شورای کمیسرهای خلق RSFSR. چه کسی بخشی از اولین شورای کمیسرهای خلق بود

با این حال، این فهرست به شدت با داده های رسمی در مورد ترکیب اولین شورای کمیسرهای خلق تفاوت دارد. اولاً، یوری املیانوف مورخ روسی در اثر خود "تروتسکی" می نویسد. اسطوره ها و شخصیت»، شامل کمیسرهای مردمی از ترکیبات مختلف شورای کمیسرهای خلق است که بارها تغییر کرده اند. ثانیاً ، به گفته املیانوف ، دیکی از تعدادی کمیساریای مردمی نام می برد که اصلاً وجود نداشته اند! به عنوان مثال، در مورد فرقه ها، در مورد انتخابات، در مورد پناهندگان، در مورد بهداشت ... اما کمیساریای مردمی موجود در راه آهن، پست و تلگراف اصلاً در لیست وایلد نیست!
در ادامه: دیکی ادعا می کند که اولین شورای کمیساریای خلق شامل 20 نفر بود، اگرچه معلوم است که تنها 15 نفر بودند.
تعدادی از موقعیت ها به اشتباه فهرست شده اند. بنابراین، رئیس Petrosovet G.E. زینوویف در واقع هرگز پست کمیسر خلق امور داخلی را نداشت. پروشیان که دیکی او را به دلایلی «پروتیان» می نامد، کمیسر خلق پست و تلگراف بود، نه کشاورزی.
تعدادی از «اعضای شورای کمیسرهای خلق» نامبرده هرگز عضو دولت نبودند. I.A. اسپیتسبرگ بازپرس بخش هشتم انحلال کمیساریای دادگستری خلق بود. به طور کلی مشخص نیست که منظور از لیلینا-کنگیسن چه کسی است: یا بازیگر M.P. لیلینا یا Z.I. لیلینا (برنشتاین) که به عنوان رئیس بخش آموزش عمومی کمیته اجرایی شورای پتروگراد کار می کرد. کادت A.A. کافمن به عنوان یک متخصص در توسعه اصلاحات ارضی شرکت کرد، اما هیچ ارتباطی با شورای کمیسرهای خلق نداشت. اسم کمیسر مردمی دادگستری اصلاً اشتاینبرگ نبود، بلکه اشتاینبرگ بود...

SNK و کمیساریای خلق

به طور خلاصه:

ساختار ایالتی RSFSR ماهیت فدرالی داشت ، بالاترین مقام کنگره سراسر روسیه شوراهای بردگان ، سربازان ، سربازان و قزاق ها و نمایندگان قزاق بود.

کنگره توسط کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه (VTsIK) که مسئولیت آن را بر عهده داشت، انتخاب شد که دولت RSFSR - کنگره کمیسرهای خلق (SNK) را تشکیل داد.

نهادهای محلی، کنگره‌های منطقه‌ای، استانی، منطقه‌ای و شوراها بودند که کمیته‌های اجرایی خود را تشکیل می‌دادند.

ایجاد شد اداره کشور تا تشکیل مجلس موسسان. 13 کمیساریای مردمی تشکیل شد - امور داخلی، کار، امور نظامی و دریایی، تجارت و صنعت، آموزش عمومی، دارایی، امور خارجه، دادگستری، غذا، پست و تلگراف، ملیت ها و ارتباطات. رؤسای تمام کمیساریای‌های مردمی در شورای کمیساریای خلق قرار گرفتند.

شورای کمیسرهای خلق حق جایگزینی تک تک اعضای دولت یا کل ترکیب آن را داشت. در موارد اضطراری، شورای کمیساریای خلق می توانست بدون بحث قبلی احکام صادر کند. کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه احکام شورای کمیساریای خلق را در صورتی که اهمیت ملی داشت، تصویب کرد.

شورای کمیسرهای خلق

بر اساس فرمان کنگره دوم شوراها، "برای اداره کشور"، یک دولت موقت کارگری و دهقانی 6 نفره با نام - شورای کمیسرهای خلق (مخفف SNK) تشکیل شد. "مدیریت شاخه های فردی زندگی دولتی" به کمیسیون هایی به ریاست رؤسای سپرده شد. رؤسا در یک هیئت رئیسه متحد شدند - شورای کمیسرهای خلق. کنترل فعالیت های شورای کمیسرهای خلق و حق برکناری کمیسرها هم به کنگره و هم به کمیته اجرایی مرکزی همه روسی آن تعلق داشت. کار شورای کمیسرهای خلق به شکل جلساتی تشکیل شد که تقریباً هر روز تشکیل می شد و از دسامبر 1917 - در قالب جلسات معاونان کمیسرهای خلق که تا ژانویه 1918 به کمیسیون دائمی کمیسیون منصوب شدند. شورای کمیسرهای خلق (شورای کوچک کمیسرهای خلق). از فوریه 1918، تشکیل جلسات مشترک هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه و شورای کمیسرهای خلق شروع به تمرین کرد.

