Zachovanie kultúrneho a historického dedičstva je podmienkou trvalo udržateľného rozvoja ruských miest Shimanskaya I.Yu. Záchrana kultúrneho dedičstva je prioritným národným projektom Realizácia aktivít programu podľa častí programu

Kultúrne a historické dedičstvo do značnej miery formuje mentalitu, kontinuitu humanitárnych hodnôt a zachováva tradície. Predmety kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie predstavujú jedinečnú hodnotu pre celý mnohonárodný ľud Ruskej federácie a sú neoddeliteľnou súčasťou svetového kultúrneho dedičstva. Kultúrne a historické dedičstvo miest je zároveň jedným zo zdrojov duchovného a hospodárskeho rozvoja Ruska. Zachovanie kultúrneho a historického dedičstva je základom ďalšieho rozvoja spoločnosti, je to ústavná povinnosť každého občana krajiny. „Každý je povinný starať sa o zachovanie historického a kultúrneho dedičstva, o ochranu historických a kultúrnych pamiatok,“ hovorí Ústava Ruskej federácie (článok 44.3). Fyzický stav viac ako polovice historických a kultúrnych pamiatok Ruska pod ochranou štátu sa však naďalej zhoršuje a v súčasnosti je charakterizovaný ako neuspokojivý. Pamiatky prírody, histórie a kultúry Ruska tvoria významný podiel na kultúrnom a prírodnom dedičstve sveta a významne prispievajú k trvalo udržateľnému rozvoju našej krajiny a ľudskej civilizácie ako celku, čo predurčuje najvyššiu zodpovednosť Ruska. ľuďom a štátu za zachovanie ich dedičstva a jeho odovzdávanie ďalším generáciám. V súčasnosti existuje problém zachovania kultúrneho dedičstva a jeho relevantnosti. Kultúrne dedičstvo národov Ruska je v ťažkom stave. Dnes dochádza k ničeniu historických a kultúrnych pamiatok, len asi 35 % je v dobrom alebo vyhovujúcom stave. To všetko vedie k strate kultúrnej interakcie medzi generáciami a deštrukcii národnej kultúry. V tomto smere je nevyhnutnou požiadavkou na ich oživenie a aktuálnosť rekonštrukcia historických pamiatok, podpora miestnych tradícií a zvykov a zachovanie historického a kultúrneho dedičstva ruských miest. A využívanie kultúrneho dedičstva ako prioritného zdroja prispeje k sociálno-ekonomickému rozvoju týchto miest. Nízka úroveň turistickej atraktivity kultúrneho a historického dedičstva ruských miest v súčasnosti neprispieva k vytváraniu podmienok pre ich zachovanie a trvalo udržateľný rozvoj. Štátna ochrana pamiatok kultúrneho dedičstva je jedným z dôležitých sektorov sociálno-ekonomického rozvoja miest. Strata kultúrnych statkov je nenahraditeľná a nezvratná. Hromadenie a zachovanie kultúrnych hodnôt je základom rozvoja civilizácie. Jednou z naliehavých úloh domácej politiky v oblasti kultúrneho dedičstva je prekonať zaostávanie Ruskej federácie vo využívaní dedičstva z mnohých krajín sveta, jeho plošné začlenenie do koncepcie trvalo udržateľného rozvoja tak jednotlivých regiónov, ako aj tzv. krajiny ako celku, zlepšenie organizačných, ekonomických a právnych mechanizmov na ochranu a využívanie lokalít kultúrneho dedičstva. Základ historického, kultúrneho a prírodného potenciálu Ruska tvoria predmety kultúrneho a historického dedičstva, ako sú napríklad historické sídla, múzeá nehnuteľností, múzejné rezervácie, národné a prírodné parky, prírodné rezervácie a iné, ktoré sa nachádzajú v rôznych oblastiach. časti Ruska a priťahuje turistov. Práve v takýchto mestách sa zachovávajú tradície, kultúrno-historické hodnoty a zaujímavosti, sú tu čo najpriaznivejšie organizačné, manažérske a iné predpoklady na zachovanie, adaptáciu, rozvoj a využitie pamiatok kultúrneho a historického dedičstva na účely cestovného ruchu a, v dôsledku toho im dáva nový