Disolución de la 1ª Duma Estatal 1906. Duma Estatal del Imperio Ruso de la 1ª convocatoria

El 6 de agosto de 1905, el emperador Nicolás II emitió un Manifiesto sobre la creación de la Duma del Estado, que se publicó junto con dos documentos más: "El establecimiento de la Duma del Estado", que prescribía los estatutos y la estructura, y el "Reglamento sobre las elecciones a los Duma del Estado”. Los documentos proclamaban la creación de una Duma legislativa o "Bulygin" (el Ministro del Interior era responsable de la elaboración del reglamento electoral Alejandro Bulygin- “OP”). Sin embargo, el desarrollo de la revolución en el otoño de 1905 obligó al gobierno a crear una Duma legislativa con el Manifiesto del 17 de octubre de 1905, y también a cambiar el reglamento sobre las elecciones de diciembre de 1905.

Declaramos a todos Nuestros súbditos leales: el Estado ruso fue creado y fortalecido por la unidad inextricable del Zar con el pueblo y del pueblo con el Zar. (...) Ahora ha llegado el momento, tras buenas iniciativas... de convocar a los electos de todo el territorio ruso a una participación constante y activa en la redacción de las leyes, incluyendo a tal efecto una institución especial de asesoramiento legislativo en el composición de las más altas instituciones estatales, a la que se le da el desarrollo preliminar y la discusión de los supuestos legislativos y la consideración del desglose de los ingresos y gastos del gobierno. En estas formas, preservando inviolable la ley fundamental del Imperio Ruso sobre la esencia del Poder Autocrático, Reconocimos la bondad de establecer la Duma Estatal y aprobamos el Reglamento sobre las elecciones a la Duma... (del Manifiesto del 6 de agosto de 1905 )

Las elecciones a la Duma de la primera convocatoria tuvieron lugar del 26 de marzo al 20 de abril de 1906. Los preparativos comenzaron en enero de 1906. El Ministerio del Interior envió instrucciones a los comandantes zemstvos con las reglas para la celebración de elecciones.

Las primeras elecciones no fueron directas, iguales y universales. No se permitió la participación de mujeres, jóvenes menores de 25 años, personal militar y varias minorías nacionales. La elección se realizó a través de electores en cuatro curiae. Había un elector por cada 2.000 votantes en la curia terrateniente, por cada 4.000 en la curia urbana, por cada 30.000 en la curia campesina y por cada 90.000 en la curia obrera. Para los dos primeros grupos las elecciones se realizaron en dos etapas, para los segundos, en tres y cuatro etapas.

Los jefes zemstvos tienen el deber de realizar entrevistas privadas con los campesinos, explicándoles que la participación en las elecciones no es una especie de derecho o libertad, sino el deber de un súbdito leal. Al mismo tiempo, mientras explican a la población los programas de los distintos partidos, los dirigentes de los zemstvos están obligados a explicar a los campesinos toda la infundación de los programas que tendían a cambiar el sistema estatal básico.

Durante las propias elecciones, los líderes de los zemstvos, a través de representantes, están obligados a monitorear a aquellos oradores que, fijándose el objetivo de penetrar en la Duma Estatal, prometerían a los campesinos esperanzas poco realistas de asignar libremente parcelas de tierra de propiedad privada. Estos portavoces, si han penetrado en las asambleas electas, deben ser eliminados como elemento inquietante para el correcto desarrollo de las elecciones. La expulsión de esas personas de las instalaciones de los electores no debe ser realizada por representantes oficiales de las autoridades, sino por personas de confianza. (de las instrucciones del Ministerio del Interior).

Grupo de diputados de la Duma Estatal: Príncipe P.D. Dolgorukov, I.I. Petrunkevich, V.I. Gessen, P.N. Milyukov, P.I. Nóvgorodtsev, foto - Karl Bulla

La gran inauguración de la Duma Estatal y del Consejo de Estado (cámaras baja y alta del parlamento) tuvo lugar el 27 de abril de 1906 en el Palacio de Invierno con la participación de Nicolás II. El mismo día tuvo lugar la primera reunión de la Duma en el Palacio Tauride de San Petersburgo.

Sergei Muromtsev fue elegido presidente, el príncipe Pyotr Dolgorukov y Nikolay Gredeskul, secretario - príncipe Dmitri Shajovskoi(todos los cadetes).

De los 478 diputados de la Duma de la primera convocatoria (inicialmente había 499 diputados, la elección de 11 fue anulada) había 176 diputados del Partido Cadete, 16 - octubristas, 97 - trudoviques, 105 - no miembros del partido, 18 - Socialdemócratas (mencheviques). El resto formaba parte de partidos y asociaciones regionales-nacionales, que estaban en gran medida alineados con el ala liberal.

A las asociaciones cosacas se les permitió elegir hasta tres diputados a la Duma estatal. Los tres cosacos de Orenburg eran trudoviques: S.S. Vydrin, M.I. Sveshnikov, T.I. Sedelnikov (en la Duma de la segunda convocatoria sólo había un “trudovique”).Los diputados de Orenburg recibieron protestas contra el servicio de policía de los regimientos cosacos de Orenburg 8 y 14.

La región de los Urales estaba representada por cuatro provincias, muy diferentes entre sí: “La provincia de Vyatka era predominantemente campesina, con un débil desarrollo de la industria y las ciudades y la importancia prioritaria de la cuestión campesina. La presencia de cosacos, el comercio de tránsito y la alta proporción de minorías nacionales (15,9% bashkires y 5,8% tártaros según el censo de 1897) eran las características específicas de la región de Oremburgo. En la provincia de Perm, con la industria más desarrollada y un gran proletariado, la cuestión laboral era extremadamente grave, agravada por los métodos de explotación semifeudales, la conexión de los trabajadores con la tierra y la presencia de grandes propiedades entre los propietarios de las fábricas. En la provincia de Ufa, la de composición más “noble” y “extranjera” (según el censo de 1897, los bashkires y los tártaros constituían el 41 y el 8,4% de los habitantes, respectivamente), las cuestiones agrarias y nacionales ocupaban el primer lugar” (del libro “Partidismo provincial ruso”: asociaciones políticas en los Urales antes de 1917”, I.V.

Tres provincias en las que los campesinos son enteramente elementos de izquierda: Arkhangelsk, Orenburg y Stavropol. Por aquí pasan principalmente la extrema izquierda y la izquierda de los kadetes. (del libro "Obras seleccionadas sobre la Primera Revolución Rusa", V.V. Vorovsky)

Timofey Ivanovich Sedelnikov (izquierda), plano de la sala de reuniones de la Duma Estatal (derecha)

Timofey Sedelnikov, cosaco del distrito Verkhneuralsky, nació en 1876. Se graduó en la Escuela de Agrimensura de Ufá y trabajó durante siete años como agrimensor en las afueras y durante dos años como estadístico para el estudio de la estepa kirguisa. Por el informe que leyó en 1905, “La lucha por la tierra en la estepa kirguisa y la política de colonización del gobierno”, fue despedido del servicio.

Habiendo sido elegido miembro de la primera Duma Estatal, Timofey Sedelnikov se unió inmediatamente a su grupo obrero, su ala más izquierdista. Pronto se convirtió en corresponsal del periódico socialdemócrata Stepp, publicado en Orenburg. En sus discursos en la Duma, Sedelnikov “expuso la política del zarismo hacia los cosacos” y también “expuso el horror de la política del gobierno zarista en la estepa kirguisa hacia los pueblos no rusos”.

Los cosacos están separados de otras clases y de los campesinos, incluso de aquellos que viven a cinco millas de la aldea cosaca por una muralla china... Contra lo que ahora protestamos: la seguridad de emergencia y la ley marcial, se ha practicado en la vida cosaca durante mucho tiempo. siglos. (del discurso de T.I. Sedelnikov, 3 de mayo de 1906)

Diputados de la Duma Estatal de la primera convocatoria, 1906, foto - Karl Bulla

La primera Duma Estatal en Rusia duró sólo 72 días. La discusión de la cuestión agraria provocó un aumento del entusiasmo público entre las grandes masas y levantamientos revolucionarios en el país. El 9 de julio de 1906, los diputados acudieron al Palacio Tauride para la siguiente reunión y se encontraron con las puertas cerradas. Cerca de allí, en un poste, colgaba un manifiesto firmado por el zar sobre la terminación de los trabajos de la Primera Duma, ya que, destinado a "traer la calma" a la sociedad, sólo "incita al malestar". Durante su trabajo, la Duma del Estado aceptó 391 solicitudes sobre acciones gubernamentales ilegales.

La mejor prueba de nuestra impotencia es el hecho de que el mal que la Duma está llamada a combatir no sólo no ha disminuido en los dos meses de su actividad, sino que ha aumentado aún más. La ley en papel que queremos publicar aquí sin apoyo popular es una palabra vacía que cae impotente a los pies de cualquier policía (del discurso de T.I. Sedelnikov sobre las actividades de la Duma)

Los diputados de la Duma estatal disuelta en 1906 llegan a Vyborg, foto - Karl Bulla

Después de la disolución de la Duma, unos 200 diputados, entre ellos kadetes, trudoviques y socialdemócratas, se reunieron en Vyborg, donde adoptaron el llamamiento "Al pueblo de los representantes del pueblo". El gobierno inició un proceso penal contra los firmantes del Llamamiento de Vyborg. Por decisión judicial, todos los "signatarios" cumplieron tres meses en la fortaleza y luego fueron privados del derecho de voto en las elecciones a la nueva Duma y otros cargos públicos.

Cuando el gobierno inició una investigación sobre el caso del "Apelación de Vyborg", que protestaba contra la disolución de la Duma, que también firmó T.I. Sedelnikov, éste resultó imposible de rastrear y así evitó la pena de prisión de tres meses a la que todos habían sido condenados. quienes firmaron el recurso fueron sentenciados. (del libro "Gente y destinos de la región de Orenburg", Leonid Futoryansky).

Elaborado en base a materiales de fuentes abiertas.

