مسائل کلی تامین مالی خارج از بودجه. تامین مالی خارج از بودجه

سخنرانی 5.

تامین مالی خارج از بودجه

بودجه موسس؛

صندوق های حمایتی؛

1. فعالیت های اصلی:

2. سایر فعالیت ها:

عوامل اصلی تعیین کننده اثربخشی فعالیت های خارج از بودجه

1. پتانسیل علمی

2. چارچوب نظارتی داخلی

3. سیاست کلی در قبال فعالیت های خارج از بودجه

4. در دسترس بودن مجوز و پارامترهای آن، اعتبارنامه ها، گواهی ها و غیره.

5. منطقه محل

6. تجهیزات

7. ظرفیت تولید

8. منابع اطلاعاتی

9. صندوق کتابخانه

10. محل

11. پرسنل

12. زمین

13. مبنای روش شناختی

14. تصویر و همکاری با فارغ التحصیلان موسسه آموزشی

گسترده ترین فرصت ها با اجرای یک موسسه آموزشی انواع مختلف فعالیت ها فراهم می شود که در چارچوب آنها می توان درآمد از موارد زیر دریافت کرد:

ارائه خدمات آموزشی پولی؛

ارائه خدمات آموزشی اضافی که توسط برنامه های آموزشی مربوطه و استانداردهای آموزشی دولتی پیش بینی نشده است.

فروش خدمات و محصولات تولید شده توسط دانشجویان در طول دوره کارآموزی، فروش خدمات و سایر محصولات بخش های ساختاری و بخش های جداگانه منطقه ای، که طبق مقررات مربوط به این بخش ها، دارای حق نگهداری سوابق حسابداری و برآوردهای خود هستند. درآمد و هزینه برای وجوه خارج از بودجه؛

تجارت کالاها، تجهیزات خریداری شده؛

ارائه خدمات واسطه ای؛

سهام، اوراق قرضه و سایر اوراق بهادار (سود سهام، بهره) که قبلاً خریداری شده است.

فعالیت های پزشکی، آسایشگاهی و استراحتگاهی؛

ورزش، تربیت بدنی و فعالیت های تفریحی؛

گشت و گذار، فعالیت های توریستی؛

خدمات مشاوره (مشاوره)؛

خدمات بازاریابی؛

فعالیت های حسابرسی؛

فعالیت تخصصی؛

فعالیت های کتابخانه ها و آرشیوها؛

خدمات حقوقی؛

خدمات حمل و نقل، از جمله حمل و نقل جمعیت و کالا با استفاده از حمل و نقل خودمان؛

خدمات ارتباطی، از جمله خدمات در زمینه سیستم های اطلاعاتی و مخابراتی، خدمات از راه دور، خدمات انتقال داده، خدمات تلفن محلی؛

تولید و فروش محصولات (خدمات) پذیرایی عمومی؛

فعالیت در زمینه اندازه شناسی، استانداردسازی، صدور گواهینامه، گواهینامه زیست محیطی؛

تست، نگهداری و تعمیر دستگاه ها،

تجهیزات و سایر تجهیزات؛

برگزاری نمایشگاه ها، حراج ها، نمایشگاه ها، رویدادهای فرهنگی و غیره و غیره.

فهرست فوق جامع نیست، زیرا موسسات آموزشی خاص ممکن است انواع خاصی از فعالیت های خارج از بودجه خود را انجام دهند.

تامین مالی خارج از بودجه یک موسسه آموزشی

درآمد حاصل از فعالیت های خارج از بودجه در اختیار مستقل است

موسسه آموزشی در نتیجه، موسسه آموزشی می تواند آنها را به طور مستقل خرج کند. اعتقاد بر این است که این بودجه را می توان تقریباً "به هر طریق" و اول از همه برای جبران کمبود بودجه استفاده کرد. به خصوص در دوره کسری بودجه در این زمینه بسیار گفته و نوشته شده است. اکنون از شدت مشکل تامین بودجه به میزان قابل توجهی کاسته شده است اما مشکل استفاده از اعتبارات خارج از بودجه همچنان پابرجاست.

قانون فدرال 29/12/2012 N 273-FZ (ویرایش 05/07/2013 با اصلاحاتی که در 2013/05/19 لازم الاجرا شد) "در مورد آموزش در فدراسیون روسیه"

فصل 13. فعالیت اقتصادی و امنیت مالی در حوزه آموزش

ماده 103. ایجاد انجمنهای تجاری و مشارکتهای تجاری توسط سازمانهای آموزشی آموزش عالی که فعالیتهای آنها شامل کاربرد عملی (اجرا) نتایج فعالیتهای فکری است.

