روزنامه "Selskaya Nov. «سه مشکل اصلی برای حمایت از حقوق کودکان در سطح فدرال وجود دارد

بابوشکین آندری

"سه مشکل اصلی حمایت از حقوق کودکان در سطح فدرال وجود دارد"

شاخص اصلی حمایت از حقوق کودکان این است که کل نظام حقوقی کشور تا چه اندازه به کودکان وفادار است و هر قانونی که در کشور تصویب شود چقدر با منافع آنها مطابقت دارد. اما اغلب معلوم می شود که حقوق کودکان به عنوان یک حوزه خاص و جداگانه از قانون درک می شود. قانون اساسی وجود دارد، قوانین وجود دارد، آیین نامه ها و غیره وجود داردمقررات که، به طور نسبی، زندگی "بزرگسالان" را تنظیم می کند -ساختار دولتی ، اقتصاد،حوزه اجتماعی
. و حقوق کودکان وجود دارد - نوعی فقه در شلوار کوتاه; اگر همه قوانین به عنوان یک کل یک حوزه قانونی نامیده می شود، پس حقوق کودکان یک زمین چمن قانونی است که در آن به آنها اجازه داده می شود که در آن شادی کنند.
اما یک قدم فراتر از مرزهای آن - و حق کودک باید جای خود را به حق بزرگسال بدهد. این را می توان هم در معنای روزمره و هم به معنای حقوقی فهمید.
به عنوان مثال قانون به یاد ماندنی 122 را در نظر می گیریم که هدف آن ترسیم روابط بین بودجه ای است. به نظر می رسد، بحث اختیارات بودجه در سطوح مختلف کجا و حقوق کودکان کجاست؟ اما دقیقاً بر اساس این قانون بود که مدارس فنی و حرفه ای به حوزه قضایی مناطق منتقل شدند و به همین دلیل برخی از آنها تعطیل شدند و بسیاری از نوجوانان متوجه شدند که حق تحصیل آنها تضییع شده است. قانون 122 بود که مبارزه با بی خانمانی را به یک وظیفه تبدیل کردارگان های منطقه ای
مقامات، در نتیجه توسعه یک سیاست عمومی دولتی در این زمینه دشوار است. با توجه به اصلاحات قانون 122 در قانون آموزش و پرورش، کودکان معلول و ایتام حق پذیرش ترجیحی شهرداری را از دست دادند.موسسات آموزشی . و این دور از ذهن استلیست کامل
نمونه هایی از تأثیر منفی تنها یک قانون، البته با پیامدهای حقوقی بسیار بزرگ. به همین ترتیب می‌توانید قانون جدید مسکن و تغییرات جدید قانون «قیمت و قیمومیت» را تحلیل کنید.
بنابراین، حقوق کودکان یک حوزه جداگانه از قانون نیست، بلکه مجموعه ای از هنجارهای قانونی ثبت شده است

در همه شاخه های قانون گذاری و ضمانت های قانونی برای اجرای این هنجارها ...
آندری بابوشکین، رئیس کمیته عمومی سازمان خیریه حقوق بشر "برای حقوق مدنی"، عضو شورای عمومی زیر نظر وزیر دادگستری فدراسیون روسیه.