Foto de portada: Gran inauguración de la Duma Estatal y del Consejo Estatal. Palacio de Invierno. 27 de abril de 1906. Fotógrafo K. E. von Gunn

PRIMERA DUMA DEL ESTADO PRIMERA DUMA DEL ESTADO

PRIMERA DUMA ESTATAL - Órgano legislativo representativo de Rusia (cm. CUERPOS LEGISLATIVOS), funcionando del 27 de abril al 8 de julio de 1906, para una sesión. Los principios de las actividades de la Duma del Estado fueron determinados por el Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que declaró las bases de las libertades civiles y la convocatoria de un cuerpo legislativo en el que todos los sectores de la población podrían participar en las elecciones. El emperador Nicolás II Alexandrovich prometió que el zar no podría aprobar ninguna ley sin la aprobación de la Duma estatal; Las autoridades ejecutivas deberían haber brindado la oportunidad a los diputados de la Duma Estatal de participar en el seguimiento de la implementación de la legislación.
El 11 de diciembre de 1905 se promulgó la ley sobre las elecciones a la Duma del Estado. (cm. DUMA ESTATAL del Imperio Ruso). Si bien mantuvo el sistema de curial previamente establecido para las elecciones a la Duma de Bulygin, la ley agregó una curia de trabajadores a las curiae de terratenientes, ciudades y campesinos y amplió la composición de los votantes en la curia de la ciudad. El 49% de todos los electores pertenecían a la curia campesina. Según la curia de trabajadores, se permitía votar a los hombres empleados en empresas con al menos 50 trabajadores. Esta y otras restricciones privaron a unos 2 millones de trabajadores varones del derecho al voto. Las elecciones no fueron universales (las mujeres, los jóvenes menores de 25 años, los militares en servicio activo y varias minorías nacionales fueron excluidos), ni igualitarias (un elector por cada dos mil habitantes en la curia terrateniente, por cada 4 mil en la curia urbana, por 30 mil en la curia campesina, 90 mil - en mano de obra), no directo (dos grados, pero para trabajadores y campesinos de tres y cuatro grados).
Habiendo reconocido los derechos legislativos de la Duma estatal, el zar (cm. ZAR) Intenté de todas las formas posibles limitarlos. Por el Manifiesto del 20 de febrero de 1906, la institución legislativa más alta del Imperio ruso, el Consejo de Estado, que existía desde 1810, se transformó en una cámara legislativa superior con derecho a vetar las decisiones de la Duma del Estado. El Manifiesto del 20 de febrero de 1906 explicaba que la Duma del Estado no tiene derecho a cambiar las leyes estatales básicas. Una parte importante del presupuesto estatal fue retirada de la jurisdicción de la Duma del Estado. Según la nueva edición de las leyes estatales básicas del 23 de abril de 1906, el emperador conservaba plenos poderes para gobernar el país a través de un gobierno responsable únicamente ante él, la gestión de la política exterior y el control del ejército y la marina. El zar podía promulgar leyes durante las pausas entre sesiones, que luego sólo eran aprobadas formalmente por la Duma estatal.
bolcheviques (cm. BOLSHEVIQUES) llamó a boicotear las elecciones a la Duma estatal, con la esperanza de derrocar la autocracia por medios revolucionarios. Sin embargo, ante el declive del movimiento revolucionario, el boicot fracasó. En febrero-marzo de 1906 se celebraron elecciones a la Duma del Estado. De los 478 diputados electos, había 161 cadetes, 70 autonomistas (miembros de los grupos étnicos polaco Kolo, ucraniano, estonio, letón y lituano), 13 octubristas, 100 no miembros del partido, 107 trudoviks. La facción trudovik incluía a diez socialdemócratas. , incluidos principalmente mencheviques. Fueron elegidos mediante votos de electores principalmente campesinos y urbanos. En junio de 1906, por decisión del IV Congreso del POSDR, los diputados socialdemócratas se convirtieron en una facción independiente.
La gran inauguración de la Duma Estatal tuvo lugar el 27 de abril de 1906 en el Salón del Trono del Palacio de Invierno. (cm. PALACIO DE INVIERNO) En Petersburgo. Uno de los líderes de los cadetes, profesor de la Universidad de Moscú, jurista S.A., fue elegido presidente de la Duma Estatal. Múromtsev. La cuestión agraria ocupó un lugar central en las reuniones de la Primera Duma Estatal. Los demócratas constitucionalistas abogaban por la enajenación parcial y obligatoria de las tierras de los terratenientes. El 8 de mayo, presentaron a la Duma del Estado un proyecto de ley firmado por 42 diputados, que proponía la asignación de tierras a los campesinos a expensas de las tierras del estado, el monasterio, la iglesia, el aparato y el gabinete, así como la enajenación parcial de las tierras de los terratenientes a cambio de un rescate "en una valoración justa”. Sin embargo, el gobierno, incluso en vísperas de la convocatoria de la Duma del Estado, decidió disolverla si se planteaba la cuestión de la enajenación forzosa de tierras. El 23 de mayo, los trabajadores presentaron su proyecto de ley agrario (“Proyecto 104”), en el que exigían la enajenación de las tierras de los terratenientes y de propiedad privada que excedieran la “norma laboral”, la creación de un “fondo nacional de tierras, ”y la introducción del uso igualitario de la tierra según la “norma laboral”. Se trataba de un proyecto de ley revolucionario que significaba la abolición de la propiedad de la tierra. El 8 de junio de 1906, un grupo de 33 diputados presentó un proyecto de ley de tierras, que se basaba en las opiniones de los socialrevolucionarios. Este proyecto exigía la abolición inmediata de la propiedad privada de la tierra, la socialización de la tierra y el uso igualitario de la tierra. La Duma del Estado se negó a discutir el radical “Proyecto 33”. La fracción socialdemócrata votó a favor del proyecto agrario de los trudoviques. En reacción a los proyectos de reforma agraria en la Duma estatal, el gobierno emitió una declaración el 20 de junio en la que apoyaba categóricamente la inviolabilidad de la propiedad de la tierra.
Desde el comienzo de su actividad, la Primera Duma Estatal demostró que no tenía intención de tolerar el autoritarismo. (cm. AUTORITARISMO) poder real. En respuesta al discurso del zar desde el trono el 5 de mayo de 1906, la Duma adoptó un discurso en el que exigía una amnistía para los presos políticos, la implementación real de las libertades políticas, la igualdad universal y la liquidación del estado, los apanages y las tierras monásticas. . Ocho días después, el presidente del Consejo de Ministros I.L. Goremykin rechazó todas las demandas de la Duma Estatal. Ella, a su vez, aprobó una resolución de censura al gobierno, exigiendo su dimisión. Durante los 72 días de su trabajo, la Primera Duma Estatal aceptó 391 solicitudes de acciones gubernamentales ilegales. En las condiciones de confrontación real entre la Duma del Estado y el gobierno, Nicolás II decidió ejercer su derecho a disolver la Duma del Estado en cualquier momento, lo cual hizo, justificando su decisión con la frase "por evadir cuestiones que no son competencia de la Duma del Estado". Duma”. El manifiesto del zar sobre la disolución de la Primera Duma Estatal se publicó el 9 de julio de 1906.

diccionario enciclopédico. 2009 .

Vea qué es "PRIMER ESTADO DUMA" en otros diccionarios:

Institución legislativa y representativa rusa (parlamento), que funcionó del 27 de abril al 8 de julio de 1906. La Duma Estatal fue establecida por el Manifiesto del Zar el 17 de octubre de 1905, que definía las funciones de la Duma como consultivas y... .. . Ciencias Políticas. Diccionario.

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- (ver IMPERIO RUSO), el máximo órgano representativo legislativo de Rusia (1906 1917). En el contexto del estallido de la Primera Guerra Mundial, se tomaron medidas prácticas para crear en Rusia un organismo representativo supremo similar a un parlamento electo... diccionario enciclopédico

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• La Primera Duma Estatal Rusa, N. Puzhansky, El surgimiento de la Duma Estatal es uno de los momentos más grandes y solemnes de la historia rusa. La Duma Estatal del Imperio Ruso de la primera convocatoria celebró una sesión y... Categoría: Biblioteconomía Editor:

Duma Estatal del Imperio Ruso de la 1ª convocatoria- el primer órgano legislativo representativo elegido por la población de Rusia. Fue el resultado de un intento de transformar Rusia de una monarquía autocrática a una monarquía parlamentaria, provocado por el deseo de estabilizar la situación política frente a numerosos disturbios y levantamientos revolucionarios. La Duma de la primera convocatoria celebró una sesión y duró 72 días, desde el 27 de abril (estilo antiguo) de 1906 al 8 de julio de 1906, tras lo cual fue disuelta por el emperador.

Elecciones

La ley sobre las elecciones a la Duma del Estado se publicó el 11 de diciembre de 1905. Las elecciones fueron indirectas y debían realizarse según el sistema curial: en total se crearon 4 curiae: terratenientes, urbanas, campesinas y obreras, a las que se les dio la oportunidad de elegir un cierto número de electores. Se establecieron las siguientes cuotas: un elector por 2.000 habitantes en la curia terrateniente, por 4.000 en la curia urbana, por 30.000 en la curia campesina y 90.000 en la curia obrera.

No todos los habitantes del imperio tenían derecho a votar. Para tener derecho a votar, debe cumplir con los siguientes criterios al menos un año antes de la elección:

• según la curia de terratenientes, ser propietario de entre 100 y 650 acres de tierra, según la zona, tener un inmueble por valor de al menos 15 mil rublos.
• según la curia de la ciudad, ser propietario de bienes inmuebles de la ciudad y establecimientos comerciales e industriales, inquilino o empleado.
• según la curia campesina - tener vivienda propia;
• según la curia obrera - ser trabajador en una empresa con al menos 50 trabajadores varones.

Además, había categorías de población generalmente privadas del derecho de voto. Entre ellos se encontraban ciudadanos extranjeros, personas menores de 25 años, mujeres, estudiantes, personal militar en servicio activo, extranjeros errantes declarados culpables de delitos, destituidos de sus cargos por un tribunal (dentro de los tres años siguientes a su destitución), sometidos a juicio e investigación, en quiebra (hasta se determina la causa - todos excepto los desafortunados), los bajo tutela (además de los menores, bajo tutela estaban los sordomudos, los enfermos mentales y los reconocidos como derrochadores), expulsados ​​​​por vicios, excluidos de las sociedades de clases por sus sentencias, así como gobernadores, vicegobernadores, alcaldes y sus asistentes (en los territorios que les sean confiados) y policías (que trabajen en la circunscripción).