1. سازمان های آموزشی آموزش عالی که موسسات بودجه ای، موسسات مستقل هستند، بدون رضایت صاحب دارایی خود با اطلاع از دستگاه اجرایی فدرال که وظایف توسعه سیاست ایالتی و مقررات قانونی در زمینه علمی و علمی را انجام می دهد، حق دارند. - فعالیت های فنی، بنیانگذاران (از جمله به طور مشترک با افراد دیگر) نهادهای تجاری و مشارکت های تجاری، که فعالیت های آنها شامل کاربرد عملی (اجرای) نتایج فعالیت های فکری (برنامه های رایانه های الکترونیکی، پایگاه های داده، اختراعات، ابزارهای کاربردی) است. مدل‌ها، طرح‌های صنعتی، دستاوردهای انتخاب، توپولوژی‌های مدارهای مجتمع، اسرار تولید (دانش فنی) که حقوق انحصاری آن متعلق به سازمان‌های آموزشی مشخص شده است (از جمله به طور مشترک با افراد دیگر). نهادها یا مشارکت های تجاری باید توسط سازمان های آموزشی آموزش عالی مشخص شده در این بخش در مدت هفت روز از تاریخ ورود به ثبت نام دولتی یک شرکت تجاری یا مشارکت تجاری ارسال شوند.
2. سازمان های آموزشی آموزش عالی مندرج در قسمت 1 این ماده به عنوان کمک به سرمایه مجاز این گونه شرکت های تجاری و سرمایه های سهام این گونه مشارکت های تجاری، حق استفاده از نتایج فعالیت های فکری (برنامه های رایانه های الکترونیکی، پایگاه‌های اطلاعاتی، اختراعات، مدل‌های کاربردی، طرح‌های صنعتی، دستاوردهای پرورشی، توپولوژی‌های مدارهای مجتمع، اسرار تولید (دانش فنی) که حقوق انحصاری آن متعلق به سازمان‌های آموزشی مشخص شده (از جمله مشترک با سایر افراد) است. ارزش پولی حق ایجاد شده به عنوان کمک به سرمایه مجاز یک شرکت تجاری یا سرمایه یک شرکت تجاری تحت یک قرارداد مجوز، با تصمیم تنها موسس (اجلاس عمومی موسسان) شرکت تجاری یا شرکت کنندگان در مشارکت تجاری تصویب می شود. ، توسط همه بنیانگذاران شرکت تجاری یا شرکت کنندگان در مشارکت تجاری به اتفاق آرا به تصویب رسید. در صورتی که ارزش اسمی یا افزایش ارزش اسمی سهم یا سهام یک شرکت تجاری در سرمایه مجاز شرکت تجاری یا سهم یا سهامی که بابت سهم به سرمایه مشترک یک شرکت تجاری پرداخت می شود بیشتر باشد. بیش از پانصد هزار روبل، چنین کمکی باید توسط یک ارزیاب مستقل ارزیابی شود.
3. وجوه، تجهیزات و سایر اموالی که در مدیریت عملیاتی مؤسسات آموزشی آموزش عالی مندرج در قسمت 1 این ماده قرار دارند، ممکن است به عنوان کمک به سرمایه مجاز شرکت های تجاری و سرمایه های سهام مشارکت تجاری به روشی که توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه.
4. سازمان های آموزشی آموزش عالی مندرج در قسمت 1 این ماده حق دارند افراد دیگری را به عنوان مؤسس (شرکت کنندگان) یک شرکت تجاری یا شرکت کنندگان در یک مشارکت تجاری جذب کنند.
5. مؤسسات آموزشی آموزش عالی که مؤسسات بودجه ای هستند، تنها با رضایت قبلی صاحبان ذیربط، حق واگذاری سهام یا سهام در سرمایه مجاز شرکت های تجاری و مشارکت در سرمایه سهام شرکت های تجاری که مالک آنها هستند را دارند. چنین سازمان های آموزشی آموزش عالی، منافع یا سهام در سرمایه های مجاز شرکت های تجاری و مشارکت در سرمایه مشارکت های تجاری را به عنوان شرکت کنندگان به روشی که توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه تعیین شده است، مدیریت می کنند. حقوق شرکت کنندگان در مؤسسات تجاری و مشارکت های تجاری به نمایندگی از سازمان های آموزشی مشخص شده توسط رؤسای آنها اعمال می شود.
6. درآمد حاصل از واگذاری سهام یا سهام در سرمایه‌های مجاز شرکت‌های تجاری و مشارکت در سرمایه شرکت‌های تجاری که مؤسسان (مشارکت‌کنندگان) آن‌ها سازمان‌های آموزشی آموزش عالی مندرج در قسمت 1 این ماده می‌باشند. دفع مستقل آنها

سخنرانی 5.

تامین مالی خارج از بودجه

طبقه بندی درآمدهای خارج از بودجه

1. مفهوم تامین مالی خارج از بودجه.

2. منابع وجوه خارج از بودجه، روش تامین مالی خارج از بودجه.

3. بهبود فعالیت های خارج از بودجه در آموزش و پرورش.

مفهوم "فعالیت های خارج از بودجه" در رابطه با حوزه آموزش مدت هاست که وجود داشته است. محتوای آن بر این اساس تعیین شد که در کنار فعالیت‌های تأمین‌شده از بودجه، یک مؤسسه آموزشی این امکان را دارد که فعالیت‌های «اضافی» را که «در اوقات فراغت از کار اصلی» نامیده می‌شود و با استفاده از نیروی انسانی و پتانسیل مادی خود انجام دهد. .

حمایت مالی از این فعالیت، به عنوان یک قاعده، از بودجه انجام نمی شد، به همین دلیل است که این فعالیت اغلب "خارج از بودجه" نامیده می شود. وجوه دریافتی از چنین فعالیت هایی معمولاً تأمین مالی خارج از بودجه، درآمدهای خارج از بودجه، درآمد حاصل از فعالیت های مستقل یک مؤسسه آموزشی نامیده می شود. این اصطلاحات نیز مدتها پیش توسعه یافته و عمدتاً به عنوان مترادف استفاده می شوند، اگرچه روابط متفاوتی را نشان می دهند.

اگر این یک تامین بلاعوض وجوه از سوی سازمان بازرگانی موسس (از محل سود پس از کسر مالیات) باشد، می توان آن را تامین مالی نیز در نظر گرفت.

در این صورت آیا می توان گفت که بودجه خارج از بودجه (یا غیربودجه ای) تمام وجوه دریافتی توسط موسسه آموزشی است؟ این چیزی است که آنها معمولا می گویند. البته تمام وجوهی که از بودجه به یک مؤسسه آموزشی می رسد خارج از بودجه است. در این مورد، به اصطلاح "تعریف منفی" استفاده می شود "عدم تعلق" آنها به یک منبع درآمد خاص به عنوان یک ویژگی متمایز انتخاب می شود - به بودجه، و مهم نیست که کدام بودجه. شاید این موفق ترین طبقه بندی نباشد، اما محکم وارد زندگی روزمره شده است و این اصطلاح به طور کلی پذیرفته شده است.

