کنترل دولتی و نظارت دولتی. نهادهای کنترل و نظارت دولتی

کنترل فعالیت های شرکت های مدیریت (MCs) در بخش مسکن و خدمات عمومی هم در سطح فدرال و هم توسط دولت های محلی انجام می شود. ساکنان ساختمان هایی که توسط این سازمان ها خدمات رسانی می شود، می توانند اقدامات خاصی را انجام دهند.

چارچوب قانونی

نظارت منطقه ای در بخش مسکن و خدمات عمومی توسط مقررات محلی (منطقه ای و شهری)، ماده 20 قانون مسکن، فرمان شماره 493 دولت، قانون فدرال شماره 131-FZ، قانون فدرال شماره 210 تنظیم می شود.

قوانین قانونی ذکر شده به تفصیل اختیارات هر ارگان را شرح می دهد و حوزه های فعالیتی را که نهادهای دولتی و شهرداری ملزم به کنترل آن هستند را نشان می دهد.

بله هنر 20 قانون مسکن اهداف و اصول کلی کنترل مسکن دولتی، شهری و عمومی را در ماده تنظیم می کند. 13 LC اختیارات ارگان های دولتی منطقه ای را شرح می دهد. 196 قانون مسکن نحوه صدور مجوز کنترل شرکت های مدیریت را تعیین می کند.

قانون فدرال شماره 131 اختیارات مقامات شهرداری، از جمله مقامات نظارتی در بخش مسکن و خدمات عمومی را شرح می دهد.

قانون تخلفات اداری حاوی اطلاعاتی در مورد اقدامات پیشگیرانه در برابر سازمان های مدیریتی است که وظایف خود را با سوء نیت انجام می دهند.

اندام ها

سه سطح کنترل مسکن وجود دارد: فدرال، منطقه ای، شهری.

سطح فدرال

نظارت فدرال راه اصلی کنترل شرکت های دولتی نیست.

چه کسی کار شرکت های مدیریت در سطح فدرال را کنترل می کند؟

این شامل:

• وزارت ساخت و ساز فدراسیون روسیه. این وزارتخانه نحوه تصویب استانداردهای خدمات شهری، نحوه ارائه این خدمات و معیارهای کیفیت آنها را تعیین می کند. وزارت ساختمان در مورد محتوای قطعنامه شماره 493 دولت ("قوانین ارائه خدمات عمومی...") و در مورد اجرای عملی مفاد آن توضیحاتی ارائه می کند. این مرجع جنبه های اقتصادی اندازه گیری گرما و آب را تنظیم می کند.
• وزارت انرژی فدراسیون روسیه. طرح ها و استانداردهای تامین حرارت خانه ها را تعیین می کند.
• خدمات فدرال ضد انحصار تعیین اصول قیمت گذاری در حوزه تامین آب و گرما، حداکثر سطوح تعرفه، نظارت بر پرداخت های شهروندان برای خدمات آب و برق را تنظیم می کند. قبلاً این مسائل توسط سرویس تعرفه فدرال رسیدگی می شد، اما در سال 2015 لغو شد.

سطح منطقه ای

کنترل مستقیم بر اجرای عملی استانداردها و دستورالعمل های وزارتخانه های فدرال توسط مقامات منطقه ای و شهرداری ها اعمال می شود.

در سطح منطقه ای، شرکت های مدیریت به موارد زیر گزارش می دهند:

1) Goszhilnadzor (بازرسی مسکن). وظیفه اصلی این نهاد انجام بازرسی از رعایت قوانین کیفری و شهروندان با الزامات قانونی است. بررسی ها با توجه به پارامترهای زیر انجام می شود:

• نگهداری از اماکن مسکونی؛
• انجام بازسازی و بازسازی؛
• نگهداری و تعمیر ملک مشترک در ساختمان آپارتمان؛
• مبلغ پرداختی برای نگهداری اماکن مسکونی؛
• انتقال محل از وضعیت غیر مسکونی به مسکونی و بالعکس.
• ارائه خدمات آب و برق، تعیین پرداخت آنها و روش های پرداخت.
• تشکیل صندوق های تعمیر.

Goszhilnadzor مجاز به سرکوب و حذف تخلفات در این مناطق است.

بازرسی مسکن نظارت مستقیم مسکن بر سازمان هایی که مجوز مدیریت خانه ها را دارند اعمال نمی کند. در عوض، کنترل مجوز (ماده 196 قانون مسکن) را انجام می دهد که شامل بررسی انطباق فعالیت های شرکت مدیریت با شرایط اخذ و حفظ مجوز است.

2) کمیته تعرفه. بسته به منطقه، وظایف آن می تواند توسط سازمان های مختلف انجام شود: REC، وزارت نیرو و غیره. کمیته تعرفه های تامین گرما، برق، گاز و تامین آب را تعیین می کند و بر کاربرد آنها نظارت می کند. فعالیت های بدنه توسط قانون فدرال شماره 210 "در مورد تنظیم تعرفه ها ..." کنترل می شود.

3) شعبه های منطقه ای Rospotrebnadzor. این سازمان با هدایت SanPiN بر کیفیت و ایمنی خدمات عمومی نظارت می کند، از جمله:

• ترکیب شیمیایی، بیولوژیکی، رادیولوژیکی آب را بررسی می کند.
• سطح سر و صدای ایجاد شده توسط سیستم های تهویه، آسانسورها، واحدهای گرمایش و سایر دستگاه ها را کنترل می کند.
• نظارت بر اجرای اقدامات ضد عفونی و کنترل آفات؛
• رطوبت، روشنایی، تهویه در اماکن مسکونی را بررسی می کند.

مطابق با قانون اداری، Rospotrebnadzor شرکت های مدیریتی را مسئول نقض الزامات استانداردهای بهداشتی می داند.

سطح محلی

به مقامات شهرداری مسئولیت های جداگانه ای محول می شود که توسط مقامات منطقه ای انجام می شود.

مقامات نظارتی در بخش مسکن و خدمات عمومی در سطح محلی می توانند:

• اماکن مسکونی را برای مطابقت با استانداردهای استفاده و نگهداری آنها بررسی کنید.
• نظارت بر استفاده از اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی؛
• ابزارهای برق را برای انطباق با استانداردهای تعیین شده بررسی کنید.
• نظارت بر انطباق با الزامات پرداخت برای تعمیرات و قبوض آب و برق.

همچنین نهادهای دولتی محلی مجاز به انجام کنترل صدور مجوز شرکت های مدیریتی هستند.

در بیشتر موارد، در سطح محلی، کار شرکت های مدیریتی توسط اداره مسکن و خدمات اجتماعی زیر نظر مدیریت شهری کنترل می شود.

نحوه انجام بازرسی توسط قوانین قانونی شهرداری تعیین می شود.

بازرسی های برنامه ریزی شده توسط مقامات منطقه ای و شهری یک بار در سال انجام می شود، بازرسی های برنامه ریزی نشده در هنگام دریافت شکایات از ساکنان، هنگامی که حقوق مصرف کنندگان خدمات آب و برق نقض می شود، زمانی که به سلامت انسان یا محیط زیست آسیب وارد می شود، انجام می شود. مانند زمانی که خطر ایجاد چنین آسیبی وجود دارد.

بر اساس نتایج حسابرسی، گزارش بازرسی شرکت مدیریت تهیه می شود.

کنترل ساکنان

شرکت های مدیریت بر اساس توافق نامه با ساکنان ساختمان آپارتمان خدماتی که حق دارند درخواست تأیید صحت انطباق با شرایط آن را داشته باشند، فعالیت می کنند. برای انجام این کار، صاحبان خانه باید یک برنامه بنویسند. کاربردهای جمعی سریعتر در نظر گرفته می شوند و قدرت بیشتری دارند.