impulz v sociálno-ekonomickom rozvoji. Využitie turistického potenciálu miest kultúrneho a historického dedičstva preto prispeje k trvalo udržateľnému rozvoju ruských miest. Pamiatky kultúrneho dedičstva a mestá bohaté na architektonické, historické a kultúrne pamiatky sa na celom svete stávajú aktívnymi destináciami pre čoraz väčší počet turistov. Preto je potrebné spojiť podnikanie v cestovnom ruchu so záchranou a obnovou mnohých pamiatok kultúrneho a historického dedičstva a súčasne sa zbaviť zničených a opustených historických budov, pamiatok atď. Západný svet nazbieral veľmi rozsiahle skúsenosti s reguláciou na národnej (štátnej) a miestnej úrovni vzťahov medzi turistickým ruchom a objektmi kultúrneho a prírodného dedičstva, v dôsledku čoho sa objekty nielen zachovávajú, ale aj oživujú, získavajú nové aspekty ich existencie, používania a rozvoja. Dosahuje sa to využívaním súboru legislatívnych, organizačných a informačných opatrení, ako aj nových technológií, vďaka čomu dostávajú záujemcovia o záchranu pamiatok potrebné podnety a podporu pri organizovaní turistických, rekreačných a výletných a vzdelávacích aktivít. . Výsledkom je, že čoraz väčší počet miest a kultúrnych lokalít ekonomicky profituje z cestovného ruchu a výsledné príjmy využívajú na zachovanie lokalít kultúrneho dedičstva, pričom sa zvyšuje počet pracovných miest a rozširujú sa možnosti príjmu pre miestnych ľudí. Rozvoj cestovného ruchu v Ruskej federácii je úzko spojený s aktívnou politikou zachovania kultúrneho dedičstva národov našej krajiny, ktoré pôsobí ako významný ekonomický zdroj. Orientácia na historické a kultúrne bohatstvo sa stáva jednou z reálnych príležitostí pre dlhodobý sociálny a ekonomický rozvoj množstva regiónov a miest krajiny. Komplex kultúrneho a historického dedičstva je špecifickým a veľmi dôležitým ekonomickým zdrojom regiónu, môže a mal by sa stať základom špeciálneho odboru špecializácie, jedného z perspektívnych smerov realizácie sociálnej politiky a rozvoja miestneho územia; hospodárstvo a dôležitý faktor v duchovnom živote. Na základe využívania kultúrneho dedičstva je tak možné budovať efektívne sociálne stratégie zamerané na prekonávanie chudoby a zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja ruských miest. Zároveň sa nepochybne v oblasti kultúrneho dedičstva jasne prejavili globalizačné trendy. Moderný svet vytvára vo vzťahu ku kultúrnemu dedičstvu celý systém hrozieb a výziev. V podmienkach dynamického a stále sa zrýchľujúceho rozvoja hrozí fyzickým kultúrnym zdrojom úplné alebo čiastočné zničenie, ak nie sú zahrnuté do týchto procesov. Dokonca aj taký pozitívny trend, akým je rozvoj cestovného ruchu, môže pri absencii riadnej kontroly zo strany úradov spôsobiť významné škody pamiatkam. Hrozby pre dedičstvo spočívajú aj vo výsledkoch ekonomického rozvoja, priemyselného rozvoja nových území, nových programov rozvoja miest, počas ktorých sa rekonštruujú alebo prestavujú celé štvrte, vojenských konfliktov a znečisťovania životného prostredia. Preto môžeme konštatovať, že zachovanie kultúrneho a historického dedičstva je podmienkou trvalo udržateľného rozvoja miest. Jedným z mechanizmov sociálno-ekonomického rozvoja ruských miest je rozvoj cestovného ruchu v mestách s kultúrnym a historickým dedičstvom, pretože rozvoj cestovného ruchu povedie k zachovaniu a aktualizácii týchto objektov. Dôležitou podmienkou pre realizáciu týchto opatrení je však prítomnosť kontroly zo strany úradov a verejnosti, aby sa predmety kultúrneho a historického dedičstva zachovali a nevyužívali sa len za účelom dosahovania ekonomických výhod.