بنابراین، وجوه دریافتی توسط موسسه آموزشی به بودجه و خارج از بودجه تقسیم می شود. منطقی است که تمام وجوه دریافتی توسط یک موسسه آموزشی را درآمد بنامیم، اما در رابطه با بودجه بودجه معمولاً از این اصطلاح استفاده نمی شود، اما در حال حاضر فقط برای دریافت های خارج از بودجه اعمال می شود.

همانطور که قبلا نشان داده شد، بودجه دریافت شده توسط یک موسسه آموزشی در حالت تامین مالی با دو ویژگی اصلی مشخص می شود:

با هدف هزینه های کاملاً خاص (طبق برآورد)؛

آنها به صورت رایگان دریافت می شوند، یعنی در ازای این وجوه، مالک معادل آن را در قالب کالا و (یا) خدمات از موسسه آموزشی دریافت نمی کند.

بنابراین، بودجه می تواند از منابع زیر تامین شود:

بودجه موسس؛

صندوق های حمایتی؛

وجوه شخصی در اختیار مستقل مؤسسه (سازمان).

طبقه بندی درآمدهای خارج از بودجه مبنایی برای تعیین موارد زیر است:

● زمینه های فعالیت خارج از بودجه موسسات آموزشی.

دو گروه اصلی را می توان به عنوان عناصر اساسی طبقه بندی انتخاب کرد که ماهیت فعالیت، نتیجه مالی و پیامدهای مالیاتی احتمالی را تعیین می کند. این گروه ها عبارتند از:

1. فعالیت های اصلی:

● اجرای یک یا چند برنامه آموزشی.

● انجام کارهای تحقیقاتی.

● فعالیت برای تأمین و حفظ فرآیند آموزشی و پژوهشی.

2. سایر فعالیت ها:

کارهای (خدمات) انجام شده (ارائه شده) با استفاده از منابع یک موسسه آموزشی (منطقه، محل، تجهیزات و غیره):

در حال حاضر، شرایط کسب و کار موسسات تجاری و بودجه ای دستخوش تغییرات قابل توجهی است. سازمان های بودجه ای در مقایسه با شرکت های تجاری، ساختار حسابداری نقدی پیچیده تری دارند. بر خلاف سازمان های تجاری، سازمان های بودجه ای از بودجه یارانه دریافت می کنند. علاوه بر این، آنها می توانند فعالیت های تجاری انجام دهند و درآمدهای خارج از بودجه را از فعالیت های خارج از بودجه دریافت کنند.

در این مقاله، نگاهی دقیق‌تر به وجوه خارج از بودجه از فعالیت‌هایی خواهیم داشت که برای مؤسسات بودجه دولتی، خودمختار و دولتی آموزش، بهداشت، درمان، فرهنگ درآمد ایجاد می‌کنند، نحوه در نظر گرفتن آنها، منابع خارج از بودجه را تجزیه و تحلیل خواهیم کرد. تامین مالی موسسات بودجه ای هستند و آنچه شما باید هنگام ارائه خدمات پولی در یک موسسه بودجه بدانید.

اول از همه، اجازه دهید به مفهوم "موسسه بودجه" بپردازیم.

نهاد بودجه- سازمانی که توسط ارگان های دولتی فدراسیون روسیه، ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی برای انجام وظایف مدیریتی، اجتماعی-فرهنگی، علمی، فنی یا سایر وظایف غیرانتفاعی ایجاد شده است که فعالیت های آن از بودجه مربوطه و بودجه صندوق خارج از بودجه دولت بر اساس برآورد درآمد و هزینه تامین می شود. موسسات بودجه نهادهایی در حوزه غیر تولیدی (اجتماعی-فرهنگی، مقامات دولتی و مدیریت عمومی، دفاع، دادگاه ها، دادستانی) هستند که برای فعالیت های خود از بودجه دولتی بودجه دریافت می کنند.

وجوه بودجه و وجوه دریافتی از منابع خارج از بودجه

وجوه بودجه و وجوه دریافتی از منابع خارج از بودجه توسط مؤسسات آموزشی در حساب های خزانه داری فدرال یا در مورد خدمات غیر خزانه داری در حساب مؤسسات اعتباری و همچنین در صندوق و سایر پول ها حساب می شود. اسناد

کلیه وجوه دریافتی توسط مؤسسات به طور جداگانه در گروه های زیر محاسبه می شود:

• با هدف مورد نظر (یارانه برای اجرای وظایف شهرداری ایالتی، وجوه دریافتی از فعالیت های تجاری و همچنین یارانه های هدفمند).
• از طریق منابع مالی (وجوه دریافتی از بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و بودجه های محلی)؛
• در محل ثبت نام (وجوه را می توان در حساب های خزانه داری، در بانک و در صندوق نقدی ذخیره کرد).
• به روش سرمایه گذاری (وجوه غیر نقدی، وجه نقد، دسته چک، اسناد پولی و غیره).

وجوه ارزی و وجوه در حال ترانزیت به طور جداگانه حساب می شوند. حسابداری کلیه وجوه یک مؤسسه با دستور وزارت دارایی فدراسیون روسیه مورخ 16 دسامبر 2010 N 174n "در مورد تصویب نمودار حسابداری برای حسابداری موسسات بودجه و دستورالعمل های اعمال آن" تنظیم می شود.

درآمدهای خارج از بودجه و منابع برون بودجه ای تأمین مالی مؤسسات بودجه ای

بگذارید با جزئیات بیشتری به گروه اول توجه کنیم و در مورد وجوه دریافتی از فعالیت های کارآفرینی صحبت کنیم. هنگامی که یک موسسه فعالیت های درآمدزایی را انجام می دهد، درک نحوه مدیریت صحیح وجوه دریافتی بسیار مهم است. ابتدا مفهوم وجوه خارج از بودجه یک موسسه بودجه را تحلیل خواهیم کرد.