در برنامه، ساکنان باید اطلاعات شخصی خود را نشان دهند و از شرکت مدیریت لیستی از تعرفه ها و مقادیر آنها را درخواست کنند. سند در دو نسخه تنظیم شده است.

داده های ارائه شده با کیفیت و کمیت خدمات ارائه شده تحلیل و همبستگی دارد. برای تجزیه و تحلیل دقیق، می توانید از کمک متخصصان استفاده کنید.

گزارش نه تنها برای سال جاری، بلکه برای 1-2 سال قبل (به عنوان مثال، برای سال های 2019، 2018 و 2017) باید مورد نیاز باشد.

در صورت کشف مغایرت بین تعرفه ها و کیفیت خدمات ارائه شده، مالکان زمینه های طرح دعوی را دریافت می کنند و همچنین می توانند شکایت دسته جمعی از شرکت مدیریت را مطرح کنند که به مرجع نظارتی ارسال می شود. هر دو گزینه نتیجه یکسانی دارند: قانون کیفری تأیید می شود و در صورت اثبات وجود، عوارض غیرقانونی به ساکنان بازپرداخت می شود.

می توانید مجوز یک سازمان را در وب سایت خدمات دولتی (dom.gosuslugi.ru) با جستجوی نام شرکت در ثبت مجوز بررسی کنید.

ممیزی ها

حسابرسی شرکت های مدیریت در بخش مسکن و خدمات عمومی به شما این امکان را می دهد که کار سازمان را شفاف تر کنید و نگهداری اسناد مالی را بهینه کنید. حسابرسی شرکت مدیریت بر اساس معیارهای زیر انجام می شود:

• مطابقت اسناد مالی با هزینه های واقعی شرکت؛
• صحت اسناد، کامل بودن و قابل اعتماد بودن اطلاعات ارائه شده در آنها؛
• کارایی فعالیت های اقتصادی (صحت مصرف هدفمند وجوه و ...).

بر اساس نتایج تجزیه و تحلیل، حسابرس می تواند توصیه هایی در مورد بهبود کار شرکت مدیریت، بهبود جریان اسناد و بهینه سازی هزینه ها (از جمله هزینه های مالیاتی) ارائه دهد.

در هنگام بازرسی، به مدارک زیر توجه می شود:

• برآوردهای حاوی اطلاعات مربوط به هزینه های بهره برداری از سهام مسکن؛
• گزارش دهی آب و برق برای وجوه جمع آوری شده از ساکنان؛
• گزارش خدمات با استفاده از خدمات شخص ثالث؛

حسابرسی شرکت مدیریت با تجزیه و تحلیل این اسناد به ما امکان می دهد تشخیص دهیم که چه درصدی از پول سرمایه گذاری شده توسط ساکنان صرف نگهداری مسکن می شود و چه بخشی از وجوه بی اثر هزینه می شود.

نتیجه گیری

بنابراین، شرکت های مدیریت به چه کسانی گزارش می دهند؟

شرکت های مدیریت در همه سطوح کنترل می شوند: هم توسط مقامات مرکزی و هم توسط صاحبان خانه های معمولی. وزارتخانه های فدرال مسئول تشکیل یک چارچوب نظری و نظارتی برای تنظیم فعالیت های شرکت های مدیریتی هستند، مقامات منطقه ای و شهری بررسی های منظمی را از انطباق سازمان ها با استانداردهای تعیین شده انجام می دهند و ساکنان می توانند شرکت مدیریت را با تجزیه و تحلیل اسناد مالی آن بررسی کنند. .

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 11 ژوئیه 2012 N 705
"در مورد تصویب مقررات نظارت ایالت فدرال بر فعالیت های سازمان های غیر انتفاعی"

مطابق با قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی"، دولت فدراسیون روسیه تصمیم می گیرد:

تصویب مقررات پیوست در مورد نظارت ایالت فدرال بر فعالیت های سازمان های غیر انتفاعی.

موقعیت
در مورد نظارت ایالتی فدرال بر فعالیت های سازمان های غیر انتفاعی
(مصوب با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 11 ژوئیه 2012 N 705)

با تغییرات و اضافات از:

1. این مقررات رویه ای را برای انجام نظارت ایالتی فدرال بر فعالیت های سازمان های غیرانتفاعی (از این پس نظارت ایالتی نامیده می شود) تعیین می کند.

2. اهداف نظارت دولتی جلوگیری، شناسایی و سرکوب نقض الزامات قانون فدراسیون روسیه در زمینه فعالیت سازمان های غیر انتفاعی توسط سازمان های غیر انتفاعی است.

3. نظارت دولتی توسط وزارت دادگستری فدراسیون روسیه و ارگان های سرزمینی آن (از این پس به عنوان نهادهای نظارت دولتی نامیده می شود) انجام می شود.

4. مقررات قانون فدرال "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در هنگام کنترل ایالتی (نظارت) و کنترل شهرداری" در مورد روابط مربوط به اجرای نظارت ایالتی، سازماندهی و انجام بازرسی های غیر قابل اعمال است. - سازمان های انتفاعی با در نظر گرفتن ویژگی های سازمان و انجام بازرسی ها که توسط قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" ایجاد شده است.

5. نظارت ایالتی از طریق بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده اسنادی و در محل از انطباق سازمان های غیرانتفاعی با الزامات تعیین شده توسط قانون فدرال "در مورد سازمان های غیرانتفاعی" و سایر قوانین فدرال و همچنین اجرای قوانین فدرال انجام می شود. اخطار (نمایندگی) مقامات نهادهای نظارتی دولتی برای از بین بردن تخلفات شناسایی شده از این الزامات.

بازرسی های برنامه ریزی شده مطابق با برنامه های سالانه برای چنین بازرسی ها انجام می شود.

بازرسی های برنامه ریزی نشده بر اساس و به روشی که در ماده 32 قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" تعیین شده است انجام می شود.

6. موضوع بازرسی عبارت است از:

الف) انطباق سازمان های غیر انتفاعی (به استثنای احزاب سیاسی، شاخه های منطقه ای و سایر بخش های ساختاری احزاب سیاسی) با الزامات قوانین فدراسیون روسیه و اهداف پیش بینی شده در اسناد تشکیل دهنده آنها، از جمله الزامات مربوط به هزینه وجوه توسط مؤسسات غیر انتفاعی و استفاده آنها از سایر اموال.

ب) انطباق احزاب سیاسی، شاخه های منطقه ای و سایر بخش های ساختاری احزاب سیاسی با قوانین فدراسیون روسیه و انطباق فعالیت های آنها با مفاد، اهداف و اهداف پیش بینی شده توسط منشور احزاب سیاسی.

7. زمان بندی و ترتیب مراحل اداری در اجرای نظارت دولتی توسط مقررات اداری تدوین و تصویب شده مطابق با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 16 مه 2011 N 373 تعیین می شود.

8. مقامات نظارتی ایالتی، هنگام انجام نظارت دولتی، با مقامات ایالتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهادهای دولتی محلی تعامل دارند.

9. مقامات مجاز به انجام نظارت دولتی عبارتند از:

الف) رؤسای نهادهای نظارتی دولتی، معاونان آنها؛

ب) رؤسای بخش‌های ساختاری دستگاه‌های نظارت دولتی، معاونان آنها، که مقررات شغلی آنها اختیارات اعمال نظارت دولتی را تعیین می‌کند.

ج) سایر کارمندان دولت ایالتی نهادهای نظارت ایالتی که مقررات رسمی آنها اختیارات اعمال نظارت ایالتی فدرال را تعیین می کند.