Dnes je veľké množstvo ruského kultúrneho dedičstva ohrozené. V dôsledku rastu miest a rozvoja hospodárskej činnosti časť kultúrneho dedičstva stratila svoju bývalú hodnotu a časť je jednoducho nenávratne zničená.

V modernej postindustriálnej ére ľudstvo začalo premýšľať o svojej budúcnosti. Dnes si uvedomujeme krehkosť situácie, totálnu závislosť na kultúrnom a prírodnom dedičstve, ktoré pôsobí ako zdroj pre ďalší úspešný rozvoj spoločnosti.

Nová doba kladie nové nároky na človeka, jeho uvedomelosť, osobitný vzťah k životnému prostrediu a národnému dedičstvu. Preto vznikajú globálne štruktúry na ochranu kultúrneho a prírodného dedičstva, ako je UNESCO. V každej krajine dnes existujú organizácie, ktoré chránia národné kultúrne dedičstvo. Rusko nie je výnimkou. Úsilie, ktoré dnes Rusko vynakladá na ochranu kultúrneho dedičstva, však nestačí.

Súčasný stav kultúrnych a historických pamiatok Ruska

Podľa odborníkov z Ruskej akadémie vied je stav kultúrnych a historických pamiatok, ktoré sú pod štátnou ochranou, mimoriadne nevyhovujúci. Približne 70 % z nich si vyžaduje neodkladné reštaurátorské práce, aby sa zabránilo ich zničeniu. Medzi nimi sú známe architektonické komplexy:

• Kremeľ vo Veľkom Novgorode, Nižnom Novgorode a Astrachane;
• pamiatky architektúry z bieleho kameňa v regióne Vladimir;
• Kirillo-Belozersky kláštor v regióne Vologda a mnoho ďalších.

Pamiatky drevenej architektúry vyvolávajú vážne obavy pre krehkosť ich materiálu. Len v období od roku 1996 do roku 2001 bolo nenávratne zničených približne 700 nehnuteľných predmetov kultúrneho dedičstva národov Ruska.

Stav pamiatok kultúrneho a historického dedičstva Ruska možno v percentách prezentovať takto:

• 15 % pamiatok je v dobrom stave;
• 20 % pamiatok je v uspokojivom stave;
• 25 % pamiatok je v nevyhovujúcom stave;
• 30 % pamiatok je v havarijnom stave;
• 10% pamiatok je zničených.

Demolácia historických objektov a výstavba moderných budov na ich mieste je problémom modernej spoločnosti. Preto je architektonické a urbanistické dedičstvo Ruska doslova v katastrofálnom stave. Napríklad v Tobolsku sú už takmer všetky drevené a kamenné budovy Dolného mesta v poslednom štádiu ničenia.

Tu môžeme vymenovať mnohé ruské mestá, v ktorých sa zámerne búrajú, časom ničia, alebo moderne obnovujú historické pamiatky a kultúrne pamiatky, dokonca aj tie, ktoré sú pod štátnou ochranou ako architektonické pamiatky.

V prvom rade je to spôsobené komerčnou stránkou problému. Po druhé, chýbajú financie na ich obnovu a ďalšie potrebné práce na ich zachovanie.

Poznámka 1

Tu je potrebné poznamenať, že historické a kultúrne dedičstvo Ruska (architektúra, urbanizmus) je stále veľmi slabo študované. To platí najmä pre provinčné komplexy budov a jednotlivé architektonické pamiatky vo vnútrozemí Ruska.

Prakticky úplne neprebádané sú aj celé éry vývoja domácej architektúry, najmä architektúra 2. polovice 19. - začiatok 20. storočia a celé oblasti stavebníctva: cirkevné stavby, jednotlivé obytné budovy, šľachtické a kupecké panstvá, a ďalšie. Tento stav vedie k nenávratnej strate unikátnych historických a kultúrnych pamiatok.

Moderné problémy ochrany kultúrneho a historického dedičstva Ruska

Dnes sa v oblasti ochrany prírodného a kultúrneho dedičstva Ruska identifikovalo množstvo problémov. Pozrime sa na tie najvýznamnejšie:

1. Je potrebné upraviť ruskú legislatívu, aby sa zlepšila v oblasti ochrany a využívania prírodného a kultúrneho dedičstva Ruska.
2. Je potrebné určiť hranice území a režim využívania územia, ktoré majú predmety kultúrneho a historického dedičstva.
3. Zoznam objektov a ochranných pásiem je potrebné schváliť legislatívou Ruskej federácie.
4. Značný počet prírodných a kultúrnych objektov
5. dedičstvo nemajú registrovaného vlastníka.
6. Je potrebné zahrnúť objekty prírodného a kultúrneho dedičstva
7. do štátneho katastra.
8. Predmety archeologickej, historickej a etnografickej hodnoty sú predmetom nepovolených vykopávok.