رویکرد دپارتمان

- اولین مشکل یک رویکرد دپارتمان است و نه برنامه محور برای حل مشکلات. این امر شامل این واقعیت است که ادارات و سازمان‌ها مشخص می‌شوند که با یک موضوع خاص سروکار دارند، بودجه دریافت می‌کنند و اثربخشی کار آنها با نحوه استفاده بخش‌ها از این وجوه و نحوه حسابداری آنها ارزیابی می‌شود.
تعداد کارکنان مدیریت ارشد و میانی در سازمان های دولتی، رسیدگی به مشکلات دوران کودکی، در مقایسه با دوره شوروی سی تا چهل برابر شده است. اما آمار موثقی از فعالیت این ادارات وجود ندارد. فقط آن آماری نگهداری می شود که به شما امکان دریافت پول، پرسنل اضافی و غیره را می دهد.
مثلا می خواهم بدانم چند درصد از زندانیان کلنی های کودکان مرتکب جرایم مکرر شده اند؟ به نظر می رسد که این پارامتر در سال 1992 در گزارش های آماری گنجانده نشده است.
با این حال، آماری در مورد برخی موارد وجود دارد: در مورد سقط جنین، مرگ و میر کودکان، طلاق - اما اینها داده هایی هستند که توسط انواع کنوانسیون ها مورد نیاز است. چگونه می توانید بدون صحبت در مورد مرگ و میر نوزادان به یونیسف گزارش دهید؟ و ادارات آماری را که ممکن است نگهداری نشوند نگه نمی دارند.
مثلاً تعداد کودکان خیابانی چگونه در نظر گرفته می شود؟ بر اساس قانون 122، مبارزه با بی خانمانی یک وظیفه فدرال نیست، بلکه یک وظیفه منطقه ای است. در نتیجه، تنها پایگاه‌های اطلاعاتی منطقه‌ای هستند که در یک پایگاه داده فدرال ترکیب نشده‌اند.
فرض کنید یک پسر خاص واسیا ایوانف داریم که سی بار از زندان فرار کرده است. یتیم خانه. آیا این یک پسر است یا سی پسر متفاوت؟ استدلال معقول - یک. اما شما نمی توانید به اندازه ای که برای سی فرزند اختصاص داده شده است، به تنهایی برای او پول اختصاص دهید. و بنابراین ، آمار واسیا ایوانف را سی پسر مختلف حساب می کند - زیرا او سی بار توسط پلیس بازداشت شد ، در بیمارستان بستری شد ، در یک بازداشتگاه ویژه به پایان رسید و به محل زندگی خود فرستاده شد.
در اینجا نتیجه رویکرد دپارتمان است: نمی توان دقیقاً گفت که چند کودک خیابانی داریم. بر اساس برآوردهای ما، در ژانویه 2003، زمانی که رئیس جمهور پوتین نگران این مشکل شد، تعداد آنها از 200 تا 400 هزار نفر بود. ادارات ادعا می کنند که از 2 تا 5 میلیون وجود دارد، اما این رقم مبنای واقعی ندارد.
بخور یک سری کاملوظایف صرفاً فدرال که آنها سعی دارند در سطح منطقه ای با آنها کنار بیایند، جایی که این امر به وضوح غیرممکن است. و تا زمانی که رویکرد دپارتمان حاکم باشد، تا زمانی که ارزیابی تلاش های ادارات در سطح صورت نگیرد افکار عمومیتعدادی از مشکلات مربوط به حمایت از حقوق کودکان اصولاً قابل حل نیست.

عدم وجود سازمان های لازم

- مشکل دوم، به اندازه کافی عجیب، مشکل فقدان سازمان‌های درگیر در حمایت از کودکان است. به عنوان مثال، اگر این کودکان ثبت نام نکرده باشند، امروز کدام ارگان مسئول شناسایی کودکانی است که آموزش نمی بینند؟
امروزه از 31 میلیون کودک تقریباً 5 میلیون نفر خارج از محل ثبت نام خود زندگی می کنند و 500 هزار نفر اصلاً ثبت نام ندارند. اگر به کلانتری بروید، جایی که کار اداره امور نوجوانان به خوبی سازماندهی شده است، رئیس می گوید - ما 40 کودک را شناسایی کردیم که در ما ثبت نام نکرده اند، اما در واقع زندگی می کنند و توانستیم آنها را برای آموزش ترتیب دهیم. پلیس به‌عنوان متخصصی که به خوبی می‌فهمد، عالی است: امروز این بچه‌ها را به مدرسه نخواهید برد، اما فردا خواهید فهمید که این بچه‌ها چه نوع سرقت‌هایی انجام داده‌اند. اما نهادی که مسئولیت این کار را بر عهده خواهد داشت در طبیعت وجود ندارد.

