Στόχοι και στόχοι της κοινωνικής πολιτικής ενός σύγχρονου κράτους. Βασικοί στόχοι και στόχοι της κοινωνικής πολιτικής
Τεστ με θέμα «Κοινωνική πολιτική του κράτους πρόνοιας» στον κλάδο «Βασικές αρχές του κράτους πρόνοιας». Το τεστ ανθρωπιστικών επιστημών είναι κατάλληλο για μαθητές τριτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Υπάρχουν μόνο 23 ερωτήσεις στο τεστ. Οι σωστές απαντήσεις σημειώνονται με σύμβολο "+".
1. Βασικός στόχος της κοινωνικής πολιτικής του κοινωνικού κράτους είναι
+α) η μέγιστη δυνατή ικανοποίηση των κοινωνικών αναγκών των μελών της κοινωνίας
β) διατήρηση του ελάχιστου εισοδήματος του πληθυσμού
γ) παροχή κοινωνικής βοήθειας σε απόρους
δ) εξασφάλιση οικονομικής ασφάλειας και χρηματοπιστωτικής σταθερότητας της κοινωνίας
2. Οι πιο αποτελεσματικοί παράγοντες της κοινωνικής πολιτικής που ασκείται σήμερα στη Ρωσία είναι
α) ομοσπονδιακά κυβερνητικά όργανα
+β) ΟΤΑ
γ) εμπορικούς οργανισμούς
δ) φορείς περιφερειακής κυβέρνησης
3. Η κοινωνική πολιτική του ρωσικού κράτους βασίζεται
+α) ελάχιστα κρατικά κοινωνικά πρότυπα
β) θέσπιση κοινωνικών προτύπων για μια αξιοπρεπή ζωή των ανθρώπων
γ) ορθολογικά κρατικά κοινωνικά πρότυπα
δ) κοινωνικά πρότυπα που παρέχονται από τους πόρους των επιχειρηματικών δομών
4. Εφαρμογή των βασικών αρχών της κοινωνικής πολιτικής στη Ρωσία στις αρχές του 21ου αιώνα. είναι:
α) στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου της συντριπτικής πλειοψηφίας του πληθυσμού·
β) στη βελτίωση της ποιότητας ζωής.
γ) στην αύξηση της διαφοροποίησης των εισοδημάτων του πληθυσμού.
+δ) στην αύξηση των πραγματικών εισοδημάτων της λεγόμενης μεσαίας τάξης.
ε) στην αποδυνάμωση της διαφοροποίησης των εισοδημάτων του πληθυσμού.
στ) στον μετριασμό των κοινωνικών αντιθέσεων.
5. Η κοινωνική πολιτική του κράτους περιλαμβάνει:
α) χρηματοδότηση της επιστήμης, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, της υγειονομικής περίθαλψης·
β) παροχή οικονομικών κινήτρων στο ιδιωτικό κεφάλαιο.
γ) προνομιακό δάνειο για βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας.
δ) μείωση του σκέλους των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού.
+ε) ρύθμιση του επιπέδου του κατώτατου μισθού.
6. Τι σημαίνει η έννοια του «mainstreaming»;
α) Ενσωμάτωση της ισότητας των φύλων στις πολιτικές
+β) Μισθολογική διαφορά μεταξύ των δύο φύλων
γ) Στοχευμένη βοήθεια σε όσους έχουν ανάγκη
δ) Εποπτική διαδικασία στην κοινωνική εργασία
7. Η κοινωνική πολιτική είναι:
α) μέτρα για την ενίσχυση των κοινωνικά ασθενέστερων τμημάτων του πληθυσμού
β) μέτρα ενίσχυσης ευπαθών κοινωνικά ομάδων του πληθυσμού
+γ) προσανατολισμός των κυβερνητικών μέτρων προς την ανθρώπινη ευημερία
δ) υλοποίηση κοινωνικών προγραμμάτων
8. Τα κριτήρια παροχής κοινωνικής στήριξης είναι
+α) το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα ανά μέλος της οικογένειας είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης·
+β) το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι κοντά στο επίπεδο διαβίωσης
γ) λαμβάνεται υπόψη η δύσκολη κατάσταση ζωής
δ) αριθμός μελών με αναπηρία στην οικογένεια
9. Μέθοδοι κοινωνικής εργασίας είναι
α) δεν υπάρχει σωστή απάντηση
β) οργανωτική, διοικητική, παιδαγωγική, νομική
+γ) τεχνική, κοινωνική, κοινωνικοϊατρική
+δ) νομική παιδαγωγική ψυχολογική, κοινωνική
10. Τα όργανα λήψης αποφάσεων για την παροχή κοινωνικής στήριξης στην πόλη είναι
α) εργοδότες
β) διοίκηση της πόλης
γ) τμήματα κοινωνικής προστασίας περιφερειών πόλεων
δ) όλες οι απαντήσεις είναι σωστές
+ε) δεν υπάρχει σωστή απάντηση
11. Το φιλελεύθερο μοντέλο υποθέτει:
+α) η αγορά ως ο σημαντικότερος τομέας για την οργάνωση της ανθρώπινης αλληλεπίδρασης
β) σταθερά συνδικάτα
γ) συμβατικές σχέσεις μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων
δ) πλήρης απασχόληση του πληθυσμού
12. Το 1944, σε μια σύνοδο στη Φιλαδέλφεια (ΗΠΑ), η Διεθνής Διάσκεψη Εργασίας υιοθέτησε ..., η οποία διευκρίνισε τους στόχους και τους στόχους του Οργανισμού.
+α) Διακήρυξη Φιλαδέλφειας
β) Magna Carta
γ) Διακήρυξη Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
13. Οι στόχοι της δημογραφικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι...
α) τόνωση του ρυθμού γεννήσεων και ενίσχυση της οικογένειας
β) μετανάστευση και εγκατάσταση
+γ) σταθεροποίηση πληθυσμού
+δ) διαμόρφωση προϋποθέσεων για μετέπειτα δημογραφική ανάπτυξη
ε) αύξηση της οικονομικής ανάπτυξης και της παραγωγικότητας της εργασίας
14. Κατά την ανάπτυξη δημογραφικών προβλέψεων, οι ειδικοί μπορούν να...
+α) Κοινωνιολόγοι
β) Οικονομολόγοι
+γ) οικονομολόγοι επίδειξης
+δ) ιατρικοί δημογράφοι
ε) πολιτικοί επιστήμονες
15. Τα διοικητικά και νομικά μέτρα δημογραφικής πολιτικής περιλαμβάνουν...
+α) νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν τη θέση των παιδιών στις οικογένειες, υποχρεώσεις διατροφής παιδιών
β) αμειβόμενες αργίες και διάφορα επιδόματα για τη γέννηση παιδιών
+γ) νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν τους όρους απασχόλησης και τις ώρες εργασίας
δ) παροχές για παιδιά ανάλογα με τον αριθμό, την ηλικία, τον τύπο της οικογένειας
+ε) νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν την κοινωνική ασφάλιση εργαζομένων με αναπηρία γυναικών και μητέρων
στ) παροχές για παιδιά ανάλογα με τον αριθμό, την ηλικία, τον τύπο της οικογένειας
16. Η έννοια της δημογραφικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ...
+α) βελτίωση της υγείας και αύξηση του προσδόκιμου ζωής
β) αύξηση της οικονομικής ανάπτυξης και της παραγωγικότητας της εργασίας
+γ) τόνωση του ρυθμού γεννήσεων και ενίσχυση της οικογένειας
+δ) μετανάστευση και εγκατάσταση
ε) καταπολέμηση της ανεργίας και του αναλφαβητισμού
17. Η πιο αυστηρή δημογραφική πολιτική στον κόσμο, με στόχο τη μείωση του ποσοστού γεννήσεων, ασκείται στο ...
α) Ιαπωνία
β) Ινδία
+γ) Κίνα
δ) Ρωσία
ε) Καναδάς
18. Τα άτομα που διαμένουν πραγματικά και μόνιμα σε μια δεδομένη επικράτεια, ανεξάρτητα από τη νόμιμη εγγραφή τους, είναι ... ο πληθυσμός
α) σταθερό
β) μετρητά
+γ) σταθερό
δ) νόμιμη
ε) ακίνητος
19. Αντικατάσταση άδειας εργαζομένου με χρηματική αποζημίωση από τον εργοδότη είναι δική του...
+α) δεξιά;
β) καθήκον.
20. Επιτρέπεται η πληρωμή ενός εργαζομένου σε μη χρηματική μορφή (για παράδειγμα, στα προϊόντα της εταιρείας);
α) ναι
+β) ναι, εάν υπάρχει συμφωνία για το θέμα αυτό μεταξύ εργοδότη και εργαζομένου, αλλά το μερίδιο των μισθών που καταβάλλονται σε μη χρηματική μορφή δεν μπορεί να υπερβαίνει το 20 τοις εκατό του συνόλου των μισθών
γ) ναι, εάν η εταιρεία δεν έχει δωρεάν κεφάλαια στους λογαριασμούς της
δ) όχι
21. Σύμφωνα με την κείμενη εργατική νομοθεσία, η διάρκεια της εργάσιμης ημέρας ή της βάρδιας αμέσως πριν από μη εργάσιμη αργία μειώνεται κατά...
+α) μία ώρα
β) δύο ώρες
γ) τρεις ώρες
22. Το κανονικό ωράριο εργασίας δεν μπορεί να υπερβαίνει...
α) 36 ώρες την εβδομάδα.
+β) 40 ώρες την εβδομάδα.
γ) 48 ώρες την εβδομάδα.
23. Για ποιες από τις κατηγορίες που παρουσιάζονται παρακάτω μπορεί να καθοριστεί δοκιμή κατά την πρόσληψη...
+α) δημόσιοι υπάλληλοι·
β) άτομα που έχουν αποφοιτήσει από εκπαιδευτικά ιδρύματα πρωτοβάθμιας, δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης και εργάζονται για πρώτη φορά στην κεκτημένη ειδικότητα.
γ) άτομα που εκλέγονται (επιλέγονται) σε αιρετή θέση για αμειβόμενη εργασία.
Κοινωνική πολιτική- σύστημα μέτρων που αποσκοπούν στη βελτίωση του επιπέδου και της ποιότητας ζωής του πληθυσμού. Ορίζεται επίσης ως οι δραστηριότητες του κράτους για τη διαχείριση της ανάπτυξης της κοινωνικής σφαίρας της κοινωνίας, με στόχο την ικανοποίηση των συμφερόντων και των αναγκών των πολιτών.
Οι κύριοι στόχοι της κοινωνικής πολιτικής είναι:
Αυξημένη ευημερία.
Βελτίωση των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης των ανθρώπων.
Εφαρμογή της αρχής της κοινωνικής δικαιοσύνης.
Η κοινωνική πολιτική πρέπει να λαμβάνει υπόψη όχι μόνο τα υλικά, αλλά και τα πολιτικά και πνευματικά συμφέροντα των μελών της κοινωνίας.
Διακρίνονται τα εξής: στόχους κοινωνικής πολιτικήςδιασφάλιση της ομαλής ανάπτυξης της κοινωνίας:
1) κοινωνική προστασία ενός ατόμου και τα βασικά κοινωνικοοικονομικά του δικαιώματα.
2) παροχή συνθηκών για τη βελτίωση της ευημερίας κάθε ατόμου και της κοινωνίας στο σύνολό της.
3) διατήρηση μιας ορισμένης κατάστασης διαφόρων κοινωνικών ομάδων και σχέσεων μεταξύ τους, ο σχηματισμός και η αναπαραγωγή της βέλτιστης κοινωνικής δομής της κοινωνίας.
4) ανάπτυξη κοινωνικών υποδομών (στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες, μεταφορές και επικοινωνίες, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, πληροφόρηση).
5) σχηματισμός οικονομικών κινήτρων για συμμετοχή στην κοινωνική παραγωγή.
6) δημιουργία συνθηκών για την ολοκληρωμένη ανάπτυξη ενός ατόμου, την ικανοποίηση των αναγκών του και τη δυνατότητα πραγματοποίησης σε ελεύθερη εργασία.
Η κοινωνική πολιτική εκφράζει τους απώτερους στόχους και τα αποτελέσματα της οικονομικής ανάπτυξης. Στόχος της κοινωνικής πολιτικής είναι η ενθάρρυνση όλων των μορφών επιχειρηματικής δραστηριότητας, κυρίως της εργασίας και της επιχειρηματικής δραστηριότητας. Όσον αφορά τα αποτελέσματα της οικονομικής ανάπτυξης, καθώς αυτή επιταχύνεται, δημιουργούνται ευνοϊκές κοινωνικές συνθήκες για τους πολίτες, αυξάνεται η ευημερία τους και δημιουργούνται κίνητρα για αποτελεσματική οικονομική δραστηριότητα. Ταυτόχρονα, όσο υψηλότερο είναι το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης που επιτυγχάνεται, τόσο υψηλότερες είναι οι απαιτήσεις για τους ανθρώπους που διασφαλίζουν την οικονομική ανάπτυξη, για τις γνώσεις, τον πολιτισμό, τη σωματική και ηθική τους ανάπτυξη. Δείκτες απόδοσης κοινωνικής πολιτικήςείναι το επίπεδο και η ποιότητα ζωής του πληθυσμού.
Η κοινωνική πολιτική ασκείται σε διάφορα επίπεδα οικονομικής δραστηριότητας:
1) κοινωνική πολιτική της εταιρείας (εταιρείας) σε σχέση με το προσωπικό της.
2) περιφερειακή κοινωνική πολιτική σε σχέση με τις περιφέρειες.
3) κρατική κοινωνική πολιτική.
4) διακρατική κοινωνική πολιτική που σχετίζεται με την επίλυση παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων και την υπέρβαση της κοινωνικοοικονομικής υστέρησης ομάδων χωρών.
Οι δυνατότητες επίλυσης προβλημάτων κοινωνικής πολιτικής καθορίζονται από το ποσό των πόρων που μπορεί να διοχετεύσει το κράτος για την υλοποίησή τους. Με τη σειρά του, η βάση των πόρων εξαρτάται από το συνολικό επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης της χώρας. Η παγκόσμια οικονομία έχει εισέλθει σε ένα καινοτόμο στάδιο ανάπτυξης. Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του: υψηλή γνώση-ένταση παραγωγής, συνεχής διαδικασία καινοτομίας, που απαιτεί νέο επίπεδο επαγγελματισμού του ανθρώπινου δυναμικού.
Η επιτυχία ή η αποτυχία στην επίλυση προβλημάτων κοινωνικής πολιτικής εξαρτάται από τη σταθερότητα ή την αστάθεια του οικονομικού συστήματος της κοινωνίας.
Κοινωνική βιωσιμότηταπροϋποθέτει:
Σταθερό επίπεδο τιμών για βασικά καταναλωτικά αγαθά και υπηρεσίες.
Αποτροπή αδικαιολόγητης διαφοροποίησης εισοδήματος.
Διαμόρφωση ενός αξιόπιστου συστήματος κοινωνικής προστασίας και κοινωνικών εγγυήσεων για τα μέλη της κοινωνίας.
Η κοινωνική πολιτική του κράτους σε μια οικονομία σε μετάβαση σε οικονομία της αγοράς έχει ιδιαιτερότητες, εκφράζεται σε:
Υποστήριξη για διάφορα τμήματα του πληθυσμού.