Zároveň boli dnes zaznamenané početné porušenia súčasnej legislatívy o ochrane a ochrane historického a kultúrneho dedičstva Ruskej federácie. Tu sú tie najbežnejšie:

1. Porušovanie zákonov upravujúcich vzťahy súvisiace s identifikáciou, evidenciou, uchovávaním a využívaním predmetov prírodného a kultúrneho dedičstva (evidencia predmetov kultúrneho dedičstva; stanovenie hraníc území, zón ochrany predmetov prírodného a kultúrneho dedičstva; nezaevidovanie a neodhlásenie plnenie ochranných povinností neposkytovanie informácií o pamiatkach a pod.).
2. Porušovanie zákonov zaznamenáva rôzne aktivity zamerané na financovanie lokalít prírodného a kultúrneho dedičstva.
3. Porušenie zákonov o ochrane lokalít prírodného a kultúrneho dedičstva v procese urbanizmu a krajinných úprav.
4. Porušenie legislatívy Ruskej federácie upravujúcej vzťahy súvisiace s využívaním lokalít prírodného a kultúrneho dedičstva.

Nízka úroveň dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie v tejto oblasti je spôsobená predovšetkým medzisektorovou štruktúrou riadenia, ktorá vedie k medzirezortným treniciam a nejednotnosti v konaní rôznych riadiacich subjektov.

Na RISI odborníci diskutovali o otázkach štúdia, zachovania a rozvoja historických a kultúrnych území v kontexte strategických úloh územného rozvoja Ruska.

V dokumentoch strategického plánovania Ruskej federácie sa otázky progresívneho rozvoja krajiny, ako aj posilňovania jej konkurencieschopnosti vo svete čoraz viac spájajú s úlohami územného rozvoja a záchrany národného kultúrneho, historického a prírodného dedičstva Ruskej federácie. Rusko.V marci 2018 prezident vo svojom výročnom prejave pred Federálnym zhromaždením predložil myšlienku spustenie rozsiahleho programu územného rozvoja pre Rusko, vrátane rozvoja miest a iných obývaných oblastí, zdvojnásobenie výdavkov na tieto ciele v priebehu nasledujúcich šiestich rokov.

V dňoch 20. a 26. septembra sa v RISI konali okrúhle stoly na také aktuálne témy ako napr„Štúdium, ochrana a rozvoj historických a kultúrnych území európskej časti Ruska“ A"Rusko pri zachovávaní kultúrneho dedičstva v zahraničí."

Na diskusii na túto tému sa zúčastnil reprezentatívny súbor ruských expertov z viacerých špecializovaných organizácií:MarchI;verejné hnutie "Arkhnadzor"; Riaditeľstvo Medzinárodného kultúrneho fóra; Jazykovedný ústav RAS; Inštitút sociálnej politiky, Národná výskumná univerzita Vysoká škola ekonomická; NPO energetiky, mestského plánovania a strategického rozvoja Generálny plán NIIPI; Analytická agentúra "Centrum"; Ústav dejín materiálnej kultúry Ruskej akadémie vied; architektonickej spoločnosti RTDA LLC. Medzi účastníkmi diskusie boli zástupcoviaRuský výskumný ústav kultúrneho a prírodného dedičstva pomenovaný po. D.S. Likhachev a Dom ruského zahraničia pomenovaný po Alexandrovi Solženicynovi, ako aj odborníciMedzinárodné výskumné centrum (ICCROM) a Medzinárodná rada pre ochranu pamiatok a lokalít (ICOMOS).

Vedúci Centra pre štúdium, ochranu a rozvoj historických a kultúrnych území (CISiRIKT)O.V. Ryžkov, o cieľoch a zámeroch Centra štrukturálnej divízie RISI, vytvoreného v apríli 2018, zdôraznil náročnosť implementácie dvojitej úlohy: na jednej strane zachovať, na druhej rozvíjať. Na rozvoj prístupov k riešeniu tohto problému, konkrétne k zachovaniu a reprodukcii historickej a kultúrnej identity ako faktora sociálno-ekonomického rozvoja území a zvyšovania ľudského kapitálu, sa v RISI zišli kompetentní odborníci.

Je jasné, že túto zložitú problematiku nemožno vyčerpať jednou či dvomi diskusiami. Uskutoční sa dlhý a premyslený rozhovor, výmena názorov a diskusie. Vyžaduje sa oboznámenie sa so smermi a výsledkami výskumu, ako aj s nahromadenými skúsenosťami organizácií a inštitúcií pôsobiacich v oblasti štúdia a uchovávania historického a kultúrneho dedičstva malých miest a sídiel.Úlohou Centra a týchto okrúhlych stolov je vytvoriť novú expertnú platformu, v rámci ktorej by bola možná systematická diskusia o týchto problémoch poprednými ruskými odborníkmi a predstaviteľmi vlád.