Las elecciones se desarrollaron en varias etapas:

• Para la curia de la ciudad hay dos etapas: en Moscú, San Petersburgo y 24 grandes ciudades especificadas en la ley electoral, los votantes eligieron electores para la asamblea de la ciudad, que luego eligió a los miembros de la Duma.
• Para la curia terrateniente (en los condados y en todas las demás ciudades) había dos o tres etapas: las personas cuya propiedad era igual o superior a la calificación establecida para el área en el congreso de terratenientes del condado elegían delegados a la asamblea provincial, que luego elegía miembros de la Duma. Los propietarios de 1/10 de las calificaciones y el clero en los congresos preliminares de distrito eligieron comisionados, quienes luego, en los congresos de distrito, junto con los grandes terratenientes, eligieron electores para la asamblea electoral provincial.
• Para la curia de los trabajadores hay tres etapas: 1) elección de un representante autorizado de los trabajadores de una empresa con 50-1000 trabajadores o 1 representante autorizado de cada mil trabajadores en las grandes empresas, 2) elección de los electores en las reuniones provinciales de representantes autorizados , 3) elección de los miembros de la Duma en la reunión electoral provincial;
• Para el campesinado, hay cuatro etapas: 1) elección de los electores de 10 hogares, 2) elección de los representantes del volost en una asamblea del volost, 3) elección de los electores en el congreso de comisionados del condado, 4) elección de los miembros de la Duma en el congreso electoral provincial o regional).

Así, estas curiae (en 26 distritos urbanos, sólo las curiae urbanas y obreras elegían electores) elegían a los electores para la asamblea de electores distritales, que luego, en el congreso electoral, elegían tantos diputados como exigía la ley que fueran elegidos entre un distrito determinado.

El sistema de curial estatal fue reconocido como más preferible que las elecciones generales, directas, iguales y secretas, ya que tanto el emperador como el presidente del gobierno S. Yu Witte temían que “en un país campesino, donde la mayoría de la población es. Sin experiencia en el arte político, las elecciones libres y directas conducirán a la victoria de demagogos irresponsables y la legislatura estará dominada por abogados”.

Se crearon 135 distritos electorales, incluidos 26 urbanos (se eligieron 34 diputados), 33 distritos territoriales, confesionales, territoriales-confesionales y étnicos (40 diputados). Se eligieron de 2 a 15 diputados por provincia, de 1 a 6 por ciudad, la Rusia europea eligió 412 diputados (79%), Polonia - 37 diputados (7%), el Cáucaso - 29 (6%), Siberia y Rusia. Lejano Oriente: 25 (4%), Asia central y Kazajstán: 21 (4%).

Las elecciones se celebraron principalmente en febrero-marzo de 1906, y más tarde en las regiones nacionales y en las afueras, de modo que al comienzo de los trabajos, de 524 diputados, se eligieron alrededor de 480, por lo que la composición de la primera Duma se fue complementando gradualmente con la llegada de diputados electos. . En muchas regiones de Siberia, por ejemplo, se celebraron elecciones en mayo-junio de 1906; además, las autoridades estaban elaborando un mecanismo para celebrar elecciones bajo la ley marcial, por lo que se introdujo la ley marcial en todos los condados adyacentes a la línea del ferrocarril siberiano.

Las elecciones fueron boicoteadas por representantes de los partidos de izquierda y de extrema derecha, la izquierda creía que la Duma no tenía ningún poder real y la extrema derecha en general se mostró negativa hacia la idea misma del parlamentarismo, defendiendo la inviolabilidad de la autocracia. A pesar de ello, los mencheviques y socialrevolucionarios participaron en las elecciones como candidatos independientes. Posteriormente, V.I. Lenin se vio obligado a admitir que el boicot de las elecciones a la Primera Duma Estatal "fue un error".

Autoridad

El comienzo de la determinación de los poderes de la Duma Estatal y su lugar en el sistema de órganos de gobierno lo estableció el Manifiesto del Emperador Nicolás II "Sobre el establecimiento de la Duma Estatal" y el "Reglamento sobre las elecciones a la Duma Estatal" de agosto. 6, 1905. Según estos documentos, desarrollados principalmente por el Ministro del Interior A.G. Bulygin, a la Duma Estatal se le asignó el papel no de legislativa, sino de institución asesora legislativa con derechos muy limitados, elegida por categorías limitadas de personas: grandes propietarios de bienes inmuebles. los grandes contribuyentes de impuestos industriales y de vivienda y, por motivos especiales, los campesinos (la llamada “Duma de Bulygin”). Sin embargo, el descontento con estas propuestas resultó en numerosas protestas, huelgas y huelgas en todo el país, lo que resultó en el desarrollo de nuevos principios para la formación y el trabajo de la Duma Estatal.

El ajuste de los poderes de la Duma y la dotación de funciones legislativas se llevó a cabo mediante el Manifiesto "Sobre la mejora del orden estatal" del 17 de octubre de 1905:

Los poderes de la Duma fueron finalmente determinados por la ley del 20 de febrero de 1906, que regulaba el funcionamiento de la Duma, y ​​por las "Leyes Básicas del Estado" del 23 de abril de 1906. Estos documentos redujeron significativamente los poderes de la Duma. La Duma era elegida por un período de cinco años y el Emperador tenía derecho a disolverla. La Duma podría adoptar las leyes que le proponga el gobierno, así como aprobar el presupuesto estatal. En el período entre sesiones, el emperador podía aprobar leyes por sí solo, que luego estaban sujetas a la aprobación de la Duma durante las sesiones. La Duma Estatal era la cámara baja del parlamento. El papel de la cámara alta lo desempeñaba el Consejo de Estado, que debía aprobar o rechazar las leyes adoptadas por la Duma.

Todo el poder ejecutivo quedó en manos del monarca; él también dirigió personalmente las Fuerzas Armadas, determinó la política exterior, decidió cuestiones de declaración de guerra y paz, introduciendo el estado de emergencia o la ley marcial en cualquier territorio del Imperio.

Compuesto

Se eligieron un total de 499 diputados (de los cuales se anuló la elección de 11 diputados, 1 dimitió, 1 falleció, 6 no tuvieron tiempo de llegar). Los diputados quedaron distribuidos de la siguiente manera:

• por edad: hasta 30 años - 7%; de 30 a 40 años: 40%; de 40 a 50 años; más del 50 - 15%;
• por nivel de educación: con educación superior 42%, secundaria - 14%, inferior - 25%, hogar - 19%, analfabetos - 2 personas;
• por profesión: 121 agricultores, 10 artesanos, 17 trabajadores de fábricas, 14 comerciantes, 5 fabricantes y directores de fábricas, 46 terratenientes y administradores de fincas, 73 zemstvos, empleados de la ciudad y nobles, 16 sacerdotes, 14 funcionarios, 39 abogados, 16 médicos, 7 ingenieros , 16 profesores y profesores asistentes privados, 3 profesores de gimnasio, 14 profesores rurales, 11 periodistas y 9 personas de ocupación desconocida.

Según la afiliación partidista, la mayoría de los escaños estaban ocupados por demócratas constitucionales: 176 personas. También fueron elegidos 102 representantes del Sindicato de Trabajadores, 23 socialistas revolucionarios, 2 miembros del Partido de los Librepensadores, 33 miembros del Kolo polaco, 26 renovacionistas pacíficos, 18 socialdemócratas (mencheviques), 14 autonomistas no partidistas, 12 progresistas, 6 miembros del Partido de la Reforma Democrática, 100 no partidistas.

Fueron elegidos 279 diputados de nacionalidad rusa.

Se formaron facciones: cadetes - 176 personas, octubristas - 16, trudoviques (miembros del sindicato) - 96, socialdemócratas (mencheviques) - 18 (al principio los mencheviques se unieron a la facción trudovique y solo en junio por decisión del IV Congreso del POSDR formaron su propia facción); autonomistas - 70 personas (representantes de las afueras nacionales, que defienden la autonomía de estos territorios y sus partidarios), progresistas - 12 (la facción estaba formada por candidatos no partidistas con opiniones liberales cercanas a los cadetes). Había 100 candidatos independientes, entre ellos los socialistas revolucionarios, que no formaron oficialmente una facción debido al boicot de las elecciones por parte de su partido.

El cadete S.A. Muromtsev, profesor de la Universidad de Moscú, fue elegido presidente. Los camaradas del presidente fueron el príncipe P. D. Dolgorukov y N. A. Gredeskul (ambos cadetes). Secretario - Príncipe D.I. Shakhovskoy (cadete).

Actividad

La primera reunión de la Duma Estatal tuvo lugar el 27 de abril de 1906 en el Palacio Tauride de San Petersburgo (después de una recepción con Nicolás II en el Palacio de Invierno).

Desde el comienzo de su trabajo, la mayoría de la Duma Estatal estuvo decidida a luchar duramente contra el gobierno de I. L. Goremykin. En 72 días, la Duma aceptó 391 solicitudes de acciones gubernamentales ilegales.

Al iniciar su trabajo, los demócratas constitucionalistas plantearon ante la Duma la cuestión de la amnistía para todos los presos políticos, la abolición de la pena de muerte, la abolición del Consejo de Estado y la determinación de la responsabilidad del Consejo de Ministros. La mayoría de los diputados apoyaron estas demandas y el 5 de mayo de 1906 fueron enviadas al presidente del Consejo de Ministros, I. L. Goremykin, quien el 13 de mayo rechazó todas las demandas de la Duma.

El tema principal en el trabajo de la Primera Duma Estatal fue la cuestión de la tierra. El 7 de mayo, la facción cadete, firmada por 42 diputados, presentó un proyecto de ley que preveía la asignación adicional de tierras a los campesinos a expensas de las tierras estatales, monásticas, eclesiásticas, apanages y ministeriales, así como la compra forzosa parcial de las tierras de los terratenientes. tierras.