Κοινωνική υποστήριξη για πολίτες χαμηλού εισοδήματος.
Δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας.
Επαρκής χρηματοδότηση για την εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη.
Φροντίδα για την προστασία του περιβάλλοντος;
Ρύθμιση της σφαίρας των εργασιακών σχέσεων.
Η κοινωνική πολιτική στη μεταβατική περίοδο εφαρμόζεται σε τρεις βασικές κατευθύνσεις. Αυτά είναι η εισοδηματική πολιτική, η πολιτική απασχόλησης και η πολιτική κοινωνικής εταιρικής σχέσης.
Πολιτική εισοδήματοςπεριλαμβάνει την εφαρμογή μέτρων για τον μετριασμό της ανισότητάς τους· πολιτική απασχόλησηςσυνίσταται στη διασφάλιση συνθηκών για την αποτελεσματικότητα της εργασιακής δραστηριότητας· πολιτική κοινωνικής εταιρικής σχέσηςαποσκοπεί στη ρύθμιση της σχέσης μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων.
Η ίδια η αγορά παίζει μεγάλο ρόλο στην επίλυση πολλών κοινωνικοοικονομικών ζητημάτων. Κατανέμει δίκαια το εισόδημα σύμφωνα με τα τελικά αποτελέσματα. Αυξάνοντας την αποδοτικότητα της οικονομίας, δημιουργεί την υλική βάση για την αύξηση της ευημερίας του πληθυσμού. Η αγορά αναγκάζει τους παραγωγούς να εργαστούν για να ικανοποιήσουν στο μέγιστο τις διαφορετικές ανάγκες των ανθρώπων, αλλά ταυτόχρονα δεν μπορεί να παρέχει κοινωνικές εγγυήσεις για όλα τα μέλη της κοινωνίας.
Τα μέτρα κοινωνικής πολιτικής χρηματοδοτούνται από το κράτος. Επί του παρόντος, υπάρχει μια μετάβαση από την κρατική χρηματοδότηση στην κοινωνική εταιρική σχέση. Αυτό σημαίνει ότι ορισμένα κοινωνικά προγράμματα για τη δημιουργία μιας στεγαστικής αγοράς, τη χρήση των δυνατοτήτων της ασφαλιστικής ιατρικής και τη μεταφορά ορισμένων κοινωνικών υπηρεσιών σε αμειβόμενη βάση πραγματοποιούνται σε βάρος όχι μόνο του προϋπολογισμού, αλλά και των επιχειρήσεων.
Βασικές κατευθύνσεις κοινωνικής πολιτικής:
1) παροχή ευνοϊκών ευκαιριών και κινήτρων σε όλους τους αρτιμελείς ανθρώπους για επιχειρηματικότητα και εργασία, για την απόκτηση του υψηλότερου δυνατού εισοδήματος μέσω οποιασδήποτε νόμιμης δραστηριότητας·
2) παροχή ορισμένων κοινωνικών εγγυήσεων για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, τους φτωχούς και τους ανέργους.
Η πρώτη κατεύθυνση περιλαμβάνειένα σύνολο κυβερνητικών μέτρων όπως:
Απελευθέρωση της επιχείρησης - απελευθέρωσή της από γραφειοκρατικούς φραγμούς, δίνοντας στους ανθρώπους ελευθερία επιχειρηματικότητας εντός του πλαισίου του νόμου και της ευθύνης.
Διατήρηση υψηλής απασχόλησης - αύξηση θέσεων εργασίας, προώθηση της επαγγελματικής κατάρτισης, επανεκπαίδευση, απασχόληση.
Ρύθμιση εργασιακών σχέσεων - κατώτατος μισθός, ώρες εργασίας, διακοπές, προστασία της εργασίας κ.λπ.
Δεύτερη κατεύθυνσηπροβλέπει μέτρα με στόχο την αναδιανομή του εισοδήματος, την παροχή συντάξεων και επιδομάτων σε άτομα με αναπηρία, χαμηλά εισοδήματα και ανέργους, αύξηση του μορφωτικού επιπέδου και ενίσχυση της ιατρικής περίθαλψης για όλους όσους έχουν ανάγκη.
Κοινωνική σύμπραξη- συντονισμός των ενεργειών της κυβέρνησης, των επιχειρηματιών και των εργαζομένων για τη δυναμική των μισθών και των κοινωνικών μεταβιβάσεων. Η πολιτική κοινωνικής εταιρικής σχέσης στοχεύει στην εφαρμογή των αρχών της ισότητας και της κοινωνικής δικαιοσύνης στην αγορά εργασίας. Προϋποθέτει:
Δημιουργία κανονικών συνθηκών στην αγορά εργασίας (διάρκεια εργάσιμης εβδομάδας, διακοπές, προστασία της εργασίας, αμοιβές, δικαιώματα και ευθύνες εργαζομένου).
Διασφάλιση επιχειρηματικών συνθηκών (απαραβίαστο ιδιοκτησίας, ελευθερία επιχειρήσεων και διάθεση εισοδήματος).
Ένα κράτος στο οποίο του ανατίθενται κοινωνικές υποχρεώσεις θεωρείται κοινωνικό. Ο στόχος του κοινωνικού κράτους είναι το καλύτερο - φροντίδα για τους ανθρώπους και φροντίδα που εγγυάται το ίδιο το κοινωνικό κράτος.
Αυτός ο στόχος διασφαλίζει την πολιτική σταθερότητα στην κοινωνία. Μερικές φορές στην εξειδικευμένη βιβλιογραφία ο στόχος του κράτους πρόνοιας ερμηνεύεται διαφορετικά και αντικαθίσταται από τους στόχους της κοινωνικής πολιτικής του κράτους. Αυτό δεν είναι αλήθεια, αφού η κοινωνική πολιτική είναι a priori εγγενής στο κράτος. Εδώ πρέπει να προχωρήσουμε από το γεγονός ότι διάφοροι οργανισμοί ασχολούνται με κοινωνικές δραστηριότητες στο κράτος - ομοσπονδιακό, περιφερειακό, δημόσιο, ιδιωτικό, αλλά το κύριο αντικείμενο των κοινωνικών δραστηριοτήτων είναι το κοινωνικό κράτος. Καθήκον ενός τέτοιου υποκειμένου είναι να είναι εγγυητής των κοινωνικών αναγκών των ατόμων, της ολοκληρωμένης ανάπτυξής τους και της κινητικότητάς τους στην κοινωνία, μέσω της οποίας μπορούν να εξασφαλίσουν πολιτική διατήρηση και κοινωνική προστασία. Αυτό είναι το φαινόμενο του κοινωνικού κράτους.
Σε ένα κοινωνικό κράτος, σε ένα άτομο, ένα άτομο, με βάση τις ανάγκες και τις ικανότητές του, δίνεται ελευθερία κοινωνικής επιλογής (status). Αυτό διασφαλίζει την κοινωνική κινητικότητα και, μαζί με την ιδιαίτερα ανεπτυγμένη οικονομία ενός τέτοιου κράτους, λειτουργεί ως σημαντικός εγγυητής της πολιτικής του σταθερότητας. Ένα άτομο που είναι ικανοποιημένο με το βιοτικό επίπεδο, έχοντας την ευκαιρία για ελεύθερη ανάπτυξη και αξιοπρεπή ύπαρξη, δεν θα επιδιώξει αυθόρμητη μεταρρύθμιση της κοινωνικής ζωής. Και η αλλαγή στη δική του κατάσταση θα εξαρτηθεί από τις ατομικές επιδόσεις, τον επαγγελματισμό, τις πνευματικές και ηθικές ιδιότητες. Αυτή η προσέγγιση διασφαλίζει τη σταθερότητα της κοινωνικής δομής της κοινωνίας, καθώς και την πολιτική σταθερότητα του κράτους, που είναι ο κύριος στόχος του κράτους πρόνοιας.
Έτσι, στόχος του κράτους πρόνοιας είναι να δημιουργήσει συνθήκες για τη διατήρηση σταθερής κοινωνικοπολιτικής και οικονομικής ανάπτυξης της κοινωνίας (\"^b16-"19).
Αυτός ο στόχος είναι ακριβώς ο στόχος του κράτους και όχι κάποιας ξεχωριστής κοινωνικής δομής της κοινωνίας. Ένα άτομο, μια κοινωνική ομάδα, ένας κοινωνικός θεσμός, σύμφωνα με τον στόχο του κοινωνικού κράτους, ασκεί επαγγελματικές δραστηριότητες σε όλο το φάσμα των σφαιρών της δημόσιας ζωής - στην οικονομία και την οικολογία, τη διαχείριση και την παιδαγωγική, την επιστήμη και την τέχνη, την ιατρική και φυσικής καλλιέργειας, άμυνας και δημόσιας ασφάλειας. Και ολόκληρο το σύστημα σχέσεων που αναπτύχθηκε ως αποτέλεσμα αυτής της δραστηριότητας εγγυάται σταθερότητα, πληρότητα και ακεραιότητα ανάπτυξης που ανταποκρίνεται στις ανάγκες του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους.
Ο ρόλος του κράτους πρόνοιας
Βρίσκεται στον πρακτικό του σκοπό και αντιστοιχεί στον σκοπό, καθώς και στα καθήκοντα, αντανακλώντας τις πραγματικές ανάγκες της κοινωνίας στη διαδικασία ανάπτυξής της ή σε ένα συγκεκριμένο ιστορικό στάδιο.
ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
Σεβασμός στα ατομικά δικαιώματα και ελευθερίες.
Εξομάλυνση της κοινωνικής ανισότητας με την ανακατανομή του εισοδήματος μεταξύ διαφορετικών κοινωνικών στρωμάτων μέσω της φορολογίας, του κρατικού προϋπολογισμού και των κοινωνικών προγραμμάτων.
Χρηματοδότηση και υποστήριξη θεμελιωδών και εφαρμοσμένης επιστημονικής έρευνας και κοινωνικών προγραμμάτων.
Εξεύρεση ισορροπίας μεταξύ της οικονομίας της αγοράς και της κυβερνητικής επιρροής σε αυτήν για να εξασφαλιστεί μια αξιοπρεπής ζωή για τους πολίτες.
Εξασφάλιση της μέγιστης απασχόλησης του πληθυσμού.
Υποστήριξη κοινωνικά ευάλωτων κατηγοριών του πληθυσμού.
Εργασιακή ασφάλεια και υγεία;
Υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία.
Καθιέρωση εγγυημένου κατώτατου μισθού.
Υποστήριξη φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων (παροχή φορολογικών πλεονεκτημάτων σε επιχειρηματίες, εξατομικευμένη κυβερνητική προπαγάνδα στα ΜΜΕ κ.λπ.).
Ο ρόλος που παίζει το κοινωνικό κράτος αντιστοιχεί στα καθήκοντα που επιτελεί.
ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
Παρουσιάζονται διαφορετικά στις θεωρητικές κατασκευές ορισμένων ερευνητών. Έτσι, ο σύγχρονος Γερμανός πολιτικός επιστήμονας Hans-Jürgen Urban εντοπίζει τέσσερις λειτουργίες.
Αντισταθμιστική ή αντισταθμιστική συνάρτηση. Οφείλεται στην άνιση απασχόληση του πληθυσμού σε διάφορους τομείς δραστηριότητας με την ταυτόχρονη πόλωση των αμοιβών τους. καθώς και αύξηση του ερασιτεχνικού πληθυσμού με ετερογενές περιουσιακό καθεστώς.
Επενδυτική λειτουργία. Χρησιμεύει στη δημιουργία κοινωνικών προϋποθέσεων για εκσυγχρονισμό, ανάπτυξη δημόσιων υποδομών, εκπαίδευση και επιστήμη.
Απελευθερωτική λειτουργία. Συνίσταται στην προστασία του ατόμου από κοινωνικούς κινδύνους που προκύπτουν σε μια οικονομία της αγοράς υπό την επίδραση της εξάρτησης του εργαζομένου από το ύψος των μισθών. Επιπλέον, παρέχει σε κάθε πολίτη την ευκαιρία για ατομική ανάπτυξη.
Λειτουργία διανομής και αναδιανομής. Αυτή η λειτουργία είναι παρούσα σε όλους σχεδόν τους θεωρητικούς του κράτους πρόνοιας [18,83-84].
Σύμφωνα με τη θεωρητική θέση του Zh.Kh Makedonskaya, υπάρχουν δύο ομάδες λειτουργιών του κοινωνικού κράτους:
Η πρώτη ομάδα είναι μια προστατευτική λειτουργία (διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης ενός ατόμου, της ζωής και της υγείας του), ρυθμιστική (διεξαγωγή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, αναδιανομή εισοδήματος), σταθεροποίηση (διασφάλιση κοινωνικής αρμονίας και εταιρικής σχέσης, κοινωνική δικαιοσύνη) και έλεγχος και ασφάλεια ( έλεγχος της ισχύουσας νομοθεσίας και των ενεργειών των ιδιοκτητών).
Η δεύτερη ομάδα είναι οι λειτουργίες κοινωνικής ασφάλισης, προσβάσιμης υγειονομικής περίθαλψης και εκπαίδευσης, κοινωνικής προστασίας, εξομάλυνσης της κοινωνικής ανισότητας, διασφάλισης απασχόλησης και παροχής κοινωνικών υπηρεσιών.
Οι λειτουργίες ενός κράτους πρόνοιας είναι λειτουργίες εγγενείς σε ένα κράτος με ανεπτυγμένη οικονομία και νομικές σχέσεις, σταθερό πολιτικό σύστημα και υψηλές πνευματικές ιδιότητες της κοινωνίας.
Εισαγωγή
Κεφάλαιο 1 Κοινωνική πολιτική του κράτους
1.1 Κύρια καθήκοντα και στόχοι της κοινωνικής πολιτικής
1.2 Η έννοια του κοινωνικού καλού
1.3 Βασικές κατευθύνσεις εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής
1.3.1 Κοινωνική ασφάλιση
1.3.2 Κοινωνική προστασία στον τομέα της απασχόλησης
1.3.3 Κοινωνική πολιτική στον τομέα των μισθών
1.3.4 Κοινωνική πολιτική στην αγορά εργασίας
1.3.5 Στεγαστική πολιτική
1.3.6 Κοινωνική πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης
1.3.7 Κοινωνική πολιτική στον τομέα της υγείας
Κεφάλαιο 2. Ανάλυση της πραγματικής κατάστασης
Κεφάλαιο 3. Βελτίωση της κοινωνικής πολιτικής του κράτους
συμπέρασμα
Βιβλιογραφία
Εισαγωγή
Η εσωτερική πολιτική του κράτους χωρίζεται σε διάφορες κατευθύνσεις ανάλογα με τη σφαίρα των κοινωνικών σχέσεων στην οποία εισβάλλει. Υπό αυτή την έννοια διακρίνονται οι οικονομικές, κοινωνικές, εθνικές, δημογραφικές, περιβαλλοντικές κ.λπ. Ένα από τα πιο σημαντικά μέρη της εσωτερικής πολιτικής είναι η κοινωνική πολιτική, που ενσωματώνεται στα κοινωνικά προγράμματα και πρακτικές της, ρυθμίζοντας τις κοινωνικοοικονομικές σχέσεις στην κοινωνία προς τα συμφέροντα και μέσω των συμφερόντων των κύριων κοινωνικών ομάδων του πληθυσμού.
