Control estatal y supervisión estatal. Órganos de control y supervisión estatal.
El control de las actividades de las sociedades gestoras (MC) en el sector de la vivienda y los servicios comunales se lleva a cabo tanto a nivel federal como por parte de los gobiernos locales. Los propios residentes de los edificios atendidos por estas organizaciones pueden tomar determinadas medidas.
El marco legislativo
La supervisión regional en el sector de vivienda y servicios comunales está regulada por las regulaciones locales (regionales y municipales), el artículo 20 del Código de Vivienda, el Decreto del Gobierno No. 493, la Ley Federal No. 131-FZ, la Ley Federal No. 210.
Los actos legislativos enumerados describen en detalle los poderes de cada organismo, indicando aquellas áreas de actividad que las instituciones estatales y municipales deben controlar.
Sí, arte. 20 del Código de Vivienda regula los objetivos y principios generales del control estatal, municipal y de la vivienda pública, en el art. 13 de la LC describe las competencias de los órganos de gobierno regional, art. 196 del Código de Vivienda determina el procedimiento para la concesión de licencias de control a las sociedades gestoras.
La Ley Federal No. 131 describe las competencias de las autoridades municipales, incluidas las autoridades reguladoras en el sector de vivienda y servicios comunales.
El Código de Infracciones Administrativas contiene información sobre las medidas preventivas tomadas contra las organizaciones gestoras que desempeñan sus funciones de mala fe.
órganos
Hay tres niveles de control de vivienda: federal, regional, municipal.
Nivel federal
La supervisión federal no es el principal medio de control de las sociedades gestoras; los órganos del gobierno central son responsables de la formación de los principios generales de la gestión de la vivienda y de emitir instrucciones metodológicas.
¿Quién controla el trabajo de las sociedades gestoras a nivel federal?
Esto incluye:
- Ministerio de Construcción de la Federación de Rusia. Este ministerio determina el procedimiento para aprobar las normas de los servicios públicos, el procedimiento para la prestación de estos servicios y los criterios para su calidad. El Ministerio de la Construcción proporciona aclaraciones sobre el contenido de la Resolución Gubernamental núm. 493 (“Normas para la prestación de servicios públicos…”) y sobre la implementación práctica de sus disposiciones. La autoridad regula los aspectos económicos de la medición de calor y agua.
- Ministerio de Energía de la Federación de Rusia. Determina esquemas y normas para el suministro de calor a las viviendas.
- Servicio Federal Antimonopolio. Determina los principios de fijación de precios en las áreas de suministro de calor y agua, niveles máximos de tarifas, regula el seguimiento de los pagos de los ciudadanos por los servicios públicos. Anteriormente, estas cuestiones estaban a cargo del Servicio Federal de Aranceles, pero en 2015 fue abolido.
Nivel regional
Las autoridades regionales y los municipios ejercen el control directo sobre la implementación práctica de las normas y directrices de los ministerios federales.
A nivel regional, las sociedades gestoras reportan a:
1) Goszhilnadzor (inspección de viviendas). La función principal del organismo es realizar inspecciones del cumplimiento por parte de los ciudadanos del Código Penal y de los requisitos legales. Los controles se llevan a cabo de acuerdo con parámetros tales como:
- mantenimiento de locales residenciales;
- llevar a cabo reurbanización y reconstrucción;
- mantenimiento y reparación de bienes comunes en el edificio de apartamentos;
- el monto del pago por el mantenimiento de las instalaciones residenciales;
- transferencia de locales del estado no residencial al estado residencial y viceversa;
- prestación de servicios públicos, determinación de su pago y métodos de pago;
- formación de fondos de reparación.
Goszhilnadzor está autorizado a reprimir y eliminar las violaciones en estas áreas.
La Inspección de Vivienda no ejerce supervisión directa sobre la vivienda de las organizaciones autorizadas para administrar viviendas. En cambio, lleva a cabo el control de la licencia (artículo 196 del Código de Vivienda), que implica verificar el cumplimiento de las actividades de la sociedad gestora con las condiciones para la obtención y mantenimiento de una licencia.
2) Comité de Tarifas. Dependiendo de la región, sus funciones pueden ser desempeñadas por diferentes organizaciones: REC, Ministerio de Energía, etc. El comité determina las tarifas de suministro de calor, electricidad, gas y agua y supervisa su aplicación. Las actividades del organismo están reguladas por la Ley Federal Nº 210 "Sobre la regulación de tarifas...".
3) Sucursales regionales de Rospotrebnadzor. Guiada por SanPiNs, esta organización monitorea la calidad y seguridad de los servicios públicos, incluyendo:
- comprueba la composición química, biológica y radiológica del agua;
- controla el nivel de ruido creado por el funcionamiento de sistemas de ventilación, ascensores, unidades de calefacción y otros dispositivos;
- monitorea la implementación de medidas de desinfección y control de plagas;
- Comprueba la humedad, la iluminación y la ventilación en locales residenciales.
De acuerdo con el Código Administrativo, Rospotrebnadzor responsabiliza a las empresas gestoras por violar los requisitos de las normas sanitarias.
Nivel local
A las autoridades municipales se les asignan responsabilidades separadas que llevan a cabo las autoridades regionales.
Las autoridades supervisoras del sector de vivienda y servicios comunales a nivel local pueden:
- verificar que las instalaciones residenciales cumplan con las normas de uso y mantenimiento;
- monitorear el uso de propiedad común en edificios de departamentos;
- verificar que los servicios públicos cumplan con los estándares establecidos;
- monitorear el cumplimiento de los requisitos de pago de reparaciones y facturas de servicios públicos.
Además, los órganos del gobierno local están autorizados a realizar el control de las licencias de las sociedades gestoras.
En la mayoría de los casos, a nivel local, el trabajo de las empresas gestoras está controlado por el Departamento de Vivienda y Servicios Comunales de la administración de la ciudad.
El procedimiento para la realización de inspecciones está establecido por leyes municipales.
Las inspecciones programadas por parte de las autoridades regionales y municipales se llevan a cabo una vez al año, las inspecciones no programadas se llevan a cabo cuando se reciben quejas de los residentes, cuando se violan los derechos de los consumidores de servicios públicos, cuando se causan daños a la salud humana o al medio ambiente, así como como cuando existe una amenaza de causar tal daño.