El 23 de mayo, la facción trudovique (104 personas) propuso su propio proyecto de ley, que preveía la formación de un "fondo público de tierras", del cual se suponía que asignaría tierras para el uso de los campesinos sin tierra y pobres, así como como la confiscación de tierras a los terratenientes que excedan la “norma laboral” con el pago a estos últimos de la remuneración establecida. Se propuso implementar el proyecto a través de comités de tierras locales electos.

El 6 de junio, 33 diputados presentaron un proyecto de ley elaborado por los socialrevolucionarios sobre la nacionalización inmediata de todos los recursos naturales y la abolición de la propiedad privada de la tierra. Por mayoría, la Duma se negó a considerar un proyecto tan radical. También el 8 de junio, el Consejo de Ministros decidió disolver la Duma estatal si la situación en torno a la cuestión agraria continúa empeorando, ya que su discusión generalizada en la Duma provocó un aumento de la controversia pública y el fortalecimiento del movimiento revolucionario.

La facción Cadetes también presentó un proyecto de ley sobre la inmunidad de los diputados de la Duma, que establece que el procesamiento penal de un diputado durante una sesión sólo es posible con el consentimiento de la Duma (excepto en caso de detención durante la comisión de un delito o inmediatamente después, sin embargo , incluso en este caso la Duma podría cancelar la detención), y si el caso se inició entre sesiones, todas las acciones procesales y detenciones se suspendieron hasta la apertura de la sesión y la decisión de esta cuestión por parte de la Duma. Sin embargo, el Parlamento se negó a considerar este proyecto de ley.

Varios miembros liberales del Consejo de Ministros propusieron introducir en el gobierno a representantes de los cadetes. Esta propuesta no recibió el apoyo de la mayoría de los ministros. La Duma estatal no expresó confianza en el gobierno, tras lo cual varios ministros comenzaron a boicotear la Duma y sus reuniones. Como muestra de su desprecio por la Duma, se presentó allí el primer proyecto de ley gubernamental para destinar 40.000 rublos a la construcción de un invernadero de palmeras y la construcción de una lavandería en la Universidad Yuryev. Durante todo el período de trabajo, los diputados aprobaron 2 proyectos de ley: sobre la abolición de la pena de muerte (iniciada por los diputados en violación del procedimiento) y sobre la asignación de 15 millones de rublos para ayudar a las víctimas de malas cosechas, presentados por el gobierno.

Disolución

El 6 (19) de julio de 1906, en lugar del impopular I. L. Goremykin, el decisivo P. A. Stolypin fue nombrado presidente del Consejo de Ministros (que también conservó el cargo de Ministro del Interior). El 8 de julio siguió un decreto sobre la disolución de la Duma del Estado; este paso fue explicado en el manifiesto del 9 de julio de la siguiente manera:

El manifiesto también anuncia la celebración de nuevas elecciones según las mismas reglas que para la Primera Duma Estatal.

El 9 de julio, los diputados que asistieron a la reunión encontraron las puertas del Palacio Tauride cerradas y un manifiesto sobre la disolución de la Duma clavado en un poste cercano. Algunos de ellos, 180 personas, en su mayoría cadetes, trudoviques y socialdemócratas, reunidos en Vyborg (como la ciudad del Principado de Finlandia más cercana a San Petersburgo), adoptaron el llamamiento "Al pueblo de los representantes del pueblo" (Llamamiento de Vyborg ). Declaró que el gobierno no tiene derecho, sin el consentimiento de los representantes del pueblo, a cobrar impuestos al pueblo ni a reclutarlo para el servicio militar. Por lo tanto, el Llamamiento de Vyborg pedía la desobediencia civil: negarse a pagar impuestos y alistarse en el ejército. La publicación del llamamiento no provocó desobediencia a las autoridades, y todos sus firmantes fueron condenados a tres meses de prisión y privados del derecho de voto, es decir, no pudieron convertirse en diputados de la Duma del Estado en el futuro.

diputados famosos

Entre los diputados más famosos de la Primera Duma Estatal se encuentran S. A. Muromtsev, M. M. Kovalevsky, V. D. Kuzmin-Karavaev, T. V. Lokot, G. E. Lvov, A. A. Mukhanov, V. D. Nabokov, P. I. Novgorodtsev, V. P. Obninsky, V. A. Kharlamov, D. I. Shakhovsky, M. Ya. Herzenstein, F. I. Rodichev, P. D. Dolgorukov, F. F. Kokoshkina, I. P. Lapteva, I. V. Galetsky, Demyanovich, Anton Kaetanovich.

La introducción de un sistema constitucional y, en consecuencia, la creación de instituciones representativas fue la consigna de lucha de la oposición política en Rusia durante todo el siglo XIX. En repetidas ocasiones, el establecimiento de instituciones legislativas electas o al menos legislativas fue parte de las intenciones del gobierno. Alejandro I pensó seriamente en introducir una constitución, pero en 1819 finalmente abandonó esta intención. Las reformas de las décadas de 1860 y 1870, que crearon órganos electos de zemstvo y autogobierno de la ciudad, revivieron las esperanzas de "coronar el edificio" de las reformas en forma de una constitución. El decreto, que prácticamente significó la creación de instituciones legislativas electas, fue firmado en vísperas de su muerte por Alejandro II, pero tras el ataque terrorista del 1 de marzo de 1881, este decreto fue cancelado. Durante algún tiempo (en 1883), Alejandro III también pensó en convocar un consejo zemstvo legislativo y consultivo, pero pronto pasó a una política de contrarreformas y conservación de la autocracia. Su heredero, Nicolás II, en uno de sus primeros discursos públicos, calificó las esperanzas constitucionales de la oposición zemstvo como “sueños sin sentido”. En la mente de los miembros de la familia imperial, la más alta burocracia, la mayor parte del cuerpo de oficiales y la burocracia, así como en la parte de la sociedad de mentalidad conservadora, estaba firmemente establecida la convicción de la necesidad de una autocracia para Rusia. Al ascender al trono, los monarcas rusos juraron preservar la inviolabilidad del poder autocrático, que se suponía que debían transmitir a sus herederos.
Sólo los acontecimientos revolucionarios de 1905 y las graves derrotas durante la guerra ruso-japonesa obligaron a Nicolás II y a los estadistas más pragmáticos a emprender el camino de transformaciones radicales del sistema político. El 6 de agosto de 1905 se promulgó un Manifiesto sobre el establecimiento de una nueva institución legislativa suprema elegida: la Duma del Estado. Pero esta Duma (que pasó a la historia con el nombre de “Bulygin” en honor al entonces Ministro del Interior A.G. Bulygin) nunca fue convocada. Bajo la presión de los acontecimientos revolucionarios, que condujeron a una huelga política general en octubre de 1905, el gobierno se vio obligado a hacer más concesiones. El 17 de octubre de 1905 se firmó un Manifiesto que proclamaba la concesión de libertades políticas básicas a la población de Rusia y la transformación de la Duma en una institución legislativa. El punto 3 del Manifiesto establecía “como regla inquebrantable que ninguna ley podría entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado”. El 11 de diciembre del mismo año se aprobó una ley que ampliaba los derechos de voto de los ciudadanos y preveía la representación de los trabajadores en la Duma.
El 20 de febrero de 1906 se aprobó una nueva edición de las Leyes Fundamentales del Imperio Ruso. A partir de ahora, el Consejo de Estado pasó de ser una institución legislativa asesora legislativa: la "cámara alta del parlamento ruso". La mitad de los miembros del Consejo de Estado todavía eran nombrados por el emperador y la otra mitad eran elegidos por los zemstvos provinciales, las sociedades nobles provinciales, las organizaciones comerciales e industriales, así como las universidades y la Academia de Ciencias. El Sínodo nombró a tres miembros del Consejo de Estado procedentes de la Iglesia Ortodoxa.

Según las Leyes Fundamentales del 20 de febrero de 1906, tanto la Duma como el Consejo de Estado sólo tenían poderes legislativos. El poder ejecutivo no estaba subordinado a ellos. Sólo el emperador podía nombrar y destituir a los ministros. Algunos historiadores llaman a este sistema político una “monarquía dualista”, y el Almanaque de Gotha lo define como “autocracia con la Duma Estatal”. Pero aunque el Ministro de Finanzas (V.N. Kokovtsov, en 1907) declaró desde la tribuna de la Duma que "nosotros, gracias a Dios, todavía no tenemos un parlamento", el sistema político del Imperio ruso incluía ahora una característica tan integral del constitucionalismo como el imposibilidad de los representantes de adoptar una nueva ley y, lo más importante, gastar fondos presupuestarios. Otra cosa es que Nicolás II y los círculos de la corte cercanos a él nunca pudieron aceptar completamente la necesidad de limitar de alguna manera su poder y sospechaban extremadamente de la Duma, y ​​una parte significativa de la Duma estaba en una oposición irreconciliable a la poder supremo y gobierno.
Arte. 87 de las Leyes Fundamentales permitía al Consejo de Ministros, durante las pausas entre sesiones de la Duma, en casos urgentes presentar decretos directamente al emperador para su aprobación. Pero estos decretos no podían introducir cambios ni en las Leyes Fundamentales del Estado, ni en las instituciones del Consejo de Estado o de la Duma del Estado, ni en las resoluciones sobre las elecciones al Consejo de Estado o a la Duma. Estos decretos quedaban sin efecto si, dentro de los dos meses siguientes a la reanudación de los trabajos de la Duma, el proyecto de ley correspondiente no se presentaba a la Duma o si era rechazado por la Duma o el Consejo de Estado.
Se determinó que la composición de la Duma era de 524 miembros. Las elecciones no fueron universales ni iguales. El derecho de voto estaba disponible para los súbditos varones rusos que hubieran cumplido 25 años y cumplieran una serie de requisitos de clase y propiedad. No se permitió participar en las elecciones a estudiantes, militares ni personas procesadas o condenadas.
Las elecciones se llevaron a cabo en varias etapas, según curiae formadas según el principio de clase y propiedad: terratenientes, campesinos y curia urbana. Los electores de las curiae formaron asambleas provinciales, que eligieron diputados. Las ciudades más grandes tenían representación separada. Las elecciones en las afueras del imperio se llevaron a cabo en curiae, formadas principalmente sobre el principio religioso y nacional con la provisión de ventajas a la población rusa. Los llamados "extranjeros errantes" se vieron privados en general del derecho de voto. Además, se redujo la representación de la periferia. También se formó una curia de trabajadores separada, que eligió a 14 diputados de la Duma. En 1906, había un elector por cada 2.000 terratenientes (en su mayoría terratenientes), 4.000 habitantes de las ciudades, 30.000 campesinos y 90.000 trabajadores.
La Duma del Estado fue elegida por un período de cinco años, pero incluso antes de la expiración de este período podría disolverse en cualquier momento por decreto del emperador. Al mismo tiempo, el emperador estaba obligado por ley a designar simultáneamente nuevas elecciones a la Duma y la fecha de su convocatoria. Las reuniones de la Duma también podían ser interrumpidas en cualquier momento por decreto imperial. La duración de las sesiones anuales de la Duma Estatal y el momento de las pausas durante el año estaban determinadas por los decretos del emperador.