Ο ορισμός της «κοινωνικής πολιτικής» πρέπει να περιλαμβάνει εκείνη την ομάδα προβλημάτων που καθιστά δυνατή την αποσαφήνιση των εξής: τη σύνδεση μεταξύ κοινωνικής πολιτικής και γενικής πολιτικής. την ιδιαιτερότητά του ως κατεύθυνση της πολιτικής ηγεσίας της κοινωνίας· χαρακτηριστικά των κοινωνικών φαινομένων και διαδικασιών που αποτελούν αντικείμενο επιρροής της κοινωνικής πολιτικής· λειτουργίες, είδη κοινωνικών πολιτικών και τάσεις στην ανάπτυξή τους στον σύγχρονο κόσμο.
Με μια ευρύτερη ερμηνεία, η έννοια της «κοινωνικής πολιτικής» χρησιμοποιείται εδώ και πολύ καιρό και καλύπτει όλες τις σχέσεις της δημόσιας ζωής. Κάθε πολιτική δραστηριότητα σε αυτή την περίπτωση θεωρείται κοινωνική. Υπό αυτή την έννοια, η κοινωνική πολιτική είναι πανομοιότυπη με την πολιτική γενικά.
Με στενή έννοια, η έννοια της «κοινωνικής πολιτικής» θεωρείται ως ένας τύπος γενικής πολιτικής που έχει τις δικές της ιδιαιτερότητες, και επομένως το δικό της αντικείμενο επιρροής.
Αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής είναι η κοινωνική σφαίρα της κοινωνίας, η οποία μπορεί να θεωρηθεί ως διαδικασία λειτουργίας και ανάπτυξης του ανθρώπου και της κοινωνίας. Όλα τα συστατικά στοιχεία της κοινωνίας, είτε πρόκειται για κοινωνική ομάδα είτε για άτομο, περιλαμβάνονται με τον δικό τους τρόπο στην κοινωνική σφαίρα και κατέχουν τη δική τους ιδιαίτερη θέση στην κοινωνία. Μέλη της κοινωνίας, κοινωνικές ομάδες και κοινότητες αλληλεπιδρούν συνεχώς μεταξύ τους με διάφορες μορφές, δηλ. βρίσκονται σε σχέσεις ως προς τη θέση τους, τον ρόλο τους στην κοινωνία, τις συνθήκες διαβίωσης, την εικόνα και τον τρόπο ζωής τους. Αυτές οι κοινωνικές σχέσεις αποτελούν το περιεχόμενο της κοινωνικής σφαίρας. Κατά συνέπεια, εάν το αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής είναι η κοινωνική σφαίρα, τότε το υποκείμενό της είναι, πρώτα απ 'όλα, οι θεσμοί του πολιτικού συστήματος - το κράτος, τα κόμματα, τα συνδικάτα και άλλες κοινωνικοπολιτικές ενώσεις.
Φυσικά, οι πολιτικοί θεσμοί έχουν διαφορετικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη της κοινωνικής σφαίρας. Τα όρια αυτής της επιρροής εξαρτώνται από πολλές περιστάσεις: από τις λειτουργίες των πολιτικών θεσμών στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας, την κλίμακα εφαρμογής τους, από τις αντικειμενικές ανάγκες της ανάπτυξης της κοινωνικής σφαίρας κ.λπ.
Στενά συνδεδεμένο με την ανάλυση της ουσίας της κοινωνικής πολιτικής είναι το ζήτημα της κοινωνικής της λειτουργίας, η συζήτηση για την οποία συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Αρχικά, πιστευόταν ότι η κοινωνική πολιτική λειτουργεί ως «ρυθμιστής της εργασίας και της κατανάλωσης». Στη συνέχεια, στη λειτουργία αυτή προστέθηκαν η «λειτουργία βελτίωσης της ευημερίας του λαού» και «η λειτουργία παροχής κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό». Τις τελευταίες δεκαετίες, οι τάσεις ήταν τέτοιες που το εύρος και το περιεχόμενο της λειτουργίας της κοινωνικής πολιτικής επεκτείνεται σε όλο τον κόσμο.
Σκοπός του μαθήματος είναι η μελέτη της κοινωνικής πολιτικής του κράτους.
Σύμφωνα με τον δηλωμένο στόχο, επιλύθηκαν οι ακόλουθες αλληλένδετες εργασίες σε αυτήν την εργασία:
Μελέτη των κύριων πτυχών και λειτουργιών της κοινωνικής πολιτικής.
Ανάλυση της σύγχρονης κοινωνικής πολιτικής στη Ρωσία.
Εξοικείωση με τα κύρια καθήκοντα που στοχεύουν στη βελτίωση της κοινωνικής πολιτικής του κράτους.
Η διαδικασία δημιουργίας μιας κοινωνίας πολιτών έχει τα δικά της ιδιαίτερα χαρακτηριστικά. Για την εμφάνισή του είναι απαραίτητο να υπάρχει ανεπτυγμένη κοινωνική δομή και εύρυθμη κοινωνική πολιτική του κράτους.
Κεφάλαιο 1. Κοινωνική πολιτική του κράτους
1.1 Κύρια καθήκοντα και στόχοι της κοινωνικής πολιτικής
Η ανάπτυξη της κοινωνικής δομής της κοινωνίας χρειάζεται διαρκώς ρύθμιση. Τίθεται το ζήτημα της κοινωνικής πολιτικής. Σημαίνει τη σκόπιμη επιρροή του κράτους, των συνδικάτων και άλλων δημόσιων οργανισμών στο υπάρχον σύστημα κοινωνικών σχέσεων.
Οι βασικές αρχές της κοινωνικής πολιτικής είναι:
1) προστασία του βιοτικού επιπέδου με την εισαγωγή διαφόρων μορφών αποζημίωσης για αυξήσεις τιμών και τη διεξαγωγή τιμαριθμικής αναπροσαρμογής·
2) παροχή βοήθειας στις φτωχότερες οικογένειες.
3) παροχή βοήθειας σε περίπτωση ανεργίας.
4) εξασφάλιση του συμβολαίου κοινωνικής ασφάλισης, καθιέρωση κατώτατου μισθού για τους εργαζόμενους.
5) ανάπτυξη της εκπαίδευσης, της προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος κυρίως σε βάρος του κράτους.
6) άσκηση ενεργητικής πολιτικής με στόχο την εξασφάλιση προσόντων.
Η κοινωνική πολιτική είναι μια από τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής πολιτικής του κράτους, σχεδιασμένη να παρέχει τις προϋποθέσεις για τη σταθερότητα του κοινωνικού του συστήματος.
Στόχοι κοινωνικής πολιτικής:
· Βελτίωση και ανύψωση του επιπέδου των συνθηκών διαβίωσης του πληθυσμού της χώρας
· Εξομάλυνση ή εξάλειψη των κοινωνικών αντιθέσεων, επίτευξη ενός ορισμένου επιπέδου ισορροπίας στην κοινωνία
· Βελτίωση της ευημερίας και του πολιτισμού
Οι στόχοι της κοινωνικής πολιτικής επιτυγχάνονται με την παροχή κρατικών κοινωνικών εγγυήσεων, τη ρύθμιση του τρόπου ζωής με φόρους, την ενθάρρυνση της φιλανθρωπίας, της επιχειρηματικής πρωτοβουλίας και κατασταλτικών μεθόδων, για παράδειγμα, την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών. ανακατανομή υλικών πόρων και οργανωτικές προσπάθειες.
Η κοινωνική πολιτική διαδραματίζει διττό ρόλο από την άποψη της λειτουργίας του οικονομικού συστήματος.
Πρώτον, με την οικονομική ανάπτυξη, η συσσώρευση εθνικού πλούτου και η δημιουργία ευνοϊκών κοινωνικών συνθηκών για τους πολίτες γίνονται ο κύριος στόχος της οικονομικής δραστηριότητας, και υπό αυτή την έννοια, οι στόχοι της οικονομικής ανάπτυξης συγκεντρώνονται στην κοινωνική πολιτική. Όλες οι άλλες πτυχές της οικονομικής ανάπτυξης αρχίζουν να θεωρούνται ως μέσα εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής.
Δεύτερον, η κοινωνική πολιτική είναι παράγοντας οικονομικής ανάπτυξης και δεν συνοδεύεται από αύξηση της ευημερίας, τότε οι άνθρωποι χάνουν τα κίνητρα για αποτελεσματική οικονομική δραστηριότητα. Ταυτόχρονα, όσο υψηλότερο είναι το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, τόσο υψηλότερες είναι οι απαιτήσεις για ανθρώπους, πολιτισμό, φυσική και ηθική ανάπτυξη. Με τη σειρά του, αυτό απαιτεί περαιτέρω ανάπτυξη της κοινωνικής σφαίρας.
Η κοινωνική πολιτική δεν μπορεί να θεωρηθεί καθαρά οικονομικό πρόβλημα. Η οικονομική επιστήμη, ως αντικείμενο της έρευνάς της στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής, εστιάζει στους οικονομικούς μηχανισμούς εφαρμογής της. Σε μια οικονομία της αγοράς, αυτοί περιλαμβάνουν, πρώτα απ' όλα, μηχανισμούς για τη δημιουργία εισοδήματος και τη διατήρηση της απασχόλησης.
Η κοινωνική πολιτική είναι ένα σύνολο κοινωνικοοικονομικών μέτρων που λαμβάνονται από το κράτος των επιχειρήσεων, των οργανισμών, των τοπικών αρχών, με στόχο την προστασία του πληθυσμού από την ανεργία, την αύξηση των τιμών κ.λπ.
Το πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού επιλύεται διαφορετικά στο πλαίσιο του ενός ή του άλλου κοινωνικοοικονομικού σχηματισμού, μιας συγκεκριμένης χώρας.
Για τη διασφάλιση μιας τέτοιας προστασίας, το κράτος πρέπει πρώτα από όλα να θεσπίσει νομοθετικά βασικές κοινωνικές εγγυήσεις, έναν μηχανισμό εφαρμογής τους και τις λειτουργίες παροχής κοινωνικής στήριξης.
Δίπλα στο κράτος, την κοινωνική προστασία παρέχουν οι επιχειρήσεις (ή επιχειρηματίες) και οι ίδιοι οι μισθωτοί - οι συνδικαλιστικές τους οργανώσεις.
Στο σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, το σημαντικότερο στοιχείο είναι η κοινωνική ασφάλιση, η οποία περιλαμβάνει ασφάλιση συνταξιοδότησης, ιατρικής περίθαλψης, ανεργίας και βιομηχανικών ατυχημάτων.
Ένας εξαιρετικά σημαντικός κρίκος στο σύστημα κοινωνικής προστασίας είναι η τιμαριθμική αναπροσαρμογή του εισοδήματος σε μετρητά στο επίπεδο των τιμών. Χρησιμοποιείται σε όλες τις ανεπτυγμένες χώρες. Σε ορισμένες χώρες, ορισμένα συνδικάτα ζήτησαν πλήρη αποζημίωση για τις αυξήσεις των τιμών.
Ο κύριος στόχος της μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η συνεχής αύξηση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, η μείωση της κοινωνικής ανισότητας, η διατήρηση και ενίσχυση των πολιτιστικών αξιών της Ρωσίας και η αποκατάσταση της τον οικονομικό και πολιτικό ρόλο της χώρας στην παγκόσμια κοινότητα.
Από αυτή την άποψη, απόλυτη προτεραιότητα στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής είναι οι επενδύσεις σε ανθρώπους. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θα υπάρξει ταχύτερη αύξηση των πιστώσεων για αυτούς τους σκοπούς από προϋπολογισμούς σε όλα τα επίπεδα σε σύγκριση με τους περισσότερους άλλους τομείς των κρατικών δαπανών.
Προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηματοπιστωτική σταθερότητα, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα εφαρμόσει μια συνεπή οικονομική πολιτική που θα βασίζεται στην ευθυγράμμιση των υποχρεώσεων του κράτους με τους πόρους του, στην αύξηση της αποτελεσματικότητας του δημοσιονομικού συστήματος και στη σαφή οριοθέτηση των δημοσιονομικών εξουσιών και ευθυνών διαφόρων επιπέδων κυβέρνηση. Ταυτόχρονα, μαζί με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα ληφθούν μέτρα για τη διασφάλιση της σταθερότητας του εθνικού νομίσματος.
Εισαγωγή
Κεφάλαιο 1 Κοινωνική πολιτική του κράτους
1.1 Κύρια καθήκοντα και στόχοι της κοινωνικής πολιτικής
1.2 Η έννοια του κοινωνικού καλού
1.3 Βασικές κατευθύνσεις εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής
1.3.1 Κοινωνική ασφάλιση
1.3.2 Κοινωνική προστασία στον τομέα της απασχόλησης
1.3.3 Κοινωνική πολιτική στον τομέα των μισθών
1.3.4 Κοινωνική πολιτική στην αγορά εργασίας
1.3.5 Στεγαστική πολιτική
1.3.6 Κοινωνική πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης
1.3.7 Κοινωνική πολιτική στον τομέα της υγείας
Κεφάλαιο 2. Ανάλυση της πραγματικής κατάστασης
Κεφάλαιο 3. Βελτίωση της κοινωνικής πολιτικής του κράτους
συμπέρασμα
Βιβλιογραφία
Εισαγωγή
Η εσωτερική πολιτική του κράτους χωρίζεται σε διάφορες κατευθύνσεις ανάλογα με τη σφαίρα των κοινωνικών σχέσεων στην οποία εισβάλλει. Υπό αυτή την έννοια διακρίνονται οι οικονομικές, κοινωνικές, εθνικές, δημογραφικές, περιβαλλοντικές κ.λπ. Ένα από τα πιο σημαντικά μέρη της εσωτερικής πολιτικής είναι η κοινωνική πολιτική, που ενσωματώνεται στα κοινωνικά προγράμματα και πρακτικές της, ρυθμίζοντας τις κοινωνικοοικονομικές σχέσεις στην κοινωνία προς τα συμφέροντα και μέσω των συμφερόντων των κύριων κοινωνικών ομάδων του πληθυσμού.
Ο ορισμός της «κοινωνικής πολιτικής» πρέπει να περιλαμβάνει εκείνη την ομάδα προβλημάτων που καθιστά δυνατή την αποσαφήνιση των εξής: τη σύνδεση μεταξύ κοινωνικής πολιτικής και γενικής πολιτικής. την ιδιαιτερότητά του ως κατεύθυνση της πολιτικής ηγεσίας της κοινωνίας· χαρακτηριστικά των κοινωνικών φαινομένων και διαδικασιών που αποτελούν αντικείμενο επιρροής της κοινωνικής πολιτικής· λειτουργίες, είδη κοινωνικών πολιτικών και τάσεις στην ανάπτυξή τους στον σύγχρονο κόσμο.
Με μια ευρύτερη ερμηνεία, η έννοια της «κοινωνικής πολιτικής» χρησιμοποιείται εδώ και πολύ καιρό και καλύπτει όλες τις σχέσεις της δημόσιας ζωής. Κάθε πολιτική δραστηριότητα σε αυτή την περίπτωση θεωρείται κοινωνική. Υπό αυτή την έννοια, η κοινωνική πολιτική είναι πανομοιότυπη με την πολιτική γενικά.