A partir de los resultados de la auditoría se elabora un informe de inspección de la sociedad gestora.
control de los residentes
Las sociedades gestoras operan sobre la base de un acuerdo con los residentes del edificio de apartamentos con servicios, quienes tienen derecho a solicitar la verificación de la integridad del cumplimiento de sus términos. Para hacer esto, los propietarios deben escribir una solicitud. Las solicitudes colectivas se consideran más rápidas y tienen mayor fuerza.
En la solicitud, los residentes deberán indicar sus datos personales y solicitar a la sociedad gestora un listado de tarifas y sus importes. El documento está redactado en dos copias.
Los datos proporcionados se analizan y correlacionan con la calidad y cantidad de los servicios prestados. Para un análisis detallado, puede utilizar la ayuda de expertos.
Se deben solicitar informes no solo para el año actual, sino también para los 1 o 2 años anteriores (por ejemplo, para 2019, 2018 y 2017).
Si se descubre una discrepancia entre las tarifas y la calidad de los servicios prestados, los propietarios tienen motivos para presentar una demanda y también pueden presentar una denuncia colectiva contra la sociedad gestora, que se envía a la autoridad reguladora. Ambas opciones tienen el mismo resultado: se verificará el Código Penal y se reembolsarán a los residentes los impuestos ilegales si se demuestra su existencia.
Puede consultar la concesión de licencias de una organización en el sitio web de Servicios del Estado (dom.gosuslugi.ru) buscando el nombre de la empresa en el registro de licencias.
Auditorías
Una auditoría de las sociedades gestoras del sector de la vivienda y los servicios comunales permite hacer más transparente el trabajo de la organización y optimizar el mantenimiento de la documentación financiera. La auditoría de la sociedad gestora se realiza según los siguientes criterios:
- conformidad de la documentación financiera con los costos reales de la empresa;
- la exactitud de los documentos, la integridad y confiabilidad de la información presentada en ellos;
- eficiencia de las actividades económicas (corrección del gasto objetivo de fondos, etc.).
Con base en los resultados del análisis, el auditor puede dar recomendaciones para mejorar el trabajo de la sociedad gestora, mejorar el flujo de documentos y optimizar los gastos (incluidos los gastos fiscales).
Durante la inspección, se presta atención a los siguientes documentos:
- estimaciones que contienen información sobre los costos de operación del parque de viviendas;
- informes de servicios públicos sobre los fondos recaudados de los residentes;
- informes de servicios utilizando servicios de terceros;
Una auditoría de la sociedad gestora con el análisis de estos documentos nos permite identificar qué porcentaje del dinero invertido por los vecinos se destina al mantenimiento de la vivienda y qué parte de los fondos se gasta de forma ineficaz.
conclusiones
Entonces, ¿a quién reportan las sociedades gestoras?
Las sociedades gestoras están controladas en todos los niveles: tanto por las autoridades centrales como por los propietarios comunes. Los ministerios federales son responsables de la formación de un marco teórico y regulatorio que regula las actividades de las sociedades gestoras, las autoridades regionales y municipales realizan controles periódicos del cumplimiento de las organizaciones con los estándares establecidos, y los residentes pueden comprobar la sociedad gestora analizando su documentación financiera. .
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de julio de 2012 N 705
"Tras la aprobación del Reglamento sobre la supervisión estatal federal de las actividades de organizaciones sin fines de lucro"
De conformidad con la Ley federal "sobre organizaciones sin fines de lucro", el Gobierno de la Federación de Rusia decide:
Aprobar el Reglamento adjunto sobre la supervisión estatal federal de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro.
Posición
sobre la supervisión estatal federal de las actividades de organizaciones sin fines de lucro
(aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 11 de julio de 2012 N 705)
Con cambios y adiciones de:
1. Este Reglamento establece el procedimiento para llevar a cabo la supervisión estatal federal de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro (en adelante, supervisión estatal).
2. Los objetivos de la supervisión estatal son prevenir, identificar y reprimir las violaciones por parte de organizaciones sin fines de lucro de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia en el campo de actividad de las organizaciones sin fines de lucro.
3. La supervisión estatal está a cargo del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia y sus órganos territoriales (en adelante, órganos de supervisión estatal).
4. Las disposiciones de la Ley federal "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y de los empresarios individuales durante el control estatal (supervisión) y el control municipal" se aplican a las relaciones relacionadas con la implementación de la supervisión estatal, la organización y la realización de inspecciones de no -organizaciones con fines de lucro, teniendo en cuenta las particularidades de la organización y realización de las inspecciones, establecidas por la Ley federal "sobre organizaciones sin fines de lucro".
5. La supervisión estatal se lleva a cabo mediante inspecciones documentales e in situ programadas y no programadas del cumplimiento por parte de las organizaciones sin fines de lucro de los requisitos establecidos por la Ley federal "sobre organizaciones sin fines de lucro" y otras leyes federales, así como la implementación de advertencias (representaciones) de funcionarios de los órganos de supervisión estatal para eliminar las violaciones identificadas de estos requisitos.
Las inspecciones programadas se llevan a cabo de acuerdo con los planes anuales para dichas inspecciones.
Las inspecciones no programadas se llevan a cabo en los motivos y en la forma establecida por el artículo 32 de la Ley federal "sobre organizaciones sin fines de lucro".
6. El objeto de las inspecciones es:
a) cumplimiento por parte de las organizaciones sin fines de lucro (con excepción de los partidos políticos, ramas regionales y otras divisiones estructurales de partidos políticos) de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia y los fines previstos en sus documentos constitutivos, incluidos los requisitos para la gasto de fondos por parte de organizaciones sin fines de lucro y su uso de otras propiedades;
b) cumplimiento por parte de los partidos políticos, ramas regionales y otras divisiones estructurales de los partidos políticos de la legislación de la Federación de Rusia y el cumplimiento de sus actividades de las disposiciones, metas y objetivos previstos por los estatutos de los partidos políticos.
7. Los plazos y la secuencia de los procedimientos administrativos en la implementación de la supervisión estatal se establecen mediante reglamentos administrativos desarrollados y aprobados de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de mayo de 2011 N 373.
8. Las autoridades estatales de supervisión, al llevar a cabo la supervisión estatal, interactúan con las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno local.