10. مقامات نهادهای نظارت دولتی مشخص شده در بند 9 این آیین نامه، هنگام اعمال نظارت دولتی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است، حق دارند:

الف) اسناد اداری خود را از نهادهای مدیریتی یک سازمان غیرانتفاعی درخواست کند، به استثنای اسنادی که حاوی اطلاعاتی است که مطابق بند "ب" این بند قابل دریافت است.

ب) اطلاعات مربوط به فعالیت‌های مالی و اقتصادی سازمان‌های غیرانتفاعی را از سازمان‌های آمار ایالتی، نهاد اجرایی فدرال مجاز به کنترل و نظارت در زمینه مالیات‌ها و هزینه‌ها و سایر نهادهای نظارت و کنترل دولتی و همچنین از اعتبار درخواست کنید. و سایر سازمان های مالی؛

ج) نمایندگان خود را برای شرکت در رویدادهای سازمان غیرانتفاعی اعزام کنند.

د) انجام بازرسی از انطباق فعالیت های یک سازمان غیرانتفاعی، از جمله هزینه وجوه و استفاده از سایر اموال، با اهداف پیش بینی شده در اسناد تشکیل دهنده آن.

ه) در صورت تشخیص نقض قوانین فدراسیون روسیه و (یا) انجام اقدامات توسط یک سازمان غیرانتفاعی که مغایر با اهداف پیش بینی شده توسط اسناد تشکیل دهنده آن است، یک هشدار کتبی (نمایندگی) صادر کنید. نشان دهنده تخلف انجام شده و دوره حذف آن، که حداقل 1 ماه است (در رابطه با احزاب سیاسی - حداقل 2 ماه)، و همچنین اقدامات دیگری را که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، انجام دهید.

11. مقامات دستگاه های نظارت دولتی مندرج در بند 9 این آیین نامه در هنگام انجام نظارت دولتی موظفند:

الف) به موقع و به طور کامل از اختیارات اعطا شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه برای جلوگیری، شناسایی و سرکوب نقض الزامات تعیین شده توسط قانون فدرال "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اجرای قانون" کنترل ایالتی (نظارت) و کنترل شهری"، سایر قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که مطابق آنها تصویب شده است.

ب) مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، حقوق و منافع مشروع سازمان های غیرانتفاعی که بازرسی در مورد آنها انجام می شود.

ج ـ انجام بازرسی مطابق با هدف خود بر اساس دستور مربوطه رئیس دستگاه نظارت دولتی یا معاون وی.

د) انجام بازرسی فقط در حین انجام وظایف رسمی ، بازرسی در محل فقط با ارائه کارت شناسایی رسمی ، کپی دستور رئیس سازمان نظارت دولتی یا معاون وی.

هـ - مانع از حضور مدير، ساير رسمي يا نماينده تام الاختيار مؤسسه غيرانتفاعي در هنگام بازرسي و ارائه توضيحات در مورد موضوعات مربوط به موضوع بازرسي نشود.

و) اطلاعات و مدارک مربوط به موضوع بازرسی را به مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز سازمان غیرانتفاعی حاضر در بازرسی ارائه دهد.

ز) مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز سازمان غیرانتفاعی را با نتایج بازرسی آشنا می کند.

ح) هنگام تعیین اقدامات انجام شده در پاسخ به تخلفات کشف شده، انطباق این اقدامات با شدت تخلفات را در نظر بگیرید و همچنین اجازه ندهید محدودیت های غیر منطقی در حقوق و منافع مشروع یک سازمان غیرانتفاعی وجود داشته باشد.

ط) صحت اقدامات خود را در صورت درخواست تجدید نظر توسط یک سازمان غیرانتفاعی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است اثبات کنید.

ی) پیروی از مهلت های انجام بازرسی تعیین شده توسط قانون فدرال "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهرداری"؛

ک) از یک سازمان غیر انتفاعی اسناد و اطلاعات دیگری که ارائه آنها توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی نشده است و همچنین اسنادی که قبلاً به مرجع نظارت دولتی ارائه شده است یا می توان از آنها دریافت کرد درخواست نکنید. سایر مقامات نظارتی و کنترل ایالتی، اعتباری و سایر سازمان های مالی؛

ل) قبل از شروع بازرسی در محل، بنا به درخواست مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز مؤسسه غیرانتفاعی، آنها را با مفاد مقررات اداری که بازرسی بر اساس آن انجام می شود آشنا کند.

م) در فعالیت های یک سازمان غیر انتفاعی، از جمله در هنگام شرکت در رویدادهایی که توسط یک سازمان غیر انتفاعی برگزار می شود، دخالت نکنید، مگر در موارد نقض قوانین فدراسیون روسیه.

o) بازرسی انجام شده را در گزارش بازرسی ثبت کنید.

اطلاعات در مورد تغییرات:

با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 23 دسامبر 2014 N 1449، بند 11 با زیر بند "p" تکمیل شد.

o) در ثبت سازمان های غیر انتفاعی که وظایف یک عامل خارجی را انجام می دهند، مندرج در بند 10 ماده 13.1 قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی"، یک سازمان غیر انتفاعی که به عنوان یک غیر انتفاعی فعالیت می کند، بگنجانید. سازمانی که وظایف یک نماینده خارجی را انجام می دهد و درخواستی برای درج در قانون مشخص شده ثبت نام فدراسیون روسیه ارائه نکرده است.

مشخص شده است که چگونه نظارت ایالت فدرال بر فعالیت های سازمان های غیرانتفاعی انجام می شود.

وظایف نظارت پیشگیری، شناسایی و سرکوب تخلفات قانونی در زمینه فعالیت موسسات غیرانتفاعی است. این توسط وزارت دادگستری روسیه و ارگان های سرزمینی آن انجام می شود.

قانون حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان در حین بازرسی در مورد روابط مربوط به نظارت بر موسسات غیرانتفاعی اعمال می شود.

به عنوان بخشی از نظارت، بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده مستند و در محل انجام می شود.

موضوع بازرسی مشخص شد. این مطابقت سازمان‌های غیرانتفاعی (به استثنای احزاب سیاسی و بخش‌های ساختاری آنها) با قوانین و اهداف پیش‌بینی‌شده در اسناد تشکیل دهنده، از جمله الزامات صرف پول و استفاده از سایر اموال است. انطباق احزاب سیاسی، تقسیمات ساختاری آنها با قوانین و انطباق فعالیت آنها با مفاد، اهداف و مقاصد مندرج در منشورها.

مقامات مجاز به انجام نظارت، حقوق و وظایف آنها ذکر شده است. به ویژه، می توانید اسناد اداری را از نهادهای حاکمیتی یک سازمان غیرانتفاعی درخواست کنید. اخطارها (نمایندگی) صادر کنید. اقدامات اتخاذ شده در پاسخ به تخلفات باید با شدت مورد دوم مطابقت داشته باشد. محدودیت های غیر منطقی در مورد حقوق و منافع مشروع یک سازمان غیرانتفاعی نباید مجاز باشد. دخالت در فعالیت های آن، از جمله هنگام شرکت در رویدادهایی که توسط آن برگزار می شود (به استثنای مواردی که نقض قانون شناسایی شده است).

فرمان دولت فدراسیون روسیه 11 ژوئیه 2012 N 705 "در مورد تصویب مقررات نظارت ایالتی فدرال بر فعالیت های سازمان های غیر انتفاعی".

این مصوبه 7 روز پس از انتشار رسمی لازم‌الاجرا می‌شود

کنترل یک فعالیت هدفمند است که وظیفه آن ارزیابی و ثبت کمی و کیفی نتایج کار سازمان است.