Με στενή έννοια, η έννοια της «κοινωνικής πολιτικής» θεωρείται ως ένας τύπος γενικής πολιτικής που έχει τις δικές της ιδιαιτερότητες, και επομένως το δικό της αντικείμενο επιρροής.
Αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής είναι η κοινωνική σφαίρα της κοινωνίας, η οποία μπορεί να θεωρηθεί ως διαδικασία λειτουργίας και ανάπτυξης του ανθρώπου και της κοινωνίας. Όλα τα συστατικά στοιχεία της κοινωνίας, είτε πρόκειται για κοινωνική ομάδα είτε για άτομο, περιλαμβάνονται με τον δικό τους τρόπο στην κοινωνική σφαίρα και κατέχουν τη δική τους ιδιαίτερη θέση στην κοινωνία. Μέλη της κοινωνίας, κοινωνικές ομάδες και κοινότητες αλληλεπιδρούν συνεχώς μεταξύ τους με διάφορες μορφές, δηλ. βρίσκονται σε σχέσεις ως προς τη θέση τους, τον ρόλο τους στην κοινωνία, τις συνθήκες διαβίωσης, την εικόνα και τον τρόπο ζωής τους. Αυτές οι κοινωνικές σχέσεις αποτελούν το περιεχόμενο της κοινωνικής σφαίρας. Κατά συνέπεια, εάν το αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής είναι η κοινωνική σφαίρα, τότε το υποκείμενό της είναι, πρώτα απ 'όλα, οι θεσμοί του πολιτικού συστήματος - το κράτος, τα κόμματα, τα συνδικάτα και άλλες κοινωνικοπολιτικές ενώσεις.
Φυσικά, οι πολιτικοί θεσμοί έχουν διαφορετικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη της κοινωνικής σφαίρας. Τα όρια αυτής της επιρροής εξαρτώνται από πολλές περιστάσεις: από τις λειτουργίες των πολιτικών θεσμών στο πολιτικό σύστημα της κοινωνίας, την κλίμακα εφαρμογής τους, από τις αντικειμενικές ανάγκες της ανάπτυξης της κοινωνικής σφαίρας κ.λπ.
Στενά συνδεδεμένο με την ανάλυση της ουσίας της κοινωνικής πολιτικής είναι το ζήτημα της κοινωνικής της λειτουργίας, η συζήτηση για την οποία συνεχίζεται μέχρι σήμερα. Αρχικά, πιστευόταν ότι η κοινωνική πολιτική λειτουργεί ως «ρυθμιστής της εργασίας και της κατανάλωσης». Στη συνέχεια, στη λειτουργία αυτή προστέθηκαν η «λειτουργία βελτίωσης της ευημερίας του λαού» και «η λειτουργία παροχής κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό». Τις τελευταίες δεκαετίες, οι τάσεις ήταν τέτοιες που το εύρος και το περιεχόμενο της λειτουργίας της κοινωνικής πολιτικής επεκτείνεται σε όλο τον κόσμο.
Σκοπός του μαθήματος είναι η μελέτη της κοινωνικής πολιτικής του κράτους.
Σύμφωνα με τον δηλωμένο στόχο, επιλύθηκαν οι ακόλουθες αλληλένδετες εργασίες σε αυτήν την εργασία:
Μελέτη των κύριων πτυχών και λειτουργιών της κοινωνικής πολιτικής.
Ανάλυση της σύγχρονης κοινωνικής πολιτικής στη Ρωσία.
Εξοικείωση με τα κύρια καθήκοντα που στοχεύουν στη βελτίωση της κοινωνικής πολιτικής του κράτους.
Η διαδικασία δημιουργίας μιας κοινωνίας πολιτών έχει τα δικά της ιδιαίτερα χαρακτηριστικά. Για την εμφάνισή του είναι απαραίτητο να υπάρχει ανεπτυγμένη κοινωνική δομή και εύρυθμη κοινωνική πολιτική του κράτους.
Κεφάλαιο 1. Κοινωνική πολιτική του κράτους
1.1 Κύρια καθήκοντα και στόχοι της κοινωνικής πολιτικής
Η ανάπτυξη της κοινωνικής δομής της κοινωνίας χρειάζεται διαρκώς ρύθμιση. Τίθεται το ζήτημα της κοινωνικής πολιτικής. Σημαίνει τη σκόπιμη επιρροή του κράτους, των συνδικάτων και άλλων δημόσιων οργανισμών στο υπάρχον σύστημα κοινωνικών σχέσεων.
Οι βασικές αρχές της κοινωνικής πολιτικής είναι:
1) προστασία του βιοτικού επιπέδου με την εισαγωγή διαφόρων μορφών αποζημίωσης για αυξήσεις τιμών και τη διεξαγωγή τιμαριθμικής αναπροσαρμογής·
2) παροχή βοήθειας στις φτωχότερες οικογένειες.
3) παροχή βοήθειας σε περίπτωση ανεργίας.
4) εξασφάλιση του συμβολαίου κοινωνικής ασφάλισης, καθιέρωση κατώτατου μισθού για τους εργαζόμενους.
5) ανάπτυξη της εκπαίδευσης, της προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος κυρίως σε βάρος του κράτους.
6) άσκηση ενεργητικής πολιτικής με στόχο την εξασφάλιση προσόντων.
Η κοινωνική πολιτική είναι μια από τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής πολιτικής του κράτους, σχεδιασμένη να παρέχει τις προϋποθέσεις για τη σταθερότητα του κοινωνικού του συστήματος.
Στόχοι κοινωνικής πολιτικής:
Βελτίωση και ανύψωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού της χώρας
Εξομάλυνση ή εξάλειψη των κοινωνικών αντιθέσεων, επίτευξη ενός ορισμένου επιπέδου ισορροπίας στην κοινωνία
Βελτίωση της ευημερίας και του πολιτισμού
Οι στόχοι της κοινωνικής πολιτικής επιτυγχάνονται με την παροχή κρατικών κοινωνικών εγγυήσεων, τη ρύθμιση του τρόπου ζωής με φόρους, την ενθάρρυνση της φιλανθρωπίας, της επιχειρηματικής πρωτοβουλίας και κατασταλτικών μεθόδων, για παράδειγμα, την καταπολέμηση της διακίνησης ναρκωτικών. ανακατανομή υλικών πόρων και οργανωτικές προσπάθειες.
Η κοινωνική πολιτική διαδραματίζει διττό ρόλο από την άποψη της λειτουργίας του οικονομικού συστήματος.
Πρώτον, με την οικονομική ανάπτυξη, η συσσώρευση εθνικού πλούτου και η δημιουργία ευνοϊκών κοινωνικών συνθηκών για τους πολίτες γίνονται ο κύριος στόχος της οικονομικής δραστηριότητας, και υπό αυτή την έννοια, οι στόχοι της οικονομικής ανάπτυξης συγκεντρώνονται στην κοινωνική πολιτική. Όλες οι άλλες πτυχές της οικονομικής ανάπτυξης αρχίζουν να θεωρούνται ως μέσα εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής.
Δεύτερον, η κοινωνική πολιτική είναι παράγοντας οικονομικής ανάπτυξης και δεν συνοδεύεται από αύξηση της ευημερίας, τότε οι άνθρωποι χάνουν τα κίνητρα για αποτελεσματική οικονομική δραστηριότητα. Ταυτόχρονα, όσο υψηλότερο είναι το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, τόσο υψηλότερες είναι οι απαιτήσεις για ανθρώπους, πολιτισμό, φυσική και ηθική ανάπτυξη. Με τη σειρά του, αυτό απαιτεί περαιτέρω ανάπτυξη της κοινωνικής σφαίρας.
Η κοινωνική πολιτική δεν μπορεί να θεωρηθεί καθαρά οικονομικό πρόβλημα. Η οικονομική επιστήμη, ως αντικείμενο της έρευνάς της στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής, εστιάζει στους οικονομικούς μηχανισμούς εφαρμογής της. Σε μια οικονομία της αγοράς, αυτοί περιλαμβάνουν, πρώτα απ' όλα, μηχανισμούς για τη δημιουργία εισοδήματος και τη διατήρηση της απασχόλησης.
Η κοινωνική πολιτική είναι ένα σύνολο κοινωνικοοικονομικών μέτρων που λαμβάνονται από το κράτος των επιχειρήσεων, των οργανισμών, των τοπικών αρχών, με στόχο την προστασία του πληθυσμού από την ανεργία, την αύξηση των τιμών κ.λπ.
Το πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού επιλύεται διαφορετικά στο πλαίσιο του ενός ή του άλλου κοινωνικοοικονομικού σχηματισμού, μιας συγκεκριμένης χώρας.
Για τη διασφάλιση μιας τέτοιας προστασίας, το κράτος πρέπει πρώτα από όλα να θεσπίσει νομοθετικά βασικές κοινωνικές εγγυήσεις, έναν μηχανισμό εφαρμογής τους και τις λειτουργίες παροχής κοινωνικής στήριξης.
Δίπλα στο κράτος, την κοινωνική προστασία παρέχουν οι επιχειρήσεις (ή επιχειρηματίες) και οι ίδιοι οι μισθωτοί - οι συνδικαλιστικές τους οργανώσεις.
Στο σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, το σημαντικότερο στοιχείο είναι η κοινωνική ασφάλιση, η οποία περιλαμβάνει ασφάλιση συνταξιοδότησης, ιατρικής περίθαλψης, ανεργίας και βιομηχανικών ατυχημάτων.
Ένας εξαιρετικά σημαντικός κρίκος στο σύστημα κοινωνικής προστασίας είναι η τιμαριθμική αναπροσαρμογή του εισοδήματος σε μετρητά στο επίπεδο των τιμών. Χρησιμοποιείται σε όλες τις ανεπτυγμένες χώρες. Σε ορισμένες χώρες, ορισμένα συνδικάτα ζήτησαν πλήρη αποζημίωση για τις αυξήσεις των τιμών.
Ο κύριος στόχος της μακροπρόθεσμης κοινωνικοοικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η συνεχής αύξηση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού, η μείωση της κοινωνικής ανισότητας, η διατήρηση και ενίσχυση των πολιτιστικών αξιών της Ρωσίας και η αποκατάσταση της τον οικονομικό και πολιτικό ρόλο της χώρας στην παγκόσμια κοινότητα.
Από αυτή την άποψη, απόλυτη προτεραιότητα στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής είναι οι επενδύσεις σε ανθρώπους. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο θα υπάρξει ταχύτερη αύξηση των πιστώσεων για αυτούς τους σκοπούς από προϋπολογισμούς σε όλα τα επίπεδα σε σύγκριση με τους περισσότερους άλλους τομείς των κρατικών δαπανών.
Προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηματοπιστωτική σταθερότητα, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα εφαρμόσει μια συνεπή οικονομική πολιτική που θα βασίζεται στην ευθυγράμμιση των υποχρεώσεων του κράτους με τους πόρους του, στην αύξηση της αποτελεσματικότητας του δημοσιονομικού συστήματος και στη σαφή οριοθέτηση των δημοσιονομικών εξουσιών και ευθυνών διαφόρων επιπέδων κυβέρνηση. Ταυτόχρονα, μαζί με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα ληφθούν μέτρα για τη διασφάλιση της σταθερότητας του εθνικού νομίσματος.
PAGE_BREAK--
Η έννοια του κοινωνικού καλού
Όλες οι λειτουργικές δραστηριότητες του κράτους στοχεύουν στην επίτευξη του γενικού στόχου: την ευημερία του ανθρώπου, την ηθική, υλική και σωματική του ευημερία, τη μέγιστη νομική και κοινωνική προστασία του ατόμου. Το κράτος πρέπει πάντα να ενεργεί ως ο υπέρτατος θεματοφύλακας και προστάτης των έννομων συμφερόντων του ατόμου. Μέσω του ατόμου, το κράτος προωθεί την κοινωνική πρόοδο στο σύνολό του, βελτιώνει και εμπλουτίζει ολόκληρο το σύστημα των κοινωνικών σχέσεων.
Η κοινωνική λειτουργία του κράτους έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την κοινωνική ασφάλιση του ατόμου και τις κανονικές συνθήκες διαβίωσης για όλα τα μέλη της κοινωνίας, ανεξάρτητα από την άμεση συμμετοχή τους στην παραγωγή αγαθών.
Σε ένα κράτος δικαίου, η διανομή υλικών αγαθών πραγματοποιείται επιπλέον της δωρεάν ανταλλαγής ισοδύναμων μεταξύ παραγωγών και καταναλωτών. Η κοινωνική της πολιτική προϋποθέτει, πρώτον, τη διανομή κοινωνικών παροχών ανεξαρτήτως εργατικής εισφοράς στις αλυσίδες διασφάλισης αξιοπρεπούς βιοτικού επιπέδου για όσους, για διάφορους αντικειμενικούς λόγους, δεν μπορούν να εργαστούν πλήρως (άρρωστοι, ανάπηροι, ηλικιωμένοι, φοιτητές , παιδιά).
Δεύτερον, το κράτος διαθέτει τα απαραίτητα κονδύλια για την υγειονομική περίθαλψη, την πολιτιστική αναψυχή, την εκπαίδευση, την κατασκευή κατοικιών και αποτελεσματικές μεταφορές και επικοινωνίες. Αυτό διασφαλίζει την ορθή εφαρμογή των δικαιωμάτων των πολιτών στην υγειονομική περίθαλψη, την αναψυχή, τη στέγαση, την εκπαίδευση και την απόλαυση των πολιτιστικών επιτευγμάτων, δηλαδή εκείνων των κοινωνικών δικαιωμάτων που όλοι οι πολίτες του κράτους πρέπει να απολαμβάνουν στο μέγιστο βαθμό.
Η έννοια του κοινωνικού αγαθού ως κοινωνιολογική κατηγορία εκφράζει όλα όσα πραγματικά ανταποκρίνονται στις αντικειμενικές, φυσικές ανάγκες της ανθρώπινης ύπαρξης, η ικανοποίηση των οποίων δημιουργεί τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την προοδευτική ανάπτυξή της. Η ουσιαστικά προκαθορισμένη πολυπλοκότητα αυτής της ύπαρξης είναι τέτοια που η ευημερία και η ευημερία της ιδανικής ζωής είναι πρακτικά ανέφικτα. Ωστόσο, υπάρχουν στοιχειώδη, θεμελιωδώς ζωτικά θεμέλια της ανθρώπινης ύπαρξης, χωρίς τα οποία είναι γενικά αδύνατη, και στη συστατική εδραίωση των οποίων ο νόμος παίζει γεννητικό, μοιραίο ρόλο. Οι κοινωνικές παροχές που διασφαλίζονται από το νόμο αποκτούν κανονιστική σημασία, γενική νομική αξία, εγγυημένη προστασία και προστασία.