Počas podujatí odznelo viacero aktuálnych otázok, medzi ktoré patria:

– rozvoj regionálnych programov na záchranu a využitie kultúrneho dedičstva s využitím zahraničných skúseností v organizovaní rekreačnej a eventovej turistiky do historických miest (N.V. Maksakovsky, Vysoká škola ekonomická na univerzite národného výskumu);

– vytváranie komfortného prostredia v historických sídlach na základe výsledkov celoruskej súťaže medzi malými historickými mestami (M.V.Sedletskaja , agentúra "Centrum");

– rozvoj pojmového aparátu („historické mesto“, „historické osídlenie“, „historické územie“ atď.) ako nástroj na presnejšiu klasifikáciu objektov ako historických území a určenie ich hraníc (N.F. Solovyová, zástupca riaditeľa IHMC RAS).

Odborníkom boli poskytnuté aj dôležité informácie o aktivitách ICCROM v Rusku (N.N. člen Rady ICCROM, predseda Rady Zväzu reštaurátorov Petrohradu), ako aj aktuálne problémy, ktorým čelí ruský výbor ICOMOS a ruský systém ochrany dedičstva ako celku (N.M. Almazová, Vpodpredseda Národného výboru ICOMOS Ruska, podpredseda Zväzu reštaurátorov Ruska). Príhovor vedúceho Centra svetového dedičstva a medzinárodnej spolupráce Výskumného ústavu pomenovaného po. D.S. LichačevaN.V.Filátová bola venovaná otázkam medzinárodnej spolupráce v oblasti ochrany dedičstva, najmä úsiliu Ruskej federácie o zachovanie pravoslávnych kláštorov v Kosove; činnosti zamestnancov Výskumného ústavu pomenovaného po. D.S. Lichačev v Sýrii.

ZVedúci oddelenia medzinárodnej a medziregionálnej spolupráce Domu ruského zahraničia pomenovaného po Alexandrovi SolženicynoviE.V.Krivová informoval o smeroch práce Domu ruského zahraničia. A zástupca riaditeľa Výskumného ústavu pomenovaný po. D.S. LikhachevaE.V.Bakhrevsky predstavil sprievodcu dejinami a kultúrou Ruska v Japonsku, ktorý pripravil Pamiatkový ústav a upozornil účastníkov okrúhleho stola na potrebu študovať v zahraničí vplyv nielen ruskej kultúry, ale aj kultúry iných národov Rusko.

Vo všeobecnosti účastníci odborných stretnutí dospeli k záveru, že je potrebné pravidelne vymieňať skúsenosti a koordinovať prácu organizácií a inštitúcií zaoberajúcich sa problematikou historického a kultúrneho dedičstva, aby sa zvýšila efektívnosť tejto práce znížiť riziko duplicity. Zdôraznil sa význam posilnenia kontroly stavebných a reštaurátorských prác v historických sídlach v záujme zachovania miestnej kultúrnej identity. V tejto súvislosti je vhodné posúdiť perspektívy vytvorenia pracovnej skupiny odbornej verejnosti pre oživenie, zachovanie a rozvoj historických a kultúrnych území.

Príhovor prezidenta pred Federálnym zhromaždením dňa 1. marca 2018:kremeľ. ru/ udalosti/ prezident/ správy/56957

Úvod

Dnes už existuje porozumenie, že trvalo udržateľný rozvoj mesta nemožno realizovať len ďalším zachovaním existujúcich štruktúr. Ukazuje sa, že mnohé historické budovy pomerne ľahko vyhovujú novým požiadavkám a zároveň dokážu v krátkych časových intervaloch cielene meniť štruktúru.

Cieľom pamiatkovej ochrany je zachovanie a dokumentácia historicky hodnotného stavu stavby, ktorá je zachovaná s historickým, umeleckým, vedeckým alebo urbanistickým zdôvodnením. S jej obnovou sa však nevyhnutne uplatňuje konzervácia v zmysle zachovania pôvodného stavu pamiatky. Na zachovanie pamiatok sa musia využívať, nestrácajú sa ani neznehodnocujú, ale sú súčasťou štruktúry, ktorú treba ďalej rozvíjať. Múzejný svet plný nevyužitých pamiatok umiera, zatiaľ čo záujmy spoločnosti sú zamerané len na ich ochranu. Obnova spojená s historickými aspektmi je hodnotou pamiatky, ktorá jej dáva osobitný emocionálny význam, ktorý zodpovedá záujmom spoločnosti.

Treba nájsť kompromis medzi konzerváciou, reštaurovaním a renováciou, ako aj medzi konzerváciou a požiadavkami modernej architektúry.