دو جهت اصلی در آن وجود دارد:

نظارت بر اجرای کار برنامه ریزی شده؛

اقدام برای اصلاح هرگونه انحراف قابل توجه از برنامه یا خود طرح.

انواع و اشکال کنترل

هنگامی که مفهوم "کنترل در مدیریت" به عنوان بررسی انطباق و انجام وظایف، برنامه ها و تصمیمات هنجاری تعیین شده تعریف می شود، معنای وسیعی به آن داده می شود. در این مورد، هدف عملکردی کنترل، وقوع آن در مرحله خاصی از فرآیند مدیریت آشکار می شود.

کنترل همچنین می تواند به عنوان مرحله نهایی فعالیت مدیریت درک شود که به فرد امکان می دهد نتایج به دست آمده را با نتایج برنامه ریزی شده مقایسه کند.

همچنین بسیار رایج است که کنترل را فقط به عنوان یک روش ببینیم، مکانیزمی که مقایسه نتایج را با وظایف محول شده تضمین می کند. در این مورد، کنترل به مقایسه نتایج واقعی با شاخص های تعیین شده و انجام اقدامات اصلاحی در صورت لزوم ختم می شود.

کنترل اساس و روش ایجاد بازخورد است که به لطف آن بدنه مدیریت اطلاعاتی را در مورد پیشرفت تصمیم خود دریافت می کند.

بنابراین، مفهوم "کنترل در مدیریت" را باید از سه جنبه اصلی در نظر گرفت:

کنترل به عنوان یک فعالیت سیستماتیک و سازنده مدیران و نهادهای مدیریتی یکی از وظایف اصلی مدیریتی آنهاست. کنترل به عنوان یک فعالیت؛

کنترل به عنوان مرحله نهایی فرآیند مدیریت که اساس آن مکانیسم بازخورد است.

کنترل به عنوان یک جزء جدایی ناپذیر از فرآیند پذیرش و اجرا، به طور مستمر در این فرآیند از آغاز تا تکمیل آن مشارکت دارد.

تکنیک های روش شناختی زیر مبنای نظارت بر فعالیت های سازمان هستند:.

1. روش های علمی کلی روش شناختی کنترل (تحلیل، سنتز، استقراء، استنتاج، کاهش، قیاس، مدل سازی، انتزاع، آزمایش و غیره).

2. روش‌های تجربی روش‌شناختی کنترل (موجودی، اندازه‌گیری‌های کنترلی کار، اجراهای کنترلی تجهیزات، بررسی‌های رسمی و حسابی، چک‌های شمارشگر، روش شمارش معکوس، روش مقایسه واقعیت‌های همگن، تحقیقات داخلی، بررسی‌های مختلف، اسکن، بررسی های منطقی، نظرسنجی های کتبی و شفاهی و غیره).

3. فنون خاص علوم اقتصادی مرتبط (تکنیک ها، روش های اقتصادی و ریاضی، روش های نظریه احتمالات و آمار ریاضی).

کنترلی که به طور مؤثر اجرا می شود باید کاملاً ساده و به موقع باشد، تمرکز استراتژیک داشته باشد و نتیجه گرا باشد. در شرایط مدرن، سازمان‌ها تلاش می‌کنند تا کار خود را بر اساس اصل اعتماد به افراد بنا کنند و این شرایط را برای کاهش قابل توجه عملکردهای کنترلی که مستقیماً توسط مدیران انجام می‌شود، ایجاد می‌کند. در نتیجه کنترل سختگیرانه تر و اقتصادی تر می شود.

کنترل تابعی از فرآیند مدیریت است، مهمترین بخش آن، که بازخورد را ارائه می دهد و اجازه می دهد تا فرآیند مدیریت چرخه ای به طور مداوم بر اساس جدید تکرار شود. با سایر عملکردهای مدیریتی پیوند ناگسستنی دارد و از یک سو به آنها وابسته است و از سوی دیگر محتوای آنها را از پیش تعیین می کند. بنابراین، هنگام سازماندهی کنترل در یک سازمان، باید عواملی را در نظر گرفت که اثربخشی این عملکرد مدیریتی را تعیین می کند.

در میان آنها ما موارد اصلی را برجسته می کنیم:

سازمانی - موضوعات کنترل (آنچه باید کنترل شود)، موضوعات کنترل (چه کسی کنترل می کند)، مکان عملکرد کنترل در مدیریت (به چه کسی گزارش می دهد، حقوق، مسئولیت ها، اختیارات).

مقیاس کنترل - تعداد و دقت پارامترهای کنترل شده، فرکانس و سرعت کنترل.

اطلاعات کنترل - حجم، فرکانس، دقت و به موقع بودن اطلاعات لازم برای کنترل؛

روش های کنترل - تکنیک ها و روش هایی که توسط آنها کنترل انجام می شود.

در بین روش های کنترل کلی موارد زیر متمایز می شوند.

1. روش کنترل مقدماتی که مدتها قبل از شروع هر اقدام هدفمندی آغاز می شود. وظیفه کنترل در این مورد تعیین مناسب بودن خود عمل به منظور جلوگیری از اعمال نادرست یا غیر موجه است.

2. روشی برای کنترل هدایت که به طور منظم و پیوسته در تمام طول عملیات اعمال می شود. در طول عمل، یک اندازه گیری مداوم از وضعیت و رفتار جسم کنترل شده رخ می دهد. ویژگی های آن بر این اساس تغییر می کند. روش کنترل هدایت باید به اندازه کافی انعطاف پذیر باشد تا بتواند با این تغییرات سازگار شود. اگر ویژگی های موضوع کنترل مطابق با استانداردها نباشد، فرآیندهایی که عملکرد و توسعه سازمان را تضمین می کنند باید تنظیم شوند. این بازخورد تولید شده توسط کنترل جهت را نشان می دهد.

3. روش کنترل فیلتر مبتنی بر کنترل دقیق انطباق یک شی با پارامترهای خاص است. در طول فرآیند اعمال می شود و مانند یک فیلتر است که از طریق آن می توان عمل را متوقف یا ادامه داد. اگر پیشرفت فرآیند با استانداردهای کنترل تعیین شده مطابقت نداشته باشد، فیلتر اجازه عبور آن را نمی دهد تا زمانی که ویژگی های جسم کنترلی با الزامات تعیین شده مطابقت داشته باشد.

4. روش کنترل بعدی (روش کنترل بر اساس نتایج) پس از اتمام عمل بر اساس مقایسه نتیجه با استانداردهای موجود و ویژگی های ارزیابی اولیه انجام می شود.

برای دستیابی به بیشترین کارایی یک سازمان، روش های فوق باید به طور جامع اعمال شوند. در حال حاضر، رویه های کنترلی در یک سازمان معمولاً محدود به کنترل های بعدی است. مؤثرترین روشها برای کنترل پیشرفته (پیشگیرانه)، مقدماتی، هدایت، فیلترینگ است که اجرا و توسعه آنها باید مدیران را در اولویت قرار دهند.

رایج ترین کنترل ها عبارتند از:

امضاهای اجرایی در اسناد مدیر و (یا) حسابدار ارشد یا سایر افراد مجاز.

تطبیق محاسبات داخلی و خارجی؛

مقابله با بررسی های متقابل سوابق حسابداری؛

بررسی صحت جریان سند؛

موجودی های برنامه ریزی شده و ناگهانی اموال و بدهی های یک واحد اقتصادی طبق روال تعیین شده.