Η Ρωσία παραδοσιακά ανήκει στο είδος του κράτους με ισχυρό ρόλο του κράτους στην κοινωνική σφαίρα. Αν δεν μιλάμε για χαμηλότερα υλικά και θεσμικά επίπεδα, το σύστημα κοινωνικών εγγυήσεων και κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού που είχε αναπτυχθεί στη Ρωσία στην αρχή των οικονομικών μετασχηματισμών αντιστοιχούσε γενικά στις αρχές μιας κοινωνικής οικονομίας της αγοράς. Όμως, από την άποψη των κριτηρίων της οικονομίας της αγοράς, ο κοινωνικός ρόλος του κράτους ήταν υπερβολικά πατερναλιστικός, αν και εξασφάλιζε την ικανοποίηση ενός ευρέος φάσματος πλήρως ρυθμιζόμενων αναγκών, αλλά περιόριζε την προσωπική πρωτοβουλία και κατέστειλε την επιθυμία των πολιτών για ανεξάρτητη λύνουν τα προβλήματα της δικής τους ευημερίας.
Ως βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού νοείται το επίπεδο κατανάλωσης υλικών αγαθών (η παροχή του πληθυσμού με βιομηχανικά καταναλωτικά αγαθά, τρόφιμα, στέγαση κ.λπ.). Για την αξιολόγηση του βιοτικού επιπέδου χρησιμοποιούνται δείκτες όπως η κατανάλωση βασικών προϊόντων κατά κεφαλήν και η παροχή αυτών των προϊόντων ανά οικογένεια (συνήθως χρησιμοποιείται ο δείκτης ασφάλειας ανά 100 οικογένειες).
Δεν έχει μικρή σημασία για την αξιολόγηση του βιοτικού επιπέδου οι δείκτες της δομής κατανάλωσης (για παράδειγμα, ποιο είναι το μερίδιο των βιολογικά πιο πολύτιμων προϊόντων στη δομή της κατανάλωσης τροφίμων).
Για να έχετε μια πραγματική εικόνα του βιοτικού επιπέδου, πρέπει να έχετε ένα σημείο εκκίνησης. Αυτό είναι το «καλάθι καταναλωτών», το οποίο περιλαμβάνει ένα σύνολο αγαθών και υπηρεσιών που εξασφαλίζουν ένα ορισμένο επίπεδο κατανάλωσης. Από αυτή την άποψη, διακρίνεται ένα «ελάχιστο επίπεδο κατανάλωσης» και ένα «ορθολογικό επίπεδο κατανάλωσης».
Το πρώτο νοείται ως ένα τέτοιο καταναλωτικό σύνολο, η μείωση του οποίου θέτει τον καταναλωτή πέρα από τα όρια της παροχής κανονικών συνθηκών για την ύπαρξή του. Εδώ περνά το λεγόμενο «όριο της φτώχειας». Ταυτόχρονα, δεν πρέπει να συγχέουμε το «ελάχιστο επίπεδο κατανάλωσης» με το «φυσικό επίπεδο κατανάλωσης», κάτω από το οποίο ένα άτομο απλά δεν μπορεί να υπάρξει φυσικά. Το μερίδιο του πληθυσμού κάτω από το όριο της φτώχειας είναι ένας από τους σημαντικότερους δείκτες που χαρακτηρίζουν το βιοτικό επίπεδο σε μια δεδομένη χώρα.
Το «ορθολογικό επίπεδο κατανάλωσης» αντικατοπτρίζει την ποσότητα και τη δομή της κατανάλωσης που είναι πιο ευνοϊκή για το άτομο. Τα στατιστικά στοιχεία κοντά σε έναν τέτοιο καταναλωτή έχουν αντίστοιχη σημασία για την αξιολόγηση του βιοτικού επιπέδου.
Ο δείκτης της ποιότητας ζωής του πληθυσμού είναι πολύ πιο δύσκολο να εκτιμηθεί. Μιλάμε για δείκτες που είναι δύσκολο να ποσοτικοποιηθούν, όπως οι συνθήκες εργασίας και η ασφάλεια, η κατάσταση του περιβάλλοντος διαβίωσης, η διαθεσιμότητα και η δυνατότητα χρήσης του ελεύθερου χρόνου, η σωματική και περιουσιακή ασφάλεια των πολιτών κ.λπ. Αυτό απαιτεί ολοκληρωμένες κοινωνιολογικές εκτιμήσεις που έχουν περισσότερη ποιοτική παρά ποσοτική βεβαιότητα .
Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι οι εκτιμήσεις για το επίπεδο και την ποιότητα ζωής αλλάζουν με το χρόνο και τον χώρο. Αυτό που θεωρούνταν υψηλό βιοτικό επίπεδο πριν από 20-30 χρόνια μπορεί σήμερα να ξεπεράσει ελάχιστα το «όριο της φτώχειας». Αυτό που μοιάζει με φτώχεια για έναν Ευρωπαίο μπορεί να είναι ο πιο ορθολογικός τρόπος ζωής για τους αυτόχθονες πληθυσμούς της Αφρικής ή της Αρκτικής.
Έτσι, οι όποιες συγκρίσεις του επιπέδου και της ποιότητας ζωής, ειδικά στο διεθνές επίπεδο, πρέπει οπωσδήποτε να λαμβάνουν υπόψη τις παραπάνω συνθήκες.
Από αυτή την άποψη, σημειώνουμε ότι η Ρωσία θα βρίσκεται σε μια μάλλον δύσκολη κατάσταση για τουλάχιστον άλλη μια δεκαετία, όταν οι κοινωνικές προσδοκίες του πληθυσμού είναι σημαντικά υψηλότερες από τις οικονομικές δυνατότητες της κοινωνίας. Ως εκ τούτου, ο κίνδυνος οξέων κοινωνικών συγκρούσεων είναι μεγάλος. Ως εκ τούτου, η επιλογή των κατευθύνσεων και των μηχανισμών για την εφαρμογή της κοινωνικής πολιτικής για τη Ρωσία έχει πλέον ιδιαίτερη σημασία.
1.3 Βασικές κατευθύνσεις εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής
1.3.1 Κοινωνική ασφάλιση
Η πρακτική της κοινωνικής πολιτικής στις ανεπτυγμένες χώρες έχει αναπτύξει διάφορες κατευθύνσεις για την εφαρμογή της. Αυτά περιλαμβάνουν: κοινωνική ασφάλιση, κοινωνική προστασία των εργαζομένων, μισθολογική πολιτική, κοινωνικά μέτρα στην αγορά εργασίας, στεγαστική πολιτική1 κ.λπ.
Κοινωνική ασφάλιση- το πιο σημαντικό μέρος της κοινωνικής πολιτικής του κράτους και το κύριο στοιχείο κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Σκοπός του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης είναι να παρέχει σε ένα άτομο οικονομική προστασία σε περίπτωση ασθένειας και γήρατος, σε σχέση με ατυχήματα και ασθένειες που οφείλονται σε βιομηχανικούς λόγους, σε σχέση με την ανεργία. Κατά τη διάρκεια της παραγωγικής διαδικασίας, οι εργαζόμενοι μπορεί να χάσουν (για διάφορους αντικειμενικούς λόγους) την ευκαιρία να συνεχίσουν να εργάζονται. Ταυτόχρονα στερείται πηγής εισοδήματος. Υπάρχουν δύο δυνατότητες επίλυσης του προβλήματος που προκύπτει σε αυτή την περίπτωση. Το πρώτο είναι η πληρωμή ενός συγκεκριμένου ποσού για ζημιά που προκλήθηκε στην υγεία. Ωστόσο, μια εφάπαξ παροχή δεν του δίνει την οικονομική ευκαιρία να υπάρχει για μεγάλο χρονικό διάστημα. Επομένως, ο δεύτερος τρόπος είναι προτιμότερος: η κοινωνική ασφάλιση.
Το πρώτο κρατικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης δημιουργήθηκε στη Γερμανία στα τέλη του 19ου αιώνα. με την ψήφιση του νόμου για την ασφάλιση ατυχήματος και ασθένειας (1883 - 1884), για τη θέσπιση συντάξεων γήρατος και αναπηρίας (1889), στη συνέχεια στην Αυστρία, τη Δανία, τη Γαλλία, τη Μεγάλη Βρετανία και άλλες χώρες.
Υπάρχουν δύο μορφές ασφάλισης - υποχρεωτική και εθελοντική. Η τελευταία λειτουργεί βάσει της ασφαλιστικής νομοθεσίας, όπως και η υποχρεωτική νομοθεσία, αλλά έχει εθελοντικό χαρακτήρα και ρυθμίζεται από ασφαλιστική σύμβαση (η ασφαλιστική κάλυψη και οι λοιποί όροι καθορίζονται με συμφωνία των μερών).
Στις σύγχρονες συνθήκες, ως προς την κλίμακα και το βαθμό ανάπτυξής της, το κύριο είδος κοινωνικής ασφάλισης στις ανεπτυγμένες χώρες είναι η παροχή συντάξεων. Το κράτος ρυθμίζει τους όρους χορήγησης συντάξεων (ηλικία, ασφάλιση ή εργασιακή εμπειρία, διάρκεια ιθαγένειας), την αρχή του καθορισμού του ύψους των συντάξεων (σταθερή, ελάχιστη, ανάλογα με τις αποδοχές) και τη διαδικασία σύστασης ταμείων. Δημιουργούνται μέσω κρατικών επιδοτήσεων, κοινωνικών φόρων στους εργοδότες και εισφορών από τους ασφαλισμένους.
Ένα άλλο είδος κοινωνικής ασφάλισης που παρέχει κοινωνική προστασία είναι η κρατική κοινωνική ασφάλιση ανεργίας. Σε χώρες με οικονομία της αγοράς εισήχθη στη δεκαετία του 20-30. ΧΧ αιώνα Η εκχώρηση επιδομάτων ανεργίας υπόκειται στην εκπλήρωση ορισμένων προϋποθέσεων που περιορίζουν σημαντικά τον κύκλο των προσώπων στα οποία μπορεί να καταβληθεί. Ένας εργαζόμενος που υποβάλλει αίτηση για επιδόματα πρέπει να έχει ορισμένο χρόνο υπηρεσίας και να λαμβάνει τον απαιτούμενο κατώτατο μισθό για ορισμένο χρονικό διάστημα (τρίμηνο, έτος). Η διάρκεια της επαγγελματικής εμπειρίας ποικίλλει από χώρα σε χώρα, όπως και η διάρκεια των πληρωμών παροχών. Σημαντικό μέρος των πληρωμών επιδόματος ανεργίας βαρύνει το κράτος.
Το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης βασίζεται σε ορισμένες αρχές. Πρώτον, έχει νομοθετική βάση. Δεύτερον, είναι υποχρεωτική για άτομα που εργάζονται σε συνθήκες κινδύνου (ωστόσο, η ασφάλιση μπορεί να πραγματοποιηθεί και σε εθελοντική βάση). Τρίτον, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης προβλέπει τη συμμετοχή του κράτους στη χρηματοδότηση των αντίστοιχων πληρωμών. Αυτό γίνεται είτε με τη μορφή μείωσης των ποσών που καταβάλλουν οι ίδιοι οι εργαζόμενοι, είτε με αύξηση των παροχών που προσφέρει το κράτος. Τέταρτον, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης επικεντρώνεται κυρίως στη βοήθεια των οικονομικά αδύναμων μελών της κοινωνίας. Ακόμη και η μέτρια οικονομική ανάπτυξη δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για την επέκταση της φορολογικής βάσης και των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, συμβάλλοντας στη μείωση της ανεργίας και στην αύξηση της πρόσβασης στα συστήματα κοινωνικής πρόνοιας. Επιπλέον, η κοινωνική ειρήνη στην κοινωνία, οι σταθερές και φιλικές σχέσεις μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών, που επιτυγχάνονται μέσω της κοινωνικής ασφάλισης, λειτουργούν μαζί με την εργασία και το κεφάλαιο ως τον τρίτο παράγοντα παραγωγής.
1.3.2 Κοινωνική προστασία στον τομέα της απασχόλησης
Η απασχόληση, σε αντίθεση με την εργασία, δεν είναι δραστηριότητα, αλλά κοινωνικές σχέσεις - οικονομικές και νομικές - σχετικά με την ένταξη ενός εργαζομένου σε μια συγκεκριμένη εργασιακή συνεργασία σε έναν συγκεκριμένο χώρο εργασίας. Όσο ο εργαζόμενος συνεχίζει να παραμένει σε ένα ή άλλο υποσύστημα του οικονομικού συμπλέγματος, οι σχέσεις αυτές είναι συνεχείς. Άρα, για να θεωρηθεί απασχολούμενος, αρκεί ένα άτομο να έχει σχέση με κάποιο είδος εργασιακού χώρου - να είναι μέλος κάποιας ομάδας παραγωγής, να εργάζεται ως ατομική εργασιακή δραστηριότητα, ιδιωτική επιχειρηματικότητα κ.λπ. Η ιδιότητα του μισθωτού δεν εξαρτάται καθόλου από το αν ένα άτομο εργάζεται, αθλείται ή χαλαρώνει.
Η κρατική πολιτική στην περιοχή κοινωνική προστασία των εργαζομένωνμε βάση την ανισότητα των μερών στην αγορά εργασίας. Ο μισθωτός είναι αδύναμο κόμμα σε σχέση με τον εργοδότη, αφού δεν κατέχει τα μέσα παραγωγής και αναγκάζεται να πουλήσει την εργατική του δύναμη. Οι κρατικές ενέργειες στον τομέα αυτό θα πρέπει να στοχεύουν στην οικονομική υποστήριξη των εργαζομένων σε περίπτωση βλάβης της υγείας των τελευταίων ή σε άλλες περιπτώσεις. Για το σκοπό αυτό, το κράτος αναπτύσσει νομικούς κανόνες που διασφαλίζουν τη δημιουργία ενός συστήματος συμφωνιών μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών. Το κράτος, λαμβάνοντας τέτοια μέτρα, προέρχεται από το γεγονός ότι στις κοινωνικές σχέσεις μεταξύ τους δεν πρέπει να αφορά μόνο την αγοραπωλησία αγαθών, αλλά την κοινωνική θέση του ατόμου. Ειδικοί μηχανισμοί κοινωνικής προστασίας των εργαζομένων και ολόκληρου του πληθυσμού θα πρέπει να αναπτυχθούν συστήματα κοινωνικής ασφάλισης, συμπληρωμένα με συστήματα κρατικής κοινωνικής πρόνοιας και αυξημένη προσωπική ευθύνη των ίδιων των ανθρώπων. Με τη σειρά τους, τα ανεπτυγμένα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης μπορούν να έχουν θετικό αντίκτυπο στην κατάσταση της οικονομίας και στην κοινωνική θέση των εργαζομένων μέσω της αναδιανομής του εισοδήματος, της ενεργητικής τόνωσης της αποταμίευσης του πληθυσμού και της αύξησης της αγοραστικής τους δύναμης.
Μόνο η αποτελεσματική απασχόληση δημιουργεί την υλική βάση για την υλοποίηση οποιωνδήποτε κοινωνικών προγραμμάτων. Ως εκ τούτου, η αύξηση της οικονομικής αποτελεσματικότητας και της παραγωγικότητας της απασχόλησης θα πρέπει να καταστεί κορυφαία προτεραιότητα όχι μόνο στην πολιτική απασχόλησης, αλλά και στην οικονομική πολιτική στο σύνολό της. Τα τελευταία χρόνια, η αποδοτικότητα της απασχόλησης στη Ρωσία μειώνεται καταστροφικά.