La Primera y la Segunda Duma fueron disueltas antes de su fecha límite, las sesiones de la Cuarta Duma fueron interrumpidas por decreto el 25 de febrero de 1917. Sólo la Tercera Duma trabajó durante un mandato completo.
La base de la competencia legislativa de la Duma del Estado fue la cláusula 3 del Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que establecía "como regla inquebrantable que ninguna ley podría entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado". Esta norma fue consagrada en el art. 86 de las Leyes Fundamentales del Imperio Ruso, modificadas el 23 de abril de 1906. En la práctica, la competencia legislativa de la Duma estuvo sujeta repetidamente a restricciones importantes.
Los términos de referencia de la Duma del Estado incluían la consideración de "supuestos" que requerían la publicación de leyes y estados, así como sus cambios, adiciones, suspensión y derogación. Pero el arte. 96 de las Leyes Fundamentales eliminó de la jurisdicción de la Duma las decisiones sobre las partes militares, técnicas y económicas, así como las disposiciones y órdenes para instituciones y funcionarios de los departamentos militar y naval, si no se referían a los temas de las leyes generales, no requirió nuevos gastos del tesoro, o estos gastos fueron cubiertos por estimaciones financieras de los departamentos militares o navales. Todas estas cuestiones estaban bajo la responsabilidad personal del emperador como “líder soberano del ejército y la marina rusos”. Y el 24 de septiembre de 1909, "todos los asuntos legislativos generales" en los departamentos militar y naval, incluidos los estados, así como los asuntos legislativos relacionados con el tesoro, fueron asignados a la jurisdicción del emperador.
La principal competencia de la Duma del Estado era presupuestaria. La lista estatal de ingresos y gastos, junto con las estimaciones financieras de los ministerios y departamentos principales, estaba sujeta a la consideración y aprobación de la Duma, con excepción de: préstamos para gastos del Ministerio de la Casa Imperial y de las instituciones bajo su jurisdicción. en cantidades que no excedan la lista de 1905, y cambios en estos préstamos debido a " Institución de la Familia Imperial"; préstamos para gastos no previstos en las estimaciones de "necesidades de emergencia durante el año" (por un monto que no exceda la lista de 1905); pagos de deudas gubernamentales y otras obligaciones gubernamentales; Ingresos y gastos incluidos en el proyecto de pintura con base en las leyes, reglamentos, estados, cronogramas y órdenes imperiales vigentes dictadas a la manera de la administración suprema.
Los gastos urgentes no previstos en la lista estatal también estaban sujetos a la aprobación de la Duma. La Duma examinó los informes del Control Estatal sobre la implementación del registro estatal.

Otro área importante de actividad de la Duma del Estado fue la legislación sobre cuestiones económicas privadas. Los casos relacionados con la enajenación de parte de los ingresos o bienes estatales, que requerían la aprobación del emperador, estaban sujetos a la consideración de la Duma. La Duma examinó proyectos de ley sobre la construcción de ferrocarriles a expensas del tesoro, sobre el establecimiento de estatutos de sociedades anónimas que exigían exenciones de las leyes vigentes, estimaciones y distribución de derechos zemstvos en áreas donde no se introdujeron instituciones zemstvos, también como casos de aumento de los impuestos zemstvos o municipales en comparación con ciertas asambleas zemstvos y dumas urbanas de tamaño.
También se suponía que la Duma del Estado examinaría los casos sometidos a discusión por órdenes especiales del emperador.
La Duma del Estado tenía derecho a presentar propuestas para la derogación o modificación de las leyes existentes y la publicación de nuevas leyes, con excepción de las Leyes Fundamentales, "cuya iniciativa de revisar" pertenecía "únicamente al Emperador". Pero la implementación de este derecho estaba sujeta al cumplimiento de una serie de procedimientos complejos. Las propuestas para promulgar una nueva ley o derogar o modificar una existente debían ser presentadas al Presidente de la Duma Estatal por al menos 30 diputados. Estas propuestas debían presentarse por escrito. Deberán haber ido acompañados de un borrador de las principales disposiciones de la propuesta de modificación de la ley o de una nueva ley, con una nota explicativa del borrador. Si se cumplían estas condiciones, el proyecto de ley se sometía a discusión en la Duma y se debía notificar a los ministros pertinentes el día de la discusión. Si la Duma del Estado estuvo de acuerdo con la necesidad de emitir una nueva ley o realizar cambios en la existente, el desarrollo del proyecto de ley se propuso a los ministros y directores generales que encabezaban los departamentos pertinentes. Y sólo si el departamento se negaba a redactar un proyecto de ley, la Duma formaba una comisión de sus miembros para elaborar un proyecto de ley y lo examinaba en sus reuniones. En la práctica, la mayoría de las veces la Duma del Estado examinaba los proyectos de ley presentados por el gobierno.
Los proyectos de ley aprobados por la Duma fueron enviados al Consejo de Estado. Si fuera rechazado por el Consejo de Estado, el mismo proyecto podría presentarse en la misma sesión de la Duma, pero sólo con el permiso del emperador. Los proyectos de ley aprobados por la Duma y el Consejo de Estado se presentaban al emperador y, si se aprobaban, recibían fuerza de ley. Los proyectos de ley rechazados por el emperador no podían presentarse a la consideración legislativa durante la misma sesión.

El Consejo de Estado reformado tenía formalmente los mismos derechos de iniciativa legislativa que la Duma. Los proyectos de ley elaborados por iniciativa del Consejo de Estado se sometían a la consideración de la Duma del Estado y sólo después de su aprobación se sometían a la aprobación más alta.
Otra prerrogativa del "parlamento ruso" era "la posibilidad de participación real en el seguimiento de la regularidad de las acciones... de las autoridades". Sobre la base de los hechos de abusos y violaciones de la ley revelados, la Duma tenía derecho a enviar investigaciones a los ministros y directores generales. De conformidad con el art. 59 de la Institución de la Duma del Estado, dentro de un mes a partir de la fecha de la solicitud, debería haber recibido una aclaración o notificación de los motivos de la negativa a aclarar. Si, por mayoría de 2/3 de los votos, la Duma reconocía que las explicaciones recibidas eran insatisfactorias, el asunto se presentaba al emperador. Pero las solicitudes a la Duma también estuvieron rodeadas de una serie de formalidades. La solicitud debía ser firmada por al menos 30 diputados. Si la mayoría de los miembros de la Duma se negaron a reconocer la urgencia de la solicitud, se transfirió para su consideración preliminar a una comisión especial. Si la Primera y Segunda Dumas, de mentalidad opositora, molestaban constantemente a los ministros con sus solicitudes, en la Tercera y Cuarta Dumas la capacidad de la oposición para enviar una solicitud a menudo tropezó con importantes dificultades debido a la complejidad del procedimiento.
La Duma del Estado también tenía derecho a solicitar a los jefes de departamento aclaraciones sobre los casos que examinaba. Los ministros podrían dar todas las explicaciones tanto personalmente como a través de sus camaradas o jefes de divisiones centrales (departamentos, direcciones generales, etc.) de un departamento determinado. Las explicaciones se presentaron oralmente durante las reuniones de la Duma.
Los ministros tenían derecho a hablar en las reuniones de la Duma siempre que expresaran su deseo y a estar presentes en todas las reuniones de la Duma.
Las primeras elecciones a la Duma del Estado se celebraron en una atmósfera de continuo ascenso revolucionario y alta actividad cívica de la población. Por primera vez en la historia de Rusia aparecieron partidos políticos legales y comenzaron campañas políticas abiertas. Estas elecciones trajeron una victoria convincente a los cadetes, el Partido de la Libertad del Pueblo, el más organizado e incluido en su composición la flor de la intelectualidad rusa. Los partidos de extrema izquierda (bolcheviques y socialrevolucionarios) boicotearon las elecciones. Algunos diputados campesinos e intelectuales radicales formaron un "grupo obrero" en la Duma. Los diputados moderados formaron la facción de la “renovación pacífica”, pero su número no superaba el 5% de la composición total de la Duma. La derecha se encontró en minoría en la Primera Duma.
La Duma Estatal se inauguró el 27 de abril de 1906. S.A. Muromtsev, profesor, destacado abogado y representante del Partido Kadete, fue elegido presidente de la Duma casi por unanimidad.