عدم صلاحیت قانونی

- سومی، بیشترین مشکل اصلی- این مشکل مقررات قانونی حقوق کودکان و درک هنجارهای قانونی از سوی بازرسان، قضات و مقامات سرپرستی است. بیایید یک مثال خاص بزنیم.
دو کودک به نام گریگوریف در منطقه اوترادنوی پایتخت زندگی می کردند. مامان و بچه ها از این مسکن مرخص شدند
منطقه به مادرش، این آپارتمان توسط پدرش خصوصی شد، سپس او به زندان رفت و برای پرداخت هزینه دعوی مدنی، آپارتمان را در اوترادنویه فروخت و در زندان درگذشت. امروز بچه ها حق داشتن این آپارتمان را ندارند.
در تمام این مدت، بچه ها با مادر و پدربزرگ و مادربزرگ خود زندگی می کردند که به سادگی زمان ثبت نام آنها را نداشتند - آنها در یک تصادف رانندگی درگذشتند. و اکنون اداره سیاست مسکن ناحیه شمال شرقی مسکو در حال طرح دعوی قضایی برای اخراج این کودکان از آپارتمان پدربزرگ و مادربزرگشان به همان فضای زندگی است که پدرشان فروخته است. در واقع ضابط آنها را به خیابان بیرون می کند.
ما در اینجا تعدادی از مشکلات را می بینیم که هم قانونگذاران و هم شهروندان عادی با آن مواجه هستند. اگرچه در مقاله
قانون اساسی چهلم می گوید همه حق مسکن دارند، دادگاه این ماده را نمی فهمد و می گوید: چرا بچه ها در آپارتمانی زندگی می کنند که رسماً هیچ حقی نسبت به آن ندارند؟ اخراجشان می کنیم!
امروزه مالک این حق را دارد که فضای زندگی را در جایی که افراد دیگر زندگی می کنند بفروشد. اما تحقق همه حقوق در روسیه با مسکن گره خورده است روابط اجتماعی. او تبدیل به یک فرد طرد شده و محافظت نشده می شود، گویی که خودش را از این خانه محروم کرده است و به دلیل شرایط غالباً غیرقابل عبور آن را از دست نداده است.
اگر پنج سال پیش اخراج یک کودک به خیابان غیرممکن بود، امروز چنین است تمرین انبوهکشتی ها
دولت تعدادی از قوانین قانونی را اتخاذ کرده است که با اجرای حقوق کودک در تضاد است. اول از همه، این کد جدید مسکن است. اما این مشکلات نه تنها در بخش مسکن وجود دارد، بلکه در اینجا به وضوح نمایان می شود. ما شاهد نقض حقوق کودکان در آموزش و پرورش و مراقبت های بهداشتی هستیم. سیاست اجتماعی، اخلاق.

... و همچنین مقررات سختگیرانه

– علاوه بر موارد فوق، مشکل حمایت از سازمان هایی که با کودکان کار می کنند نیز وجود دارد. بیایید مورد را در نظر بگیریم سازمان عمومیدر ناگاتین، که به کودکان مبتلا به بیماری قلبی کمک می کند - دوره هایی را به زبان انگلیسی، برش و خیاطی، و کار با کامپیوتر برگزار می کند. از سی کودک آنجا، تنها یک سوم به بیماری قلبی مبتلا هستند. واقعیت این است که متخصصان نمی توانند به کودک بگویند - تو بیماری داری، ما تو را می بریم، اما دوستت بیماری ندارد، او را نمی گیریم، بگذار اول بیمار شود. این یک رویکرد آموزشی و انسانی نیست. و ممیزی نزد آنها می آید و می پرسد: چرا از محدوده فعالیت های قانونی خود فراتر می روید؟
خط مشی دولتی خود با هدف رسمی کردن فعالیت های چنین سازمان هایی، به حداکثر رساندن دقیق ترین مقررات فعالیت های آنها و ایجاد چنین شرایطی است تا زمانی که آنها در طرح گزارش دهی قرار گیرند. نشانه های بیرونیکار مهمتر از نتیجه است
یعنی خود دولت نمی‌تواند با این مشکل کنار بیاید، نمی‌خواهد و نمی‌تواند به کسانی که آن را حل می‌کنند کمک کند و سیاست مشخصی در مورد کودکان ندارد. برای تدوین این سیاست باید به سه سوال پاسخ داد: چگونه از تعداد فرزندان بیشتر مطمئن شویم، چگونه زندگی آنها را بهتر کنیم و چگونه از تکرار نشدن اشتباهات دهه های قبل اطمینان حاصل کنیم؟
دولت هیچ پاسخی برای این سؤالات ندارد و همه کار معمولاً به سه چیز خلاصه می شود: چه کسی چه پولی بدهد، چگونه دسته کوچک متخصصان را به هم بزند و چگونه بعداً خوب گزارش دهد. و این سوالات امروز اصلا نباید ما را نگران کند.

او تمایل دارد هر چه زودتر درگیر شود زندگی بزرگسالیو در آن مشارکت فعال داشته باشند. قرن بیست و یکم تغییرات زیادی را در زندگی ما به ارمغان آورده است - در علم و فناوری، سبک زندگی، قوانین. اما اینها فقط تغییرات مثبت نیستند. احتمالاً هر کدام از ما می بینیم که بحران حقوقی، خانوادگی، معنوی آینده ما را به خطر می اندازد. موضوع حقوق کودکان روز به روز بیشتر مطرح می شود. کودکان در خطر هستند، شواهد این را به ما نشان می دهد رسانه های جمعی. روزانه میلیون ها کودک در سراسر جهان در معرض خشونت قرار می گیرند که باعث آسیب های جسمی و روانی به کودک می شود. این نشان می دهد که حمایت فعالتر از حقوق هر کودک ضروری است. دشوار است بگوییم چه کسی در چنین وضعیتی مقصر است - خانواده، جامعه یا دولت؟