Το πρόβλημα της απασχόλησης είναι ένα από τα πιο πιεστικά κοινωνικά προβλήματα. Ως εκ τούτου, η κοινωνική πολιτική σε σχέση με την αγορά εργασίας κατέχει ιδιαίτερη θέση στις κυβερνητικές ρυθμίσεις. Το κράτος καθορίζει νόμιμα τους όρους απασχόλησης και τις γενικές προϋποθέσεις για τη σύναψη συλλογικών συμβάσεων εργασίας. Το κράτος αναλαμβάνει την οργάνωση του εκπαιδευτικού συστήματος, την επαγγελματική κατάρτιση και μετεκπαίδευση των εργαζομένων. Μέσω των κρατικών επιδοτήσεων ενθαρρύνεται η κινητικότητα των εργαζομένων, ενθαρρύνεται η ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και παρέχονται παροχές σε επιχειρηματίες που δημιουργούν νέες θέσεις εργασίας.
Συνέχιση
--PAGE_BREAK--
Σε περιόδους κρίσης το κράτος καταφεύγει στη χρήση δημοσίων έργων. Η κρατική επιρροή στις αγορές εργασίας ασκείται επίσης μέσω μεταναστευτικών πολιτικών που ρυθμίζουν την εισροή και εκροή ξένης εργασίας.
Παράλληλα, στόχος της σύγχρονης πολιτικής απασχόλησης είναι και η επίλυση των προβλημάτων ειδικών ομάδων του εργαζόμενου πληθυσμού (ηλικιωμένοι, άτομα με αναπηρία, γυναίκες, νέοι, αλλοδαποί).
1.3.3 Κοινωνική πολιτική στον τομέα των μισθών
Κοινωνική πολιτική στην περιοχή μισθοίπρέπει να εφαρμόζονται με διαφοροποιημένο τρόπο. Η ρυθμιστική παρέμβαση πραγματοποιείται κυρίως σε περιπτώσεις που ο βαθμός επαγγελματικής κατάρτισης του εργαζομένου είναι χαμηλός και η θέση του σε αντιπαράθεση με τον εργοδότη σχετικά αδύναμη. Αυτό ισχύει κυρίως για εκείνους τους τύπους εργασιακών διαδικασιών που απαιτούν ανειδίκευτη εργασία. Για τέτοιες κατηγορίες πληθυσμού, το επίπεδο κατώτατου μισθού είναι σταθερό.
Με τη βοήθεια των νόμων, το κράτος καθορίζει και το μισθολογικό καθεστώς (κάθε δύο εβδομάδες ή κάθε μήνα, για παράδειγμα).
Σε ορισμένες περιπτώσεις, η μισθολογική πολιτική προβλέπει την εισαγωγή ενός ανώτατου επιπέδου και τη διατήρηση αυτού του επιπέδου για ορισμένο χρονικό διάστημα. Χρησιμοποιούνται επίσης περιορισμοί στον ρυθμό αύξησης των μισθών. Αυτά τα μέτρα χρησιμοποιούνται για την πρόληψη του πληθωρισμού. Από την άλλη πλευρά, για να μειώσουν τις αρνητικές συνέπειες του πληθωρισμού, και κυρίως τις αυξήσεις των τιμών, οι ανεπτυγμένες χώρες χρησιμοποιούν μηχανισμό τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών. Η σειρά ευρετηρίασης ποικίλλει. Μπορεί να είναι εθνικής φύσης ή μπορεί να καθοριστεί σε συμφωνίες που συνάπτονται στο πλαίσιο κοινωνικής εταιρικής σχέσης (μεταξύ επιχειρηματιών, συνδικαλιστικών οργανώσεων και κράτους). Η τιμαριθμική αναπροσαρμογή μπορεί να πραγματοποιηθεί σε επίπεδο επιχειρήσεων ή μεμονωμένων βιομηχανιών και να καταγραφεί σε συλλογικές συμβάσεις επιχειρηματιών και συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Το ύψος των τιμαριθμημένων μισθών ποικίλλει. Η πλήρης τιμαριθμική αναπροσαρμογή μπορεί να πραγματοποιηθεί στον κατώτατο μισθό, τότε η τιμαριθμική αναπροσαρμογή αρχίζει να είναι μερική, γεγονός που βοηθά στη συγκράτηση του πληθωρισμού.
Να σημειωθεί, ωστόσο, ότι οι χαμηλοί μισθοί δεν σημαίνουν αυτόματα φτώχεια. Έτσι, υπολογίζεται ότι μόνο το 20% περίπου των οικογενειών με χαμηλόμισθους εργάτες και μόνο το 25% των οικογενειών με πολύ χαμηλόμισθους εργαζομένους, πέφτουν στη φτώχεια. Αυτό σημαίνει ότι υπάρχουν και άλλοι σημαντικοί καθοριστικοί παράγοντες της φτώχειας. Συγκεκριμένα, σχεδόν το 35% των φτωχών σε ηλικία εργασίας είναι άνεργοι και ακολουθούν οι χαμηλόμισθοι, μετά τα άτομα εκτός του οικονομικά ενεργού πληθυσμού και τέλος τα άτομα με καθυστερήσεις.
Η κατάσταση στη Ρωσία περιπλέκεται από το γεγονός ότι ένας μεγάλος αριθμός χαμηλοαμειβόμενων θέσεων εργασίας εξαλείφεται πολύ αργά και η έλλειψη νέων καλά αμειβόμενων θέσεων εργασίας παραμένει έντονη.
1.3.4 Κοινωνική πολιτική στην αγορά εργασίας
Κοινωνική πολιτική σε σχέση με στην αγορά εργασίαςσυνδέεται, πρώτα απ 'όλα, με την ικανότητα του κράτους να επηρεάζει τη ζήτηση για εργασία. Επιπλέον, αυτή η αγορά επηρεάζεται από την προσαρμογή των νομικών κανόνων σχετικά με τη χρήση ξένου εργατικού δυναμικού στη χώρα. Η ρύθμιση μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί με τη μείωση της πρόσβασης ορισμένων ομάδων εργαζομένων στην αγορά εργασίας (για παράδειγμα, με τη μείωση της ηλικίας συνταξιοδότησης). Έχει επίσης πολύ σοβαρό αντίκτυπο σε αυτή την αγορά, αναλαμβάνοντας την οργάνωση και τη χρηματοδότηση ενός συστήματος επανεκπαίδευσης των εργαζομένων σε σχέση με τις διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία.
Η κρατική πολιτική στον τομέα αυτό καθιστά ιδιαίτερα σαφή τη μετάβαση του αμιγώς ασφαλιστικού συστήματος ανεργίας στην αναζήτηση προληπτικών μέτρων για την αποτροπή πιθανών δυσκολιών στην εργασία και στην αγορά εργασίας.
Η κοινωνική πολιτική σε σχέση με την αγορά σχετίζεται κυρίως με την ικανότητα του κράτους να επηρεάζει τη ζήτηση εργασίας. Επιπλέον, αυτή η αγορά επηρεάζεται από την προσαρμογή των νομικών κανόνων σχετικά με τη χρήση ξένου εργατικού δυναμικού στη χώρα. Η ρύθμιση μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί με τη μείωση της πρόσβασης ορισμένων ομάδων εργαζομένων στην αγορά εργασίας (για παράδειγμα, με τη μείωση της ηλικίας συνταξιοδότησης). Επιπλέον, το κράτος μπορεί να επηρεάσει την αγορά εργασίας ενημερώνοντας τις ενδιαφερόμενες αρχές για την κατάστασή της. Έχει επίσης πολύ σοβαρό αντίκτυπο σε αυτή την αγορά, αναλαμβάνοντας την οργάνωση και τη χρηματοδότηση ενός συστήματος επανεκπαίδευσης των εργαζομένων σε σχέση με τις διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία.
Τα εργαλεία κοινωνικής πολιτικής στον τομέα της αγοράς εργασίας περιλαμβάνουν, μαζί με τις πληρωμές αποζημίωσης σε περίπτωση ανεργίας και κατά την αναζήτηση εργασίας, την παροχή συμβουλών για τον επαγγελματικό προσανατολισμό, την απασχόληση και την επαγγελματική κατάρτιση, τη διευκόλυνση της εισόδου στην επαγγελματική ζωή ή την αλλαγή επάγγελμα. Τα κεφάλαια από το ταμείο ασφάλισης ανεργίας πρέπει να χρησιμοποιούνται αποτελεσματικά.
1.3.5 Στεγαστική πολιτική
Η πολιτική παροχής απαραίτητων συνθηκών στέγασης θεωρείται στις σύγχρονες δυτικές χώρες ως μέσο κοινωνικής πολιτικής. Τα εύκολα και γρήγορα λυμένα στεγαστικά προβλήματα ενισχύουν την εδαφική κινητικότητα του εργατικού δυναμικού, η οποία, σε συνθήκες σημαντικών διαρθρωτικών αλλαγών, αποκτά ιδιαίτερη σημασία, διότι αυξάνει την αποδοτικότητα της παραγωγής.
Στην παραδοσιακή εκδοχή, αυτός ο τομέας της κοινωνικής πολιτικής πραγματοποιείται με τη διάθεση κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό για την παροχή βοήθειας στους εργαζόμενους που νοικιάζουν κατοικίες. Ωστόσο, υπάρχουν εναλλακτικές επιλογές: το κράτος είναι σε θέση να ενθαρρύνει την ανεξάρτητη κατασκευή κατοικιών. Σε αυτή την περίπτωση, χρησιμοποιούνται διάφορες δυνατότητες. Για παράδειγμα, οι ίδιες οι περιφερειακές αρχές δημιουργούν σχετικά φθηνά συγκροτήματα κατοικιών και τα νοικιάζουν σε οικογένειες με χαμηλό εισόδημα. Ένας άλλος τρόπος κοινωνικής στήριξης σε αυτόν τον τομέα περιλαμβάνει τη χρήση κατοικιών που κατασκευάστηκαν από ιδιωτικούς οικοδομικούς συνεταιρισμούς. Ο ρόλος του κράτους στην περίπτωση αυτή συνοψίζεται στο γεγονός ότι παρέχει στους κατασκευαστικούς οργανισμούς γη δωρεάν, τους παρέχει προνομιακούς δανεισμούς ή τους εφαρμόζει πιο επιεική φορολογία. Σύμφωνα με αυτήν την επιλογή, το κράτος συνήθως ελέγχει το ποσό της πληρωμής στέγασης θέτοντας ένα όριο στο εισόδημα των ιδιοκτητών για ενοικιαζόμενες κατοικίες. Σε ορισμένες περιπτώσεις, είναι απαραίτητο να δράσουμε ακόμη πιο αποφασιστικά: να δημευθεί η γη από ιδιωτική ιδιοκτησία και να χρησιμοποιηθεί για την κατασκευή δημόσιων κατοικιών.
1.3.6 Κοινωνική πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης
Τα τελευταία δέκα χρόνια, έχουν συμβεί οι ακόλουθες αλλαγές στον τομέα της εκπαίδευσης: η αγορά εργασίας έχει αλλάξει - ο πελάτης άρχισε να υπαγορεύει αυστηρές απαιτήσεις για τους αποφοίτους. Οι περιφερειακές και τοπικές αρχές αρχίζουν να διαδραματίζουν ολοένα και πιο ενεργό ρόλο. Το ίδιο το εκπαιδευτικό σύστημα προσαρμόζεται ενεργά στο νέο περιβάλλον.
Είναι θετικό ότι διαμορφώνεται ένα νέο νομοθετικό πλαίσιο, αυξάνεται η επιρροή της περιοχής και λαμβάνονται υπόψη οι απαιτήσεις της αγοράς εργασίας. Ταυτόχρονα, υπάρχει σαφώς ανεπαρκής και αναποτελεσματική δημοσιονομική χρηματοδότηση και οι συνέπειες της εμπορευματοποίησης της εκπαίδευσης δεν είναι ξεκάθαρες. Ο πλούτος και η περιφερειακή ανισότητα στην πρόσβαση στην εκπαίδευση αυξάνεται. Μεταξύ των σαφώς προσδιορισμένων τάσεων είναι η ευαισθητοποίηση του πληθυσμού για τη σημασία της εκπαίδευσης. Το μερίδιο της αμειβόμενης εκπαίδευσης αυξάνεται, ο πληθυσμός συνειδητοποιεί σταδιακά την αναγκαιότητά του. Με βάση αυτό, η εκπαιδευτική μεταρρύθμιση πρέπει πραγματικά να διαιρέσει τις ροές του προϋπολογισμού - ορισμένες από αυτές θα καλύπτουν το κόστος της χρηματοδότησης των υποχρεωτικών εκπαιδευτικών προτύπων, οι άλλες πρέπει να παραδοθούν στα χέρια του πληθυσμού, ώστε η ίδια η οικογένεια να μπορεί να επιλέξει το κατάλληλο επίπεδο και ποιότητα εκπαίδευσης για τα παιδιά τους. Οι Ρώσοι πολίτες ξοδεύουν σημαντικά λιγότερα χρήματα για αμειβόμενες εκπαιδευτικές υπηρεσίες από ό,τι για ιατρική. Ωστόσο, το 28% των οικογενειών πληρώνουν για την εκπαίδευση των παιδιών τους συνεισφέροντας χρήματα για εξωσχολικά και πρόσθετα μαθήματα. Το μερίδιο του πληθυσμού που πληρώνει για ορισμένες εκπαιδευτικές υπηρεσίες (φαγητό, επισκευές ρουτίνας, ασφάλεια σχολείων, ατομικά μαθήματα) αυξάνεται όσο αυξάνεται η αστικοποίηση. Χάρη στην κρατική υποστήριξη, πάνω από το 30% των φτωχών οικογενειών λαμβάνουν δωρεάν σχολικά εγχειρίδια. Σχεδόν κάθε πέμπτη οικογένεια όπου τα παιδιά λαμβάνουν τριτοβάθμια εκπαίδευση την πληρώνει από προσωπικά κεφάλαια σε έναν ή τον άλλο βαθμό. Γενικά, το 60% των οικογενειών με παιδιά σχολικής ηλικίας πιστεύουν ότι δεν θα μπορούν να πληρώσουν για την εκπαίδευση των παιδιών τους σε ένα πανεπιστήμιο. Είναι απαραίτητο να καθιερωθεί μια κρατική εντολή για την τριτοβάθμια εκπαίδευση μέσω της παροχής υποτροφιών και εκπαιδευτικών δανείων, να δοκιμαστεί και να εφαρμοστεί ευρέως ένα σύστημα εθνικών δοκιμασιών.