Ak sa predtým ochrana kultúrneho a historického dedičstva redukovala na ochranu jednotlivých výnimočných hmotných pamiatok, potom nové prístupy k definovaniu pojmu kultúrne a historické dedičstvo a jeho ochrane naznačujú:

. prechod od ochrany jednotlivých objektov k ochrane mestskej krajiny, vrátane výnimočných pamiatok a bežných budov, ako aj prírodnej krajiny, historicky vytvorených trás atď.;

Prechod od ochrany len výnimočných pamiatok k ochrane historických budov odrážajúcich životný štýl bežných občanov;

Prechod od ochrany len antických pamiatok k ochrane pamiatok 20. storočia;

Aktívna účasť spoločnosti a predovšetkým miestnych obyvateľov na zachovaní kultúrneho dedičstva a jeho integrácii do spoločenského a ekonomického života mesta („vitalizácia“);

Integrácia dedičstva do každodenného života mesta a jeho premena na integrálny a povinný prvok.

Vo vyspelých krajinách sú však politiky v oblasti ochrany a obnovy dedičstva založené práve na týchto princípoch. Navyše v mnohých krajinách, predovšetkým v krajinách

Európa, regenerácia a integrácia kultúrneho a historického dedičstva sa čoraz viac považujú za hnaciu silu rozvoja historických miest vo všeobecnosti (regenerácia riadená dedičstvom).

Hlavným konfliktom spojeným s používaním širokého chápania pojmu „objekt kultúrneho a historického dedičstva“ je na jednej strane potreba nájsť prostriedky na údržbu a obnovu mnohých pamiatok (udržiavanie všetkých objektov kultúrneho dedičstva vo vlastnej réžii). náklady sú pre ktorýkoľvek štát nesplniteľnou úlohou) a na druhej strane začlenenie predmetov dedičstva do hospodárskeho života mesta a ich uvedenie do ekonomického obehu.

Vzhľadom na aktuálnosť tejto témy v súčasnosti by bolo rozumné analyzovať existujúce politiky v oblasti ochrany a regenerácie lokalít kultúrneho dedičstva, čo je cieľom tejto práce. Na vykonanie analýzy je potrebné vykonať nasledujúce úlohy:

• analyzovať existujúce práce na túto tému
• zvážiť hlavné ekonomické modely
• zvážiť hlavné spôsoby ochrany miest kultúrneho dedičstva
• pouvažovať na príklade rôznych krajín o metódach zachovania a obnovy predmetov kultúrneho dedičstva
• zvážiť model správy historického a kultúrneho dedičstva v Rusku

Táto téma je pre výskum v našej dobe veľmi dôležitá. Zheravina O.A. aktívne pracuje na otázkach týkajúcich sa zachovania kultúrneho dedičstva. , Klimov L.A. , Borodkin L.I. , Uryutova Yu.A. . Svoje práce na túto tému aktívne publikujú aj zahraniční vedci a výskumníci, napr.: Christoph Brumann, Soraya Boudia, Sébastien Soubiran, Mateja Šmid Hribar. Dávid Bole. Primož Pipan.

Galková O.V. je presvedčený, že základom pri určovaní moderných predstáv o kultúrnom dedičstve je pochopenie dôležitosti a nemennosti zachovania takého ľudského prostredia v rýchlo sa rozvíjajúcej spoločnosti, v ktorom si zachová spojenie s prírodou a predmetmi kultúrneho dedičstva, pochopenie, že kultúrne dedičstvo je dôležitou podmienkou trvalo udržateľného rozvoja, získavania národnej identity, harmonického rozvoja osobnosti . Ale všetky historické a kultúrne pamiatky sú aj predmetom vlastníckeho práva (spravidla štátneho alebo obecného), čo určuje ich zapojenie do vlastníckych vzťahov, ako aj potrebu ich efektívneho využívania. V mnohých prípadoch to vedie k tomu, že jednotlivé podnikateľské subjekty a úradníci vnímajú územie pamiatky len ako potenciálne stavenisko a samotné kultúrne dedičstvo ako prekážku pri realizácii odvážnych urbanistických rozhodnutí.

V dôsledku toho môžeme pozorovať skutočnosti čiastočného alebo úplného zbúrania pamiatok so zachovaním len jednej z fasád budovy a výstavbou moderných objektov (spravidla zo skla a betónu) na uvoľnenom mieste, doplnením ďalších poschodia, pridávanie veľkorozmerných stavieb a pod., čo nevyhnutne vedie k výraznej zmene historického vývoja miest.