9. Los funcionarios autorizados para ejercer la supervisión estatal son:
a) jefes de los órganos estatales de supervisión, sus suplentes;
b) jefes de divisiones estructurales de los órganos de supervisión estatal, sus suplentes, cuyo reglamento laboral establece competencias para ejercer la supervisión estatal;
c) otros funcionarios estatales de los órganos de supervisión estatal, cuyos reglamentos oficiales establecen las facultades para ejercer la supervisión estatal federal.
10. Los funcionarios de los órganos de supervisión estatal especificados en el párrafo 9 de este Reglamento, cuando ejercen la supervisión estatal en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, tienen derecho a:
a) solicitar a los órganos de dirección de una organización sin fines de lucro sus documentos administrativos, con excepción de los documentos que contengan información que pueda obtenerse de conformidad con el inciso “b” de este párrafo;
b) solicitar información sobre las actividades financieras y económicas de las organizaciones sin fines de lucro a los órganos estatales de estadística, al órgano ejecutivo federal autorizado para controlar y supervisar en materia de impuestos y tasas, y a otros órganos gubernamentales de supervisión y control, así como al crédito. y otras organizaciones financieras;
c) enviar a sus representantes a participar en eventos realizados por la organización sin fines de lucro;
d) realizar inspecciones sobre el cumplimiento de las actividades de una organización sin fines de lucro, incluido el gasto de fondos y el uso de otros bienes, con los fines previstos en sus documentos constitutivos;
e) en caso de detección de una violación de la legislación de la Federación de Rusia y (o) la comisión de acciones por parte de una organización sin fines de lucro que sean contrarias a los objetivos previstos en sus documentos constitutivos, emitir una advertencia por escrito (declaración) indicando la infracción cometida y el plazo para su eliminación, que es de al menos 1 mes (en relación con los partidos políticos, al menos 2 meses), así como tomar otras medidas previstas por la legislación de la Federación de Rusia.
11. Los funcionarios de los órganos de supervisión estatal especificados en el párrafo 9 de este Reglamento, al realizar la supervisión estatal, están obligados a:
a) cumplir plenamente y de manera oportuna los poderes otorgados de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia para prevenir, identificar y reprimir las violaciones de los requisitos establecidos por la Ley federal "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio de control estatal (supervisión) y control municipal", otros leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptados de conformidad con ellas;
b) cumplir con la legislación de la Federación de Rusia, los derechos e intereses legítimos de las organizaciones sin fines de lucro respecto de las cuales se lleva a cabo la inspección;
c) realizar una inspección de acuerdo con su propósito sobre la base de la orden correspondiente del jefe del organismo de supervisión estatal o su suplente;
d) realizar una inspección solo durante el desempeño de funciones oficiales, una inspección in situ solo previa presentación de una tarjeta de identificación oficial, una copia de la orden del jefe del organismo de supervisión estatal o su suplente;
e) no impedir que el gerente, otro funcionario o representante autorizado de la organización sin fines de lucro esté presente durante la inspección y dé explicaciones sobre cuestiones relacionadas con el tema de la inspección;
f) proporcionar al gerente, otro funcionario o representante autorizado de la organización sin fines de lucro presente durante la inspección información y documentos relacionados con el tema de la inspección;
g) familiarizar al gerente, otro funcionario o representante autorizado de la organización sin fines de lucro con los resultados de la inspección;
h) al determinar las medidas tomadas en respuesta a las violaciones detectadas, tener en cuenta el cumplimiento de estas medidas con la gravedad de las violaciones, y tampoco permitir restricciones irrazonables a los derechos e intereses legítimos de una organización sin fines de lucro;
i) demostrar la validez de sus acciones cuando sea apelada por una organización sin fines de lucro en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia;
j) cumplir con los plazos para la realización de inspecciones establecidos por la Ley Federal “Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los Empresarios Individuales en el Ejercicio del Control (Supervisión) Estatal y el Control Municipal”;
k) no exigir a una organización sin fines de lucro documentos y otra información cuya presentación no esté prevista por la legislación de la Federación de Rusia, así como documentos que hayan sido presentados previamente a la autoridad estatal de supervisión o que puedan obtenerse de otras autoridades estatales de supervisión y control, crédito y otras organizaciones financieras;
l) antes del inicio de una inspección in situ, a solicitud del gerente, otro funcionario o representante autorizado de una organización sin fines de lucro, familiarizarlos con las disposiciones de los reglamentos administrativos conforme a los cuales se realiza la inspección;
m) no interferir con las actividades de una organización sin fines de lucro, incluso cuando participe en eventos organizados por una organización sin fines de lucro, excepto en casos de violaciones de la legislación de la Federación de Rusia;
o) registrar la inspección realizada en el libro de inspección;
Información sobre cambios:
Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23 de diciembre de 2014 N 1449, el párrafo 11 se complementó con el subpárrafo "p"
o) incluir en el registro de organizaciones sin fines de lucro que desempeñan las funciones de agente extranjero, previsto en el párrafo 10 del artículo 13.1 de la Ley Federal "Sobre Organizaciones sin Fines de Lucro", una organización sin fines de lucro que opere como una organización sin fines de lucro organización que desempeña las funciones de un agente extranjero, que no ha presentado una solicitud de inclusión en el registro especificado.legislación de la Federación de Rusia.
Se ha establecido cómo se lleva a cabo la supervisión estatal federal de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro.
Las tareas de supervisión son prevenir, identificar y reprimir las violaciones de la legislación en el campo de actividad de las organizaciones sin fines de lucro. Lo lleva a cabo el Ministerio de Justicia de Rusia y sus órganos territoriales.
La Ley de Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y Empresarios durante las Inspecciones se aplica a las relaciones relacionadas con la supervisión de organizaciones sin fines de lucro.
Como parte de la supervisión se realizan inspecciones documentales e in situ programadas y no programadas.
Se ha determinado el objeto de las inspecciones. Se trata del cumplimiento por parte de las organizaciones sin fines de lucro (excepto los partidos políticos y sus divisiones estructurales) de la legislación y los objetivos previstos en los documentos constitutivos, incluidos los requisitos para gastar dinero y utilizar otras propiedades. Cumplimiento por los partidos políticos, sus divisiones estructurales de la legislación y cumplimiento de sus actividades de las disposiciones, metas y objetivos establecidos en los estatutos.