وجوه خارج از بودجه مؤسسات بودجه ای درآمدهای دریافتی مؤسسات بودجه ای علاوه بر تخصیص تخصیص یافته از بودجه است. سه نوع وجوه خارج از بودجه وجود دارد:

• ویژه (پول دریافت شده از سازمان کار یا خدمات)،
• سپرده ها (مقدار برای ذخیره سازی موقت)،
• مبالغ سفارشات (مبلغ پرداخت برای هدف مورد نظر به اشخاص حقوقی یا شهروندان).

مانند هر سازمان غیرانتفاعی دیگری، یک مؤسسه بودجه ای می تواند وجوه دریافتی از فعالیت های تجاری را در چارچوب هنجارهای خاصی که توسط قوانین قانونی تنظیم می شود، به ویژه موارد زیر دفع کند:

• قانون مدنی فدراسیون روسیه؛
• کد بودجه فدراسیون روسیه؛
• دستور وزارت دارایی فدراسیون روسیه مورخ 16 دسامبر 2010 N 174n "در مورد تصویب نمودار حسابداری برای حسابداری موسسات بودجه و دستورالعمل های اعمال آن"؛
• قانون فدراسیون روسیه 29 دسامبر 2012 N 273-FZ "در مورد آموزش در فدراسیون روسیه" (برای موسسات آموزشی).
• اساسنامه یک موسسه بودجه.

درآمد خارج از بودجه موسسات بودجه را می توان از طریق انواع فعالیت ها ایجاد کرد: از طریق استفاده از اصول عملکرد بازار، از طریق جذب وجوه از اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی که فعالیت های خیریه انجام می دهند. همچنین منابع برون بودجه ای تأمین مالی مؤسسات بودجه ای می تواند عبارت باشد از: وجوه دریافتی از اجاره املاک در مالکیت دولتی یا شهرداری.

اساساً درآمد حاصل از فعالیت های تجاری از طریق ارائه خدمات پرداختی بیش از حجم تعیین شده توسط وظیفه شهرداری ایالتی ایجاد می شود.

ویژگی های عملکرد سازمان های بودجه ای که درآمدهای خارج از بودجه دریافت می کنند

مؤسسات بودجه حق ارائه خدمات پولی یا انجام سایر فعالیت های تجاری را دارند که درآمد ایجاد می کند. مؤسسات بهداشتی و آموزشی از جمله سازمان هایی هستند که قانوناً مجاز به انجام فعالیت های تجاری هستند. برای انجام انواع خاصی از فعالیت ها، یک موسسه باید مجوز مناسب را دریافت کند.

با این حال، توجه به این نکته مهم است که چنین فعالیت هایی فقط در صورتی انجام می شود که به دستیابی به اهدافی که موسسه برای آن ایجاد شده کمک کند (بند 3 ماده 298 قانون مدنی فدراسیون روسیه). به عنوان مثال، مهدکودک حق ارائه خدمات تعمیر ساختمان یا فروش محصولات را ندارد. در عین حال، مهدکودک ها برای حمایت از کودکان هزینه دریافت می کنند و مدارس می توانند باشگاه ها و بخش های پولی را سازماندهی کنند، زیرا این به آنها کمک می کند تا فعالیت های اصلی خود - تربیت یا آموزش را انجام دهند. روش ارائه خدمات پرداخت شده در ماده 65 قانون فدراسیون روسیه مورخ 29 دسامبر 2012 N 273-FZ "درباره آموزش در فدراسیون روسیه" تعیین شده است که شرایط تعیین هزینه های پرداخت شده از والدین (نمایندگان قانونی) را تعیین می کند. برای نظارت و مراقبت از کودکانی که در برنامه های آموزشی پیش دبستانی تحصیل می کنند در سازمان هایی که فعالیت های آموزشی را انجام می دهند.

یک موسسه بودجه تنها در صورتی می تواند فعالیت های کارآفرینی را انجام دهد که این امر در اسناد تشکیل دهنده خاص منعکس شود. در نتیجه، یک مؤسسه بودجه باید از یک سازمان بالاتر (موسس، مالک دارایی خود) مجوز بگیرد، پس از آن این مجوز در اسناد تشکیل دهنده و در اساسنامه مؤسسه قید می شود (بند 3 ماده 298 قانون مدنی. فدراسیون روسیه؛ بند 2 از ماده 24 قانون شماره 7- قانون فدرال).

هنگامی که قانون حق انجام تجارت را اعطا می کند، موسسه موظف است یک حساب شخصی باز کند. در کنار فرصت برای انجام فعالیت های کارآفرینی، قانون در برخی موارد ممکن است مستقیماً آن را ممنوع کند. اگر فعالیت کارآفرینی به فعالیت های آموزشی قانونی مؤسسه آسیب برساند، موسس حق دارد از ارائه خدمات پرداختی منع کند.

یک موسسه بودجه می تواند درآمد حاصل از فعالیت های تجاری را فقط مطابق با برنامه فعالیت های مالی و اقتصادی که اقلام هزینه ای سازمان بودجه را به وضوح مشخص می کند، دفع کند. فعالیت های درآمدزا یک موسسه بودجه فعالیت های مشمول مالیات است. روش مالیات سازمان های بودجه ای توسط قانون مالیات فدراسیون روسیه تعیین می شود (کد مالیاتی فدراسیون روسیه مورخ 05.08.2000 N 117-FZ (در تاریخ 06.23.2014 اصلاح شده)).