اجرای اقدامات با هدف محدود کردن دسترسی غیرمجاز به دارایی های یک واحد اقتصادی. یکی از مهمترین عناصر مدیریت، کنترل داخلی است. هدف آن شناسایی "نقاط ضعف" و تصمیمات اشتباه، اصلاح به موقع آنها و جلوگیری از تکرار است. همه شرکت کنندگان - بخش های ساختاری یک نهاد اقتصادی - تحت کنترل داخلی هستند و فعالیت های مالی، اقتصادی و تولیدی شرکت را به طور کلی پوشش می دهد.

نوع خاصی از مشخصه کنترل با شرح وظایف کنترل آغاز می شود.

در این مورد، برجسته کردن دو ویژگی که وظیفه کنترل را مشخص می کند بسیار مهم است:

ماهیت موضوعی که وظیفه کنترل را تعیین کرده است. موضوع در رابطه با موضوع کنترل می تواند خارجی یا درونی باشد. بر اساس ماهیت مکان و رابطه بین سوژه و موضوع کنترل، بدن کنترل کننده و کنترل شده، بین کنترل داخلی و خارجی تمایز قائل می شود. هنگامی که موضوع و هدف کنترل بخشی از یک سیستم باشند، کنترل داخلی نامیده می شود، و زمانی که موضوع کنترل بخشی از همان سیستم شیء نیست، یعنی وسعت وظیفه کنترل، خارجی نامیده می شود. این کار می تواند خاص باشد و یک مشکل یا جنبه ای از موضوع کنترل را پوشش دهد، یا کلی و پیچیده باشد. موضوع کنترل وضعیت و رفتار موضوع کنترل است. ویژگی های اصلی وضعیت و رفتار شی کنترل: کمی، کیفی، ساختاری، مکانی، زمانی.

بسته به وظایف محول شده، کنترل خطی، عملکردی یا عملیاتی انجام می شود.

حسابرسی و حسابرسی در سازمان

مؤثرترین شکل کنترل، حسابرسی است. این می تواند توسط یک حسابرس داخلی یا یک شرکت حسابرسی خارجی انجام شود و باید به تقویت مالی و اقتصادی سازمان، شناسایی ذخایر و مطالعه بهترین شیوه های سازمان به منظور انتشار آن کمک کند.

موضوع حسابرسی عبارت است از: تولید و فعالیت های اقتصادی و مالی سازمان و بنگاه ها، ایمنی موجودی و مواد، وضعیت اسناد اولیه و حسابداری.

حسابرسی از طریق بررسی کامل یا انتخابی اسناد اولیه، دفاتر حسابداری، فرم های گزارشگری و صحت سوابق معاملات تجاری انجام می شود. حسابرسی از نظر منظم بودن و دوره ای خاص با سایر اشکال کنترل متفاوت است. به عنوان یک قاعده، حسابرسی یک بار در سال انجام می شود. برای شرکت های سهامی - قبل از مجمع سهامداران. نتایج حسابرسی نشان دهنده قابلیت اطمینان (یا غیرقابل اعتماد بودن) سالانه است.

ممیزی های اسنادی بر اساس تعدادی از معیارها طبقه بندی می شوند:

1. بسته به موضوعات کنترل، i.e. از اونی که چک میکنه آنها به غیر دپارتمانی تقسیم می شوند که توسط نهادهای کنترل انجام می شود. وزارت‌های دارایی، مؤسسات بانکی و سایر ارگان‌ها و ادارات که توسط سازمان‌های عالی انجام می‌شود.

2. ممیزی برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده از نظر زمانی متفاوت است. ممیزی های برنامه ریزی شده بر اساس برنامه های مصوب سالانه برای ممیزی های اسنادی و ممیزی های غیر برنامه ریزی شده بر اساس الزامات مراجع تحقیق قضایی در ارتباط با دریافت سیگنال های سوء استفاده انجام می شود.

3. بر اساس محدوده پوشش شی ممیزی شده، ممیزی ها به کامل و جزئی تقسیم می شوند. ممیزی کامل شامل بررسی تمام جوانب فعالیت های مالی و اقتصادی سازمان است. با یک حسابرسی جزئی، فقط جنبه های خاصی از آن بررسی می شود.

4. از نظر کامل بودن، ممیزی ها می توانند مستمر یا گزینشی باشند. در صورت مداوم - تمام اسناد اولیه بررسی می شود

روش تهیه صورتهای مالی برای استفاده کنندگان خارجی؛

روش انجام گزارش دهی داخلی و تهیه گزارش برای اهداف داخلی؛

انطباق فعالیت اقتصادی یک واحد اقتصادی به عنوان یک کل با الزامات قانون فعلی.

محیط کنترلی به عنوان نگرش کلی هیئت مدیره و مدیریت نسبت به لزوم اعمال کنترل در سازمان و اقدامات انجام شده در این زمینه تلقی می شود. محیط کنترل به ما امکان می دهد ساختار و پیش نیازهای لازم را برای دستیابی به اهداف اصلی سیستم کنترل داخلی فراهم کنیم.

برای عملکرد مؤثر سیستم کنترل و تجزیه و تحلیل داخلی، سطح کیفی بالایی از رسمی‌سازی فعالیت‌های سازمان ضروری است. اهمیت تأثیر این عامل بر نتایج فعالیت های آن با پیچیدگی ساختار سازمانی رابطه مستقیم دارد. در کسب‌وکارهای کوچک و متوسط، فعالیت‌های نظارتی (مقررات، دستورالعمل‌ها و غیره) عملاً وجود ندارد، که مانع از عملکرد فعال، نظارت و تجزیه و تحلیل فعالیت‌ها نمی‌شود.

در شرکت های بزرگتر با ساختار سازمانی پیچیده، ایجاد سیستم های کنترل داخلی با کیفیت بالا بدون اجرای رسمی کردن کامل فعالیت ها غیرممکن است. این با تعداد زیادی از وظایف برنامه ریزی عملیاتی، حضور چندین بخش که فعالیت های آنها نیاز به هماهنگی دارد و غیره توضیح داده می شود.

سیستم کنترل داخلی باید توجیه اقتصادی داشته باشد، یعنی. هزینه های عملیات آن باید کمتر از ضرر و زیان ناشی از عدم وجود آن باشد. اگر به طور موثر عمل کند، هزینه های انجام ممیزی خارجی را کاهش می دهد. در پایان، توجه به این واقعیت ضروری است که در حال حاضر مشکل عملکرد مؤثر کنترل داخلی، علیرغم ارتباط آن، از دیدگاه علمی و از نظر اجرای عملی کاملاً درک نشده است. توجه به این نکته مهم است که هدف شرکت نباید ایجاد یک سیستم کنترل داخلی باشد که به طور کامل عدم وجود خطا در کار را تضمین کند، بلکه سیستمی باشد که به شناسایی و حذف به موقع آنها کمک کند. در عین حال، حتی یک سیستم کنترل داخلی به خوبی سازماندهی شده نیاز به ارزیابی اثربخشی آن در جهت دستیابی به اهداف دارد.

در فرآیند کنترل داخلی، کارکنان رویه های تحلیلی زیر را انجام می دهند:

مقایسه شاخص های واقعی صورت های حسابداری (مالی) با شاخص های برنامه ریزی شده ای که توسط مدیریت برای دوره گزارش برنامه ریزی شده و در برنامه ها ذکر شده است (برنامه های فعالیت، برنامه های تجاری، برآوردها و غیره).

مقایسه مانده حساب ها برای دوره های گزارشگری مختلف؛

مقایسه نسبت های به دست آمده در دوره گزارش بین اقلام گزارشگری مختلف با نسبت های مشابه دوره های قبلی؛

مقایسه اطلاعات مالی و غیر مالی به ویژه اطلاعات حجم تولید در واحدهای پولی و فیزیکی.

مقایسه نسبت‌های مالی با میانگین صنعت.