1.3.7 Κοινωνική πολιτική στον τομέα της υγείας
Στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, η πρακτική της πληρωμής για ιατρικές υπηρεσίες γίνεται ολοένα και πιο διαδεδομένη - τα τελευταία χρόνια, κάθε δεύτερη οικογένεια έπρεπε να πληρώσει για αυτές μόνη της, δεν μιλάμε μόνο για το παραδοσιακό ιδιωτικό οδοντιατρείο, αλλά και για πληρωμή για διαγνωστικές εξετάσεις και διαβουλεύσεις με γιατρούς. Η αμειβόμενη περίθαλψη είναι υποχρεωτική από τη φύση της: το επίπεδο ευημερίας των οικογενειών που αναγκάζονται να πληρώσουν για ιατρικές υπηρεσίες δεν είναι το υψηλότερο, και σε συνθήκες όπου η επέκταση των αμειβόμενων φαρμάκων συμβαίνει στο πλαίσιο της πτώσης των εισοδημάτων, πολλοί αρνούνται τη θεραπεία για οικονομικούς λόγους. Με τα χρόνια των μεταρρυθμίσεων, τα φάρμακα έπαψαν να είναι ελλιπή, αλλά για πολλούς δεν είναι προσβάσιμα λόγω των υψηλών τιμών. Ως εκ τούτου, έως και το 35% των ασθενών αναγκάζονται να αρνηθούν να αγοράσουν συνταγογραφούμενα φάρμακα. Το κράτος εισήγαγε προνόμια για τη δωρεάν αγορά φαρμάκων, αλλά λόγω έλλειψης οικονομικής στήριξης, αυτό το δικαίωμα αποδείχθηκε επίσημο για την πλειοψηφία των «δικαιούχων». Η κατάσταση επιδεινώνεται, η οποία εκφράζεται στο χάσμα μεταξύ των επίσημα διακηρυγμένων κρατικών εγγυήσεων για την παροχή ιατρικής περίθαλψης στον πληθυσμό και της πραγματικής χρηματοδότησης, την ατελή μεταρρύθμιση της υγειονομικής περίθαλψης και τον μη ικανοποιητικό συντονισμό όλων των δομών που είναι υπεύθυνες για την κατάσταση στον τομέα αυτό. Ταυτόχρονα, η οικονομική κατάσταση του τομέα της υγείας είναι καλύτερη από αυτή της εκπαίδευσης και του πολιτισμού. Ταυτόχρονα, το μερίδιο των κεφαλαίων του πληθυσμού στην πληρωμή των ιατρικών υπηρεσιών αυξάνεται συνεχώς σήμερα είναι ίσο με το μερίδιο του κράτους. Η πιο δύσκολη κατάσταση με την κρατική χρηματοδότηση είναι σε μικρές πόλεις και χωριά, όπου δεν υπάρχει ευρεία φορολογική βάση.
Υπάρχουν δύο τρόποι εξόδου από αυτήν την κατάσταση: - είτε αλλαγή των εγγυήσεων δωρεάν ιατρικής περίθαλψης που κατοχυρώνονται στο σύνταγμα, είτε αύξηση του ποσού της χρηματοδότησης. Με βάση αυτό, προτείνονται τρεις επιλογές για τη μεταρρύθμιση της υγειονομικής περίθαλψης:
Το συντηρητικό προτείνει τη διατήρηση επίσημα δωρεάν ιατρικής, τον περιορισμό του συστήματος υποχρεωτικής ασφάλισης υγείας και τη μερική αποκατάσταση της κάθετης διοίκησης του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης.
Ριζική σημαίνει αναθεώρηση των κρατικών εγγυήσεων, οριστική μετάβαση στην υποχρεωτική ιατρική περίθαλψη. ασφάλιση, αναδιάρθρωση του ιατρικού δικτύου. ιδρύματα, κατά κεφαλήν φόρο επί του πληθυσμού για τη διασφάλιση της λειτουργίας του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης·
Το μέτριο βασίζεται στη διατήρηση επίσημα δωρεάν φαρμάκων, στην εισαγωγή χωροταξικού σχεδιασμού και στη μείωση του κόστους σε αυτόν τον τομέα. Αναμένεται ότι θα υπάρξει επίσημη μετάβαση σε μια συμφωνημένη κοινή πληρωμή για ιατρική περίθαλψη με πόρους του προϋπολογισμού και υποχρεωτική ασφάλιση υγείας με βάση ενιαία τιμολόγια.
Το εθνικό έργο προτεραιότητας «Υγεία» προέβλεπε την αναδιοργάνωση του συστήματος υγειονομικής περίθαλψης σε διάστημα 2 ετών με τέτοιο τρόπο ώστε να παρέχεται ένα πρότυπο σύνολο ποιοτικών ιατρικών υπηρεσιών σε όλους όσους έχουν ανάγκη. Δυστυχώς, οι μεγάλες ουρές ασθενών στις πόρτες των κλινικών της πόλης, που πλέον συγκεντρώνονται πολύ πριν από το άνοιγμα τους, δείχνουν ότι αυτή η ιδέα δεν έχει υλοποιηθεί εδώ και 2 χρόνια
Κατά τη διάρκεια των δύο ετών εφαρμογής του εθνικού έργου «Υγεία», ελάχιστα άλλαξαν για την πλειοψηφία των ιατρικών εργαζομένων. Από αυτή την άποψη, έχει αναπτυχθεί μια πρακτική όπου ο ασθενής αναγκάζεται πράγματι να πληρώσει τον γιατρό για την ευκαιρία να αποκτήσει πρόσβαση σε δωρεάν ιατρική περίθαλψη. Και αν λάβουμε υπόψη ότι περίπου το 20% των Ρώσων βρίσκεται κάτω από το όριο της φτώχειας, αυτό σημαίνει ότι ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού στερείται στην πραγματικότητα την ευκαιρία να λάβει ιατρική περίθαλψη στο πλαίσιο του συμβολαίου ιατρικής ασφάλισης.
Μιλώντας για το πρόγραμμα ανάπτυξης της υγειονομικής περίθαλψης, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ότι είναι αδύνατο να αναπτυχθεί το εθνικό έργο «Υγεία» χωρίς ένα αποτελεσματικό σύστημα ασφάλισης υγείας, κυρίως για τον εργαζόμενο πληθυσμό. Αυτό σημαίνει ότι για σταθερά οικονομικά έσοδα στο εθνικό σύστημα υγειονομικής περίθαλψης απαιτούνται υψηλοί νόμιμοι μισθοί των εργαζομένων. Στο μεταξύ, η απουσία ασφαλιστικών αρχών και η μείωση των συντελεστών κοινωνικής ασφάλισης με την υπάρχουσα φθίνουσα κλίμακα οδηγεί σε προβλήματα που σχετίζονται με τη μείωση των κρατικών πληρωμών για αναρρωτική άδεια, με θεραπευτική αγωγή εργαζομένων και άπορων κατηγοριών πολιτών, με παιδική υγεία. Επομένως, είναι πραγματικά αδύνατο να επιλυθούν αυτά τα ζητήματα χωρίς αύξηση των μισθών ως βάση πάνω στην οποία μπορεί να οικοδομηθεί η κοινωνική πολιτική του κράτους.
Συνέχιση
--PAGE_BREAK--
Κεφάλαιο 2. Ανάλυση της πραγματικής κατάστασης
Η τρέχουσα κοινωνική πολιτική δεν αντιστοιχεί σε νέες οικονομικές σχέσεις. Αντιπροσωπεύει έναν χαοτικό, μη συστηματικό συνδυασμό κεντρικών ελέγχων και ελέγχων της αγοράς. Η επιλογή των μέτρων «φωτιάς» σε σχέση με ορισμένες κατηγορίες πληθυσμού και ορισμένες περιοχές ως κυρίαρχη κατεύθυνση της ρωσικής κοινωνικής πολιτικής, η μείωση της κοινωνικής προστασίας σε μηχανισμούς χρηματικής αποζημίωσης οφειλόταν όχι μόνο στους περιορισμένους υλικούς και οικονομικούς πόρους, αλλά και προς υποτίμηση, και σε ορισμένες περιπτώσεις, άγνοια της κοινωνικής συνιστώσας της οικονομικής μεταρρύθμισης.
Ως αποτέλεσμα, η κοινωνική πολιτική περιορίστηκε μόνο στη διασφάλιση ενός εξαιρετικά χαμηλού κοινωνικού ελάχιστου για τον πληθυσμό και στην ανταπόκριση σε κοινωνικές καταστάσεις.
Οι κρατικοί λανθασμένοι υπολογισμοί στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής οδηγούν σε αυξημένη φτώχεια και εξαθλίωση, υποβάθμιση της εργασίας και περιθωριοποίηση πολιτών με χαμηλή κοινωνική θέση. Αντί του συνεχούς σχηματισμού της μεσαίας τάξης, που είναι το κλειδί για την πολιτική και κοινωνική σταθερότητα, την εναρμόνιση των σχέσεων της αγοράς, υπάρχει μια διεύρυνση τμημάτων του πληθυσμού που έλκονται σταθερά προς τις κατώτερες κοινωνικές τάξεις, κάτι που είναι επίσης εξαιρετικά επικίνδυνο πολιτικά , αφού σημαίνει ότι στη ρωσική κοινωνία η υποστήριξη για μεταρρυθμίσεις αποδυναμώνεται ποσοτικά και ποιοτικά, ψυχολογικά και κίνητρα.
Φυσικά, λαμβάνονται ορισμένα μέτρα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών της απότομης πτώσης του βιοτικού επιπέδου και την μερική αντιστάθμιση των απωλειών στις πιο άπορες ομάδες του πληθυσμού. Μολονότι, στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής, δεν έχουν ακόμη καθοριστεί και οριοθετηθεί κρατικές δράσεις που αποσκοπούν στην ανάπτυξη προσωρινών μέτρων κατάλληλων για τη μεταβατική περίοδο και μιας στρατηγικής για μακροπρόθεσμη κοινωνική ανάπτυξη. Σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, η έλλειψη ευελιξίας, η αδυναμία της πρόβλεψης σεναρίων και της συστημικής ανάλυσης των κοινωνικών συνεπειών των αποφάσεων που λαμβάνονται γίνονται όλο και πιο έντονα συνειδητοποιημένες. Δίνεται ανεπαρκής προσοχή στην ανάπτυξη των αρχών της κοινωνικής πολιτικής που απορρέουν από την ομοσπονδιακή δομή του κράτους μας, στην οριοθέτηση της δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της.
Σε μεγάλο βαθμό, όλα αυτά οφείλονται στην έλλειψη εθνικής αντίληψης κοινωνικού κράτους, οποιασδήποτε ολιστικής φύσης, συμφωνίας στην κοινωνία για το ζήτημα των προτεραιοτήτων της κοινωνικής πολιτικής στο μεταβατικό στάδιο.
Έντονες συζητήσεις γίνονται για τους τρόπους εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής. Αυτό δεν είναι τυχαίο, καθώς ο βαθμός στον οποίο πραγματοποιούνται τα δικαιώματα και οι ελευθερίες των πολιτών, ο τρόπος με τον οποίο διασφαλίζεται η κρατική στήριξη στις ευάλωτες κατηγορίες, καθορίζει εάν η πλειοψηφία του πληθυσμού θα ενδιαφέρεται για την αλλαγή.
Επί του παρόντος, στη Ρωσία υπάρχουν περίπου χίλιοι διαφορετικοί κανονισμοί που προβλέπουν ορισμένους τύπους κοινωνικών παροχών, επιδομάτων, επιδοτήσεων και αποζημιώσεων για περισσότερες από 200 κατηγορίες πολιτών (βετεράνους, άτομα με ειδικές ανάγκες, παιδιά, άνεργους, φοιτητές κ.λπ.) . Σχεδόν 100 εκατομμύρια άνθρωποι από τα 148 εκατομμύρια άτομα, ή περίπου το 70% των κατοίκων της Ρωσίας, λαμβάνουν διάφορες πρόσθετες πληρωμές, ενώ το μερίδιο όσων έχουν πραγματικά ανάγκη δεν υπερβαίνει το 30% του πληθυσμού.
Το σημερινό σύστημα παροχών και αποζημιώσεων είναι εξαιρετικά αναποτελεσματικό. Ένα σημαντικό μέρος των κοινωνικών μεταβιβάσεων χρησιμοποιείται για τη στήριξη των ομάδων του πληθυσμού των οποίων τα εισοδήματα είναι πάνω από το επίπεδο διαβίωσης. Λιγότερο από το 20% των κονδυλίων που διατίθενται για τη χρηματοδότηση κοινωνικών παροχών πηγαίνουν σε άπορες οικογένειες. Επομένως, με σημαντικά κονδύλια του προϋπολογισμού που διατίθενται για κοινωνικές ανάγκες, η πραγματική βοήθεια που φτάνει σε ένα συγκεκριμένο άτομο είναι συχνά απλώς συμβολική.
Κεφάλαιο 3. Βελτίωση της κοινωνικής πολιτικής του κράτους
Η κοινωνική πολιτική πρέπει να στοχεύει στην επίλυση προβλημάτων προτεραιότητας, στην ανάπτυξη μηχανισμών για την αποτελεσματική χρήση των πόρων που διατίθενται για κοινωνικούς σκοπούς και στο συντονισμό των υποχρεώσεων του κράτους με τις πραγματικές δυνατότητες χρηματοδότησής τους. Είναι απαραίτητο να επιλυθούν αυτά τα προβλήματα με βάση τα κρατικά πρότυπα, την ανάπτυξη αρχών αυτοχρηματοδότησης και ασφάλισης και την ενίσχυση της οικονομικής βάσης της κοινωνικής σφαίρας.
Είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στις κύριες προτεραιότητες της κοινωνικής πολιτικής στο μεταβατικό στάδιο, και συγκεκριμένα:
Αναγνώριση της ευθύνης του κράτους για την κοινωνική κατάσταση των πολιτών του.
Εγγύηση δωρεάν εκπαίδευσης και υγείας σε όλους τους πολίτες.
Φέρνοντας τον κατώτατο μισθό, τις υποτροφίες και τα επιδόματα σύμφωνα με το πραγματικό κόστος ζωής.
Εγγύηση έγκαιρης καταβολής μισθών σε υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, συντάξεων, υποτροφιών κ.λπ.
Πρόληψη της μαζικής ανεργίας, επανεκπαίδευση και αναβάθμιση των δεξιοτήτων του απελευθερωμένου εργατικού δυναμικού.
Υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα και την παιδική ηλικία, τους βετεράνους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες.
Καταπολέμηση του εγκλήματος.
Ο καταλληλότερος τρόπος για την επιτυχή λειτουργία της κοινωνικής πολιτικής της Ρωσίας είναι να επικεντρωθεί η προσοχή στα ακόλουθα τρία πεδία προβλημάτων.
Γενικές μεθοδολογικές προσεγγίσεις για τη διαμόρφωση ενός κοινωνικού κράτους2.
Ρύθμιση της απασχόλησης, της αγοράς εργασίας, των τιμών και των μισθών εργασίας.
Κοινωνική προστασία του πληθυσμού, ρύθμιση των σχέσεων στον κοινωνικό τομέα.
Μέσα στο πρώτο μπλοκ, μπορούν να επισημανθούν τα ακόλουθα κύρια σημεία.
Πρώτον, μια ριζική αλλαγή στα οικονομικά θεμέλια της κοινωνίας, η μετάβαση από τα διοικητικά-διοικητικά σε οικονομικά μοντέλα της αγοράς απαιτεί μια ριζική αλλαγή στις αρχές της κοινωνικής πολιτικής και στις προσεγγίσεις για την εφαρμογή τους.