Se enumeran los funcionarios autorizados para realizar la supervisión, sus derechos y responsabilidades. En particular, puede solicitar documentos administrativos a los órganos rectores de una organización sin fines de lucro. Emitir advertencias (representaciones). Las medidas adoptadas en respuesta a las violaciones deben corresponder a la gravedad de estas últimas. No se deben permitir restricciones irrazonables a los derechos e intereses legítimos de una organización sin fines de lucro. Interferir en sus actividades, incluso cuando participe en eventos que celebre (excepto en los casos en que se identifiquen violaciones de la ley).
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de julio de 2012 N 705 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la supervisión estatal federal de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro"
Esta resolución entra en vigor 7 días después del día de su publicación oficial.
El control es una actividad con un propósito, cuya tarea es evaluar y registrar cuantitativa y cualitativamente los resultados del trabajo de la organización.
Hay dos direcciones principales en él:
Seguimiento de la ejecución del trabajo planificado;
Tomar medidas para corregir cualquier desviación significativa del plan o del plan mismo.
Tipos y formas de control.
Se da un significado amplio al concepto de “control en la gestión” cuando se define como verificar el cumplimiento y cumplimiento de las tareas, planes y decisiones normativamente establecidos. En este caso, se revela el propósito funcional del control, su ocurrencia en una determinada etapa del proceso de gestión.
El control también puede entenderse como la etapa final de la actividad de gestión, que permite comparar los resultados obtenidos con los planificados.
También es muy común ver el control sólo como un método, un mecanismo que asegura la comparación de los resultados con las tareas asignadas. En este caso, el control se reduce a comparar los resultados reales con los indicadores establecidos y tomar medidas correctivas si es necesario.
El control es la base y el método para generar retroalimentación, gracias a la cual el órgano de administración recibe información sobre el progreso de su decisión.
Así, el concepto de “control en la gestión” debe considerarse en tres aspectos principales:
El control como actividad sistemática y constructiva de los directivos y órganos de dirección, una de sus principales funciones de gestión, es decir. control como actividad;
El control como etapa final del proceso de gestión, cuya base es el mecanismo de retroalimentación;
El control como componente integral del proceso de aceptación e implementación, participando continuamente en este proceso desde su inicio hasta su finalización.
Las siguientes técnicas metodológicas son la base para el seguimiento de las actividades de la organización:.
1. Métodos de control metodológico científico general (análisis, síntesis, inducción, deducción, reducción, analogía, modelado, abstracción, experimentación, etc.).
2. Métodos metodológicos empíricos propios de control (inventario, mediciones de control del trabajo, control de corridas de equipos, verificaciones formales y aritméticas, contraverificaciones, método de conteo regresivo, método de comparación de hechos homogéneos, investigación interna, exámenes de diversos tipos, escaneo, comprobaciones lógicas, encuestas escritas y orales, etc.).
3. Técnicas específicas de las ciencias económicas afines (técnicas, métodos económicos y matemáticos, métodos de teoría de la probabilidad y estadística matemática).
El control efectivamente implementado debe ser bastante simple y oportuno, tener un enfoque estratégico y estar orientado a resultados. En las condiciones modernas, las organizaciones se esfuerzan por construir su trabajo sobre el principio de confianza en las personas, y esto crea las condiciones para una reducción significativa de las funciones de control realizadas directamente por los gerentes. Como resultado, el control se vuelve menos estricto y más económico.
El control es una función del proceso de gestión, su parte más importante, que proporciona retroalimentación y permite que el proceso de gestión cíclico se repita continuamente sobre una nueva base. Está indisolublemente ligado a otras funciones de gestión y, por un lado, depende de ellas y, por otro, predetermina su contenido. Por tanto, a la hora de organizar el control en una organización, es necesario tener en cuenta los factores que determinan la eficacia de esta función de gestión.
Entre ellos destacamos los principales:
Organizacional: objetos de control (qué debe controlarse), sujetos de control (quién controla), el lugar de la función de control en la gestión (a quién informa, derechos, responsabilidades, poderes);
Escala de control: número y precisión de los parámetros controlados, frecuencia y velocidad de control;
Información de control: volumen, frecuencia, precisión y puntualidad de la información necesaria para el control;
Métodos de control: técnicas y métodos mediante los cuales se llevará a cabo el control.
Entre los métodos de control generales se distinguen los siguientes.
1. El método de control preliminar, que comienza mucho antes del inicio de cualquier acción intencionada. La tarea del control en este caso es determinar la idoneidad de la acción en sí para evitar acciones incorrectas o injustificadas.
2. Un método de control orientador, que se aplica de forma regular y consistente durante todo el curso de la operación. Durante la acción se produce una medición continua del estado y comportamiento del objeto controlado. Sus características cambian en consecuencia. El método de control de orientación debe ser lo suficientemente flexible para adaptarse a estos cambios. Si las características del objeto de control no cumplen con los estándares, se deben ajustar los procesos que aseguran el funcionamiento y desarrollo de la organización. Esto manifiesta la retroalimentación generada por el control direccional.
3. El método de control de filtrado se basa en un control estricto del cumplimiento de ciertos parámetros por parte de un objeto. Se aplica durante el proceso y es como un filtro, a través del cual se puede detener o continuar la acción. Si el avance del proceso no cumple con los estándares de control establecidos, entonces el filtro no lo deja pasar hasta que las características del objeto de control cumplan con los requisitos establecidos.
4. El método de control posterior (método de control basado en resultados) se lleva a cabo después de completar la acción basándose en la comparación del resultado con los estándares existentes y las características de evaluación preliminar.
Para lograr la mayor eficiencia de una organización, los métodos anteriores deben aplicarse de manera integral. Actualmente, los procedimientos de control en una organización suelen limitarse al control posterior. Los más efectivos son los procedimientos de control avanzado (preventivo), preliminar, de dirección, de filtrado, a cuya implementación y desarrollo los gerentes deben prestar atención prioritaria.