مخارج فعالیت های درآمدزا هزینه ارائه خدمات پرداختی بر اساس اسناد اولیه را تشکیل می دهد. تمام اطلاعات مربوط به هزینه های تعهدی بسته به اینکه این هزینه ها به عنوان نتیجه مالی شناسایی می شوند یا خیر، باید در صورت های مالی افشا شوند.

نتیجه مالی یک فعالیت تجاری تفاوت بین درآمد و هزینه های شناسایی شده به عنوان یک نتیجه مالی است. نتیجه مالی مثبت در صورتهای مالی منعکس شده و مشمول مالیات بر درآمد می شود. بیشتر اوقات ، در مؤسسات آموزشی بودجه نتیجه مالی صفر است ، بنابراین مالیات بر درآمد پرداخت نمی شود.

با توجه به همه موارد فوق، می توان نتیجه گرفت که فعالیت های کارآفرینانه موسسات بودجه ای با سازمان های تجاری بسیار متفاوت است. تفاوت اصلی در اهداف ایجاد خدمات پرداختی نهفته است که در یک موسسه بودجه باید با هدف کلی موسسه (آموزش و پرورش، بهداشت و درمان و غیره) مطابقت داشته باشد. علاوه بر این، هم درآمد حاصل از فعالیت های تجاری و هم هزینه های یک موسسه بودجه باید با سازمان بالاتر توافق شود.

این مقاله در مارس 2015 جاری است.

النا شاگالووا
کارشناس اداره برون سپاری مؤسسات آموزشی
Intercomp CBU

موسسات و سازمان های بخش دولتی و تامین مالی بودجه ممکن است منابع درآمدی خارج از بودجه داشته باشند. این منابع خارج از بودجه نامیده می شوند و به شدت توسط قانون تنظیم می شوند: کتاب درسی / زیر. ویرایش پروفسور M.V. رومانوفسکی، پروفسور. O.V. وروبلوسکی، پروفسور. B.M. سابانتی. -م.: یورایت-م، 2001.ص.98..

وجوه خارج از بودجه را می توان به گروه هایی طبقه بندی کرد.

درآمد کسب شده یک سازمان بودجه شامل وجوه ویژه ای است که نه از فعالیت های اصلی آن، بلکه مربوط به آن دریافت می شود. این درآمدها از طریق استفاده از اموال و ساختمان های متعلق به مؤسسات بودجه ای ایجاد می شود. سازه ها، حمل و نقل و غیره

یکی از ویژگی های رژیم حقوقی وجوه ویژه، ترتیب هدفمندی هزینه آنها است، یعنی وجوه دریافتی باید فقط برای نیازهای منبع درآمد (برای تعمیر وسایل نقلیه، بهبود تغذیه و غیره) استفاده شود. در شرایط کسری بودجه فدرال، وجوه خارج از بودجه همچنین می تواند برای سایر اشیاء که در تامین مالی بودجه هستند (پر کردن دارایی های ثابت و غیره) استفاده شود.

برای هر نوع وجوه ویژه، موسسه بودجه تخمین جداگانه ای را تهیه می کند. روال تنظیم، تصویب و اجرای برآورد وجوه ویژه عموماً با فرآیند برآورد تأمین مالی بودجه مطابقت دارد. این برآوردها از اول ژانویه تا 31 دسامبر نیز معتبر هستند. برای همه برآوردها، اعم از بودجه و ویژه، یک رویه وجود دارد: تمام وجوه یک سازمان بودجه ای که تا پایان سال مالی هزینه نشده است برای سال آینده در اختیار آن قرار می گیرد.

درآمد کسب نشده وجوهی از یک موسسه بودجه است که با نتایج کار آن ارتباطی ندارد و قابل برگشت نیست. اینها شامل درآمد حاصل از اوراق بهادار (سهام، اوراق قرضه، اسکناس و غیره) به شکل سود سهام و بهره است. کمک های داوطلبانه از اشخاص حقوقی و حقیقی داخلی و خارجی، یعنی حامیان مالی؛ کمک های مالی در قالب کمک های خیریه از سازمان های دولتی، عمومی و غیره.

وجوه خارج از بودجه شامل سپرده ها می شود. آنها مبلغی را نشان می دهند که به طور موقت در اختیار سازمان های بودجه ای است و در صورت وقوع شرایط خاص مشروط به استرداد یا اعتبار است. این وجوه عبارتند از: دستمزد دریافت نشدن به موقع، بورسیه دانشجویی و ....

مبالغ سپرده تا یک دوره معین در حساب مؤسسات بودجه است:

1) برای انتقال به افراد - سه سال؛

2) برای انتقال به اشخاص حقوقی - یک سال؛

3) برای انتقال به موسسات بودجه - تا 31 دسامبر سالی که این مبالغ واریز شده است.

مبالغ سپرده شده در پرونده های حل نشده دادگاه تا 31 دسامبر سالی که دادگاه در مورد ماهیت آن تصمیم گیری کرده است نگهداری می شود.

پس از انقضای دوره های مشخص شده، مبالغ مطالبه نشده به درآمدهای بودجه مربوطه واریز می شود.

پرشمارترین بخش بودجه، فعالیت های فرهنگی-اجتماعی است که شامل آموزش، آموزش، فرهنگ و هنر می شود. رسانه؛ مراقبت های بهداشتی؛ فرهنگ بدنی؛ فعالیت در حوزه سیاست گذاری جوانان و تامین اجتماعی.

منابع مالی برای رویدادهای اجتماعی-فرهنگی، علاوه بر موارد بودجه ای که به عنوان اصلی ترین آنها عمل می کنند، ممکن است وجوه اضافی از جمله ارز خارجی در قالب هزینه خدمات اضافی و همچنین کمک های داوطلبانه و کمک های هدفمند حقوقی باشد. اشخاص و اشخاص، از جمله اشخاص خارجی.