در ابتدا فقط بلشویک ها وارد شورای کمیسرهای خلق شدند. این وضعیت به دلیل شرایط زیر بود. شکل گیری نظام تک حزبی در روسیه شوروی بلافاصله پس از انقلاب اکتبر شکل نگرفت، بلکه خیلی بعدتر شکل گرفت و اساساً با این واقعیت توضیح داده شد که همکاری بین حزب بلشویک و احزاب منشویک و راست سوسیالیست انقلابی که به طور تظاهراتی ترک کردند. کنگره دوم شوراها و سپس به اپوزیسیون رفت، غیر ممکن شد. بلشویک ها پیشنهاد پیوستن به دولت را به سوسیالیست-رولوسیونرهای چپ دادند که در آن زمان حزب مستقلی را تشکیل می دادند، اما آنها از فرستادن نمایندگان خود به شورای کمیسرهای خلق خودداری کردند و موضعی منتظر و منتظر ماندند، اگرچه به حزب همه پیوستند. - کمیته اجرایی مرکزی روسیه با وجود این، بلشویک ها، حتی پس از کنگره دوم شوراها، همچنان به دنبال راه هایی برای همکاری با سوسیال رولوسیونرهای چپ بودند: در نتیجه مذاکرات بین آنها در دسامبر 1917، توافقی در مورد حضور هفت نماینده چپ به دست آمد. انقلابیون سوسیالیست وارد شورای کمیسرهای خلق شدند که یک سوم ترکیب آن را تشکیل می داد. این بلوک دولتی برای تقویت قدرت شوروی، برای جلب توده‌های دهقانی، که انقلابیون سوسیالیست چپ در میان آنها از نفوذ جدی برخوردار بودند، ضروری بود. و اگرچه در مارس 1918 سوسیالیست-رولوسیونرهای چپ شورای کمیسرهای خلق را در اعتراض به امضای صلح برست ترک کردند، اما در کمیته اجرایی مرکزی روسیه، سایر ارگان های دولتی، از جمله بخش نظامی، تمام روسیه باقی ماندند. کمیسیون فوق العاده زیر نظر شورای کمیسرهای خلق برای مبارزه با ضد انقلاب و خرابکاری (از اوت 1918 - با ضد انقلاب، سودجویی و جنایات در مقام).

SNK- از 6 ژوئیه 1923 تا 15 مارس 1946، بالاترین نهاد اجرایی و اداری (در اولین دوره وجود آن نیز قانونگذاری) اتحاد جماهیر شوروی، دولت آن (در هر اتحادیه و جمهوری خودمختار نیز شورای کمیسرهای خلق وجود داشت). به عنوان مثال، شورای کمیسرهای خلق RSFSR).

کمیسر خلق (کمیسر خلق) - شخصی که بخشی از دولت است و ریاست کمیساریای مردمی خاص (کمیساریای مردمی) را بر عهده دارد - نهاد مرکزی اداره دولتی حوزه جداگانه ای از فعالیت های دولتی.

اولین شورای کمیسرهای خلق 5 سال قبل از تشکیل اتحاد جماهیر شوروی، در 27 اکتبر 1917، با فرمان "در مورد ایجاد شورای کمیسرهای خلق" که در دومین کنگره سراسری شوروی تصویب شد، تأسیس شد. قبل از ایجاد اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922 و تشکیل شورای اتحادیه کمیساران خلق، شورای کمیسرهای خلق RSFSR در واقع تعامل بین جمهوری های شوروی را که در قلمرو امپراتوری روسیه سابق به وجود آمد هماهنگ می کرد.

"I کنگره همه روسی شوراهای نمایندگان کارگران و سربازان (چی؟؟؟)

فرمان

در مورد تأسیس شورای کمیسرهای خلق

آموزش دهید برای اداره کشور (کدام یک؟؟؟)تا تشکیل مجلس مؤسسان، یک دولت موقت کارگری و دهقانی، که شورای کمیسرهای خلق نامیده می شود. مدیریت شاخه های فردی زندگی دولتی به کمیسیون هایی سپرده شده است که ترکیب آنها باید اجرای برنامه اعلام شده توسط کنگره را در اتحاد نزدیک با سازمان های توده ای کارگران، کارگران، ملوانان، سربازان، دهقانان و کارکنان اداری تضمین کند. قدرت دولت متعلق به هیئت رؤسای این کمیسیون هاست، یعنی. شورای کمیسرهای خلق.