کودکی پاک، بی آلایش و بی دفاع به این دنیا می آید. و دنیای بزرگسالان او را ظالم و قادر به خشونت می کند. دلیل اصلی بی توجهی و بی سرپرستی کودک، ترک خانواده در خیابان، رفتار بی ادبانه، ظالمانه و حتی در مواردی خشونت آمیز با کودک است. یعنی والدین مطلقاً علاقه ای ندارند که کودک وقت خود را کجا و چگونه می گذراند. در عوض از الفاظ رکیک استفاده می کنند و خشم خود را بر سر شهروند کوچک فرو می برند. در حال حاضر، ارگان های زیادی برای محافظت از کودک در برابر رفتار خشن والدینش، از ناحیه تا سطح فدرال وجود دارد. هر کودک حق دارد به مقامات قیمومیت و قیمومیت و پس از رسیدن به 14 سالگی - به دادگاه و سازمانهایی که در آنجا وجود دارد مراجعه کند. مددکاران اجتماعی، روانشناسان، وکلا، در یک کلام متخصصان با مجموعه بزرگراههای تأثیرگذاری بر وضعیت خانواده

با در نظر گرفتن اخلاق کودکان مدرن، باید با رعایت قانون و بدون تضییع حقوق و منافع آنها رویکردی پیدا کنیم. کودکان آینده کشور ما هستند. و آنچه خواهد بود فقط به آنها بستگی دارد.

حقوق کودکان به طور محکم تثبیت شده است تعداد زیادیاسناد بین المللی معروف ترین آنها: اعلامیه حقوق کودک (مصوب مجمع عمومی سازمان ملل در 20 نوامبر 1959)، کنوانسیون حقوق کودک (مصوب مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 20 نوامبر 1989، به تصویب رسید. نیروی در کشور ما در 2 سپتامبر 1990)، قانون اساسی فدراسیون روسیه (فصل 2، حقوق و آزادی های انسان و شهروند، مصوب 12 دسامبر 1993) و کد خانواده RF (تصویب 15 نوامبر 1997).

موضوع حمایت از حقوق کودک روز به روز بیشتر مورد توجه قرار می گیرد و نیازمند توجه بیشتر، توسعه رویکردهای جدید و نوسازی استانداردهای موجود طراحی شده برای حمایت از کودکان است. و با این حال، برای محافظت از حقوق بشر، نوشتن آنها روی کاغذ کافی نیست - مهم این است که خود شخص بداند چگونه از آنها محافظت کند. لازم است هر کودکی مفاد کنوانسیون حمایت از حقوق کودکان را در صورتی که قبلاً از وجود چنین سند هنجاری آگاهی نداشته باشد، به اطلاع آنها رساند.

کد خانواده فدراسیون روسیهامروزه با تعدادی اصلاحات و تغییرات به روز شده است که ارتباط بین فرزندان و والدین را بسیار تسهیل می کند، اما در عین حال شرایط را برای یک روند آموزشی انسانی و صحیح برای کودک فراهم می کند.

تمام حقوق والدین به هر دو والدین به طور مساوی اعطا می شود - هم مادر و هم پدر. علاوه بر این، اصلاً مهم نیست که والدین با هم زندگی کنند یا جدا. متأسفانه در حال حاضر بسیاری از والدین غافل هستند که با ظلم، سهل انگاری و نوعی تحقیر با فرزندان خود رفتار می کنند و آبروی آنها را تحقیر می کنند.

در میان وظایف والدین، اولین جایگاه را مسئولیت آنها در تربیت فرزندان به خود اختصاص داده است. بنابراین، والدین نباید تربیت کودک را به شخص دیگری (پدربزرگ، مادربزرگ، اقوام) واگذار کنند. برای تربیت فرزندان، باید با آنها زندگی کنید، با کودکان ارتباط برقرار کنید و بر آنها تأثیر شخصی بگذارید. متأسفانه، همه خانواده ها در مورد تربیت فرزندان خوب عمل نمی کنند.

کودکی که توسط حمایت احاطه شده است، یاد می گیرد که محافظت کند.
کودکی که با انتظارات احاطه شده باشد، صبور بودن را می آموزد.
کودکی که با تمجید احاطه شده است، می آموزد که اعتماد به نفس داشته باشد.
کودکی که با صداقت احاطه شده باشد، می آموزد که منصف باشد.
کودکی که در محاصره ایمنی قرار دارد، یاد می گیرد که اعتماد کند.
کودکی که با تایید احاطه شده است یاد می گیرد که به خود احترام بگذارد.
کودکی که محبت او را احاطه کرده است، عشق ورزیدن و عشق را می آموزد.
کودکی که با آزادی انتخاب احاطه شده است، یاد می گیرد که در قبال تصمیمات خود مسئول باشد.
و شکستن چنین آموزشی دشوار است.