رسانه ها، در درجه اول رادیو و تلویزیون دولتی، جایگاه ویژه ای در نظام رویدادهای فرهنگی-اجتماعی دارند. بخش قابل توجهی از رسانه ها به صورت بازرگانی پولی فعالیت می کنند و بر این اساس منابع مالی خود را دارند که بخشی از هزینه های آن از درآمد خود تامین نمی شود، اما از بودجه تامین می شود.

سهم قابل توجهی از بودجه رویدادهای اجتماعی و فرهنگی از طریق بودجه های خارج از بودجه تامین می شود. وجوه خارج از بودجه دولتی شکلی از انباشت و توزیع مجدد وجوهی است که برای رفع نیازهای اجتماعی و تامین مالی اضافی نیازهای سرزمینی استفاده می شود. وجوه خارج از بودجه در سطوح فدرال و منطقه ای ایجاد می شود و هدف خاصی دارد.

این موارد عبارتند از:

صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه؛

صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه؛

صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال

همه وجوه خارج از بودجه دولت به طور جمعی وجوه را جمع می کنند (انباشته می کنند). آنها را می توان بودجه دوم کشور نامید.

دولت هزینه های نگهداری از تمام ارگان های دولتی فدراسیون روسیه را محدود می کند (محدود می کند). رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه مقررات قانونی را در این زمینه در سطح فدرال انجام می دهند. در جمهوری های فدراسیون روسیه، در سایر مناطق، در سیستم خودگردانی محلی، محدودیت هزینه های مدیریت توسط قانون مربوطه تعیین می شود.

منابع مالی خارج از بودجه صرفاً برای هدف مورد نظر خود - برای تأمین مالی برنامه های هدفمند، هم توسط دولت مرکزی و هم توسط مقامات منطقه ای و شهرداری استفاده می شود. مالی: کتاب درسی / A.M. بابیچ، ال.ن. پاولوا. - م.: شناسه FBK-PRESS، 2000. ص.102..

منابع مالی خارج از بودجه از زمان تأسیس مؤسسات آموزشی منبع مهم تأمین مالی بوده است.

منابع مالی خارج از بودجه می تواند از منابع زیر تامین شود:

کمک های مالی، کمک های مالی؛

وجوه شخصی در اختیار مستقل مؤسسه (سازمان).

ویژگی های درآمد خارج از بودجه.

1. درآمد خارج از بودجه در اکثر موارد پرداخت برای خدمات ارائه شده توسط یک موسسه آموزشی، کالاهای فروخته شده و (یا) کارهای انجام شده (به استثنای کمک های مالی) است.

2. وجوه خارج از بودجه، درآمدهای بودجه ای غیر مالیاتی است و صرفاً به نحوی که برای وجوه بودجه ای مقرر شده است، یعنی بر اساس برآوردهایی که موجب سود نمی شود، هزینه می شود.

3. درآمد دریافتی باید قبل از هر چیز هزینه های انجام شده توسط موسسه آموزشی برای انجام فعالیت هایی که در نتیجه این درآمدها دریافت شده است را جبران کند. هزینه های جبران نشده به معنای ضرر است.

4. عواید حاصل از فروش کالا، کار یا خدمات توسط مؤسسه آموزشی مشمول مالیات بر ارزش افزوده می باشد (وجود مزایا مستثنی از پرداخت مالیات نمی باشد).

5. سود دریافتی مؤسسات آموزشی در نتیجه فعالیت های خارج از بودجه تنها پس از پرداخت مالیات می تواند به طور مستقل توسط آنها استفاده شود.

به منظور تامین مالی خود، از آن وجوهی که سازمان پس از پرداخت هزینه های انجام شده برای اخذ این وجوه یعنی سود و حتی پس از تسویه ارتباط با نظام مالیاتی نزد آن باقی می ماند، می توان استفاده کرد. در نتیجه، برای تأمین مالی خود، یک مؤسسه آموزشی (طبق تعریف یک مؤسسه غیرانتفاعی!) باید در جهت کسب سود و حل مشکلات یک سازمان تجاری باشد.

قانون "در مورد آموزش" به طور قابل توجهی حقوق مؤسسات آموزشی را از نظر انجام فعالیت های درآمدزای مستقل گسترش داد و به موسسات آموزشی حق انجام تقریباً همه انواع فعالیت های تجاری و ارائه خدمات آموزشی پرداخت شده از جمله آموزش های پرداختی را اعطا کرد. بنابراین، شرایط برای شکل گیری و توسعه سریع منابع اضافی درآمدهای مالی در بخش آموزش ایجاد شد، در نتیجه حجم درآمدهای خارج از بودجه به سیستم آموزشی به طور مداوم افزایش یافت. وجوه خارج از بودجه به حسابهای جاری مؤسسات آموزشی واریز و به تشخیص آنها برای اهداف قانونی توسط آنها هزینه شد.

روش سازماندهی خدمات آموزشی پولی.

1. فقط اشخاص حقوقی یا حقیقی که به ترتیب مقرر ثبت نام کرده اند حق ارائه خدمات آموزشی پولی را دارند.

2. فعالیت برای ارائه خدمات آموزشی پرداخت شده به روشی که توسط اسناد نظارتی مربوطه در سطح فدرال تعیین شده است مجوز می گیرد. فقط داشتن مجوز حق دریافت مزایای مالیاتی برای خدمات آموزشی را می دهد.

3. ذکر لیستی از خدمات آموزشی اضافی در اساسنامه یک موسسه آموزشی بسیار مهم است. اگر لیست مشخص شده در اساسنامه ناکافی باشد و مدیریت موسسه آموزشی تصمیم به معرفی یک سرویس آموزشی دیگر بگیرد، ابتدا باید اضافاتی در اساسنامه انجام شود که به روش مقرر ثبت شده است. اگر یک موسسه آموزشی بخواهد پس از اتمام دوره آموزشی، گواهینامه های دولتی فرم ایجاد شده را صادر کند، پس از آن بسیار مهم است که مراحل صدور گواهینامه را طی کند و گواهینامه دریافت کند. برای هر نوع خدمات آموزشی، مؤسسه باید برنامه های آموزشی مورد توافق با مرجع مربوطه داشته باشد.