کنترل فعالیت های کمیسرهای خلق و حق برکناری آنها متعلق به کنگره سراسری شوراهای نمایندگان کارگران، دهقانان و سربازان و مرکزی آن است. اسپانیایی به کمیته

در حال حاضر شورای کمیسرهای خلق از افراد زیر تشکیل شده است:

• رئیس شورای کمیسرهای خلق - ولادیمیر اولیانوف (لنین).

کمیسرهای خلق:

• برای امور داخلی - A. I. Rykov؛


• کشاورزی - V. P. Milyutin;


• کار - A. G. Shlyapnikov؛


• برای امور نظامی و دریایی - کمیته ای متشکل از: V. A. Avseenko (Antonov)، N. V. Krylenko و P. E. Dybenko؛


• برای امور تجارت و صنعت - V. P. Nogin;


• آموزش عمومی - A. V. Lunacharsky.


• امور مالی - I. I. Skvortsov (Stepanov)؛


• برای امور خارجه - L. D. Bronstein (تروتسکی)؛


• عدالت - G.I. Oppokov (لوموف)؛


• برای مسائل غذایی - I. A. Teodorovich؛


• پست ها و تلگراف ها - N. P. Avilov (Glebov);


• برای امور ملی - I. V. Dzhugashvili (استالین)؛

پست کمیساریای خلق در امور راه آهن به طور موقت خالی می ماند.»

چشمگیرترین چیز این کلمه است: "کشور"، البته بلافاصله پس از عنوان - نمایندگان چه کسی می داند چه قلمرویی!

ویکی درباره SNK:

بلافاصله قبل از به دست گرفتن قدرت در روز انقلاب، کمیته مرکزی بلشویک ها به کامنف و وینتر (برزین) دستور داد تا با انقلابیون سوسیالیست چپ در تماس سیاسی قرار گیرند و مذاکرات را با آنها در مورد ترکیب دولت آینده آغاز کنند. در جریان دومین کنگره شوراها، بلشویک ها از انقلابیون سوسیالیست چپ دعوت کردند تا به دولت بپیوندند، اما آنها نپذیرفتند. جناح های راست سوسیالیست انقلابیون و منشویک ها کنگره دوم شوراها را در همان ابتدای کار - قبل از تشکیل دولت - ترک کردند. بلشویک ها مجبور به تشکیل یک دولت تک حزبی شدند.

شورای کمیسرهای خلق مطابق با "" تصویب شده توسط دومین کنگره سراسر روسیه شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان در 27 اکتبر 1917 تشکیل شد.. این فرمان با این جمله آغاز شد:

برای اداره کشور، تا تشکیل مجلس موسسان، تشکیل دولت موقت کارگری و دهقانی که به نام شورای کمیساریای خلق نامیده می شود.

شورای کمیسرهای خلق پس از انحلال مجلس مؤسسان که توسط قانون اساسی RSFSR در سال 1918 تصویب شد، شخصیت یک هیئت حاکمه موقت را از دست داد.کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه حق تشکیل شورای کمیسرهای خلق را دریافت کرد. شورای کمیسرهای خلق بدنه مدیریت کلی امور RSFSR با حق صدور احکام بود، در حالی که کمیته اجرایی مرکزی روسیه حق لغو یا تعلیق هرگونه قطعنامه یا تصمیم شورای خلق را داشت. کمیسرها

مسائلی که توسط شورای کمیساریای خلق بررسی می شد با اکثریت ساده آرا تصمیم گیری می شد. در این جلسات اعضای دولت، رئیس کمیته اجرایی مرکزی روسیه، مدیر و دبیران شورای کمیسرهای خلق و نمایندگان ادارات حضور داشتند.

بدنه کاری دائمی شورای کمیسرهای خلق RSFSR اداره بود که مسائل را برای جلسات شورای کمیسرهای خلق و کمیسیون های دائمی آن آماده می کرد و هیئت هایی را می پذیرفت. کارکنان اداره در سال 1921 متشکل از 135 نفر بودند (طبق داده های اداره مرکزی اداری دولتی اتحاد جماهیر شوروی، f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.).

با فرمان هیئت رئیسه شورای عالی RSFSR در 23 مارس 1946، شورای کمیسرهای خلق RSFSR به شورای وزیران RSFSR تبدیل شد.

چارچوب قانونی شورای کمیسرهای خلق RSFSR

• مدیریت امور عمومی RSFSR


• مدیریت تک تک شاخه های مدیریت (مواد 35 و 37)

کمیسر خلق این حق را داشت که در مورد کلیه مسائل مربوط به صلاحیت کمیساریای تحت ریاست خود به صورت فردی تصمیم گیری کند و آنها را به اطلاع دانشکده برساند (ماده 45).

با تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در دسامبر 1922 و ایجاد یک دولت تمام اتحادیه، شورای کمیسرهای خلق RSFSR به نهاد اجرایی و اداری قدرت دولتی فدراسیون روسیه تبدیل شد.

