قرارداد خرید مشترک باید شامل موارد زیر باشد: قوانین جدید برای مسابقات و مزایده های مشترک

1. هنگامی که دو یا چند مشتری یک کالا، کار، خدمات را خریداری می کنند، این مشتریان حق دارند مناقصه یا مزایده مشترک برگزار کنند. حقوق، تعهدات و مسئولیت های مشتریان در حین مناقصه یا مزایده مشترک با توافق طرفین که مطابق قانون مدنی منعقد می شود تعیین می شود. فدراسیون روسیهو این قانون فدرال قرارداد با برنده یا برندگان یک مسابقه یا حراج مشترک توسط هر مشتری منعقد می شود.

2. برگزارکننده مسابقه یا حراج مشترک یک نهاد مجاز، یک موسسه مجاز است در صورتی که طبق ماده 26 این قانون فدرال دارای اختیارات باشد یا یکی از مشتریان در صورتی که سایر مشتریان بخشی از اختیارات خود را به آنها منتقل کرده باشند. چنین ارگان مجاز، مؤسسه یا مشتری مجاز بر اساس توافق نامه سازماندهی و اجرای مسابقات یا مزایده های مشترک. این توافقنامه باید شامل موارد زیر باشد:

1) اطلاعات در مورد طرفین قرارداد؛

1.1) کد شناسایی تدارکات؛

2) اطلاعات در مورد موضوع تدارکات و حجم مورد انتظار خرید که در رابطه با آن مسابقات یا مزایده های مشترک برگزار می شود، مکان، شرایط و شرایط (دوره) عرضه کالا، انجام کار، ارائه خدمات در رابطه با هر یک از آنها. مشتری؛

3) قیمت های اولیه (حداکثر) قرارداد برای هر مشتری و توجیه چنین قیمت هایی توسط مشتری مربوطه.

4) حقوق، تعهدات و مسئولیت های طرفین قرارداد.

5) اطلاعات مربوط به برگزار کننده یک مسابقه یا حراج مشترک، از جمله فهرستی از اختیارات که توسط طرفین توافق به سازمان دهنده مشخص شده منتقل شده است.

6) روش و مهلت تشکیل کمیسیون تدارکات، قوانین کار این کمیسیون.

7) روش و زمان برای تهیه آگهی تدارکات، دعوت به شرکت در مشترک رقابت بستهیا مزایده بسته، اسناد تدارکات و همچنین روش و زمان تایید اسناد تدارکات.

8) تاریخ های تقریبی برای برگزاری مسابقه یا مزایده مشترک.

9) روش پرداخت هزینه های مربوط به سازماندهی و اجرای یک مسابقه یا مزایده مشترک.

10) مدت قرارداد.

11) روش حل و فصل اختلافات.

12) سایر اطلاعاتی که روابط بین طرفین قرارداد را طی یک مناقصه یا مزایده مشترک مشخص می کند.

3. برگزارکننده یک مسابقه یا مزایده مشترک ترکیب کمیسیون تدارکات را که شامل نمایندگان طرفین توافقنامه به نسبت حجم خریدهای انجام شده توسط هر مشتری در کل حجم خریدها می باشد، تصویب می کند، مگر اینکه در موارد دیگری مقرر شده باشد. توافقنامه

4. هزینه های برگزاری مناقصه یا مزایده مشترک به نسبت سهم قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هر مشتری از مجموع قیمت های اولیه (حداکثر) قراردادها به عهده طرفین قرارداد است. مناقصه یا مزایده مشترک برگزار می شود.

5. نحوه برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

ادامه گفتگو در مورد نوآوری در زمینه تدارکات عمومی مربوط به لازم الاجرا شدن قانون فدرال مورخ 5 آوریل 2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداددر زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای دولتی و شهری» (قانون دادگاه قانون اساسی)، امروز در مورد چگونگی انعکاس این قانون موضوعات برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک صحبت خواهیم کرد.