4. خدمات آموزشی اضافی در قبال و در چارچوب فعالیت های اصلی آموزشی که از محل بودجه تامین می شود قابل ارائه نیست.

5. درآمد حاصل از خدمات آموزشی اضافی پرداختی منهای سهم مؤسس در مؤسسه آموزشی، از جمله. برای توسعه پایه های آموزشی و مادی خود و افزایش هزینه حقوق کارکنان. در غیر این صورت سود معادل سود حاصل از فعالیت های تجاری بوده و مشمول مالیات مناسب می باشد.

چهار مرحله اصلی در فرآیند دریافت و توزیع درآمد دانشگاه از فعالیت های خارج از بودجه.

1) برنامه ریزی - توسعه برآورد درآمد و هزینه وجوه خارج از بودجه - یک عنصر اجباری سازمان تامین مالی خارج از بودجه. این برآورد قبل از شروع فعالیت های خارج از بودجه تدوین و تصویب می شود. برآورد تایید شده به خزانه داری ارائه می شود که حساب شخصی موسسه آموزشی را برای حسابداری معاملات با وجوه خارج از بودجه نگهداری می کند. اگر درآمد و هزینه های واقعی از آنچه برنامه ریزی شده است متفاوت باشد، باید تغییرات مناسبی در برآورد انجام شود. اگر این کار انجام نشود، ممکن است خزانه‌داری تا زمانی که تغییراتی در برآورد ایجاد شود، هزینه‌های خارج از بودجه به حالت تعلیق درآید.

2) روند اجرای فعالیت های خارج از بودجه. بدون این فرآیند نمی توان درآمدهای خارج از بودجه ایجاد کرد. در این مورد، ما در مورد کمک های مالی صحبت نمی کنیم، اگرچه نوعی فعالیت برای دریافت آنها ضروری است.

3) توزیع درآمد حاصل از فعالیت های خارج از بودجه جزء مهم فرآیند توصیف شده است، زیرا با جابجایی وجوه در یک موسسه آموزشی، توزیع آنها بین بخش ها، بازپرداخت هزینه های انجام شده در جریان فعالیت های خارج از بودجه، توزیع سربار همراه است. هزینه ها، تعیین میزان مالیات، تهیه اسناد برای استفاده از مزایای مالیاتی و غیره.

4) انجام تسویه حساب با سیستم مالیاتی نمی تواند به عنوان یک "فرعیه" جداگانه شناسایی شود. در این صورت وظیفه نشان دادن این بود که بدون انجام این عملیات نمی توان نتیجه مالی فعالیت های خارج از بودجه را به دست آورد. حتی اگر نیازی به پرداخت مالیات ندارید (این نیز امکان پذیر است) ، این گزینه باید به درستی مستند شود و روابط با سیستم مالیاتی باید تنظیم شود.

اجازه دهید یک بار دیگر توجه کنیم که نمودار اجرای فعالیت های خارج از بودجه را از نقطه نظر کسب نتیجه مالی نشان می دهد. اما از سوی دیگر اجرای این فعالیت دقیقا با هدف درآمدزایی است. علاوه بر این، نمودار وجود یک نتیجه مالی دوم - مالیات را نشان می دهد که دولت باید علاقه مند به دریافت آن باشد. البته، هر مرحله را می‌توان به‌عنوان دنباله‌ای از مراحل حتی کوچک‌تر تا عملیات فردی ارائه کرد. تحلیل».

منابع اضافی وجوه خارج از بودجه برای مؤسسات آموزشی می تواند باشد یارانه آموزشی:

ممکن است از بودجه ایالتی (مثلاً فدرال) به عنوان یک اقلام جداگانه از مخارج طبقه بندی بودجه تخصیص یابد و عمدتاً برای دانش آموزانی که در تخصص ها و زمینه های آموزشی که برای ایالت اولویت دارند یا برای دانش آموزانی که نیاز به حمایت دولتی دارند تحصیل می کنند در نظر گرفته شود. در کسب آموزش عالی اندازه یارانه برای یک دانش آموز - سهم دولت از هزینه های تحصیل او - باید براساس قانون بر اساس هزینه تحصیل دانش آموز و با در نظر گرفتن شرایط متغیر بازار کار، فرآیندهای تورمی و سایر عوامل موثر بر هزینه تعیین شود. آموزش و پرورش و نیز توانایی بودجه برای اجرای چنین هزینه هایی.

از آنجایی که یارانه های آموزشی نشان دهنده رابطه بین یک شهروند و دولت است، می توان آنها را به صورت قراردادی ارائه کرد. طرفین قرارداد عبارتند از:

خود دانشجو (متقاضی) به عنوان دریافت کننده یارانه؛

ارگان دولتی مجاز به مدیریت اعتبارات بودجه به منظور صدور یارانه آموزشی.

محتوای توافقنامه ممکن است منعکس کننده تعهدات دریافت کننده یارانه برای بازگرداندن آن یا، همانطور که انتظار می رود، رد بدهی یارانه از او باشد، به عنوان مثال، در مواردی که دانشجو: تحصیلات خود را با نمرات عالی به پایان می رساند. پس از فارغ التحصیلی طبق قرارداد در مهمترین بخشهای بخش عمومی اقتصاد به تعداد سالهای مشخص شده در قرارداد کار می کند. برای ادامه تحصیل در مقاطع تحصیلات تکمیلی و غیره اعزام می شوند. این شرایط باید مطابق با اهداف و اولویت های سیاست دولتی در زمینه آموزش توسط مقررات جداگانه تنظیم یا در آیین نامه های مربوطه مشخص شود.