دولت اولین دولت کارگری و دهقانی جهان ابتدا به عنوان شورای کمیسرهای خلق که در 26 اکتبر ایجاد شد، تشکیل شد. (8 نوامبر) 1917، یک روز پس از پیروزی انقلاب کبیر سوسیالیستی اکتبر، با قطعنامه دومین کنگره سراسری روسی شوراهای نمایندگان کارگران و سربازان مبنی بر تشکیل دولت کارگری و دهقانی.

در فرمان نوشته شده توسط V.I. لنین آمده است که برای اداره کشور، یک دولت موقت کارگری و دهقانی، که شورای کمیساریای خلق نامیده می شود، "تا تشکیل مجلس موسسان" ایجاد می شود. V.I. لنین به عنوان اولین رئیس شورای کمیسرهای خلق انتخاب شد که تا زمان مرگش به مدت هفت سال (1917-1924) در این سمت خدمت کرد. لنین اصول اساسی فعالیت های شورای کمیسرهای خلق و وظایفی که بالاترین ارگان های حکومتی جمهوری شوروی با آن روبرو هستند را توسعه داد.

نام "موقت" با انحلال مجلس موسسان ناپدید شد. اولین ترکیب شورای کمیسرهای خلق تک حزبی بود - فقط بلشویک ها را شامل می شد. پیشنهاد سوسیالیست-رولوسیونرهای چپ برای پیوستن به شورای کمیسرهای خلق توسط آنها رد شد. در دسامبر در سال 1917 سوسیالیست-رولوسیونرهای چپ وارد شورای کمیسرهای خلق شدند و تا مارس 1918 در دولت بودند و به دلیل عدم موافقت با انعقاد معاهده صلح برست- لیتوفسک شورای کمیسرهای خلق را ترک کردند و موضع ضد انقلاب را گرفتند. . متعاقباً ، CHK فقط توسط نمایندگان حزب کمونیست تشکیل شد. بر اساس قانون اساسی RSFSR در سال 1918، که توسط پنجمین کنگره سراسر روسیه شوراها به تصویب رسید، دولت جمهوری به نام شورای کمیسرهای خلق RSFSR نامیده شد.

قانون اساسی RSFSR در سال 1918 وظایف اصلی شورای کمیسرهای خلق RSFSR را تعیین کرد. مدیریت کلی فعالیت های شورای کمیسرهای خلق RSFSR متعلق به کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه بود. ترکیب دولت توسط کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه شوراها یا کنگره شوراها تصویب شد. شورای کمیسرهای خلق از حقوق کامل لازم در زمینه فعالیت های اجرایی و اداری برخوردار بود و به همراه کمیته اجرایی مرکزی سراسر روسیه از حق صدور فرامین برخوردار بود. شورای کمیسرهای خلق RSFSR با اعمال قدرت اجرایی و اداری بر فعالیت های کمیساریای خلق و سایر مراکز نظارت داشت. ادارات، و همچنین هدایت و کنترل فعالیت های مقامات محلی.

اداره شورای کمیسرهای خلق و شورای کوچک کمیسرهای خلق ایجاد شد که در 23 ژانویه. (5 فوریه) 1918 به کمیسیون دائمی شورای کمیسرهای خلق RSFSR برای بررسی اولیه موضوعات ارائه شده به شورای کمیسرهای خلق و مسائل مربوط به قوانین فعلی برای مدیریت بخش شعب اداره دولتی و دولت تبدیل شد. در سال 1930 شورای کوچک کمیسرهای خلق لغو شد. با فرمان کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه در 30 نوامبر 1918، تحت رهبری تأسیس شد. V.I. شورای دفاع از کارگران و دهقانان 1918-1920. در آوریل 1920 به شورای کار و دفاع (STO) تبدیل شد. تجربه اولین شورای کمیسرهای خلق در دولت سازی در تمام جمهوری های سوسیالیستی اتحاد جماهیر شوروی استفاده شد.

پس از اتحاد جمهوری های شوروی به یک کشور اتحادیه - اتحادیه جمهوری های سوسیالیستی شوروی ( اتحاد جماهیر شوروی ) ، یک دولت اتحادیه ایجاد شد - شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی. مقررات مربوط به شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی در 12 نوامبر 1923 توسط کمیته اجرایی مرکزی تصویب شد.

شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی توسط کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی تشکیل شد و ارگان اجرایی و اداری آن بود. شورای کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی بر فعالیتهای کمیساریای مردمی تمام اتحادیه و متحد (اتحادیه-جمهوری) نظارت می کرد، احکام و قطعنامه هایی با اهمیت همه اتحادیه را در حدود حقوق مقرر در قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی بررسی و تصویب می کرد. در سال 1924، مقررات مربوط به شورای کمیسرهای خلق کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی و سایر قوانین قانونی. احکام و قطعنامه های شورای کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی در سراسر قلمرو اتحاد جماهیر شوروی الزام آور بود و می توانست توسط کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی و هیئت رئیسه آن تعلیق و لغو شود. برای اولین بار، ترکیب شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی به ریاست لنین در دومین جلسه کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی در 6 ژوئیه 1923 به تصویب رسید. طبق مقررات مربوط به آن در سال 1923 متشکل از: رئیس، معاون. رئیس، کمیسر خلق اتحاد جماهیر شوروی؛ نمایندگان جمهوری های اتحادیه با حق رای مشورتی در جلسات شورای کمیسرهای خلق شرکت کردند.

طبق قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی که در سال 1936 به تصویب رسید، شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی بالاترین نهاد اجرایی و اداری قدرت دولتی اتحاد جماهیر شوروی بود. تاپ را تشکیل داد. شورای شوروی اتحاد جماهیر شوروی. قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936 مسئولیت و پاسخگویی شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی را تعیین کرد. شورا، و در دوره بین جلسات بالا. شورای اتحاد جماهیر شوروی - هیئت رئیسه آن. طبق قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936، شورای کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی اتحاد جماهیر شوروی اتحاد جماهیر شوروی را متحد کرد و کار کمیساریای خلق اتحاد و اتحادیه-جمهوری اتحاد جماهیر شوروی و سایر مؤسسات اقتصادی و فرهنگی وابسته به آن را متحد کرد و اقداماتی را برای اجرای آن انجام داد. برنامه اقتصاد ملی، بودجه دولتی، رهبری در زمینه روابط خارجی با کشورهای خارجی، نظارت بر ساخت کلی نیروهای مسلح کشور و غیره. طبق قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936، شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی این حق را داشت که در شاخه های مدیریت و اقتصاد در صلاحیت اتحاد جماهیر شوروی، قطعنامه ها و دستورات شورای کمیسرهای خلق جمهوری های اتحادیه را به حالت تعلیق درآورد و دستورات و دستورالعمل های کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی را لغو کند. هنر 71 قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936 حق معاونت تحقیق را تعیین کرد: نماینده شورای کمیساریای خلق یا کمیسر خلق اتحاد جماهیر شوروی که درخواست معاون شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی را به او ارسال می کند، موظف است پاسخ شفاهی یا کتبی را در اتاق مربوطه بدهید.

شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی، طبق قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936، در اولین جلسه شورای عالی تشکیل شد. شوروی اتحاد جماهیر شوروی 19 ژانویه 1938. 30 ژوئن 1941 با تصمیم هیئت رئیسه عالی. شورای اتحاد جماهیر شوروی، کمیته مرکزی حزب کمونیست اتحاد جماهیر شوروی و شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی، کمیته دفاع دولتی (GKO) را ایجاد کردند که تمام قدرت دولتی را در اتحاد جماهیر شوروی در طول دوره بزرگ متمرکز کرد. جنگ میهنی 1941-1945.

شورای کمیسرهای خلق یک جمهوری اتحادیه بالاترین نهاد اجرایی و اداری قدرت دولتی یک جمهوری اتحادیه است. او در برابر شورای عالی جمهوری مسئول و در بین جلسات شورای عالی مسئولیت دارد. شورا - روبروی هیئت رئیسه. شوراي جمهوري و شوراي كميسرهاي خلق جمهوري اتحاديه در برابر آن پاسخگو هستند، طبق قانون اساسي اتحاد جماهير شوروي سوسياليستي 1936، قطعنامه ها و دستوراتي را بر اساس و بر اساس قوانين جاري اتحاد جماهير شوروي و اتحاد جماهير شوروي صادر مي كند. جمهوری اتحادیه، قطعنامه ها و دستورات شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی و موظف است اجرای آنها را تأیید کند.

گام مهمی در جهت تصویب قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1924، دومین جلسه کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی بود که در 6 ژوئیه 1923 افتتاح شد.

کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی، دولت شوروی - شورای کمیسرهای خلق را تشکیل داد. شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی، ارگان اجرایی و اداری کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی بود و در کار خود در برابر آن و هیئت رئیسه آن مسئول بود (ماده 37 قانون اساسی). فصول مربوط به بالاترین ارگان های اتحاد جماهیر شوروی، وحدت قوه مقننه و مجریه را تأیید می کند.