Los controles más comunes incluyen:
Firmas ejecutivas en documentos del gerente y (o) jefe de contabilidad u otras personas autorizadas;
Conciliaciones internas y externas de cálculos;
Contrarrestar controles mutuos de registros contables;
Comprobar la exactitud del flujo de documentos;
Inventarios planificados y repentinos de bienes y pasivos de una entidad económica de acuerdo con el procedimiento establecido;
Implementación de medidas destinadas a limitar el acceso no autorizado a los activos de una entidad económica. Uno de los elementos más importantes de la gestión es el control interno. Su objetivo es identificar “puntos débiles” y decisiones erróneas, corregirlas oportunamente y evitar que se repitan. Todos los participantes (divisiones estructurales de una entidad económica) están sujetos a control interno, que cubre las actividades financieras, económicas y productivas de la empresa en su conjunto;
Un tipo específico de característica de control comienza con una descripción de la tarea de control.
En este caso, resulta especialmente importante destacar dos rasgos que caracterizan la tarea de control:
La naturaleza del sujeto que fijó la tarea de control. El sujeto puede ser externo o interno en relación con el objeto de control. Según la naturaleza de la ubicación y la relación entre el sujeto y el objeto de control, los órganos de control y controlados, se hace una distinción entre control interno y externo. El control se denomina interno cuando el sujeto y el objeto de control forman parte de un mismo sistema, y externo cuando el sujeto de control no forma parte del mismo sistema que el objeto, la amplitud de la tarea de control. La tarea puede ser específica, abarcando un problema o aspecto del objeto de control, o general, compleja. El tema de control es el estado y comportamiento del objeto de control. Principales características del estado y comportamiento del objeto de control: cuantitativas, cualitativas, estructurales, espaciales, temporales.
Dependiendo de las tareas asignadas se realiza un control lineal, funcional u operativo.
Auditoría y auditoría en la organización.
La forma de control más eficaz es la auditoría. Puede ser realizado ya sea por un auditor interno o por una empresa de auditoría externa y debe contribuir al fortalecimiento financiero y económico de la organización, identificando reservas y estudiando las mejores prácticas de la organización con miras a su difusión.
El tema de la auditoría es: producción y actividades económicas y financieras de la organización y empresas, la seguridad de inventarios y materiales, el estado de la documentación primaria y la contabilidad.
La auditoría se lleva a cabo mediante una revisión completa o selectiva de los documentos primarios, registros contables, formularios de informes y la exactitud de los registros de transacciones comerciales. La auditoría se diferencia de otras formas de control por su regularidad y cierta periodicidad. Como regla general, la auditoría se realiza una vez al año; para sociedades anónimas, antes de la junta de accionistas. Los resultados de la auditoría indican la confiabilidad (o falta de confiabilidad) de la anual.
Las auditorías documentales se clasifican según una serie de criterios:
1. Dependiendo de los sujetos de control, es decir. del que comprueba. Se dividen en no departamentales, realizados por órganos de control. Ministerios de Hacienda, instituciones bancarias y otros organismos, y departamentales, realizados por organismos superiores.
2. Las auditorías programadas y no programadas difieren en el tiempo. Las auditorías programadas se llevan a cabo sobre la base de planes anuales aprobados para auditorías documentales, y las auditorías no programadas se llevan a cabo de acuerdo con los requisitos de las autoridades de investigación judicial en relación con la recepción de señales de abuso.
3. Según el alcance de cobertura del objeto auditado, las auditorías se dividen en totales y parciales. Las auditorías completas implican verificar todos los aspectos de las actividades económicas y financieras de la organización. En una auditoría parcial sólo se comprueban determinados aspectos de la misma.
4. En términos de exhaustividad, las auditorías pueden ser continuas o selectivas. En caso de continuidad, se verifican todos los documentos primarios.
El procedimiento para preparar estados financieros para usuarios externos;
El procedimiento para realizar informes internos y preparar informes para fines internos;
Cumplimiento de la actividad económica de una entidad económica en su conjunto con los requisitos de la legislación vigente.
Se entiende por ambiente de control la actitud general del consejo de administración y de la dirección ante la necesidad de ejercer control en la organización y las acciones adoptadas al respecto. El entorno de control nos permite proporcionar la estructura y los requisitos previos necesarios para lograr los principales objetivos del sistema de control interno.
Para el funcionamiento eficaz del sistema de análisis y control interno es necesario un alto nivel de formalización de las actividades de la organización. La importancia de la influencia de este factor en los resultados de sus actividades es directamente proporcional a la complejidad de la estructura organizacional. En las pequeñas y medianas empresas las actividades regulatorias (reglamentos, instrucciones, etc.) están prácticamente ausentes, lo que no les impide funcionar, monitorear y analizar activamente las actividades.
En empresas más grandes con una estructura organizativa compleja, la creación de sistemas de control interno de alta calidad sin la implementación de una formalización total de las actividades es imposible. Esto se explica por la gran cantidad de tareas de planificación operativa, la presencia de varios departamentos cuyas actividades deben coordinarse, etc.
El sistema de control interno debe estar justificado económicamente, es decir los costos de su operación deben ser menores que las pérdidas por su ausencia. Si funciona eficazmente, reducirá los costos de realizar auditorías externas. En conclusión, es necesario prestar atención al hecho de que en la actualidad el problema del funcionamiento eficaz del control interno, a pesar de su relevancia, sigue sin comprenderse plenamente desde un punto de vista científico y en términos de implementación práctica. Es importante señalar que el objetivo de la empresa no debe ser crear un sistema de control interno que garantice completamente la ausencia de errores en el trabajo, sino un sistema que ayude a identificarlos y eliminarlos de manera oportuna. Al mismo tiempo, incluso un sistema de control interno bien organizado necesita evaluar su eficacia en términos de lograr sus objetivos.
En el proceso de control interno, los empleados realizan los siguientes procedimientos analíticos:
Comparación de los indicadores reales de los estados contables (financieros) con los indicadores planificados que fueron planificados por la gerencia para el período del informe e indicados en los planes (programas de actividades, planes de negocios, estimaciones, etc.);
Comparación de saldos de cuentas para diferentes períodos de presentación de informes;
Comparación de los ratios obtenidos en el período sobre el que se informa entre varios elementos de información con ratios similares de períodos anteriores;
Comparación de información financiera y no financiera, en particular, información sobre el volumen de producción en unidades monetarias y físicas;
Comparación de ratios financieros con promedios de la industria;
Verificación de la legalidad y efectividad del uso de los fondos del presupuesto federal asignados a la investigación aplicada;
Verificar la exactitud de la contabilidad y los informes sobre los fondos del presupuesto federal asignados a la investigación científica aplicada y programas específicos;
Verificar el gasto previsto de los fondos, subsidios, fondos del presupuesto federal, así como los activos materiales de propiedad federal;
Verificar la legalidad y efectividad del uso de los fondos asignados a organizaciones subordinadas para la implementación de programas objetivo federales y programas departamentales;
Comprobación de la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios.