Δεύτερον, το ρωσικό κράτος μπορεί να γίνει πραγματικά κοινωνικό μόνο εάν τα τρία στοιχεία του - αποτελεσματική οικονομία, ισχυρή εξουσία (νομοθετική, εκτελεστική, δικαστική) και δημόσιοι θεσμοί (ένα σύστημα κοινωνικής εταιρικής σχέσης, συντονισμός συμφερόντων των κύριων θεμάτων των εργασιακών σχέσεων) - θα αλληλεπιδρούν συνεχώς και αποτελεσματικά.
Τρίτον, μια ριζική αναδιάρθρωση ολόκληρης της κοινωνικής σφαίρας πρέπει να βασίζεται στις βασικές αρχές ενός δημοκρατικού κοινωνικού κράτους:
Η προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών του σε συνδυασμό με την αρχή της ατομικής ευθύνης του πολίτη για την υλική του ευημερία.
Αλληλεγγύη λόγω της διασύνδεσης και της αμοιβαίας ευθύνης της κοινωνίας και των μελών της.
Βέλτιστη υποστήριξη τόσο απευθείας από το ίδιο το κράτος όσο και από ελεύθερες ενώσεις ανθρώπων που είναι όλο και πιο ικανοί να αναλάβουν τη λύση πολλών κοινωνικών προβλημάτων.
Τέταρτον, κατά την ανάπτυξη κρατικών κοινωνικών προγραμμάτων, θα πρέπει να κυριαρχεί μια πολλά υποσχόμενη, ολοκληρωμένη και κοινωνικά προσανατολισμένη προσέγγιση.
Πέμπτον, όπως δείχνει η παγκόσμια εμπειρία, τεράστιο ρόλο παίζουν οι κρατικές προσπάθειες για τη δημιουργία μιας μεσαίας τάξης, η στοχευμένη βοήθεια στους φτωχούς και η προοδευτική φορολογία των πλουσίων.
Στο δεύτερο τμήμα προβλημάτων, δίνεται κεντρική προσοχή σε δύο αλληλένδετες πτυχές - την πολιτική απασχόλησης και την εισοδηματική πολιτική.
Η πιο σημαντική κατεύθυνση μιας ενεργούς πολιτικής απασχόλησης είναι η επιτάχυνση της προσαρμογής του πληθυσμού στις απαιτήσεις της αγοράς, η ανάπτυξη της υποδομής της αγοράς εργασίας, των συστημάτων κατάρτισης προσωπικού κ.λπ. Τα προβλήματα της βελτίωσης της δομής απασχόλησης, της διαφοροποίησης των μορφών, των μεθόδων εφαρμογής, της πρόληψης της μαζικής ανεργίας σε ολόκληρη τη Ρωσία και της σταδιακής βελτίωσης της κατάστασης της απασχόλησης σε περιοχές με ένταση στην αγορά εργασίας τίθενται στο προσκήνιο. Αυτό συνεπάγεται την ανάγκη εξέτασης όλων των ομοσπονδιακών προγραμμάτων-στόχων από την άποψη της αξιολόγησης του αντικτύπου τους στις συνθήκες απασχόλησης ανά κλάδο και περιφέρεια.
Η εισοδηματική πολιτική περιλαμβάνει την ανάπτυξη μέτρων που επηρεάζουν τη διαμόρφωση της τιμής της εργασίας, τη δυναμική της, την κλαδική και περιφερειακή διαφοροποίηση, προκειμένου να τονωθεί η αύξηση των τιμών και των μισθών της εργασίας, να εξασφαλιστεί η έγκαιρη πληρωμή, ο περιορισμός της υπερβολικής διαφοροποίησής της, ο κατώτατος μισθός και το επίπεδο διαβίωσης πιο κοντά. Για παράδειγμα, ο μέσος μισθός στη βιομηχανία είναι αρκετές φορές χαμηλότερος από τα επιδόματα ανεργίας στις ανεπτυγμένες χώρες, για να μην αναφέρουμε τους μισθούς των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα και των εργαζομένων στη γεωργία. Η σύνδεση μεταξύ αυτής της πτυχής της κοινωνικής πολιτικής και της απασχόλησης είναι προφανής, επομένως θα πρέπει να αντιμετωπιστούν ταυτόχρονα.
Είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε ξεκάθαρα ότι η πραγματική διαχείριση των εργασιακών σχέσεων και της ίδιας της εργασίας θα καταστεί δυνατή μόνο με την κατάλληλη ανάπτυξη της κοινωνικής εταιρικής σχέσης και η αποτελεσματικότητα των υλοποιούμενων προγραμμάτων θα καθοριστεί από τις κοινές ενέργειες των κυβερνητικών θεσμών (όλα τα επίπεδα και οι κλάδοι της κυβέρνησης), δημόσιες οργανώσεις εργαζομένων και επιχειρηματικές δομές.
Το κέντρο βάρους της προσαρμογής των μεταρρυθμίσεων θα πρέπει να μετατοπιστεί, αφενός, στους διαρθρωτικούς μετασχηματισμούς στη σφαίρα της εργασίας και των κοινωνικών-εργασιακών σχέσεων, αφετέρου, στη διασφάλιση πραγματικής προτεραιότητας για τομείς της κοινωνικής σφαίρας (επιστήμη, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη , πολιτισμός), που θα πρέπει να εγγυάται την αναπαραγωγή ενός εργαζομένου ικανού με την εργασία του, θα διασφαλίζει ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο.
Η επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης θεμελιωδών προσεγγίσεων για την επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με το τρίτο μπλοκ καθορίζεται όχι μόνο από το γεγονός ότι σήμερα σημαντικό μέρος των Ρώσων χρειάζεται κοινωνική προστασία, αλλά και από το γεγονός ότι το τρέχον σύστημα εγγυήσεων και παροχών όχι μόνο οδηγεί σε αναποτελεσματικότητα των κρατικών δαπανών για την κοινωνική πρόνοια, αλλά και συγκρούεται με τη γενική κατεύθυνση της μεταρρύθμισης των κοινωνικών σχέσεων. Μέχρι τώρα, έχει καθορίσει τον αποφασιστικό ρόλο των κρατικών κυβερνητικών δομών, των ομοσπονδιακών και τοπικών προϋπολογισμών στη συλλογή και κατανομή των τοπικών προϋπολογισμών.
Φαίνεται σκόπιμο να διαφοροποιηθούν λειτουργικά προσανατολισμένοι, συμπληρωματικοί θεσμοί κοινωνικής προστασίας που παρέχουν:
Κοινωνικές εγγυήσεις που βασίζονται στις αρχές της ισότητας των ευκαιριών, της καθολικής προσβασιμότητας των εθνικών εκπαιδευτικών συστημάτων, της υγειονομικής περίθαλψης και της κοινωνικής ασφάλισης.
Κοινωνική βοήθεια προς τις πιο ευάλωτες και πρωτίστως ΑμεΑ κατηγορίες του πληθυσμού.
Κοινωνική ασφάλιση: υποχρεωτική - για το σύνολο του ενεργού πληθυσμού της χώρας μέσω εισφορών εργοδοτών και εργαζομένων, εθελοντική - για μέρος του απασχολούμενου πληθυσμού βάσει προσωπικής πρωτοβουλίας εργαζομένων και εργοδοτών.
Ενώ οι κοινωνικές εγγυήσεις και η κοινωνική ασφάλιση δεν σχετίζονται με το βαθμό ανάγκης, η κοινωνική πρόνοια πρέπει να είναι στοχευμένη, η οποία απαιτεί:
Αυστηρή λογιστική του επιπέδου υλικής ασφάλειας κάθε πολίτη.
Μετάβαση σε στοχευμένη βοήθεια, τόσο στον μεμονωμένο πολίτη όσο και στην οικογένεια.
Σαφής διαφοροποίηση των λόγων ανάγκης, άρνηση κρατικής βοήθειας σε ικανούς πολίτες που έχουν τη δυνατότητα να εργαστούν, αλλά δεν θέλουν να το πράξουν.
Μετατόπιση του κέντρου βάρους για την παροχή στοχευμένης βοήθειας σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης κατά τη μεταφορά σε αυτές των σχετικών λειτουργιών και κονδυλίων για την υλοποίησή τους.
Συνέχιση
--PAGE_BREAK--
Ταυτόχρονα, η κρατική κοινωνική βοήθεια προς όσους έχουν ανάγκη θα έχει νόημα μόνο εάν ικανοποιεί τις βασικές ανάγκες ενός ατόμου. Αυτό συνεπάγεται την ανάγκη να εγκαταλειφθεί η χρήση του κατώτατου μισθού ως ρυθμιστή του επιπέδου των κοινωνικών παροχών, αντικαθιστώντας τον με ένα ελάχιστο όριο διαβίωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις περιφερειακές διαφορές.
Για τη σύγχρονη Ρωσία, το ζήτημα της ιστορικής ευθύνης του κράτους για αλλαγές στην κοινωνική κατάσταση του πληθυσμού στο σύνολό του και όλων των συστατικών του ομάδων είναι εξαιρετικά επίκαιρο.
Από αυτή την άποψη, το πρώτο πράγμα που πρέπει να κάνετε είναι:
Να καθοριστούν με σαφήνεια τα όρια των βασικών κοινωνικών εγγυήσεων που παρέχει το κράτος.
Επισημάνετε τις κύριες προτεραιότητες της κοινωνικής πολιτικής που επικεντρώνονται στη διαμόρφωση της μεσαίας τάξης με στοχευμένη διαφοροποιημένη βοήθεια προς τους φτωχούς και προοδευτική φορολογία των πλουσίων.
Να σκεφτούμε συγκεκριμένους μηχανισμούς για τον μετριασμό των αντιφάσεων που είναι εγγενείς στην ίδια την ιδέα ενός κοινωνικού κράτους μεταξύ των κοινωνικών και νομικών αρχών του ρωσικού κρατιδίου, επιτυγχάνοντας μια ισορροπία μεταξύ του συγκεντρωτισμού, των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των υποκειμένων της Ομοσπονδίας και της τοπικής αυτο- κυβέρνηση;
Το κράτος πρέπει να διατηρήσει το δικαίωμα να θέτει όρια τόσο στην κοινωνικοποίηση όσο και στον επιτρεπτό βαθμό απελευθέρωσης και ανοίγματος της οικονομίας σε κάθε συγκεκριμένο στάδιο.
Η αυτοαπομάκρυνση του κράτους από τη ρύθμιση πολλών κοινωνικά σημαντικών ζητημάτων (μισθοί στη μη δημοσιονομική σφαίρα, καθορισμός τιμών κ.λπ.), η επιθυμία επίλυσης ενός αρκετά μεγάλου φάσματος προβλημάτων χρησιμοποιώντας μεθόδους της αγοράς, μετατόπιση της ευθύνης σε φορείς αυτοδιοίκησης , για το ίδιο το άτομο, είναι απολύτως φυσικό για τις οικονομίες της αγοράς. Η ανάπτυξη των δομών της κοινωνίας των πολιτών είναι μια από τις βασικές προϋποθέσεις για την αύξηση της ευθύνης των πολιτών για τη δική τους υλική ευημερία.
Για την εξίσωση της κοινωνικής κατάστασης σε διάφορες περιοχές της χώρας σε ομοσπονδιακό επίπεδο, είναι σκόπιμο να καθοριστούν μόνο τα ελάχιστα κρατικά πρότυπα για τους κύριους τύπους κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, σύμφωνα με τα οποία εφαρμόζεται η πολιτική οικονομικής εξισορρόπησης.
Εξ ου και η ανάγκη:
Ισοπέδωση των συνθηκών για τη χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό κοινωνικά σημαντικών δαπανών.
Υποστήριξη για κοινωνικές μεταρρυθμίσεις και κοινωνική ανάπτυξη προβληματικών περιοχών.
Προσαρμογή των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων σε βόρεια και άλλα εδάφη με ειδικές συνθήκες διαβίωσης (έρημος, αλπική κ.λπ.)
Μεγάλη σημασία έχει η μέθοδος του προγράμματος-στόχου για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων, που επικεντρώνεται στα κοινωνικά πρότυπα που χαρακτηρίζουν κάθε μεμονωμένη περίοδο: κρίση, σταθεροποίηση, οικονομική ανάκαμψη. Στην παρούσα φάση, θα πρέπει να υπάρχουν περίπου 15-20 τέτοια προβλήματα (τρόφιμα, μη διατροφικά προϊόντα, ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών, στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες, υγειονομική περίθαλψη, ασφάλιση κ.λπ.), στενά συνδεδεμένα μεταξύ τους. Για κάθε περιοχή χρειάζονται περιφερειακά προγράμματα που λαμβάνουν υπόψη τα τοπικά κοινωνικά πρότυπα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προβληθούν τα ακόλουθα ως καθήκοντα προτεραιότητας της νομοθετικής δραστηριότητας σε αυτό το στάδιο:
Επιστροφή στην πρακτική του κοινωνικού σχεδιασμού και στην ανάπτυξη προγραμμάτων κοινωνικού μετασχηματισμού που βασίζονται σε μακροπρόθεσμα πολυπαραγοντικά εθνικά οικονομικά ζητήματα.
Οργανωτικός εξορθολογισμός της ανάπτυξης θεμελιωδών πράξεων που παρέχουν τη νομική βάση για την προώθηση των κοινωνικών μεταρρυθμίσεων.
συμπέρασμα
Έτσι, η κοινωνική πολιτική ελέγχει την ανάπτυξη της κοινωνικής δομής της κοινωνίας.
Η Ρωσία θα πρέπει να αναπτύξει και να κυριαρχήσει μεθόδους για τη διαμόρφωση και την εφαρμογή της κρατικής κοινωνικής πολιτικής στο πλαίσιο της πάλης των πολιτικών κομμάτων και κινημάτων και του ανταγωνισμού των προγραμμάτων. Το καθήκον της επίτευξης συναίνεσης στην κοινωνία στην ευρύτερη δυνατή βάση, όταν πρέπει να επιδιωχθεί συμφωνία σε ορισμένα συγκεκριμένα ζητήματα μιας ορθολογικής πορείας της κοινωνικής πολιτικής, παραμένει επίκαιρο.
Η κοινωνική πολιτική μπορεί να είναι σύγχρονη και ανθρωπιστική μόνο όταν απορροφά επιδέξια τα συμφέροντα των τάξεων και των κοινωνικών ομάδων, τα εναρμονίζει και διασφαλίζει έτσι τη σταθερότητα της κοινωνίας, την εμπιστοσύνη των ανθρώπων στο μέλλον τους και δημιουργεί αισιοδοξία.
Η κοινωνική ζωή της κοινωνίας την τελευταία περίοδο κινήθηκε προς δύο κατευθύνσεις. Από τη μια πλευρά, εμφανίστηκε η ελευθερία επιλογής αγαθών και υπηρεσιών και οι μορφές τους. Αλλά από την άλλη, όλα αυτά τα κοινωνικά επιδόματα δεν είναι διαθέσιμα στη συντριπτική πλειοψηφία των κατοίκων της χώρας. Φαινόμενα όπως η φτώχεια, η φαινομενική ανεργία, η ανασφάλεια στα γηρατειά και οι πρόσφυγες έχουν πάρει μεγάλες διαστάσεις. Αυτά τα φαινόμενα δεν ήταν σαφώς ορατά στο παλιό πολιτικό σύστημα. Τα οφέλη και οι διάφορες πληρωμές και οι επιδοτήσεις δεν βελτιώνουν την κατάσταση.