برای مدیریت شاخه های مدیریت دولتی، 10 کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شد (فصل 8 قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی 1924): پنج اتحادیه تماما (برای امور خارجی، امور نظامی و دریایی، تجارت خارجی، ارتباطات، پست و تلگراف) و پنج متحد (شورای عالی اقتصاد ملی، غذا، نیروی کار، دارایی و بازرسی کارگران و دهقانان). کمیساریای‌های مردمی اتحادیه‌ای نمایندگان خود را در جمهوری‌های اتحادیه داشتند. کمیساریای مردمی متحد رهبری را در قلمرو جمهوری های اتحادیه از طریق کمیساریای مردمی به همین نام جمهوری ها اعمال می کرد. در سایر زمینه ها، مدیریت منحصراً توسط جمهوری های اتحادیه از طریق کمیساریای مردم جمهوری مربوطه انجام می شد: کشاورزی، امور داخلی، دادگستری، آموزش، مراقبت های بهداشتی، تامین اجتماعی.

کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی توسط کمیسرهای مردمی اداره می شد. فعالیت های آنها ترکیبی از اصول جمعی و وحدت فرماندهی بود. تحت ریاست کمیسر خلق، یک دانشکده تشکیل شد که اعضای آن توسط شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی منصوب شدند. کمیسر خلق این حق را داشت که تصمیمات را به صورت فردی اتخاذ کند و آنها را به اطلاع دانشکده برساند. در صورت عدم توافق، هیئت مدیره یا اعضای منفرد آن می‌توانند بدون تعلیق اجرای تصمیم، از تصمیم کمیسر خلق به شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی اعتراض کنند.

جلسه دوم ترکیب شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی را تصویب کرد و لنین را به عنوان رئیس آن انتخاب کرد.

از آنجایی که V.I. لنین بیمار بود ، رهبری شورای کمیساریای خلق توسط پنج نفر از معاونان وی انجام شد: L.B. کامنف ، A.D. چوبار اوکراینی از ژوئیه 1923 رئیس شورای کمیسرهای خلق اوکراین بود و اوراخلاشویلی گرجستانی رئیس شورای کمیساریای خلق TSFSR بود، بنابراین آنها قبل از هر چیز وظایف مستقیم خود را انجام دادند. از 2 فوریه 1924، رایکوف رئیس شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی می شود. رایکوف و تسیوروپا از لحاظ ملیت روسی بودند و کامنف یهودی بود. از پنج معاون شورای کمیساریای خلق، فقط اوراخلاشویلی دارای تحصیلات عالی و چهار نفر دیگر دارای تحصیلات متوسطه بودند. شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی جانشین مستقیم شورای کمیسرهای خلق RSFSR بود. در اولین شورای کمیساریای خلق اتحادیه علاوه بر رئیس و پنج معاون وی، 10 کمیسر مردمی و رئیس OGPU نیز با رای مشورتی حضور داشتند. طبیعتاً هنگام انتخاب رهبران شورای کمیسرهای خلق، مشکلات مربوط به نمایندگی لازم از جمهوری های اتحادیه به وجود آمد.

تشکیل کمیساریای خلق اتحادیه نیز مشکلات خود را داشت. کمیساریای خلق RSFSR برای امور خارجی، تجارت خارجی، ارتباطات، پست و تلگراف و امور نظامی و دریایی به متحدان تبدیل شد. پرسنل کمیساریای خلق در آن زمان هنوز عمدتاً از کارمندان سابق دستگاه اداری و متخصصان دوران قبل از انقلاب تشکیل می شد. برای کارمندانی که قبل از انقلاب 1921-1922 کارگر بودند. تنها 2.7 درصد را به خود اختصاص داده است که دلیل آن نبود تعداد کافی کارگر باسواد است. این کارمندان به طور خودکار از کمیساریای خلق روسیه به کمیساریای اتحادیه سرازیر شدند و تعداد بسیار کمی از کارگران از جمهوری های ملی منتقل شدند.

شورای کمیسرهای خلق جمهوری اتحادیه توسط شورای عالی جمهوری اتحادیه تشکیل می شود که متشکل از: رئیس شورای کمیسرهای خلق جمهوری اتحادیه. معاونان رئیس جمهور؛ رئیس کمیسیون برنامه ریزی کشور؛ کمیساریای خلق: صنایع غذایی; صنعت سبک؛ صنعت جنگلداری؛ کشاورزی; مزارع دولتی غلات و دام؛ امور مالی; تجارت داخلی؛ امور داخلی؛ عدالت؛ بهداشت و درمان؛ روشنگری؛ صنعت محلی؛ خدمات شهری تامین اجتماعی؛ کمیته تدارکات مجاز؛ رئیس اداره هنر؛ کمیساریای مردمی مجاز اتحادی.