Desde los primeros pasos, la Duma entró en una posición de fuerte confrontación con el gobierno, y el gobierno no consideró posible trabajar con la Duma, donde la oposición tenía una mayoría impresionante. La Duma incluyó una demanda de amnistía política general en su discurso al emperador, pero el emperador se negó a aceptar la delegación de la Duma. La Duma buscó ampliar sus poderes (“Que el poder ejecutivo se someta al poder legislativo”, dijo el diputado de la Duma, el cadete V.D. Nabokov). El gobierno presentó a la Duma varios proyectos de ley sobre cuestiones claramente secundarias, lo que provocó una reacción negativa de los diputados. Al mismo tiempo, la Duma modificó el proyecto de ley del Ministerio de Finanzas sobre la asignación extrapresupuestaria de 50 millones de rublos para ayudar a los hambrientos: sólo se asignaron 15 millones para que el gobierno, si fuera necesario, volviera a recurrir a los Duma, y ​​antes de eso, un mes antes, revisaría toda la parte de gastos del presupuesto de 1906 d. Este fue el único proyecto de ley que pasó por la Duma y recibió fuerza de ley en la forma prescrita. Y el proyecto de ley sobre la abolición de la pena de muerte, adoptado por iniciativa de la Duma, permaneció durante más de 7 meses en el Consejo de Estado, que finalmente se negó a examinarlo con el pretexto de que la Duma que lo adoptó ya había sido disuelta.
El 9 de julio de 1906, la Duma Estatal de la primera convocatoria fue disuelta por el Manifiesto del Emperador. En respuesta a esto, 180 diputados de la Duma se dirigieron al pueblo con un llamado a la desobediencia civil. En las condiciones del declive de la revolución, este llamado no tuvo consecuencias significativas, pero quienes firmaron el Llamamiento de Vyborg fueron juzgados. Aunque las sentencias fueron relativamente indulgentes, privaron a muchos representantes destacados del público liberal del derecho a participar en las elecciones.
Las elecciones a la Duma de la segunda convocatoria dieron un resultado aún más radical. En la Segunda Duma, los grupos de izquierda obtuvieron la mayoría: un total de 222 escaños, y los demócratas constitucionalistas sólo 98. Se eligieron 43 diputados de la Unión del 17 de Octubre, un partido liberal moderado. Los partidos de derecha no lograron obtener más de 30 escaños en la Duma. El cadete F.A. Golovin fue elegido presidente de la Segunda Duma.
La Nueva Duma se inauguró el 20 de febrero de 1907. Fue aún más marcadamente opositora. Los proyectos de ley de la Duma sobre la enajenación de tierras de los terratenientes representaban un peligro especial para las autoridades. Pero esta vez a la Duma de oposición se le opuso el enérgico presidente del Consejo de Ministros, P.A. Desde la tribuna de la Duma declaró que todos los discursos antigubernamentales en la Duma “se reducen a dos palabras dirigidas a las autoridades: “manos arriba”. A estas dos palabras, señores, el gobierno, con total tranquilidad, con la conciencia de su rectitud, puede responder con sólo dos palabras: “no intimidaréis”. Después de que la Duma se negara a expulsar de su membresía a 55 diputados de la facción socialdemócrata, acusados ​​(con la ayuda de una provocación policial) de preparar un golpe de estado, el 3 de junio de 1906 la Segunda Duma fue disuelta. Al mismo tiempo, contrariamente a las leyes básicas, se publicó un nuevo reglamento sobre las elecciones a la Duma estatal. Así, el gobierno y el emperador dieron un golpe de Estado.

Según el nuevo reglamento electoral, el número de diputados de la Duma del Estado se redujo a 442. El número de electores de la curia de terratenientes se incrementó una vez y media y el de los campesinos se redujo en más de la mitad. La curia de la ciudad se dividió en 2 categorías, y la primera incluía a los grandes propietarios, los propietarios de bienes raíces, y la segunda incluía a todos los demás. El número de electores de la 1.ª categoría superó al de los electores de la 2.ª categoría en casi 1,3 veces. El número de ciudades con representación separada se redujo de 26 a 7. La representación de las afueras del país se redujo más de 3 veces. Así, el gobierno aseguró una composición más conservadora de la Duma.
En la Tercera Duma, que se inauguró el 1 de noviembre de 1907, prevalecieron los liberales moderados y de derecha. 136 mandatos pertenecieron a los octubristas. 91 diputados se unieron a la facción "nacional", que unía a la derecha moderada y a los nacionalistas. 51 diputados pertenecían a la extrema derecha. El flanco izquierdo de la Duma estaba formado por 39 diputados del partido moderado de “renovación pacífica”, 53 cadetes, 13 trudoviques y 19 socialdemócratas. 26 diputados pertenecían a grupos nacionales (Kolo polaco, grupo musulmán, etc.). La mayoría gubernamental estaba formada por la facción “nacional” y los octubristas.
El octubrista N.A. Khomyakov fue elegido presidente de la Tercera Duma y, tras su dimisión voluntaria el 4 de marzo de 1910, el líder octubrista A.I.
Precisamente a partir de la Tercera Duma podemos hablar de la Duma del Estado como órgano efectivo de poder legislativo. Durante 5 años de su trabajo, la Tercera Duma aprobó más de 2 mil proyectos de ley, entre ellos tan importantes como la ley del 14 de junio de 1910 sobre la propiedad de la tierra campesina, que se convirtió en la base legislativa de la reforma de Stolypin, la ley del 15 de junio. , 1912 sobre el tribunal local, ley de 23 de junio de 1912 sobre el seguro de los trabajadores, etc. El proceso presupuestario ha vuelto a la normalidad. Los ministros aprendieron a encontrar un lenguaje común con la Duma a la hora de defender sus reclamaciones presupuestarias. La Duma del Estado, por regla general, coincidió con el gobierno a mitad de camino en los créditos para las necesidades de defensa. Poco a poco, se desarrollaron ciertas tradiciones tanto en el trabajo del "primer parlamento ruso" como en la interacción del gobierno con él.
Según el art. 62 Instituciones de la Duma del Estado, los detalles del reglamento interno de la Duma y las responsabilidades de su aparato debían ser determinados por la "Orden" desarrollada por la propia Duma. La Orden Temporal fue adoptada el 5 de noviembre de 1907 y finalmente no fue aprobada hasta el 2 de junio de 1909.

Para hablar en la asamblea general de la Duma, los diputados debían presentar una solicitud al presidente. La palabra se concedió por orden de llegada. Todos los discursos debían pronunciarse únicamente desde la tribuna de la Duma. Entre los miembros de la Duma estatal había muchos oradores brillantes, tanto de izquierda como de derecha. Poco a poco, los ministros comenzaron a adquirir habilidades en elocuencia pública. En general, el nivel de los discursos en la tribuna de la Duma fue muy alto tanto para la Rusia de aquella época como aún más para la Rusia actual.
Todos los discursos en la Duma fueron grabados taquigráficamente. Se publicaron actas literales.
De conformidad con el reglamento, a los oradores se les prohibió recurrir a ataques personales y expresiones duras, ofender los sentimientos religiosos del pueblo, alabar o justificar actos criminales y pedir un cambio violento en el sistema político. En caso de infracción de estas normas, el presidente advertía al orador y, tras la tercera amonestación, se le privaba de la palabra. Por comportamiento inadecuado o violación de las reglas, un diputado podría ser privado del derecho de asistir a un determinado número (10, 15, etc.) de reuniones.
El orden en las reuniones lo garantizaba el presidente, así como los alguaciles de la Duma subordinados a él, cuyas funciones incluían sacar de la sala de reuniones a las personas que se negaban a abandonar la sala voluntariamente.
Las reuniones de la Duma no siempre se distinguieron por el decoro y el orden. Algunos diputados, principalmente de extrema derecha (N.E. Markov, V.M. Purishkevich), interrumpieron a menudo a los oradores con gritos insultantes desde la sala y provocaron escándalos. El asunto en la Duma no llegó al punto de asalto.
Se permitía la presencia de personas no autorizadas (por ejemplo, periodistas) con entradas especiales. Algunas reuniones de la Duma podrían declararse clausuradas.
El trabajo de la Duma estuvo dirigido por un presidium elegido entre los diputados (no previsto formalmente por la ley). El presidium estaba formado por el presidente de la Duma estatal, sus dos camaradas (en lenguaje moderno, diputados), el secretario y los compañeros de los secretarios. El presidente de la Duma estatal tenía derecho a informar personalmente al emperador sobre las actividades de la Duma.
Para considerar cuestiones generales de las actividades de la Duma del Estado, se creó una reunión de la Duma del Estado, compuesta por un presidente, un colega presidente, un secretario y un camarada (desde el 8 de noviembre de 1907, camarada mayor) secretario. El presidente de la Duma también convocó periódicamente reuniones de representantes de partidos y grupos.