Ide tu teda o mimoriadne konfliktnú oblasť, kde dochádza na jednej strane k stretu verejných záujmov na záchrane pamiatok kultúrneho dedičstva a na strane druhej súkromných záujmov vlastníkov (ostatných vlastníkov) v tzv. najvýnosnejšie využitie pamiatok a ich aktívne začlenenie do urbanistickej činnosti .

Podľa Dzhandzhugazova E.A. . Uskutočnenie rekonštrukcie historických budov a následné udržiavanie ich stavu je nielen značným nákladom, ale aj vážnou zodpovednosťou, keďže súkromní vlastníci budú musieť spolu s vlastníckym právom niesť aj povinnosti zachovať budovu a jej historický vzhľad. Svoju novú nehnuteľnosť budú musieť zreštaurovať, udržiavať v určitom stave a zabezpečiť voľný prístup turistom. To všetko umožní zachovať kultúrne dedičstvo racionálnym využívaním historických architektonických pamiatok .

Zhunich I.I. vo svojej práci poznamenáva, že samotná skutočnosť existencie kultúrneho dedičstva dáva vznik kultúrnemu a vzdelávaciemu turizmu. Rozvoj tohto druhu cestovného ruchu je dôležitým smerom v živote štátu. Ide o rozvoj regiónov, kultúrnu interakciu národov a prílev finančných prostriedkov, smerujúcich najmä do rozvoja infraštruktúry, vytvárania nových pracovných miest a aktívneho priťahovania mladých ľudí na trh práce, podpory pamiatok materiálna kultúra a zachovanie nehmotného dedičstva. Cestovanie a cestovný ruch sa stali jedným z najväčších svetových obchodných sektorov. Podľa prognóz UNESCO sa do roku 2020 počet ciest okolo sveta strojnásobí. V súčasnosti sú všetky regióny Ruskej federácie zamerané na rozvoj cestovného ruchu. Podnikanie v cestovnom ruchu stimuluje rozvoj ďalších odvetví hospodárstva, prispieva k vytváraniu nových pracovných miest, zachovávaniu tradícií a zvykov, zabezpečuje plnenie regionálnych a federálnych rozpočtov. Ochrana predmetov kultúrneho dedičstva je jednou z prioritných úloh štátnych orgánov Ruskej federácie, jednotlivých subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy - v súčasnosti federálny zákon „O predmetoch kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatkach) č. národov Ruskej federácie“ je v platnosti v Rusku. Ruský región je regiónom, v ktorom sú sústredené jedinečné pamiatky náboženstva, histórie a kultúry. To robí z Ruska zónu priaznivú pre rozvoj takých oblastí, ako je náboženská turistika. Katedrály, mešity, náboženské múzeá a duchovné centrá sú turistickými lokalitami, ktoré sú čoraz žiadanejšie, to znamená, že náboženský turizmus sa doslova stáva súčasťou moderného cestovného ruchu.

Vynikajúca poloha budov vidieckych pamiatok (zostáv) si však spravidla vyžaduje rozsiahle investície do rekonštrukcie, opravy a obnovy. Na začlenenie takýchto predmetov do trhového obratu (nákup a predaj, poistenie, bankové záložné právo a pod.) je potrebné ich posúdenie, no doteraz neboli vyvinuté zodpovedajúce metódy.

Hlavnými ťažkosťami pri posudzovaní pamiatkových budov na území Ruskej federácie sa vo svojej práci zaoberá Yaskevich E.E. :

• s federálnym, regionálnym alebo miestnym štatútom ukladajúcim určité vecné bremená na budovu (jednotlivé konštrukčné prvky);
• s nedostatkom rozvinutého segmentu trhu na nákup a predaj podobných predmetov;
• s vysokými prevádzkovými nákladmi;
• so zákazom rekonštrukcie (povolené sú len reštaurátorské práce v rámci zachovania celistvosti a zrakového vnímania) a pod.

Materiály a metódy

Efektívne využívanie predmetov kultúrneho dedičstva je integrálnym kritériom zabezpečenia ich bezpečnosti. Dlhodobo najbežnejším a najzrozumiteľnejším spôsobom zabezpečenia bezpečnosti predmetov kultúrneho dedičstva bolo organizovať ich múzejné využitie. Napríklad obnovený kaštieľ alebo stará budova sa zvyčajne stala architektonickým, umeleckým alebo pamätným múzeom. Takéto aktivity takmer vždy nepokryli ani bežné náklady a hlavnou podporou takýchto múzeí boli neustále rozpočtové dotácie.