هنر به موضوع مسابقات و حراج های مشترک اختصاص دارد. 25 قانون دادگاه قانون اساسی. از پنج بخش زیر تشکیل شده است:
1. در صورتی که دو یا چند مشتری به کالاها، کارها یا خدمات یکسان نیاز داشته باشند، این مشتریان حق دارند مسابقات یا مزایده های مشترک برگزار کنند. حقوق، تعهدات و مسئولیت های مشتریان در حین مناقصه یا مزایده مشترک با توافق طرفین تعیین می شود که مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه و این قانون فدرال منعقد شده است. قرارداد با برنده یا برندگان یک مسابقه یا حراج مشترک توسط هر مشتری منعقد می شود.
2- برگزارکننده مسابقه یا مزایده مشترک یکی از مشتریانی است که سایر مشتریان بر اساس توافق نامه بخشی از اختیارات خود را برای برگزاری و اجرای چنین مسابقه یا مزایده ای به او واگذار کرده اند. این توافقنامه باید شامل موارد زیر باشد:
1) اطلاعات در مورد طرفین قرارداد؛
2) اطلاعات در مورد موضوع تدارکات و حجم مورد انتظار خرید که در رابطه با آن مسابقه مشترک یا مزایده مشترک برگزار می شود.
3) قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد یا قراردادها و توجیه چنین قیمتی.
4) حقوق، تعهدات و مسئولیت های طرفین قرارداد.
5) اطلاعات مربوط به برگزار کننده یک مسابقه یا حراج مشترک، از جمله فهرستی از اختیارات که توسط طرفین توافق به سازمان دهنده مشخص شده منتقل شده است.
6) روش و مهلت تشکیل کمیسیون تدارکات، قوانین کار این کمیسیون.
7) روش و زمان برای توسعه و تصویب اسناد تدارکات؛
8) تاریخ های تقریبی برای برگزاری مسابقه یا مزایده مشترک.
9) روش پرداخت هزینه های مربوط به سازماندهی و اجرای یک مسابقه یا مزایده مشترک.
10) مدت قرارداد.
11) روش حل و فصل اختلافات.
12) سایر اطلاعاتی که روابط بین طرفین قرارداد را طی یک مناقصه یا مزایده مشترک مشخص می کند.
3. برگزارکننده یک مسابقه یا مزایده مشترک ترکیب کمیسیون تدارکات را که شامل نمایندگان طرفین توافقنامه به نسبت حجم خریدهای انجام شده توسط هر مشتری در کل حجم خریدها می باشد، تصویب می کند، مگر اینکه در موارد دیگری مقرر شده باشد. توافقنامه
4. هزینه های برگزاری مناقصه یا مزایده مشترک به نسبت سهم قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هر مشتری از مجموع قیمت های اولیه (حداکثر) قراردادها به عهده طرفین قرارداد است. مناقصه یا مزایده مشترک برگزار می شود.
5. نحوه برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.
از محتوای این مقاله چنین برمی‌آید که مناقصه مشترک زمانی رخ می‌دهد که دو یا چند مشتری به کالاها، کارها، خدمات یکسان نیاز داشته باشند و چنین مشتریانی برای برگزاری یک مسابقه یا مزایده مشترک با هم متحد شوند و قرارداد مناسبی برای این منظور منعقد کنند. 25 قانون دادگاه قانون اساسی). برگزارکننده این گونه مناقصات یکی از مشتریانی است که سایر مشتریان بر اساس توافق نامه بخشی از اختیارات خود را برای تنظیم و اجرای این مناقصات به او واگذار کرده اند (بخش دوم ماده 25 قانون دادگاه قانون اساسی).