بنابراین، زندگی فرزندان خود را روشن تر کنید، آنها را شایسته تربیت کنید! کودکان امید و آینده بشریت هستند.

تاتیانا روبتسوا،

مشاور حقوقی، منطقه MBU KTsSON Berezovsky

در جلسه کمیسیون تطبیق دولت قانون فدرال"در مورد رایگان کمک حقوقیدر فدراسیون روسیه» در 25 سپتامبر 2013، تصمیمی برای برگزاری سالانه روز کمک حقوقی همه روسیه برای کودکان در 20 نوامبر اتخاذ شد.
در منطقه ما امسال یک میز گرد در این روز برگزار شد. موضوع آن "کمک حقوقی به یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین" است. این افراد دعوت شدند: S. N. Valinkina، معاون اداره منطقه، N. A. Isakov، رئیس اداره شهرک شهری کراسنی خولم، N. A. Zholobova، مدیر مرکز اشتغال منطقه، A. V. Belyakov، مدیر کالج کراسنوخولمسکی و روانشناس این موسسه آموزشی E. V. Pisanova، I. G. Filimonova، رئیس اداره آموزش منطقه، O. N. Sizova، دستیار دادستان منطقه، N. N. Stepanova، بازرس امور نوجوانان وزارت امور داخلی روسیه "Krasnokholmsky"، متخصص اطفال A. B. ماچولین، سرپرستان والدین، و نامزدهای آنها.
گشایش جلسه میزگرد رئیس اداره منطقه حمایت اجتماعیجمعیت S.A. Proskurnikova از والدین رضاعی، سرپرستان، معتمدین (افرادی که جایگزین والدین یتیم، کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند - ed.) دعوت کرد تا سؤالاتی را که به آنها مربوط می شود بپرسند، زیرا همه اغلب دور هم جمع نمی شوند.
اکثر افراد زیر سن قانونی که در خانواده‌های سرپرست در منطقه ما زندگی می‌کنند، دانش‌آموز هستند یا تحصیل می‌کنند مهد کودک. در مورد تضمین های اضافی حق تحصیل برای " میز گردرئیس موسسه آموزشی منطقه ای I. G. Filimonova و مدیر کالج A. V. Belyakov گفت.
موضوع دومی که شرکت کنندگان میزگرد در مورد آن بحث کردند، تضمین های اضافی حق مراقبت های پزشکی بود. او توسط متخصص اطفال A. B. Machulin صداگذاری شد.
بچه به دنیا آمد. و از بدو تولد حق مالکیت و مسکن دارد. کودکانی که در خانواده زندگی می کنند به وضوح توسط مادر و پدرشان تامین می شوند. در مورد کسانی که بدون مراقبت والدین مانده اند چه می توان گفت؟ دستیار دادستان O.N. Sizova، معاون اداره منطقه S.N. و رئیس اداره شهرک سازی شهری N.A.
به گفته اس. بودجه از بودجه فدرال و منطقه ای تامین می شود.
مدیر خدمات اشتغال، N.A. Zholobova، گفت که یتیمان و کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند، در یک رده خاص در خدمات کار قرار می گیرند. برای اولین بار جویندگان کاردریافت مزایا به میزان متوسط ​​حقوق منطقه ای که بیش از 20 هزار روبل است. در سال 1393 دو نفر شاغل و دو نفر برای تحصیل اعزام شدند.
بازرس PDN N.N Stepanova گفت در مورد پیشگیری از غفلت و جنایت توسط نوجوانان به چه نکاتی باید توجه کرد.
O. G. Dobryakova، متخصص و کارشناس ارشد بخش سرزمینی حفاظت اجتماعی از جمعیت، در مورد حمایت مالی صحبت کرد. تضمین های اضافی، که تعهدات مخارج یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند.
S. A. Proskurnikova با جمع بندی نتایج میزگرد خاطرنشان کرد که گفتگوی که در چارچوب کمک های حقوقی به یتیمان، کودکان بدون مراقبت والدین و افراد از میان آنها انجام شد، تمام جنبه های زندگی و زندگی روزمره کودکان بزرگ شده را تحت تأثیر قرار داد. خانواده های سرپرست و آنهایی که تحت حمایت کامل دولت در موسسات آموزشی هستند.