بررسی قانونی بودن و اثربخشی استفاده از بودجه فدرال اختصاص داده شده برای تحقیقات کاربردی؛

بررسی صحت حسابداری و گزارش در مورد بودجه فدرال اختصاص داده شده برای تحقیقات علمی کاربردی و برنامه های هدفمند؛

بررسی هزینه های هدفمند بودجه فدرال، یارانه ها، وجوه، و همچنین دارایی های مادی در مالکیت فدرال؛

بررسی قانونی بودن و اثربخشی استفاده از بودجه اختصاص داده شده به سازمان های تابعه برای اجرای برنامه های هدف فدرال و برنامه های دپارتمان.

بررسی قرار دادن سفارشات برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای.

تجزیه و تحلیل نسبت های مالی شامل مقایسه مقادیر آنها با مقادیر استاندارد و همچنین مطالعه پویایی آنها برای دوره گزارش و برای چند سال است. جایگاه ویژه ای در میان آنها ضرایب فعلی است. درجه پرداخت بدهی برای تعهدات جاری، امنیت وجوه شخصی؛ بازیابی (از دست دادن) پرداخت بدهی. مقادیر استاندارد ضرایب به بخش صنعت شرکت بستگی دارد.

سازماندهی یک سیستم کنترل داخلی با عملکرد موثر یک فرآیند پیچیده چند مرحله ای است که شامل مراحل زیر می باشد.

1. تجزیه و تحلیل انتقادی و مقایسه اهداف عملکرد سازمان تعیین شده برای شرایط اقتصادی قبلی، مسیر اقدام قبلی، استراتژی و تاکتیک ها با انواع فعالیت ها، اندازه ها، سازمانی. ساختار و همچنین قابلیت های آن.

2. توسعه و مستندسازی یک مفهوم تجاری جدید (مطابق با تغییر شرایط کسب و کار) سازمان (سازمان چیست، اهدافش چیست، چه کاری می تواند انجام دهد، در چه زمینه ای دارای مزیت های رقابتی است، مکان مورد نظر کجاست. در بازار) و همچنین مجموعه اقداماتی که می تواند این مفهوم تجاری را به سمت توسعه و بهبود سازمان، اجرای موفقیت آمیز اهداف آن و تقویت جایگاه آن در بازار سوق دهد. چنین اسنادی باید شامل مقررات مالی، تولیدی و فنی، نوآوری، عرضه، فروش، سرمایه گذاری، حسابداری و سیاست های پرسنلی باشد. این مفاد باید بر اساس تجزیه و تحلیل عمیق هر یک از عناصر سیاست و انتخاب قابل قبول ترین برای یک سازمان معین از گزینه های موجود توسعه یابد. تثبیت اسنادی خط مشی سازمان در حوزه های مختلف فعالیت های مالی و اقتصادی، امکان کنترل اولیه، جاری و بعدی بر تمامی جنبه های عملکرد آن را فراهم می کند.

3. تجزیه و تحلیل اثربخشی ساختار مدیریت موجود، تنظیم آن. لازم است مقرراتی در مورد ساختار سازمانی تدوین شود که باید تمام پیوندهای سازمانی را توصیف کند که نشان دهنده تابعیت اداری، عملکردی، روش شناختی، جهت فعالیت های آنها، وظایفی که انجام می دهند، تنظیم مقرراتی برای روابط، حقوق و مسئولیت های آنها، نشان دهنده توزیع انواع محصولات، منابع، توابع مدیریت در این پیوندها. همین امر در مورد مقررات مربوط به بخش‌های ساختاری مختلف (ادارات، دفاتر، گروه‌ها، و غیره) در مورد برنامه‌هایی برای سازماندهی کار کارکنان آنها صدق می‌کند. لازم است اسناد و مدارک و برنامه جریان اسناد، برنامه زمانبندی کارکنان، شرح وظایف که حقوق، وظایف و مسئولیت های هر واحد ساختاری را مشخص می کند، تهیه شود. بدون چنین رویکرد سختگیرانه ای، هماهنگ کردن شفاف عملکرد تمام بخش های سیستم کنترل داخلی سازمان غیرممکن است.

4. توسعه روشهای استاندارد رسمی برای نظارت بر معاملات مالی و تجاری خاص. این امر باعث می شود تا روابط بین کارکنان در مورد کنترل فعالیت های مالی و اقتصادی، مدیریت موثر منابع و ارزیابی سطح قابلیت اطمینان (کیفیت) اطلاعات برای تصمیم گیری مدیریت، ساده شود.

5. سازماندهی واحد حسابرسی داخلی (یا سایر واحدهای کنترل تخصصی).

حسابرسی داخلی به عنوان نوعی کنترل داخلی

یکی از توسعه یافته ترین اشکال کنترل داخلی، حسابرسی داخلی است.

به عنوان یک قاعده، این امر ذاتی در سازمان های بزرگ است که با موارد زیر مشخص می شوند:

ساختار مدیریت سازمانی پیچیده و گسترده؛

حضور تعداد زیادی از شعب، شرکت ها و (یا) شرکت های تابعه؛

انواع فعالیت ها و امکان همکاری آنها؛

تمایل نهادهای حاکم برای به دست آوردن ارزیابی کاملاً عینی و مستقل از اقدامات مدیران در همه سطوح.

در قوانین استاندارد حسابرسی، حسابرسی داخلی به عنوان یک سیستم کنترل ایجاد شده در یک واحد اقتصادی درک می شود و با دستورات آن در مورد رعایت رویه حسابداری تعیین شده و قابلیت اطمینان عملکرد سیستم کنترل داخلی تعیین می شود. ممیزی داخلی با هدف بهبود فعالیت ها انجام می شود و یک ارزیابی مستقل از همه چیز است: عرضه، تولید، تدارکات، بازاریابی، فروش و غیره.

حسابرسی داخلی به یک شرکت کمک می کند تا از طریق یک رویکرد سیستماتیک برای ارزیابی فرآیندهای تجاری، کنترل ها و حاکمیت شرکتی به اهداف خود دست یابد. در عین حال، حسابرسان داخلی باید هنگام جمع آوری اطلاعات مستقل باشند. عاری از دستورالعمل ها و ممنوعیت های مدیران سازمان مادر و شرکت های تابعه.

حسابرسان داخلی علاوه بر وظایف کاملاً کنترلی، می توانند تشخیص های اقتصادی، توسعه استراتژی مالی و مشاوره مدیریت انجام دهند.

حسابرسی داخلی هم برای شرکت اصلی شرکت و هم برای شرکت های تابعه (شعبه ها) از اهمیت بالایی برخوردار است. بر اساس ممیزی:

- شرکت اصلی:

- اطلاعات به موقع و عینی در مورد فعالیت شعب (شرکت های تابعه) دریافت می کند.

- توانایی کنترل، مقایسه و همکاری فعالیت های شعب (شرکت های تابعه) را داشته باشد.

- شعب (شرکت های تابعه):

- از وضعیت مالی و اقتصادی خود در شرکت ایده بگیرید،

- در سراسر شرکت با بهترین شیوه ها در کار بخش های جداگانه آشنا شوید،

- درک بهتر اقتصادی، مالی، شرکتی، رویه ها و مکانیسم های اجرای آن.

حسابرسی داخلی را می توان به شکل زیر سازماندهی کرد:

کمیسیون دائمی حسابرسی که توسط مجمع صاحبان سهام انتخاب شده و در برابر آن پاسخگو باشد.

در قالب یک واحد کنترل داخلی و تحلیلی ویژه که مستقیماً به رئیس شرکت گزارش می دهد.

توافق با یک موسسه حسابرسی برای انجام حسابرسی داخلی.