چطور بود
اگرچه، در سطح قانونگذاری فدرال، اولین ذکر مناقصه های مشترک در قانون فدرال شماره 94-FZ (قسمت 6، ماده 10 FZ-94) ظاهر شد، حتی قبل از تصویب 94 تلاش هایی برای انجام مناقصه های مشترک وجود داشت. در یکی از سال های اخیراز زمان اجرای قانون فدرال 05/06/1999 شماره 97-FZ "در مورد مناقصه برای ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی"، تعدادی مناقصه مشترک برگزار شده است. ، عمدتاً در بین سازمان های اجرای قانون. با این حال، به دلیل ناقص بودن قوانین لازم الاجرا در آن زمان، صلاحیت ناکافی مشتریان و تعدادی از دلایل دیگر، اعم از عینی و ذهنی، چنین رویه ای نه تنها ریشه نگرفت، بلکه در تعدادی از موارد به سادگی منجر به حوادث شد. به عنوان مثال، زمانی که دو نهاد نیروی انتظامی با برگزاری مناقصه مشترک برای تامین جیره غذایی ارتش در مقیاس بسیار گسترده موافقت کردند، موردی به عنوان یک نوع افسانه توصیف شد. این بخش‌ها بدون پرداختن به پیچیدگی چنین رویدادهایی، یک «رهبر» و «پیرو» را انتخاب کردند و مسابقه را به دو بخش تقسیم کردند که هر کدام به ترتیب برابر با نیازهای هر یک از بخش‌ها بود. دو درخواست برای هر لات ارسال شد، هر دو از یک شرکت. البته در شرکت های مستقل در نگاه اول چیزی مشترک قابل تشخیص بود. آیا در آن زمان توطئه ای وجود داشته است یا خیر، هیچ کس به طور قطع نمی داند، اما نتایج مسابقه دلسرد کننده بود - برای هر دو لات یکی از شرکت ها به عنوان برنده شناخته شد، اما قیمت یک واحد محصول (جیره) برای بخش X چندین برابر بیشتر از قیمت ارائه شده به بخش Y بود. با توجه به حجم کل خریدها، این شرکت به راحتی می توانست یک لات را "اهدا" کند، در حالی که همچنان برنده بزرگی بود. با مشاهده نتایج چنین مناقصه های مشترک، وزارت X قاطعانه از انعقاد قرارداد خودداری کرد. تاریخ در مورد چگونگی پایان این تجربه مناقصه مشترک ساکت است، اما این واقعیت باقی می ماند که افزایش علاقه بعدی به مناقصه مشترک تنها در زمانی به وجود آمد که قانون فدرال شماره 94-FZ قبلاً به طور کامل لازم الاجرا بود.
در توسعه این هنجار، در سال 1994، دولت فدراسیون روسیه فرمان شماره 631 مورخ 27 اکتبر 2006 "در مورد تصویب مقررات مربوط به تعامل مشتریان ایالتی و شهرداری، ارگان های مجاز به انجام وظایف سفارشات" را صادر کرد. برای مشتریان ایالتی یا شهرداری، طی مناقصه مشترک. از آنجایی که قانون فدرال شماره 94-FZ چنین حقی را فقط در هنگام سفارش برای عرضه کالاهایی به همین نام، انجام کار با همان نام و ارائه خدمات به همین نام به مشتریان ارائه می دهد، این هنجار سال 1994 مورد استفاده قرار گرفت. به عنوان نقطه شروع برای ظهور دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیه مورخ 1 دسامبر 2010 شماره 601 "در مورد تایید طیف وسیعی از کالاها، کارها، خدمات برای نیازهای مشتریان" (ثبت شده در وزارت دادگستری 24 تیر 1390 شماره 21367).