طبق طرح یارانه های مستقیمیارانه های دولتی مستقیماً به یک دانشجو (متقاضی) ارائه می شود. یک فرد با یک موسسه آموزشی دولتی در زمینه خاصی از آموزش یا تخصص قرارداد آموزشی منعقد می کند و هزینه این آموزش را با استفاده از یارانه پرداخت می کند. پس از فارغ التحصیلی، دانشجوی کارشناسی ارشد برای کار در سازمانی که در شرایط قرارداد پیش بینی شده است، اعزام می شود.

طبق طرح یارانه های غیر مستقیموجوه توسط یک موسسه دولتی آموزش عالی حرفه ای، مشروط به انعقاد قراردادهای فرعی با افراد دریافت می شود. اعطای یارانه های قابل بازپرداخت دولتی به افراد توسط دانشگاه انجام می شود. یک فرد با یک دانشگاه قرارداد فرعی منعقد می کند. ضامن تحت قرارداد یک نهاد دولتی مجاز است. انعقاد قراردادها بر اساس اختیارات تفویض شده به دانشگاه توسط وزارت (بخش) فدراسیون روسیه انجام می شود. مؤسسه آموزشی دولتی، مانند طرح اول، از نگهداری سوابق تحلیلی شخصی برای دریافت کننده یارانه اطمینان حاصل می کند و اطلاعاتی را در اختیار علاقه مندان قرار می دهد.

در طرح یارانه های اعتبارییارانه از طریق موسسه اعتباری (بانک مجاز) با افتتاح حساب هدف مسدود شده (مشابه اوراق مسکن) دریافت می شود. نهاد دولتی یک بانک مجاز را انتخاب می کند که از طریق آن می توان وام های آموزشی دولتی با حداقل سود ثابت (به عنوان کارمزد استفاده از وام) با بازپرداخت بعدی آنها با یارانه های قابل بازپرداخت دولتی ارائه کرد. قرارداد وام با دانشجو با مشارکت شخص حقوقی (از جمله سازمان کارفرما) یا فردی به عنوان ضامن منعقد می شود. طرح یارانه اعتباری بر اساس نوع وام آموزشی میان مدت و بلندمدت است. بر اساس این طرح، بازپرداخت وام آموزشی هم به هزینه یارانه های قابل بازپرداخت دولتی و هم با هزینه کارفرما یا فرد تحت شرایط قرارداد آموزشی امکان پذیر است.

طرح یارانه های مختلطشامل عناصری از طرح های یارانه غیرمستقیم و اعتباری است. کارفرما به عنوان مصرف کننده خدمات نهایی، وام تحصیلی کارمند پذیرفته شده را به طور کامل یا جزئی بازپرداخت می کند و از این طریق یارانه دولتی را برمی گرداند. کارمند مبلغ وام آموزشی را به طور جزئی یا کامل (نقدی یا نقدی) به کارفرما بازپرداخت می کند.

وام های آموزشی:

در دومای دولتی (البته با نتیجه منفی) لایحه "در مورد وام های آموزشی" در نظر گرفته شد. این لایحه شامل شرحی از روابط وام آموزشی، روش اخذ آن، الزامات مربوط به تنظیم اسناد، به طور خلاصه، همه چیزهایی است که برای دریافت وام لازم است. این لایحه امکان دریافت نه تنها وام آموزشی (یعنی پرداخت هزینه خود آموزش)، بلکه وام همراه، وجوهی برای پرداخت هزینه فعالیت های زندگی دانشجو در طول دوره تحصیل را فراهم می کند.

اطلاعات مرتبط

1. تامین مالیتحصیلات (2)

   درس >> علوم مالی

   وزارت آموزش و پرورش روسیه. در سالهای اخیر بودجهو خارج از بودجه تامین مالی آموزشی موسسات NPO و SPO با هم پوشش می دهند ... تبدیل به: - توسعه استانداردها بودجه ای تامین مالیبالاتر آموزشی موسسات; - ایجاد نظام دولتی ...

2. تامین مالیموسسات آموزشی

   پایان نامه >> امور مالی

   منابع مالی برای آموزشی موسسهتقسیم می شوند بودجهو خارج از بودجه. این اصلا نیست... خارج از بودجه تامین مالیبه دلیل معرفی سفارش سرانه جدید رشد خواهد کرد تامین مالی. برنج. 2.2.3 - بودجهو خارج از بودجه تامین مالی ...

3. تامین مالیو بهبود سیستم آموزشی فدراسیون روسیه

   پایان نامه >> علوم مالی

   منابع اقدامات با هدف افزایش بودجه ایو خارج از بودجه تامین مالیآموزش و پرورش باید با اقداماتی ترکیب شود که شامل یک برنامه نوسازی جامع است آموزشی موسسات. هدف نوسازی آموزش ...

4. تامین مالیتحصیلات (1)

   درس >> علوم مالی

   انتظار می رود که حقوق دریافت را برابر کند بودجه ای تامین مالی آموزشی موسساتهر شکلی از مالکیت اعتقاد بر این است که ... در این منطقه; - ارائه قواعد تکمیلی بودجهو خارج از بودجهمنابع هنگام حل سرمایه گذاری مشترک ...

5. تامین مالیوضعیت نهادهای فرهنگی و مشکلات

   درس >> امور مالی

   اولاً، این تعیین رابطه بین است بودجه ایو خارج از بودجه تامین مالی. به عبارت دیگر، آنچه را که می توان تضمین کرد... – 2011، در کتاب های درسی و آموزشیبرنامه های متوسطه و بالاتر آموزشی موسسات; 8 تمدن فراصنعتی بالاترین...