El análisis de los ratios financieros consiste en comparar sus valores con los valores estándar, así como estudiar su dinámica para el período del informe y durante varios años. Un lugar especial entre ellos lo ocupan los coeficientes actuales; grado de solvencia de obligaciones corrientes, seguridad de los fondos propios; restauración (pérdida) de solvencia. Los valores estándar de los coeficientes dependen del sector industrial de la empresa.
La organización de un sistema de control interno que funcione eficazmente es un proceso complejo de varias etapas que incluye las siguientes.
1. Análisis crítico y comparación de los objetivos de funcionamiento de la organización determinados por las condiciones económicas anteriores, el curso de acción, estrategia y táctica previamente adoptados con los tipos de actividades, tamaños organizacionales. estructura, así como sus capacidades.
2. Desarrollo y documentación de un nuevo concepto comercial (correspondiente a las condiciones comerciales modificadas) de la organización (qué es la organización, cuáles son sus objetivos, qué puede hacer, en qué área tiene ventajas competitivas, cuál es el lugar deseado en el mercado), así como un conjunto de medidas que pueden conducir este concepto de negocio al desarrollo y mejora de la organización, la implementación exitosa de sus objetivos y el fortalecimiento de su posición en el mercado. Dichos documentos deben incluir disposiciones sobre políticas financieras, productivas y tecnológicas, de innovación, de suministro, comerciales, de inversión, contables y de personal. Estas disposiciones deben desarrollarse sobre la base de un análisis en profundidad de cada elemento de la política y la selección de las más aceptables para una organización determinada entre las alternativas disponibles. La consolidación documental de la política de la organización en diversas áreas de sus actividades económicas y financieras permitirá el control preliminar, actual y posterior de todos los aspectos de su funcionamiento.
3. Análisis de la efectividad de la estructura de gestión existente, su ajuste. Es necesario desarrollar normas sobre la estructura organizacional, las cuales deben describir todos los vínculos organizacionales indicando la subordinación administrativa, funcional, metodológica, la dirección de sus actividades, las funciones que desempeñan, establecer normas para sus relaciones, derechos y responsabilidades, mostrar la distribución de tipos de productos, recursos, funciones de gestión en estos enlaces. Lo mismo se aplica a las disposiciones sobre diversas divisiones estructurales (departamentos, oficinas, grupos, etc.), a los planes de organización del trabajo de sus empleados. Es necesario desarrollar (aclarar) un plan de documentación y flujo de documentos, tabla de personal, descripciones de puestos que indiquen los derechos, deberes y responsabilidades de cada unidad estructural. Sin un enfoque tan estricto, es imposible llevar a cabo una coordinación clara del funcionamiento de todas las partes del sistema de control interno de la organización.
4. Desarrollo de procedimientos estándar formales para monitorear transacciones financieras y comerciales específicas. Esto permitirá agilizar la relación entre los empleados en cuanto al control de las actividades económicas y financieras, gestionar eficazmente los recursos y evaluar el nivel de confiabilidad (calidad) de la información para la toma de decisiones de gestión.
5. Organización de un departamento de auditoría interna (u otra unidad de control especializada).
La auditoría interna como forma de control interno
Una de las formas de control interno más desarrolladas es la auditoría interna.
Como regla general, es inherente a las grandes organizaciones, que se caracterizan por:
Estructura de gestión organizacional compleja y extensa;
La presencia de una gran cantidad de sucursales, empresas y (o) subsidiarias;
Una variedad de actividades y la posibilidad de su cooperación;
El deseo de los órganos de gobierno de obtener una evaluación bastante objetiva e independiente de las acciones de los directivos en todos los niveles.
En las normas de la norma de auditoría, se entiende por auditoría interna un sistema de control creado en una entidad económica y determinado por sus órdenes sobre el cumplimiento del procedimiento contable establecido y la confiabilidad del funcionamiento del sistema de control interno. La auditoría interna tiene como objetivo la mejora de las actividades y es una evaluación independiente de todo: suministro, producción, logística, marketing, ventas, etc.
La auditoría interna ayuda a una corporación a lograr sus objetivos a través de un enfoque sistematizado para evaluar los procesos comerciales, los controles y el gobierno corporativo. Al mismo tiempo, los auditores internos deben ser independientes a la hora de recopilar información, es decir. libre de instrucciones y prohibiciones por parte de los gerentes tanto de la organización matriz como de las subsidiarias.
Además de las tareas de carácter puramente de control, los auditores internos pueden realizar diagnósticos económicos, desarrollar una estrategia financiera y realizar consultoría de gestión.
La auditoría interna es de gran importancia tanto para la empresa matriz de la corporación como para las subsidiarias (sucursales). Basado en la auditoría:
- empresa matriz:
— recibe información oportuna y objetiva sobre las actividades de las sucursales (subsidiarias),
- tiene la capacidad de controlar, comparar y cooperar con las actividades de las sucursales (subsidiarias);
— sucursales (subsidiarias):
— hacerse una idea de su posición financiera y económica en la corporación,
— familiarizarse en toda la empresa con las mejores prácticas en el trabajo de cada departamento,
- comprender mejor los procedimientos y mecanismos económicos, financieros, corporativos para su implementación.
La auditoría interna se puede organizar en forma de:
Una comisión de auditoría permanente elegida por la asamblea de accionistas y responsable ante ella;
En forma de una unidad especial de análisis y control interno que depende directamente del director de la corporación;
Convenio con firma auditora para realizar auditoría interna.