مشکل کمبود تقاضا
با این حال، علاقه به تجارت مشترک به همان سرعتی که به نظر می رسید از بین رفت. چرا؟ از این گذشته، در نگاه اول، این ابزار هنگام خرید کالاها، آثار و خدماتی با همین نام بسیار مؤثر خواهد بود، زیرا تقریباً همه مشتریان به بسیاری از آنها نیاز دارند. خوب، واقعاً خودتان قضاوت کنید، همه مشتریان از محصولات اداری یکسان استفاده می کنند، ماشین ها را به یک روش تعمیر می کنند و غیره. حجم زیاد خریدهای ذاتی در مناقصه های مشترک بدون شک باعث افزایش علاقه شرکت های بزرگ می شود. آنها نیز به نوبه خود، به دلیل ظرفیت خود، می توانند بیشتر ارائه دهند قیمت مناسب، و در پایان، شرکت بزرگقادر به ارائه تضمین مناقصه و قرارداد یا اصلاً بدون وقفه باشد سرمایه در گردشیا آنها را با شرایطی که برای خودتان مطلوب تر از موارد کوچک و نه بیش از حد است جذب کنید شرکت معروف. در نهایت، میزان کار برای مشتریان ادغام شده باید به میزان قابل توجهی کاهش یابد، زیرا "یک سر خوب است، اما دو (سه، هشت) بهتر است." اما مزایده مشترک عملا هرگز برگزار نشده و برگزار نمی شود. پس مشکل چیست؟ از بسیاری جهات. بیایید سعی کنیم شرایط را شبیه سازی کنیم.
برای انجام یک حراج مشترک، مشتریان باید حداقل در مورد موضوع، زمان، مجری رویداد (سازمان دهنده) و موارد دیگر به توافق برسند و توافق کنند. قسمت 2 ماده 25 قانون دادگاه قانون اساسی محتوای چنین توافقی را تنظیم می کند.
اما ممکن است مشتریان گاهی اوقات با مشکلات غیرقابل حلی مواجه شوند. به عنوان مثال، محدودیت های تعهدات بودجه به مشتری X در ژانویه و به مشتری Y در ماه مارس به روز می شود. به نظر می رسد که مشتری X باید تا ماه مارس صبر کند ، زیرا علیرغم عدم وجود موانع در قانون برگزاری مناقصه حتی در صورت عدم وجود بودجه لازم ، بسیاری از بخش ها ، اگر نه یک مقام رسمی ، ممنوعیت ناگفته ای برای برگزاری دارند. مناقصه تا رسیدن به محدودیت
بیایید بگوییم که هر دو مشتری به یک اندازه محبوب هستند مقامات مالیو وجوه لازم را در حساب خود داشته باشند. اکنون آنها باید شروع به کار کنند مسائل فنیو در اینجا دوباره سوء تفاهم بوجود می آید. خدمات حقوقی "جنگ" را بر سر محتوای اعلامیه یا اسناد آغاز می کنند. حسابداران رویکرد متفاوتی نسبت به قوانین پردازش دستورات پرداخت دارند. "بخش فناوری اطلاعات" اصلاً نمی خواهد چیزی در مورد خواسته های همکاران از بخش فناوری اطلاعات مشتری دیگر بشنود. مدیرانی که مجبورند هر روز به اتهامات کارکنان "همراه" خود گوش دهند، به سادگی خود را از مشکل دور می کنند و لحظه ای را که ایده مناقصه مشترک به ذهن آغازگر خطور می کند نفرین می کنند.
اما، حتی اگر مشتریان در مورد همه چیز توافق کرده باشند، "رهبر" (سازمان دهنده مناقصه مشترک)، به عنوان یک قاعده، با تمام لایه مشکلات مرتبط با اجرای طرح مواجه است: توسعه و تصویب اسناد، تهیه و ارسال توضیحات، تشکیل پروتکل ها و ...
علاوه بر این، به ویژه در پرتو آخرین روندها، مشتریان تقریباً به طور قطع تحت نظارت مقامات نظارتی مختلف قرار می گیرند، زیرا هنگام ثبت سفارش از طریق مناقصه مشترک، برگزار کننده مناقصه برای هر یک از قراردادهای منعقد شده، اولیه (حداکثر قیمت) را تعیین می کند و همچنین قیمت کل چنین قراردادهایی را نشان می دهد. در نتیجه مناقصه کاهش می یابد. اگر مشتریان در یک رده وزنی قرار داشته باشند، در یک فضای جغرافیایی قرار داشته باشند، به آنها محدودیت های یکسان داده شود، عملکردهای مشابهی داشته باشند و غیره قابل تحمل است.
بنابراین، باید اعتراف کنیم که دور از دسترس است ایده جدیددر مورد برگزاری مناقصه های مشترک، مانند گذشته، تنها یک تحول نظری باقی مانده است که به دلایل مختلف عینی و ذهنی، هنوز نمی توان آن را در سیستم تدارکات دولتی ما به اندازه ای که در نظر داشت، اعمال کرد.

درباره کمیسیون و تقسیم هزینه
قسمت 3 ماده 25 قانون دادگاه قانون اساسی شامل نوآوری هایی در مورد تشکیل کمیسیون است. مشخص شده است که نمایندگان طرفین قرارداد باید به نسبت حجم خرید هر مشتری در ترکیب کمیسیون مورد تایید برگزارکننده قرار گیرند. با این حال ، این ماده بلافاصله حاوی یک قاعده قانونی است که شکل متفاوتی از اجرا دارد - استفاده ، یعنی مقرر می دارد که طرفین می توانند رویه متفاوتی را برای تشکیل کمیسیون در توافق نامه ارائه دهند. این هنجار در رابطه با سلف خود (قانون فدرال شماره 94-FZ) جدید است، اما در آیین نامه موجود است (قطعنامه دولت فدراسیون روسیه 27 اکتبر 2006 شماره 631).
قسمت 4 ماده 25 قانون دادگاه قانون اساسی که در مورد تقسیم هزینه های مناقصه مشترک بین مشتریان صحبت می کند، مجدداً تقریباً کلمه به کلمه هنجار مصوبه مذکور (شماره 631) را تکرار می کند، یعنی مقرر می دارد که هزینه های مناقصه مشترک بین طرفین به نسبت سهم قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هر مشتری در کل مبلغ اولیه (حداکثر) قرارداد توزیع می شود.
بخش 5 ماده 25 قانون دادگاه قانون اساسی این اختیار را به دولت فدراسیون روسیه تفویض می کند تا روند برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک را ایجاد کند.

