního systému, který bude sahat daleko za hranice Evropy. Ani se nesnažili do tohoto procesu zapojit sousední Rusko, které v té době po útrapách Času nesnází nastolovalo svůj nový řád a zakotvovalo do zákona principy radikálně odlišné od vestfálské rovnováhy sil: absolutní monarchie, jednotné státní náboženství – pravoslaví a územní expanze všemi směry. Jiná hlavní mocenská centra však nevnímala vestfálské dohody (pokud si byla obecně vědoma těchto dohod) jako relevantní pro svá území a majetky.

Myšlenka světového řádu byla realizována v geografickém prostoru známém tehdejším státníkům; podobný přístup se pravidelně uplatňuje v mnoha regionech. To je do značné míry vysvětleno tím, že tehdejší dominantní technologie nijak nepřispěly k vytvoření jednotného globálního systému – samotná myšlenka na to druhé se zdála nepřijatelná. Bez prostředků k průběžné vzájemné interakci, bez schopnosti adekvátně vyhodnotit „teplotu moci“ evropských regionů si každá suverénní jednotka vykládala svůj vlastní řád jako jedinečný a všechny ostatní považovala za „barbary“ – ovládané v způsobem nepřijatelným pro stávající řád, a proto je považován za potenciální hrozbu. Každá suverénní jednotka považovala svůj řád za ideální šablonu pro sociální organizaci lidstva jako celku a představovala si, že svým způsobem vládnutí řídí svět.