صلاحیت حسابرسی داخلی سازمان شامل موارد زیر است:

پشت کار سازمان؛

بررسی عملکرد سیستم تولید بر اساس شاخص های اقتصادی؛

تجزیه و تحلیل عملکرد سیستم مدیریت تولید و فروش؛

ارزیابی توان پرداختی، نقدینگی و فعالیت تجاری سازمان؛

چنین سازمان هایی بسیاری از حوزه های فعالیت شرکت مدیریت را کنترل می کنند، به عنوان مثال:

فهرست مراجع نظارتی در این زمینه

سطح فدرال

در سطح فدرال، یعنی ایالتی، قانون کیفری توسط نهادهای زیر کنترل می شود:

1. وزارت ساخت و ساز فدراسیون روسیه. این نهاد دولتی مسئولیت تصویب استانداردهای خدمات عمومی، معیارهای کیفیت و نحوه ارائه آنها را بر عهده دارد. وزارت ساختمان همچنین جنبه مالی اندازه گیری گرما و آب را تنظیم می کند.
2. وزارت انرژی فدراسیون روسیه. چنین بدنه ای طرح ها و استانداردهایی را برای تامین گرمای خانه ها ایجاد می کند که همه شرکت های مدیریت باید به آن پایبند باشند.
3. خدمات فدرال ضد انحصار در تعیین اصل قیمت گذاری برای منابع و آب و برق مشغول است.

سطح منطقه ای

کنترل اصلی بر فعالیت شرکت های مدیریت در بخش مسکن و خدمات عمومی دقیقاً بر عهده مقامات در سطح منطقه است که سازمان های زیر هستند:

1. Goszhilnadzor (بازرسی مسکن). وظیفه اصلی این سازمان انجام بازرسی های نظارتی از کار سازمان های خدمات رسان در بخش مسکن و خدمات عمومی است. چنین بررسی هایی مربوط به انطباق شرکت مسکن و خدمات عمومی با کلیه الزامات قانونی در زمینه مسکن و خدمات عمومی است. این ارگان است که مجاز به مشارکت در صدور مجوز شرکت های مدیریتی است.
2. کمیته تعرفه
3. Rospotrebnadzor. چنین سازمانی کیفیت و ایمنی خدمات عمومی را با هدایت SanPiN ها بررسی می کند.

در سطح منطقه ای، کنترل در بخش مسکن و خدمات عمومی نه تنها توسط خدمات رسمی دولتی، بلکه توسط سازمان های غیرانتفاعی تخصصی نیز انجام می شود. یک شبکه کامل از مراکز منطقه ای وجود دارد که توسعه آن توسط وزارت ساخت و ساز روسیه پشتیبانی می شود.

Rospotrebnadzor همچنین کیفیت و ایمنی خدمات عمومی را نظارت می کند.وظایف او عبارتند از:

در سطح فدرال، کیفیت کار شرکت های مدیریت توسط کمیسیونی از وزارت ساخت و ساز کنترل می شود. این سازمان است که قوانینی را برای نگهداری و تعمیر ساختمان های آپارتمانی تدوین می کند.

تعرفه نظارت بر خدمات

این مرجع کمیته تعرفه است.در برخی مناطق چنین اختیاری وجود ندارد، اما در این مورد مسئولیت آن بر عهده مقاماتی مانند کمیسیون انرژی منطقه ای یا وزارت انرژی منطقه است. کار کمیته تعرفه توسط قانون فدرال شماره 210 تنظیم می شود.

در سطح فدرال، هزینه تعرفه های آب و برق توسط وزارت انرژی و سرویس فدرال ضد انحصار تنظیم می شود.

حسابرسی گام به گام فعالیت های شرکت مدیریت

اگر صاحبان آپارتمان از صداقت شرکت مدیریت خود و کیفیت خدمات ارائه شده به آن اطمینان ندارند، می توانند فعالیت های آن را بررسی کنند. نحوه انجام این بررسی باید مرحله به مرحله شرح داده شود:

کنترل فعالیت های شرکت مدیریت توسط سازمان های دولتی خاص انجام می شود. علاوه بر این، بهتر است چنین بررسی را در اولین نشانه تخلف انجام دهید.

اختیارات کنترلی مجمع فدرال فدراسیون روسیه به ویژه در این واقعیت است که رئیس جمهور فدراسیون روسیه با موافقت آن مقامات دولتی از جمله رئیس دولت فدراسیون روسیه را منصوب می کند. شوراي فدراسيون مسئول تصويب احكام رياست جمهوري در مورد وضع قانون نظامي يا وضعيت اضطراري است. اختیارات وی همچنین در قالب درخواست معاون به دولت فدراسیون روسیه، از طریق فعالیت های اتاق محاسبات تأسیس شده فدراسیون روسیه، اعمال می شود که کنترل اجرای بودجه ریاست جمهوری و هزینه های خارج از بودجه را تضمین می کند. منابع مالی.

اختیارات دولت فدراسیون روسیه، از جمله تضمین کنترل، توسط قانون اساسی فدرال "در مورد دولت فدراسیون روسیه" تعیین می شود، که بر اساس آن دولت، در محدوده اختیارات خود، کنترل سیستماتیکی را بر قانون اساسی اعمال می کند. اجرای قانون اساسی، قوانین فدرال، فرامین، دستورات، دستورالعمل های رئیس جمهور، معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و همچنین کنترل فعالیت های مقامات اجرایی فدرال در مورد مسائل مربوط به صلاحیت فدراسیون روسیه و اختیارات روسیه. فدراسیون در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن، بر فعالیت های مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. مقامات نظارتی فدرال، وزارتخانه ها و سایر مقامات اجرایی فدرال فعالیت های کنترلی و نظارتی را در حدود صلاحیت خود انجام می دهند. فعالیت های نظارتی دادستانی فدراسیون روسیه و فعالیت های کنترلی نهادهای قضایی ماهیت نسبتاً خاصی دارند و در اینجا مورد توجه قرار نمی گیرند.

تفاوت در وضعیت حقوقی نهادهای کنترلی با شکل قانون تعیین کننده این وضعیت و مکان ارگانی که قانون مربوطه را در سیستم دستگاه های دولتی صادر کرده است، از پیش تعیین می شود.

بنابراین، اتاق حساب های فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون و دومای ایالتی تشکیل می شود. ترکیب و روش فعالیت های آن توسط قانون فدرال "در مورد اتاق حساب های فدراسیون روسیه" مورخ 11 ژانویه 1995 تعیین می شود. وضعیت قانونی آن در بین سایر نهادهای فدرال که فعالیت های کنترلی را انجام می دهند، به استثنای رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجمع فدرال فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه بالاترین است. این تنها نهاد کنترل فدرال است که فعالیت های خود را بر اساس قانون فدرال مربوطه انجام می دهد. در چارچوب وظایف تعریف شده توسط این قانون، اتاق حساب های فدراسیون روسیه استقلال سازمانی و عملکردی دارد. برای بررسی مسائل برنامه ریزی و سازماندهی کار، روش شناسی فعالیت های کنترلی، گزارش ها و پیام های اطلاعاتی ارسال شده به شورای فدراسیون و دومای ایالتی، اتاق حساب ها هیئت اتاق حساب را ایجاد کرده است. این امر به ترکیبی بهینه و متمایز از تصمیمات مدیریت جمعی و فردی دست می یابد.