Se creó una Comisión Administrativa para considerar las cuestiones económicas de las actividades de la Duma.
El trabajo de oficina de la Duma fue realizado por la Cancillería de la Duma Estatal, que finalmente se constituyó el 1 de julio de 1908. El trabajo de la Cancillería estaba dirigido por el Secretario de la Duma Estatal, y su personal estaba formado por funcionarios gubernamentales.
La Duma del Estado también tenía un departamento de policía, una biblioteca, un departamento económico y un departamento médico.
Durante el mandato de cada convocatoria de la Duma, todos sus miembros fueron distribuidos (por sorteo) en 11 departamentos. A estos departamentos se les encomendó verificar los poderes de los miembros de la Duma (la legalidad de la elección), así como (si era necesario) otros asuntos.
En la asamblea general de la Duma, sus comisiones fueron elegidas en votación cerrada. Las comisiones permanentes de la Duma fueron: Comisión de Presupuesto (1906 - 1917), Comisión de Finanzas (1906 - 1917), Comisión de Revisión de la Lista Estatal de Ingresos y Gastos (1906 - 1917), Comisión de Solicitudes (1909 - 1917). antes de eso, en 1907 - 1909, tenía el estatus de comisión temporal), la Comisión Editorial (1906 - 1917), la Comisión de Biblioteca (1906 - 1917), la Comisión de Personal (1909 - 1917), así como la Comisión de Biblioteca (1906 - 1917). Comisión Administrativa ya mencionada (1906 - 1917). De hecho, la Comisión de Asuntos Militares y Navales (hasta 1912, la Comisión de Defensa del Estado) también era permanente. Se crearon comisiones temporales para considerar determinados proyectos de ley o cuestiones y completaron sus actividades después de que la cuestión fue transferida a la asamblea general de la Duma.
Las facciones jugaron un papel importante en el trabajo de la Duma. El grado de influencia de un partido en particular dependía de su organización y cohesión.
En la Tercera y Cuarta Dumas, una mayoría gubernamental no era posible sin los octubristas. Pero este partido moderadamente liberal y generalmente leal al gobierno tenía que demostrar periódicamente su independencia. Así, por ejemplo, en protesta contra la brutal presión de P.A Stolypin (quien, tras el rechazo de su proyecto de ley sobre la introducción de zemstvos en las provincias occidentales por parte del Consejo de Estado, obtuvo del emperador la disolución de ambas cámaras durante 3 días y la implementación de esta ley de conformidad con el artículo 87 de las Leyes Fundamentales del Imperio Ruso) a las instituciones representativas de A.I. Guchkov renunció al cargo de presidente de la Duma Estatal. Su sucesor fue elegido M.V. Rodzianko, también octubrista, mucho más incoloro, pero capaz de encontrar un lenguaje común tanto con el gobierno como con la mayoría de los diputados de la Duma. Rodzianko mantuvo su puesto en la Cuarta Duma hasta su disolución en 1917.
Las elecciones a la IV Duma fortalecieron los flancos derecho e izquierdo. En la Duma estatal de la cuarta convocatoria había 64 diputados de derecha, 88 de derecha moderada y nacionalistas, 33 diputados del “grupo de centro”, 98 octubristas, 59 cadetes y 48 progresistas (un partido liberal basado en círculos empresariales que ocupó una posición intermedia entre los cadetes y los octubristas, pero en una serie de cuestiones incluso pasó por alto a los cadetes de izquierda) y a los que se unieron a ellos, 10 trudoviques, 14 socialdemócratas (incluidos 6 bolcheviques). 21 diputados pertenecían a grupos nacionales.
El Partido Octobrista se dividió en facciones de octubristas de izquierda y octubristas zemstvo (más a la derecha). Tampoco hubo unidad entre la derecha moderada. Todo esto hizo que la mayoría gubernamental en la Duma no fuera muy estable.
La entrada de Rusia en la Primera Guerra Mundial estuvo marcada por una demostración de patriotismo y la unidad de la Duma. Sólo los diputados bolcheviques votaron en contra de los préstamos de guerra; pronto fueron arrestados y condenados a un exilio de por vida por agitación derrotista.
Pero los fracasos militares, la aparente incapacidad de los ministros y la falta de voluntad del gobierno para cooperar con la sociedad fortalecieron los sentimientos de oposición de la mayoría de los diputados. En agosto de 1915 se creó el llamado Bloque Progresista, que unía a la parte izquierda de los nacionalistas (“nacionalistas progresistas”), el grupo de centro, los octubristas zemtsy y los octubristas, progresistas y cadetes de izquierda. En la Duma, casi 2/3 de los diputados pertenecían al bloque, y en el Consejo de Estado, alrededor del 45%. El bloque progresista exigió la creación de un “gobierno de confianza” (es decir, que goce del apoyo de la Duma) y criticó duramente a la camarilla de la corte. A partir de ahora, el gobierno ya no pudo contar con el apoyo de la mayoría de la Duma.
Durante la Revolución de Febrero, el emperador emitió un decreto para poner fin al período de sesiones de la Duma Estatal. Pero bajo la presión de los acontecimientos revolucionarios, el Bloque Progresista y los diputados de izquierda (trudoviques y socialdemócratas) formaron el Comité Provisional de la Duma Estatal, que inevitablemente se convertiría en el centro del poder. La abdicación de Nicolás II primero y luego del Gran Duque Miguel y la formación (por acuerdo del Comité Provisional de la Duma Estatal con el Consejo de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado) del Gobierno Provisional condujeron al virtual cese de las actividades de la Duma. . El nuevo gobierno revolucionario consideró innecesario confiar en la autoridad de la institución representativa prerrevolucionaria. Oficialmente, la Duma Estatal se disolvió el 6 de octubre de 1917 en relación con la proclamación de Rusia como república y el inicio de las elecciones a la Asamblea Constituyente. La era del parlamentarismo estaba quedando en el pasado y comenzaba la era de la revolución y la guerra civil.

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El presidente de la Duma de la primera convocatoria fue S.A. Muromtsev (cadete)
Camaradas del presidente - Príncipe. P.D. Dolgorukov y N.A. Gredeskul (ambos cadetes)
Secretario - Príncipe. D.I.Shakhovskoy (cadete).

El presidente de la Duma de la segunda convocatoria fue F.A. Golovin (cadete)
Los camaradas del presidente son N.N. Poznansky (izquierdista sin partido) y M.E. Berezin (trudovique).
Secretario - M.V. Chelnokov (cadete).

1.ª sesión del 1 de noviembre de 1907 al 28 de junio de 1908,
2º - del 15 de octubre de 1908 al 2 de junio de 1909,
3º - del 10 de octubre de 1909 al 17 de junio de 1910,
4 del 15 de octubre de 1910 al 13 de mayo de 1911,
5 - del 15 de octubre de 1911 al 9 de junio de 1912
Los presidentes de la Duma de la tercera convocatoria fueron
N.A. Khomyakov (octubrista) - del 1 de noviembre de 1907 al 4 de marzo de 1910,
A.I.Guchkov (octubrista) del 29 de octubre de 1910 al 14 de marzo de 1911,
M.V. Rodzianko (octubrista) del 22 de marzo de 1911 al 9 de junio de 1912
Camaradas del presidente - Príncipe. V.M. Volkonsky (derecha moderada), bar. A.F. Meyendorff (octubrista) del 5 de noviembre de 1907 al 30 de octubre de 1909, S.I. Shidlovsky (octubrista) del 30 de octubre de 1909 al 29 de octubre de 1910, M.Ya Kapustin (octubrista) del 29 de octubre de 1910 al 9 de junio de 1912
Secretario - I.P. Sozonovich (derecha).

1.ª sesión del 15 de noviembre de 1912 al 25 de junio de 1913,
2.º - del 15 de octubre de 1913 al 14 de junio de 1914, sesión de emergencia - 26 de julio de 1914,
3 - del 27 al 29 de enero de 1915,
4 del 19 de julio de 1915 al 20 de junio de 1916,
5 - del 1 de noviembre de 1916 al 25 de febrero de 1917
El presidente de la Duma de la cuarta convocatoria fue M.V. Rodzianko (octubrista)
Camaradas del presidente - Príncipe. D.D. Urusov (progresista) del 20 de noviembre de 1912 al 31 de mayo de 1913, libro. V.M. Volkonsky (sin partido, derecha moderada) del 1 de diciembre de 1912 al 15 de noviembre de 1913, N.N Lvov (progresista) del 1 de junio al 15 de noviembre de 1913, A.I Konovalov (progresista) del 15 de noviembre de 1913 al 13 de mayo de 1914 , S.T. Varun-Sekret (octubrista) del 26 de noviembre de 1913 al 3 de noviembre de 1916, A.D. Protopopov (octubrista de izquierda) del 20 de mayo de 1914 al 16 de septiembre de 1916, N.V. Nekrasov (cadete) del 5 de noviembre de 1916 al 2 de marzo, 1917, gr. V.A. Bobrinsky (nacionalista) del 5 de noviembre de 1916 al 25 de febrero de 1917
Secretario - I.I.Dmitryukov (octubrista).

Materiales: D.I.
Doctor en Ciencias Históricas,
Jefe del Departamento de Publicaciones Científicas
Archivo histórico del estado ruso.

Libro electrónico "La DUMA ESTATAL EN RUSIA EN 1906-2006" Transcripciones de reuniones y otros documentos.; Oficina de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia; Agencia Federal de Archivos; Empresa de información "Código"; Ágora TI LLC; Bases de datos de la empresa "Consultant Plus"; LLC "NPP "Garant-Service";

Diputados de la Duma Estatal de la 1ª convocatoria.

Los partidos de izquierda anunciaron un boicot de las elecciones debido a que, en su opinión, la Duma no podía tener ninguna influencia real en la vida del Estado. Los partidos de extrema derecha también boicotearon las elecciones.

Las elecciones duraron varios meses, de modo que cuando la Duma comenzó a trabajar, habían sido elegidos alrededor de 480 de 524 diputados.

La Primera Duma Estatal comenzó a funcionar el 27 de abril de 1906. En cuanto a su composición, la Primera Duma Estatal resultó ser casi el parlamento más democrático del mundo. El partido principal de la Primera Duma fue el partido de los demócratas constitucionales (cadetes), que representaba el espectro liberal de la sociedad rusa. Por afiliación partidista, los diputados se distribuyeron de la siguiente manera: Cadetes - 176, octubristas (el nombre oficial del partido es "Unión del 17 de Octubre"; se adhirieron a opiniones políticas de centroderecha y apoyaron el Manifiesto del 17 de octubre) - 16, trudoviques (el nombre oficial del partido es "Grupo Laborista"; centro izquierda) - 97, socialdemócratas (mencheviques) - 18. Los derechistas no partidistas, cercanos en opiniones políticas a los cadetes, pronto se unieron en el Partido Progresista, que incluía 12 personas. Los partidos restantes se organizaron según líneas nacionales (polaco, estonio, lituano, letón, ucraniano) y, en ocasiones, se unieron en un sindicato de autonomistas (unas 70 personas). En la Primera Duma había alrededor de 100 diputados no partidistas. Entre los diputados no partidistas se encontraban representantes del extremadamente radical Partido Socialista Revolucionario (SR). No se unieron en una facción separada, ya que los socialistas revolucionarios participaron oficialmente en el boicot de las elecciones.

El cadete S.A. Muromtsev se convirtió en presidente de la primera Duma estatal.

Ya desde las primeras horas de trabajo, la Duma mostró su talante extremadamente radical. El gobierno de S. Yu Witte no preparó proyectos de ley importantes que la Duma debía considerar. Se suponía que la propia Duma participaría en la elaboración de leyes y coordinaría los proyectos de ley bajo consideración con el gobierno.

Al ver el radicalismo de la Duma y su renuencia a trabajar de manera constructiva, el Ministro del Interior, P. A. Stolypin, insistió en su disolución. El 9 de julio de 1906 se publicó el manifiesto imperial sobre la disolución de la Primera Duma Estatal. También anunció nuevas elecciones.

180 diputados que no reconocían la disolución de la Duma se reunieron en Vyborg, en la que hicieron un llamamiento al pueblo, pidiendo que no pagaran impuestos ni reclutaran reclutas. Este llamamiento fue publicado ilegalmente, pero no llevó al pueblo a la desobediencia a las autoridades, como esperaban sus autores.

Diputados de la Duma Estatal de la 2ª convocatoria

En enero y febrero de 1907 se celebraron elecciones a la Segunda Duma Estatal. Las reglas electorales no han cambiado en comparación con las elecciones a la primera Duma. La campaña electoral fue gratuita sólo para los partidos de derecha. El poder ejecutivo esperaba que la nueva composición de la Duma estuviera preparada para una cooperación constructiva. Pero, a pesar del declive del sentimiento revolucionario en la sociedad, la segunda Duma resultó no ser menos opositora que la anterior. Por tanto, la Segunda Duma estaba condenada al fracaso incluso antes de que comenzaran los trabajos.