La competencia de la auditoría interna de la organización incluye:
Detrás del trabajo de la organización;
Comprobación del funcionamiento del sistema de producción en base a indicadores económicos;
Análisis del funcionamiento del sistema de gestión de producción y ventas;
Evaluación de solvencia, liquidez y actividad comercial de la organización;
Estas organizaciones controlan muchas áreas de las actividades de la sociedad gestora, a saber:
Lista de autoridades reguladoras en esta área
Nivel federal
A nivel federal, es decir, estatal, el Código Penal está controlado por los siguientes órganos:
- Ministerio de Construcción de la Federación de Rusia. Este organismo gubernamental es responsable de aprobar las normas de los servicios públicos, los criterios para su calidad y el procedimiento para su prestación. El Ministerio de Construcción también regula el aspecto financiero de la medición de calor y agua.
- Ministerio de Energía de la Federación de Rusia. Dicho organismo desarrolla esquemas y estándares para el suministro de calor a las casas, que todas las empresas gestoras deben cumplir.
- Servicio Federal Antimonopolio. Se dedica a determinar el principio de fijación de precios de los recursos y servicios públicos.
Nivel regional
El principal control sobre las actividades de las sociedades gestoras del sector de vivienda y servicios comunales recae precisamente en las autoridades a nivel regional, que son las siguientes organizaciones:
- Goszhilnadzor (inspección de viviendas). La tarea principal de esta organización es realizar inspecciones de supervisión del trabajo de las organizaciones de servicios en el sector de vivienda y servicios comunales. Estos controles se refieren al cumplimiento por parte de la empresa de vivienda y servicios comunales de todos los requisitos legislativos en el ámbito de la vivienda y los servicios comunales. Es este organismo el que está autorizado a participar en la concesión de licencias a las sociedades gestoras.
- Comité de Tarifas.
- Rospotrebnadzor. Una organización de este tipo controla la calidad y seguridad de los servicios públicos, guiada por SanPiN.
A nivel regional, el control en el sector de vivienda y servicios comunales lo llevan a cabo no solo los servicios gubernamentales oficiales, sino también organizaciones especializadas sin fines de lucro. Existe toda una red de centros regionales, cuyo desarrollo cuenta con el apoyo del Ministerio de Construcción de Rusia.
Rospotrebnadzor también supervisa la calidad y seguridad de los servicios públicos. Sus tareas incluyen:
A nivel federal, la calidad del trabajo de las empresas gestoras está controlada por una comisión del Ministerio de la Construcción. Es este organismo el que desarrolla reglas para el mantenimiento y reparación de edificios de apartamentos.
Tarifas de seguimiento de servicios.
Esta autoridad es el Comité Arancelario. En algunas regiones no existe tal autoridad, pero en este caso sus responsabilidades recaen en autoridades como la comisión regional de energía o el Ministerio de Energía regional. El trabajo del Comité Arancelario está regulado por la Ley Federal No. 210.
A nivel federal, el costo de las tarifas de los servicios públicos está regulado por el Ministerio de Energía y el Servicio Federal Antimonopolio.
Auditoría paso a paso de las actividades de la sociedad gestora.
Si los propietarios de apartamentos no confían en la honestidad de su empresa gestora y en la calidad de los servicios que les presta, pueden comprobar sus actividades. Se debe describir paso a paso cómo realizar esta comprobación:
El control de las actividades de la sociedad gestora lo llevan a cabo organismos gubernamentales especiales; los propios propietarios de apartamentos también pueden controlar el trabajo en el sector de vivienda y servicios comunales y controlar las tarifas. Además, es mejor realizar dicha verificación a la primera señal de infracción.
Los poderes de control de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia consisten, en particular, en el hecho de que, con su consentimiento, el Presidente de la Federación de Rusia nombra a los funcionarios gubernamentales, incluido el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia. El Consejo de la Federación es responsable de aprobar los decretos presidenciales sobre la introducción de la ley marcial o el estado de emergencia; sus poderes también se ejercen en forma de solicitud adjunta al Gobierno de la Federación de Rusia, a través de las actividades de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, que garantiza el control sobre la ejecución del presupuesto presidencial y los gastos extrapresupuestarios. fondos.
Los poderes del Gobierno de la Federación de Rusia, incluido el de garantizar el control, están determinados por la Ley constitucional federal "Sobre el Gobierno de la Federación de Rusia", según la cual el Gobierno, dentro de los límites de sus poderes, ejerce un control sistemático sobre el implementación de la Constitución, legislación federal, decretos, órdenes, instrucciones del Presidente, tratados internacionales de la Federación de Rusia, así como el control de las actividades de las autoridades ejecutivas federales en cuestiones dentro de la jurisdicción de la Federación de Rusia y los poderes de la Federación de Rusia. Federación sobre temas de jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y sus entidades constitutivas, sobre las actividades de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Las autoridades federales de supervisión, los ministerios y otras autoridades ejecutivas federales llevan a cabo actividades de control y supervisión dentro de los límites de su competencia. Las actividades de supervisión de la fiscalía de la Federación de Rusia y las actividades de control de los órganos judiciales son de naturaleza bastante específica y no se consideran aquí.
Las diferencias en el estatus legal de los órganos de control están predeterminadas por la forma del acto que define este estatus y el lugar del organismo que emitió el acto correspondiente en el sistema de órganos gubernamentales.
Así, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia está formada por el Consejo de la Federación y la Duma Estatal. La composición y el procedimiento de sus actividades están determinados por la Ley federal "sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia" de 11 de enero de 1995. Su estatus jurídico es el más alto entre todos los demás órganos federales que llevan a cabo actividades de control, con excepción del Presidente de la Federación de Rusia, la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia. Este es el único organismo de control federal que lleva a cabo sus actividades sobre la base de la ley federal pertinente. En el marco de las tareas definidas por esta ley, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia tiene independencia organizativa y funcional. Para considerar cuestiones de planificación y organización del trabajo, metodología de las actividades de control, informes y mensajes informativos enviados al Consejo de la Federación y a la Duma del Estado, la Cámara de Cuentas ha creado la Junta de la Cámara de Cuentas. Se consigue así una combinación óptima y diferenciada de decisiones de gestión colectivas e individuales.