اختیارات کنترل اتاق حساب، طبق قانون، در مورد تمام ارگان ها و موسسات دولتی در روسیه، و همچنین دولت های محلی، شرکت ها، سازمان ها، شرکت های بیمه و سایر موسسات مالی و اعتباری، صرف نظر از انواع و اشکال مالکیت اعمال می شود. . علاوه بر این، فعالیت های انجمن های عمومی، بنیادهای غیر دولتی و سایر سازمان های غیر دولتی غیر انتفاعی تا آنجا که مربوط به دریافت، انتقال و استفاده از بودجه فدرال است، تابع اختیارات کنترل اتاق حساب است. استفاده و مدیریت اموال فدرال، و همچنین مواردی که توسط قانون فدرال یا نهادهای دولت فدرال در زمینه مالیات، گمرک و سایر مزایا و مزایا اعطا شده است.

در عین حال، اساس فعالیت های آن فقط کنترل بر اجرای بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه فدرال (کنترل مالی) است. در این راستا، می توان بیان کرد که کنترل اعمال شده توسط اداره کنترل اصلی رئیس جمهور فدراسیون روسیه متنوع تر است و تعداد قابل توجهی اشیاء و موارد کنترلی دارد. اینها عملاً همه مقامات اجرایی کشور و مسیرهای اصلی کار آنها هستند.

اتاق حساب های فدراسیون روسیه از اشکال و روش های مختلف کنترل (مشابه مواردی که توسط اداره کنترل وزارت دارایی و همچنین در زمان کنترل ریاست جمهوری استفاده می شود) از جمله ارسال درخواست برای اطلاعات استفاده می کند. اجرای کنترل عملیاتی بر اجرای بودجه فدرال، حسابرسی و بازرسی. اتاق نظارت بر وضعیت بدهی های داخلی و خارجی ریاست جمهوری فدراسیون روسیه، استفاده از منابع اعتباری، وجوه از صندوق های خارج از بودجه فدرال، دریافت وجوه به بودجه فدرال از دفع و مدیریت اموال دولتی، و سیستم بانکی.

این قانون تصریح می کند که نهادهای کنترلی دفتر رئیس جمهور، دولت، وزارتخانه ها و ادارات فدرال و سایر نهادهای کنترل ایالتی موظفند به فعالیت های اتاق حساب کمک کنند و در صورت درخواست آن، اطلاعاتی در مورد نتایج حسابرسی ارائه کنند. و بازرسی ها اتاق محاسبات طبق قانون موظف است بر اساس نتایج فعالیت‌های کنترلی، موارد ارسالی و در صورت لزوم دستورات مربوطه را به دستگاه‌های دولتی، رؤسای بنگاه‌ها، مؤسسات و سازمان‌های بازرسی‌شده ارسال کند.

هنگام انجام فعالیت های کنترلی و حسابرسی، اتاق حساب، مانند دستگاه کنترل رئیس جمهور، در صلاحیت خود، این حق را دارد که نهادهای کنترل دولتی، نمایندگان آنها و همچنین (و این تفاوت است) به صورت قراردادی مشارکت کند. ، خدمات حسابرسی غیر دولتی، متخصصان فردی.

تجزیه و تحلیل مبانی سازمانی و قانونی کار اداره کنترل اصلی و اتاق حساب به ما امکان می دهد به این نتیجه برسیم که همزمانی مشخصی از وظایف پیش روی این نهادهای کنترل دولتی، اشکال و روش های اجرای آنها وجود دارد.

همانطور که قبلا ذکر شد، کنترل توسط اتاق های حسابرسی در خارج از کشور گسترده است. بنابراین، در آلمان، دیوان محاسبات فدرال، پس از مقامات قضایی، دومین نوع کنترل مهم را اعمال می کند. اجرای عملی آن تفاوت چندانی با فعالیت های کنترلی در سایر نظام های پارلمانی ندارد. تفاوت اصلی در وابستگی آنهاست. در استرالیا، بریتانیای کبیر و ایالات متحده آمریکا، اتاق های محاسبات بخشی از پارلمان ها هستند و از حمایت سیاسی آنها برخوردار هستند. در آلمان، دیوان محاسبات فدرال به طور سنتی بخشی از هیچ ساختار سیاسی نیست و از نظر سیاسی دارای ویژگی بی طرفی است.

وزارتخانه های فدرال و سایر نهادهای اجرایی فدرال در روسیه که فعالیت های کنترلی را انجام می دهند با احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه تشکیل می شوند و بر اساس مقررات مربوط به این نهادها مصوب با احکام رئیس دولت و تصمیمات دولت عمل می کنند. فدراسیون روسیه.

در میان نهادهای اجرایی فدرال که کنترل تخصصی بین بخشی را اعمال می کنند، به ویژه، وزارت سیاست ضد انحصار فدراسیون روسیه، که بر رعایت قوانین ضد انحصاری نظارت دارد، و کمیته گمرک ریاست جمهوری فدراسیون روسیه، که کنترل گمرکی را انجام می دهد، می باشد.

بازرسی های مختلف نقش بسزایی در اجرای انواع تخصصی کنترل دولتی دارند. این نهادها وضعیت نهادهای اجرایی فدرال را ندارند و عمدتاً زیر نظر وزارتخانه ها و سایر دستگاه های اجرایی فدرال ایجاد می شوند. با این حال، آنها یا با حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه، یا با مصوبه دولت، که مقررات مربوط به این بازرسی ها را تأیید می کند، مانند، برای مثال، بازرسی حمل و نقل روسیه در وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه، تشکیل می شوند. بازرسی ایمنی جاده ای وزارت امور داخلی روسیه.

بنابراین، رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه، در مورد مسائل مربوط به صلاحیت خود، کنترل فعالیت های سرویس امنیتی فدرال را به ترتیب از طریق بخش های مجاز اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه. اتاق های مجمع فدرال فدراسیون روسیه، در محدوده اختیارات خود که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین شده است، به ترتیب از طریق کمیته امنیت و دفاع شورای فدراسیون، بر فعالیت های این نهادها نظارت دارند. کمیته امنیتی دومای دولتی. کنترل از سوی قوه قضاییه در رسیدگی به درخواست‌های آژانس‌های خدمات امنیتی فدرال برای انجام فعالیت‌های تحقیقاتی عملیاتی که بر حقوق اساسی شهروندان تأثیر می‌گذارد و همچنین موارد ناشی از روابط حقوقی مدنی که این نهادها در آن عضو هستند، بیان می‌شود. پرونده های جنایی که توسط بازرسان این ارگان ها بررسی می شود.

اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی فقط تا حدی که برای حل و فصل مسائل مربوط به صلاحیت اتاق های مجلس فدرال فدراسیون روسیه لازم است اطلاعاتی در مورد فعالیت های سرویس امنیت فدرال ارائه می کنند. اطلاعاتی در مورد روش‌های انجام فعالیت‌های ضد جاسوسی، عملیاتی-جستجوی و اطلاعاتی سازمان‌های سرویس امنیت فدرال، افرادی که به صورت محرمانه به این نهادها کمک می‌کنند، و همچنین در مورد کارمندان مخفی تمام وقت مستقر در سرویس‌های اطلاعاتی خارجی و سازمان ها و در گروه های جنایتکار سازمان یافته که در خاک روسیه فعالیت می کنند. مطالبی از سوابق عملیاتی و پرونده های تحقیقاتی نیز ارائه نشده است (به دلیل اینکه نحوه کنترل و نظارت بر تحقیقات آنها توسط قانون آیین دادرسی کیفری تعیین شده است که کنترل مجلس را پیش بینی نمی کند ، قابل ارائه نیست).

اطلاعات مربوط به فعالیت های سرویس امنیتی فدرال (با توجه به محدودیت های ذکر شده در بالا)، که یک راز دولتی است، مطابق با الزامات هنر ارائه می شود. 21 قانون فدراسیون روسیه "در مورد اسرار دولتی".