الکساندر استروگانف

قانون شماره 44-FZ، هنگامی که 2 یا چند مشتری یک کالا، کار، خدمات را خریداری می کنند، چنین مشتریانی حق دارند مناقصه یا مزایده مشترک برگزار کنند (از این پس به عنوان مناقصه نیز نامیده می شود). حقوق، تعهدات و مسئولیت های مشتریان در حین مناقصه مشترک با توافق نامه منعقد شده مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون شماره 44-FZ تعیین می شود.

قدرت هایی که اجباریطبق توافق نامه به برگزار کننده حراج مشترک منتقل می شود و مسئولیت های حاصل توسط قسمت 3 هنر تعیین می شود. 25 قانون شماره 44-FZ، بند 6 قوانین. بر اساس این استانداردها، به منظور انجام مزایده های مشترک، برگزار کننده آنها:

ترکیب کمیسیون تدارکات را که شامل نمایندگان طرفین توافقنامه به نسبت حجم خریدهای انجام شده توسط هر مشتری در کل حجم خریدها می باشد، تصویب می کند، مگر اینکه در توافقنامه مقرر شده باشد (قسمت 3 ماده 25 قانون). شماره 44-FZ، بند "الف" بند 6 قوانین).

توسعه می یابد و در یک واحد قرار می گیرد سیستم اطلاعاتیاطلاعیه تدارکات (از این پس UIS نامیده می شود)، دعوتنامه ای برای شرکت در مناقصه های بسته ایجاد و ارسال می کند و همچنین اسناد تهیه شده مطابق با قانون شماره 44-FZ را تهیه و تأیید می کند. قیمت اولیه (حداکثر) ذکر شده در این اطلاعیه، دعوتنامه و مستندات برای هر لات به عنوان مقدار NMCC هر مشتری تعیین می شود، در حالی که توجیه چنین قیمتی حاوی توجیه برای NMCC هر مشتری است (بند "ب" از بند 6 قوانین)؛

مستندات را ارائه می دهد طرف های علاقه مند(بند "ج" از بند 6 قوانین)؛

توضیحاتی در مورد مفاد اسناد ارائه می دهد (بند "د"، بند 6 قوانین).

در صورت لزوم، تغییراتی در اطلاعیه خرید و (یا) اسناد ایجاد می کند (بند "د"، بند 6 قوانین).

قرار دادن در سیستم اطلاعات یکپارچه را در زمینه تهیه اطلاعات و اسناد انجام می دهد که قرار دادن آن توسط قانون شماره 44-FZ هنگام تعیین طرف مقابل (بند "e" ، بند 6 قوانین) پیش بینی شده است.

نسخه هایی از پروتکل های تنظیم شده در مناقصه مشترک را برای هر یک از طرفین توافق نامه ارسال می کند بعد از آن روز، پس از روز امضای این پروتکل ها و همچنین به دستگاه اجرایی مجاز فدرال در توسط قانون ایجاد شده استموارد N 44-ФЗ (

مناقصه مشترک رویه ای برای کسب کالاها، کارها و خدمات برای چندین سازمان است که توسط سازمان تدارکات بر اساس توافق نامه منعقده بین این سازمان ها انجام می شود.

علیرغم تنوع کالاها، کارها و خدمات خریداری شده، چه در زمینه تدارکات دولتی و چه در زمینه تدارکات شرکتی، عمده کالاها، کارها و خدمات نسبتاً استانداردی هستند که تقریباً مورد نیاز هر مشتری است. قانونگذار با در نظر گرفتن این نکته و با رهنمود بر اصل کارآیی، ابزاری به عنوان مناقصه مشترک پیش بینی و ایجاد کرده است که به مشتری این امکان را می دهد تا هزینه های زمانی و مالی خود را برای انجام همان خریدها به حداقل برساند. سازماندهی مناقصه های مشترک می تواند هزینه های مرتبط با نیاز به انجام رویه های رقابتی را به میزان قابل توجهی کاهش دهد. بنابراین، ما به طور مفصل روش انجام مناقصه های مشترک را در نظر خواهیم گرفت و همچنین به نکات مثبت و کلیدی اشاره خواهیم کرد جنبه های منفیاین موسسه

روش مناقصه مشترک

در ابتدا، موضوع برگزاری مناقصه های مشترک را تحت 44 قانون فدرال پوشش خواهیم داد. ماده 25 قانون نظام قراردادها مقرر می دارد مقررات عمومیبرگزاری مناقصه مشترک به ویژه مقرر شده است که فقط مسابقه یا مزایده می تواند شکل تعیین برنده باشد. قانون نظام قراردادی روشهای دیگری را برای مناقصه مشترک پیش بینی نکرده است.