طبق قانون اساسی RSFSR در 10 ژوئیه 1918، فعالیت های شورای کمیسرهای خلق عبارتند از:

· مدیریت امور عمومی RSFSR، مدیریت شاخه های فردی مدیریت (ماده 35، 37)

· صدور قوانین قانونی و اتخاذ تدابیر لازم برای جریان صحیح و سریع زندگی عمومی. (v.38)

کمیساریای خلق حق دارد در مورد کلیه موضوعاتی که در صلاحیت کمیساریا است به صورت انفرادی تصمیم بگیرد و آنها را به اطلاع دانشکده برساند (ماده 45).

کلیه قطعنامه ها و تصمیمات اتخاذ شده شورای کمیسرهای خلق به کمیته اجرایی مرکزی روسیه (ماده 39) گزارش می شود که حق تعلیق و لغو قطعنامه یا تصمیم شورای کمیسرهای خلق (ماده 40) را دارد.

17 کمیساریای مردمی ایجاد می شود (این رقم به اشتباه در قانون اساسی ذکر شده است ، زیرا 18 مورد از آنها در لیست ارائه شده در ماده 43 وجود دارد).

· در امور خارجی؛

· در امور نظامی؛

· در امور دریایی.

· در امور داخلی؛

· عدالت؛

· تامین اجتماعی

· آموزش و پرورش

· پست و تلگراف

· در امور ملیت ها؛

· برای مسائل مالی؛

· راه های ارتباطی؛

· کشاورزی؛

· تجارت و صنعت؛

· غذا؛

· کنترل دولتی؛

· شورای عالی اقتصاد ملی;

· مراقبت های بهداشتی.

با تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در دسامبر 1922 و ایجاد یک دولت تمام اتحادیه، شورای کمیسرهای خلق RSFSR به نهاد اجرایی و اداری قدرت دولتی فدراسیون روسیه تبدیل شد. سازمان، ترکیب، صلاحیت و ترتیب فعالیت شورای کمیسرهای خلق توسط قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1924 و قانون اساسی RSFSR در سال 1925 تعیین شد.

از این لحظه به بعد، ترکیب شورای کمیسرهای خلق در رابطه با انتقال تعدادی از اختیارات به ادارات اتحادیه تغییر کرد. 11 کمیساریای مردمی ایجاد شد:

· تجارت داخلی؛

· امور مالی

· امور داخلی

· عدالت

· آموزش و پرورش

مراقبت های بهداشتی

· کشاورزی

تامین اجتماعی

شورای کمیساریای خلق RSFSR اکنون با حق رأی قاطع یا مشورتی شامل نمایندگان کمیساریای خلق اتحاد جماهیر شوروی تحت حکومت RSFSR می شود. شورای کمیسرهای خلق RSFSR به نوبه خود نماینده دائمی را به شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی اختصاص داد. (طبق اطلاعات SU، 1924، N 70، ماده 691.) از 22 فوریه 1924، شورای کمیسرهای خلق RSFSR و شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی دارای یک اداره واحد هستند. (براساس مطالبی از آرشیو مرکزی ایالتی اتحاد جماهیر شوروی، f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

با معرفی قانون اساسی RSFSR در 21 ژانویه 1937 ، شورای کمیسرهای خلق RSFSR فقط در برابر شورای عالی RSFSR و در دوره بین جلسات آن - به هیئت رئیسه شورای عالی پاسخگو بود. RSFSR

از 5 اکتبر 1937، ترکیب شورای کمیسرهای خلق RSFSR شامل 13 کمیساریای مردمی است (داده های اداره مرکزی ایالتی RSFSR، f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

صنایع غذایی

· صنعت سبک

صنعت چوب

· کشاورزی

مزارع دولتی غلات

دامداری ها

· امور مالی

· تجارت داخلی

· عدالت

مراقبت های بهداشتی

· آموزش و پرورش

صنعت محلی

· خدمات عمومی

تامین اجتماعی

همچنین در شورای کمیسرهای خلق رئیس کمیته برنامه ریزی دولتی RSFSR و رئیس اداره امور هنری زیر نظر شورای کمیسرهای خلق RSFSR است.

شورای کمیسرهای خلق بالاترین نهاد دولتی است که از سال 1917 تا 1946 در روسیه شوروی قدرت اجرایی را اعمال می کرد. این مخفف مخفف شورای کمیساریای خلق است، زیرا این نهاد متشکل از روسای کمیساریای مردمی است. این نهاد ابتدا در روسیه وجود داشت، اما پس از تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922، واحدهای مشابهی در جمهوری های دیگر تشکیل شد. سال بعد پس از پایان جنگ، به شورای وزیران تبدیل شد.

ظهور

شورای کمیسرهای خلق دولتی است که در ابتدا به عنوان یک نهاد موقت متشکل از نمایندگان دهقانان، سربازان و کارگران ایجاد شد. فرض بر این بود که تا زمان تشکیل مجلس مؤسسان باید کار می کرد. منشا نام این اصطلاح ناشناخته است. نظراتی وجود دارد که یا توسط تروتسکی یا لنین پیشنهاد شده است.