Los partidos de izquierda abandonaron las tácticas de boicot y obtuvieron una parte importante de los votos en la nueva Duma. En particular, los representantes del partido radical de los Socialistas Revolucionarios (SR) participaron en la Segunda Duma. Los partidos de extrema derecha también entraron en la Duma. Representantes del partido centrista “Unión del 17 de Octubre” (octubristas) ingresaron a la nueva Duma. La mayoría de los escaños de la Duma pertenecían a trudoviques y cadetes.

Fueron elegidos 518 diputados. Los kadetes, habiendo perdido algunos mandatos en comparación con la primera Duma, conservaron un número importante de escaños en la segunda. En la Segunda Duma, esta facción estaba formada por 98 personas. Una parte importante de los mandatos fueron recibidos por facciones de izquierda: socialdemócratas - 65, socialistas revolucionarios - 36, Partido de los Socialistas Populares - 16, trudoviques - 104. En la Segunda Duma también estuvieron representadas facciones de derecha: octubristas - 32, moderados facción de derecha - 22. En la Segunda Duma había facciones nacionales: el Kolo polaco (representación del Reino de Polonia) - 46, la facción musulmana - 30. Estuvo representada la facción cosaca, que incluía 17 diputados. En la Segunda Duma había 52 diputados sin partido.

La Segunda Duma Estatal comenzó a funcionar el 20 de febrero de 1907. El cadete F.A. Golovin fue elegido presidente. El 6 de marzo, el presidente del Consejo de Ministros, P. A. Stolypin, habló en la Duma estatal. Anunció que el gobierno tiene la intención de llevar a cabo reformas a gran escala con el objetivo de convertir a Rusia en un Estado de derecho. Se propusieron varios proyectos de ley para su consideración por la Duma. En general, la Duma reaccionó negativamente a las propuestas del gobierno. No hubo ningún diálogo constructivo entre el gobierno y la Duma.

El motivo de la disolución de la Segunda Duma Estatal fue la acusación de algunos socialdemócratas de colaborar con escuadrones obreros militantes. El 1 de junio, el gobierno exigió permiso inmediato a la Duma para arrestarlos. Se formó una comisión de la Duma para considerar este tema, pero no se tomó ninguna decisión, ya que en la noche del 3 de junio se publicó un manifiesto imperial anunciando la disolución de la Segunda Duma Estatal. Decía: “No con un corazón puro, no con el deseo de fortalecer a Rusia y mejorar su sistema, muchas de las personas enviadas por la población comenzaron a trabajar, sino con un claro deseo de aumentar el malestar y contribuir a la desintegración del estado. . Las actividades de estas personas en la Duma estatal sirvieron como un obstáculo insuperable para un trabajo fructífero. Un espíritu de hostilidad se introdujo en el ambiente de la propia Duma, lo que impidió que se uniera un número suficiente de sus miembros que querían trabajar en beneficio de su tierra natal”.

El mismo manifiesto anunció cambios en la ley sobre las elecciones a la Duma del Estado. La convocatoria de la nueva Duma estaba prevista para el 1 de noviembre de 1907.

Diputados de la Duma Estatal de la 3ª convocatoria.

Según la nueva ley electoral, el tamaño de la curia de terratenientes aumentó significativamente y el tamaño de la curia de campesinos y trabajadores disminuyó. Así, la curia terrateniente tenía el 49% del número total de electores, la curia campesina el 22%, la curia obrera el 3% y la curia urbana el 26%. La curia de la ciudad se dividió en dos categorías: el primer congreso de votantes de la ciudad (gran burguesía), que tenía el 15% del número total de todos los electores, y el segundo congreso de votantes de la ciudad (pequeña burguesía), que tenía el 11%. La representación de las periferias nacionales del imperio se redujo drásticamente. Por ejemplo, Polonia ahora podría elegir 14 diputados frente a los 37 elegidos anteriormente. En total, el número de diputados de la Duma estatal se redujo de 524 a 442.

La Tercera Duma Estatal fue mucho más leal al gobierno que sus predecesoras, lo que aseguró su longevidad política. La mayoría de los escaños en la tercera Duma estatal los obtuvo el partido octubrista, que se convirtió en el apoyo del gobierno en el parlamento. Los partidos de derecha también obtuvieron un número significativo de escaños. La representación de los cadetes y socialdemócratas ha disminuido considerablemente en comparación con las Dumas anteriores. Se formó un partido de progresistas, que en sus opiniones políticas estaba entre los cadetes y los octubristas.

Por afiliación faccional, los diputados se distribuyeron de la siguiente manera: derecha moderada - 69, nacionalistas - 26, derecha - 49, octubristas - 148, progresistas - 25, cadetes - 53, socialdemócratas - 19, Partido Laborista - 13, Partido Musulmán - 8 , Kolo polaco - 11, grupo polaco-lituano-bielorruso - 7. Dependiendo del proyecto de ley propuesto, se formó en la Duma una mayoría octubrista de derecha o octubrista cadete. y durante el trabajo de la Tercera Duma Estatal, tres de sus presidentes fueron reemplazados: N. A. Khomyakov (1 de noviembre de 1907 - marzo de 1910), A. I. Guchkov (marzo de 1910-1911), M. V. Rodzianko (1911 -1912).

La Tercera Duma Estatal tenía menos poderes que sus predecesoras. Así, en 1909, la legislación militar fue retirada de la jurisdicción de la Duma. La Tercera Duma dedicó la mayor parte de su tiempo a cuestiones agrarias y laborales, así como a la cuestión de la gobernanza en las afueras del imperio. Entre los principales proyectos de ley adoptados por la Duma se encuentran las leyes sobre la propiedad privada de la tierra por parte de los campesinos, sobre el seguro de los trabajadores y sobre la introducción del autogobierno local en las regiones occidentales del imperio.

Diputados de la Duma Estatal de la IV convocatoria

En septiembre-octubre de 1912 se celebraron elecciones a la Cuarta Duma Estatal. El principal tema discutido en la campaña electoral fue la cuestión de la constitución. Todos los partidos, a excepción de la extrema derecha, apoyaron el orden constitucional.

La mayoría de los escaños de la Cuarta Duma Estatal los obtuvieron el partido octubrista y los partidos de derecha. Conservaron la influencia del partido Cadetes y Progresistas. Los partidos trudovique y socialdemócrata obtuvieron un pequeño número de escaños. Los diputados se distribuyeron por facción de la siguiente manera: derecha - 64, nacionalistas rusos y derecha moderada - 88, octubristas - 99, progresistas - 47, cadetes - 57, grupo polaco - 9, grupo polaco-lituano-bielorruso - 6, grupo musulmán - 6, trudoviques - 14, socialdemócratas - 4. El gobierno, que después del asesinato de P. A. Stolypin en septiembre de 1911 estaba encabezado por V. N. Kokovtsev, sólo podía apoyarse en los partidos de derecha, ya que los octubristas en la Cuarta Duma, así como y los kadetes entraron en oposición legal. La Cuarta Duma Estatal comenzó a funcionar el 15 de noviembre de 1912. El octubrista M.V. Rodzianko fue elegido presidente.

La Cuarta Duma exigió reformas importantes, que el gobierno no aceptó. En 1914, tras el estallido de la Primera Guerra Mundial, la ola de oposición amainó temporalmente. Pero pronto, después de una serie de derrotas en el frente, la Duma volvió a adquirir un carácter marcadamente opositor. El enfrentamiento entre la Duma y el gobierno provocó una crisis estatal.

En agosto de 1915 se formó un bloque progresista que obtuvo la mayoría en la Duma (236 de 422 escaños). Incluía octubristas, progresistas, cadetes y algunos nacionalistas. El líder formal del bloque era el octubrista S.I. Shchidlovsky, pero en realidad estaba encabezado por el cadete P.N. El objetivo principal del bloque era la formación de un "gobierno de confianza del pueblo", que incluiría representantes de las principales facciones de la Duma y que sería responsable ante la Duma y no ante el zar. El programa del bloque progresista fue apoyado por muchas organizaciones nobles y algunos miembros de la familia real, pero el propio Nicolás II se negó siquiera a considerarlo, considerando imposible reemplazar al gobierno y llevar a cabo reformas durante la guerra.

La Cuarta Duma Estatal existió hasta la Revolución de Febrero y después del 25 de febrero de 1917 ya no se reunió oficialmente. Muchos diputados se unieron al Gobierno Provisional y la Duma continuó reuniéndose en privado y asesorando al gobierno. El 6 de octubre de 1917, en relación con las próximas elecciones a la Asamblea Constituyente, el Gobierno Provisional decidió disolver la Duma.

La Primera Duma Estatal, con el dominante Partido de la Libertad del Pueblo, señaló claramente al gobierno los errores de este último en materia de administración pública. Teniendo en cuenta que el segundo lugar en la Segunda Duma lo ocupó la oposición, representada por el Partido de la Libertad del Pueblo, cuyos diputados representaban alrededor del 20%, resulta que la Segunda Duma también era hostil al gobierno.

La Tercera Duma, gracias a la ley del 3 de junio de 1907, resultó diferente. Los predominantes fueron los octubristas, que se convirtieron en el partido de gobierno y adoptaron una posición hostil no sólo hacia los partidos socialistas, sino también hacia los de oposición, como el Partido de la Libertad del Pueblo y los progresistas. Unidos con la derecha y los nacionalistas, los octubristas formaron un centro obediente al gobierno de 277 diputados, que representan casi el 63% de todos los miembros de la Duma, lo que contribuyó a la aprobación de una serie de proyectos de ley. La Cuarta Duma tenía flancos claramente definidos (izquierda y derecha) con un centro muy moderado (conservadores), tarea que se complicó por acontecimientos políticos internos. Así, habiendo considerado una serie de factores importantes que influyeron en las actividades del primer parlamento en la historia de Rusia, debemos pasar ahora al proceso legislativo llevado a cabo en la Duma Estatal.