از آنجایی که تعامل مشتریان تنها با توجه به جنبه های رویه ای تعیین تامین کننده (مجری، پیمانکار) انجام می شود، پس از انجام آنها، اقدامات بعدیمشتریان دیگر مشمول هماهنگی نیستند و به ویژه هر مشتری به طور مستقل با برنده قرارداد منعقد می کند. همچنین، حاکمیت قانون تعیین می کند که سند اصلی تعیین کننده حقوق، وظایف و مسئولیت های برگزارکننده و شرکت کنندگان در مناقصات متقابل توافقی است که باید طبق قانون مدنی با در نظر گرفتن قانون نظام قراردادها منعقد شود. همچنین مشخص شده است که یکی از مشتریان یا یک نهاد یا موسسه مجاز از حوزه مناقصات متمرکز می تواند به عنوان برگزار کننده مناقصات متقابل عمل کند. چه کسی باید برگزار کننده در مناقصات خاص باشد با توافق بین شرکت کنندگان تعیین می شود.

با وجود مقررات قانونی متفاوت برای اشخاص حقوقیطبق قانون 223-FZ کار می کند، برگزاری مناقصه های مشترک تقریباً به طور کامل با حوزه تدارکات دولتی و شهرداری مطابقت دارد، با تفاوت های جزئی، که در صورت وجود، بیشتر توضیح داده خواهد شد.

توافق در مورد مناقصه مشترک

برای انجام مناقصات عمومی طبق قانون سیستم قرارداد، توافق با سایر مشتریان الزامی است. مطابق با قسمت 2 ماده 25 قانون سیستم قرارداد، چنین قراردادی باید حاوی برخی از اطلاعات اجباری باشد، به ویژه: IKZ (کد خرید)، شرایط ضروری، NMCC در رابطه با هر مشتری، اطلاعات مربوط به برگزار کننده، روش تقسیم هزینه ها، مدت قرارداد و همچنین اطلاعات دیگر. فرم توافقنامه باید کتبی باشد. در صورت امکان فنی می توان در قالب سند الکترونیکی با رعایت الزامات قانون امضای الکترونیکی منعقد کرد.

علاوه بر این توافقنامه، قوانین مربوط به رویه نیز با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 28 نوامبر 2013 شماره 1088 تعیین شده است. به ویژه، این قوانین اختیارات سازمان دهنده را تعیین می کند که از جمله موارد دیگر است. ، ایجاد و تصویب یک کمیسیون تدارکات که باید درخواست های مناقصه گران را ارزیابی کند. ترکیب چنین کمیسیونی شامل اعضای هر یک از مشتریان شرکت کننده در رابطه با حجم خرید انجام شده در کل حجم است. سازمان‌دهنده تدارکات همچنین کلیه اقدامات رویه‌ای را برای تعیین برنده انجام می‌دهد، اسناد، پروتکل‌ها را تهیه می‌کند، توضیحاتی ارائه می‌دهد، تغییرات و سایر اقدامات را انجام می‌دهد. توسط قانون پیش بینی شده استدر سیستم قرارداد یا قانون 223-FZ.

موضوع توافق نامه طبق قانون 223-FZ فقط می تواند کالاها، کارها و خدمات با همان کدها باشد. طبقه بندی کننده های همه روسی. نیازهای چند مشتری خلاصه و در قالب یک لات ارائه می شود. بر اساس نتایج مناقصه مشترک، قراردادها با مشتری برنده به صورت جداگانه منعقد می شود.