بلشویک ها تشکیل آن را حتی قبل از انقلاب اکتبر برنامه ریزی کردند. آنها از انقلابیون سوسیالیست چپ دعوت کردند تا به نهاد سیاسی جدید بپیوندند، اما آنها مانند منشویک ها و انقلابیون راست سوسیالیست نپذیرفتند، بنابراین در نتیجه یک دولت تک حزبی تشکیل شد. اما بعد از انحلال مجلس مؤسسان معلوم شد که دائمی شده است. شورای کمیسرهای خلق نهادی است که توسط بالاترین نهاد قانونگذاری کشور - کمیته اجرایی مرکزی همه روسیه تشکیل شده است.

توابع

مسئولیت او شامل مدیریت کلی تمام امور دولت جدید بود. می تواند احکامی صادر کند، اما می تواند توسط کمیته اجرایی مرکزی روسیه تعلیق شود. تصمیمات در این هیئت حاکم بسیار ساده - با اکثریت آرا - گرفته می شد. همزمان رئیس نهاد قانونگذاری مذکور و نیز اعضای دولت در این جلسات حضور داشتند. شورای کمیساریای خلق نهادی است که شامل بخش ویژه ای برای مدیریت پرونده است که مسائل را برای بررسی آماده می کند. کارکنان آن بسیار چشمگیر بود - 135 نفر.

ویژگی های خاص

از نظر قانونی، اختیارات شورای کمیسرهای خلق در قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1918، که بیان می کرد این نهاد باید امور عمومی در دولت و صنایع خاص را مدیریت کند، پیش بینی شده بود.

علاوه بر این، در این سند آمده بود که شورای کمیساریای خلق باید لوایح و مقررات لازم برای عملکرد صحیح زندگی عمومی در کشور را صادر کند. کمیته اجرایی مرکزی روسیه همه قطعنامه های اتخاذ شده را کنترل می کرد و همانطور که در بالا ذکر شد، می توانست اثر آنها را متوقف کند. در مجموع 18 کمیساریا تشکیل شد که اصلی ترین آنها به امور نظامی، خارجی و دریایی اختصاص داشت. کمیسر خلق مستقیماً مسئولیت اداره را بر عهده داشت و می توانست به صورت فردی تصمیم گیری کند. پس از تشکیل اتحاد جماهیر شوروی، شورای کمیسرهای خلق نه تنها وظایف اجرایی، بلکه اداری را نیز انجام داد.

مرکب

شورای کمیسرهای خلق RSFSR در شرایط بسیار دشوار تغییر سیاسی و مبارزه برای قدرت تشکیل شد. A. Lunacharsky که پست اولین کمیسر خلق آموزش را به عهده گرفت، استدلال کرد که ترکیب آن تصادفی است. وی.لنین تأثیر زیادی بر کار او داشت. بسیاری از اعضای آن در زمینه هایی که قرار بود رهبری کنند متخصص نبودند. در دهه 1930، بسیاری از اعضای دولت سرکوب شدند. به گفته کارشناسان، شورای کمیسرهای خلق متشکل از نمایندگان روشنفکران بود، در حالی که حزب بلشویک اعلام کرد که این نهاد باید یک نهاد کارگری و دهقانی باشد.

منافع پرولتاریا تنها توسط دو نفر نمایندگی می‌شد که متعاقباً باعث به وجود آمدن اپوزیسیون به اصطلاح کارگری شد که خواستار نمایندگی بودند. علاوه بر لایه های ذکر شده، کارگروه موسسه شامل اعیان، مقامات جزئی و به اصطلاح عناصر خرده بورژوا بود.

به طور کلی، ترکیب ملی شورای کمیسرهای خلق هنوز باعث اختلاف نظر بین دانشمندان می شود. در میان مشهورترین سیاستمدارانی که در این نهاد سمت داشتند، نام هایی مانند تروتسکی که در امور خارجی دست داشت، رایکوف (او مسئول امور داخلی کشور جوان بود) و همچنین آنتونوف-اووسینکو وجود دارد. به عنوان کمیسر خلق در امور دریایی خدمت کرد. اولین رئیس شورای کمیسرهای خلق لنین است.

تغییرات

پس از تشکیل دولت جدید شوروی تغییراتی در این بدنه به وجود آمد. از یک نهاد روسی به یک دولت تمام اتحادیه تبدیل شد. در همان زمان، اختیارات او بین مقامات متفقین تقسیم شد. شوراهای جمهوری محلی به صورت محلی ایجاد شدند. در سال 1924، ارگانهای روسیه و تمام اتحادیه یک بخش واحد برای امور تشکیل دادند. در سال 1936، این هیئت حاکمه به شورای وزیران تبدیل شد که همان وظیفه شورای کمیسرهای خلق را ایفا می کرد.