Los poderes de control de la Cámara de Cuentas, según la Ley, se aplican a todos los órganos e instituciones gubernamentales de Rusia, así como a los gobiernos locales, empresas, organizaciones, compañías de seguros y otras instituciones financieras y crediticias, independientemente de los tipos y formas de propiedad. . Además, las actividades de las asociaciones públicas, fundaciones no estatales y otras organizaciones no estatales sin fines de lucro están sujetas a las facultades de control de la Cámara de Cuentas en la medida en que se refieren a la recepción, transferencia y utilización de fondos del presupuesto federal, la uso y administración de bienes federales, así como los que otorgan la legislación federal o los órganos del gobierno federal en materia tributaria, aduanera y otras prestaciones y beneficios.
Al mismo tiempo, la base de sus actividades es únicamente el control de la ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales (control financiero). En este sentido, se puede afirmar que el control que ejerce la Dirección Principal de Control del Presidente de la Federación de Rusia es más diversificado y tiene un número significativamente mayor de objetos y elementos de control. Se trata de prácticamente todas las autoridades ejecutivas del país y las principales direcciones de su trabajo.
La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia utiliza diversas formas y métodos de control (similares a los utilizados por el Departamento de Control del Ministerio de Finanzas, así como durante el control presidencial), incluido el envío de solicitudes de información; implementación del control operativo sobre la ejecución del presupuesto federal, auditorías e inspecciones. La Cámara supervisa el estado de la deuda presidencial interna y externa de la Federación de Rusia, el uso de los recursos crediticios, los fondos de fondos extrapresupuestarios federales, la entrada en el presupuesto federal de fondos procedentes de la disposición y gestión de la propiedad estatal y la sistema bancario.
Esta ley estipula que los órganos de control de la Oficina del Presidente, el Gobierno, los ministerios y departamentos federales y otros órganos de control estatales están obligados a colaborar en las actividades de la Cámara de Cuentas y proporcionar, cuando ésta lo solicite, información sobre los resultados de las auditorías. e inspecciones. La Cámara de Cuentas está obligada por ley a enviar presentaciones pertinentes y, si es necesario, órdenes a los órganos gubernamentales, jefes de empresas, instituciones y organizaciones inspeccionadas sobre la base de los resultados de las actividades de control.
Al realizar actividades de control y auditoría, la Cámara de Cuentas, como el aparato de control del Presidente, dentro de su competencia, tiene derecho a involucrar a los órganos de control estatales, sus representantes, así como (y esta es la diferencia) de forma contractual. , servicios de auditoría no estatales, especialistas individuales.
Un análisis de los fundamentos organizativos y legales del trabajo del Departamento Principal de Control y de la Cámara de Cuentas nos permite concluir que existe una cierta coincidencia de las tareas que enfrentan estos órganos de control estatal, las formas y métodos de su implementación.
El control por parte de las cámaras de auditoría está muy extendido, como ya se ha señalado, en el extranjero. Así, en Alemania, el Tribunal Federal de Cuentas, después de las autoridades judiciales, ejerce el segundo tipo de control en importancia. Su implementación práctica no es muy diferente de las actividades de control en otros sistemas parlamentarios. La principal diferencia es su afiliación. En Australia, Gran Bretaña y Estados Unidos, las Cámaras de Cuentas forman parte de los parlamentos y gozan de su apoyo político. En Alemania, el Tribunal Federal de Cuentas tradicionalmente no forma parte de ninguna estructura política y tiene un carácter políticamente neutral.
Los ministerios federales y otros órganos ejecutivos federales en Rusia que llevan a cabo actividades de control están formados por decretos del Presidente de la Federación de Rusia y actúan sobre la base de reglamentos sobre estos órganos aprobados por decretos del Jefe de Estado y resoluciones del Gobierno del Federación Rusa.
Entre los órganos ejecutivos federales que ejercen un control intersectorial especializado se encuentran, en particular, el Ministerio de Política Antimonopolio de la Federación de Rusia, que supervisa el cumplimiento de la legislación antimonopolio, y el Comité Presidencial de Aduanas de la Federación de Rusia, que lleva a cabo el control aduanero.
Varias inspecciones desempeñan un papel importante en la implementación de tipos especializados de control estatal. Estos órganos no tienen el estatus de órganos ejecutivos federales y se crean principalmente bajo la dependencia de ministerios y otros órganos ejecutivos federales. Sin embargo, se forman por decreto del Presidente de la Federación de Rusia o por resolución gubernamental que aprueba las disposiciones sobre estas inspecciones, como, por ejemplo, la Inspección de Transporte de Rusia del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia. la Inspección Estatal de Seguridad Vial del Ministerio del Interior de Rusia.
Así, el Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia, en cuestiones de su competencia, ejercen el control sobre las actividades del servicio de seguridad federal, respectivamente, a través de las divisiones autorizadas de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia. Las Cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, dentro de los límites de sus competencias determinadas por la Constitución de la Federación de Rusia, ejercen el control sobre las actividades de estos órganos, respectivamente, a través del Comité de Seguridad y Defensa del Consejo de la Federación, el Comité de Seguridad de la Duma Estatal. El control por parte del poder judicial se expresa en la consideración de las solicitudes de las agencias del servicio federal de seguridad para llevar a cabo actividades operativas de investigación que afecten los derechos constitucionales de los ciudadanos, así como los casos que surjan de las relaciones jurídicas civiles en las que estos órganos son parte, y casos penales investigados por investigadores de estos órganos.
Los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma Estatal reciben información sobre las actividades del servicio federal de seguridad sólo en la medida necesaria para resolver cuestiones que son competencia de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. No se puede proporcionar información sobre los métodos de realización de actividades de contrainteligencia, búsqueda operativa e inteligencia de los órganos del servicio federal de seguridad, sobre las personas que ayudan a estos órganos de forma confidencial, así como sobre los empleados secretos a tiempo completo integrados en los servicios de inteligencia extranjeros y organizaciones y en grupos delictivos organizados que operan en el territorio de Rusia. Tampoco se proporcionan materiales de registros operativos y casos de investigación (estos últimos no pueden proporcionarse debido a que el procedimiento de control y supervisión de su investigación está determinado por la ley de procedimiento penal, que no prevé el control parlamentario).
La información sobre las actividades del servicio de seguridad federal (sujeto a las restricciones enumeradas anteriormente), que constituye un secreto de estado, se proporciona de conformidad con los requisitos del art. 21 de la Ley de la Federación de Rusia "sobre secretos de Estado".