جنبه های مثبت و منفی مناقصه های مشترک

از مزایای غیرقابل انکار چنین مناقصاتی طبیعتاً امکان شرکت در آن توسط نمایندگان کسب و کار بزرگ است که چندان علاقه ای به مناقصات مشتریان به صورت انفرادی ندارند. همچنین، احتمال وقوع عوامل مرتبط با فساد به میزان قابل توجهی کاهش می یابد، زیرا سازمان دهنده تدارکات همه موارد را انجام می دهد. اقدامات لازمبرای تعیین برنده، و علاقه یک مشتری منفرد به هیچ وجه نمی تواند بر نتیجه نهایی رویه تأثیر بگذارد. البته کارایی تدارکات نیز بسیار افزایش یافته است، زیرا مشتریان به طور قابل توجهی از بسیاری از الزامات قانون سیستم قرارداد خلاص می شوند، که به آنها اجازه می دهد بر فعالیت های اصلی خود تمرکز کنند.

اما، با وجود این مزایا، چنین حراج هایی دارای معایب قابل توجهی نیز هستند. به عنوان مثال، در فرآیند تهیه اسناد، مشتریان مختلف به ناچار شرح موضوع خرید را متفاوت تنظیم می کنند و توجیهی برای قیمت تهیه می کنند. و سازمان‌دهنده باید همه این داده‌ها را به آن بیاورد فرم کلیو نوع، که می تواند به طور قابل توجهی روند تهیه اسناد تدارکات را پیچیده کند. همچنین چنین مناقصاتی عملاً مشارکت در آنها را برای نمایندگان مشاغل کوچک بسته است که در نهایت بر فرآیندهای اقتصادی تأثیر منفی می گذارد.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 28 نوامبر 2013 N 1088
"در مورد تصویب آیین نامه برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک"

مطابق با قانون فدرال "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" دولت فدراسیون روسیه تصمیم می گیرد:

2. برای تشخیص نامعتبر:

فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 27 اکتبر 2006 N 631 "در مورد تصویب مقررات مربوط به تعامل مشتریان ایالتی و شهری، ارگان هایی که مجاز به انجام وظایف سفارش برای مشتریان ایالتی یا شهرداری در مناقصات مشترک هستند" (مجموعه قانونگذاری فدراسیون روسیه، 2006، N 44، ماده 4602).

فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 5 اکتبر 2007 N 647 "در مورد اصلاح مقررات مربوط به تعامل مشتریان دولتی و شهری، ارگان هایی که مجاز به انجام وظایف سفارش برای مشتریان ایالتی یا شهرداری در طی مناقصه های مشترک هستند" (مجموعه قانونگذاری فدراسیون روسیه، 2007، N 42، ماده 5048).

قوانین
برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک
(مصوب با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 28 نوامبر 2013 N 1088)

با تغییرات و اضافات از:

3. برای سازماندهی و انجام یک مسابقه یا حراج مشترک، مشتریان، نهادهای مجاز، موسسات مجاز، که اختیارات مربوطه آنها مطابق با ماده 26 قانون فدرال "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها" تعیین شده است. ، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری" (از این پس به ترتیب - مشتریان، قانون فدرال)، قبل از تأیید اسناد مناقصه یا اسناد مربوط به مزایده، برای انجام یک مناقصه یا حراج مشترک (از این پس - توافق نامه) بین خود توافق می کنند. (از این پس - مستندات).

در این صورت، نهاد مجاز، مؤسسه مجاز، که صلاحیت شناسایی تأمین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) را بر عهده دارد، تنها می تواند به عنوان برگزارکننده یک مسابقه یا مزایده مشترک، به عنوان طرف قرارداد عمل کند. این توافقنامه حاوی اطلاعات مشخص شده در قسمت 2 ماده 25 قانون فدرال است.

5- سازماندهی و اجرای مسابقه یا مزایده مشترک توسط برگزارکننده ای انجام می شود که سایر مشتریان بر اساس توافقنامه بخشی از اختیارات خود را برای برگزاری و اجرای چنین مسابقه یا مزایده ای به او واگذار کرده اند. یک مسابقه یا حراج مشترک به روشی که در قانون فدرال در رابطه با مسابقات یا حراج ها تعیین شده است برگزار می شود.

6. برگزارکننده به منظور برگزاری مسابقه یا مزایده مشترک:

الف) ترکیب کمیسیون تدارکات را تأیید می کند که شامل نمایندگان طرفین توافقنامه به نسبت حجم خریدهای انجام شده توسط هر مشتری در کل حجم خرید است، مگر اینکه در توافقنامه مقرر شده باشد.

ب) اعلامیه خرید را در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تدارکات ایجاد و قرار می دهد ، دعوت نامه ای را برای شرکت در یک مسابقه یا حراج بسته تهیه و ارسال می کند و همچنین اسناد تهیه شده مطابق با قانون فدرال را تهیه و تأیید می کند. قیمت اولیه (حداکثر) ذکر شده در این اطلاعیه، دعوتنامه و مستندات برای هر لات به عنوان مجموع قیمت های اولیه (حداکثر) قرارداد هر مشتری تعیین می شود و توجیه چنین قیمتی حاوی توجیه اولیه (حداکثر) است. قیمت قرارداد هر مشتری؛

ج) اسناد را به اشخاص ذینفع ارائه می دهد.

د) توضیحاتی در مورد مفاد اسناد ارائه می دهد.

ه) در صورت لزوم، تغییراتی در اطلاعیه تدارکات و (یا) اسناد و مدارک ایجاد می کند.

و) در سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تهیه اطلاعات و اسناد قرار می گیرد که قرار دادن آن توسط قانون فدرال در هنگام تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) پیش بینی شده است.

ز) نسخه هایی از پروتکل های تنظیم شده در طی مناقصه یا حراج مشترک را برای هر یک از طرفین توافق نامه حداکثر تا روز بعد از روز امضای این پروتکل ها و همچنین به دستگاه اجرایی مجاز فدرال در مواردی که توسط قانون فدرال تعیین شده است ارسال می کند. ;

ح) سایر اختیاراتی را که به موجب توافقنامه به وی تفویض شده است اعمال می کند.

7- هزینه های برگزاری مناقصه یا مزایده مشترک به نسبت سهم قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هر مشتری از مجموع قیمت های اولیه (حداکثر) قراردادها به عهده طرفین قرارداد است. مناقصه یا مزایده مشترک برگزار می شود.

9. اگر یک مناقصه یا حراج مشترک در مواردی که توسط قانون فدرال تعیین شده است بی اعتبار اعلام شود، تصمیم به انعقاد قرارداد با تنها تامین کننده(پیمانکار، مجری) و تأیید چنین تصمیمی توسط مشتریان به طور مستقل مطابق با قانون فدرال انجام می شود.

در اجرای قانون جدید نظام قراردادها در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای نیازهای دولتی و شهرداری، ترتیبی برای برگزاری مسابقات و مزایده مشترک ایجاد شده است.

اگر 2 یا چند مشتری به کالا، کار یا خدمات یکسان نیاز داشته باشند، حق برگزاری مسابقات یا حراج مشترک را دارند.

برای این منظور مشتریان قرارداد خاصی را بین خود منعقد می کنند. این باید قبل از تایید اسناد مناقصه یا مزایده انجام شود.

پس از امضای قرارداد، مشتریان اطلاعات مربوط به نام برگزار کننده مسابقه یا حراج مشترک را وارد جدول زمانی می کنند.

اختیارات سازمان دهنده نامگذاری شده مشخص شده است. بنابراین، او ترکیب کمیسیون تدارکات را تایید می کند. اسناد را در اختیار علاقمندان قرار می دهد و مفاد آن را توضیح می دهد. مکان در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه اطلاعات تدارکات و اسناد لازم هنگام شناسایی تامین کننده (پیمانکار، مجری).

هزینه های برگزاری مناقصه یا مزایده مشترک به نسبت سهم قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هر مشتری از قیمت کل، متقبل طرفین قرارداد می باشد.

قرارداد با برنده یک مسابقه یا حراج مشترک توسط هر مشتری به طور مستقل منعقد می شود.

اگر یک مسابقه یا مزایده مشترک باطل اعلام شود، تصمیم به انعقاد قرارداد با یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) توسط مشتریان به طور مستقل اتخاذ می شود.

ماده قبلی در مورد برگزاری مناقصه مشترک باطل اعلام شد.

این قطعنامه از 1 ژانویه 2014 لازم الاجرا می شود، به استثنای الزام درج اطلاعات در مورد نام برگزار کننده در برنامه. از 1 ژانویه 2015 اعمال می شود.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 28 نوامبر 2013 N 1088 "در مورد تصویب قوانین برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک"

این مصوبه به استثنای بند 4 آیین نامه برگزاری مسابقات و مزایده های مشترک مصوب این مصوبه که از تاریخ 1/1/1393 لازم الاجرا است از تاریخ 10/1/1393 لازم الاجرا می باشد.