V súčasnosti je potrebný zásadne odlišný prístup k objektom kultúrneho dedičstva v prvom rade ako objektom, ktoré majú nielen osobitný historický a kultúrny potenciál, ale obsahujú aj významnú ekonomickú zložku. Na tento účel je vhodné vypracovať moderné ekonomické programy rozvoja území, kde sa nachádzajú lokality kultúrneho dedičstva.

Na základe výsledkov zisťovania historického a kultúrneho potenciálu územia je vhodné vytvárať rôzne ekonomické modely.

Vo forme vedeckého testovacieho polygonu je vytvorený model vedeckého a vzdelávacieho komplexu. príťažlivý pre rôzne vedecké komunity, ktorého ekonomický efekt sa prejavuje vo vedeckých výsledkoch od prilákania vedcov a odborníkov k štúdiu daného miesta kultúrneho dedičstva alebo jeho historického prostredia.

Model historickej a kultúrnej rezervácie je vytvorený na základe pamiatkového územia, ktoré je výnimočným uceleným historickým, kultúrnym alebo prírodným komplexom, ktorý si vyžaduje osobitný režim údržby. V súčasnosti je v múzejnej rezervácii zamestnaných v priemere 60-80 ľudí zamestnaných v hlavnom kolektíve. Okrem toho sa v letnom období dočasne zvyšuje počet zamestnancov, aby sa zabezpečil celý rozsah múzejných, exkurzných a turistických služieb. Prepočty ukazujú, že realizácia programu vytvorenia múzejnej rezervácie v regióne prispieva k vytvoreniu ďalších pracovných miest v rôznych odvetviach pre približne 250-300 ľudí. Nové pracovné miesta sú pre ekonomiku malého historického sídla alebo administratívneho obvodu pomerne významné a v skutočnosti sa rovnajú uvedeniu nového veľkého výrobného podniku do prevádzky alebo dokonca vytvoreniu nového odvetvia.

Model turistického komplexu je vytvorený vo forme súboru navzájom prepojených turistických a výletných objektov. V súčasnosti je len malý počet pamiatok kultúrneho dedičstva v mestách Moskva a Petrohrad, ich predmestia, v ktorých sa nachádzajú najväčšie ruské múzeá a múzejné rezervácie (napríklad v Jasnej Poľane, Spasskom-Lutovinove a Michajlovskom), ako aj turistami a výletníkmi najnavštevovanejšie pamiatky Zlatého prsteňa. Vo všeobecnosti nie je turistický potenciál lokalít kultúrneho dedičstva plne žiadaný, čo je determinované nedostatočným rozvojom domáceho kultúrneho cestovného ruchu, neporovnateľnosťou reálnych príjmov obyvateľstva s pomerom cena/kvalita služieb domáceho cestovného ruchu, nedostatkom potrebnú špecializovanú infraštruktúru a zameranie sa na zahraničné produkty cestovného ruchu.

Na ochranu miest kultúrneho dedičstva sa dnes vo svete používajú štyri hlavné metódy:

. privatizácia pamiatok so zriadením vecných bremien na súkromných vlastníkov;

. rozvoj pamiatok;

. rozvoj kultúrneho a vzdelávacieho cestovného ruchu a vytváranie produktov a značiek cestovného ruchu na základe pamiatok;

. predaj „aury“ historického a kultúrneho dedičstva, keď je príťažlivosť historickéhonarodení a jednotlivé historické areály slúžia na zhodnotenie nových nehnuteľností.

Žiadna z týchto metód nemôže byť považovaná za ideálnu, každá z nich má svoje významné nevýhody. Preto, ak hovoríme o úspešných príkladoch regenerácie pamiatok, spravidla sa tieto metódy používajú v kombinácii. Privatizácia historických a kultúrnych pamiatok je jedným z najbežnejších spôsobov, ako kapitalizovať pamiatky a prilákať súkromné ​​investície na ich obnovu a údržbu.

Je dôležité poznamenať, že hlavným cieľom privatizácie pamiatok v krajinách EÚ nie je generovať dodatočné príjmy do štátneho rozpočtu, ale odbremeniť štát od bremena obnovy a údržby pamiatok a preniesť zodpovedajúce povinnosti na súkromných vlastníkov. . Obnova na celom svete stojí rádovo viac ako nová výstavba. Preto sa okrem početných obmedzení využívania sprivatizovaných pamiatok využíva množstvo nástrojov na ekonomickú stimuláciu vlastníkov pamiatok - dotácie a benefity. Práve preto sú tu pamiatky atraktívnymi objektmi pre súkromné ​​investície a tieto investície im samy o sebe nielen neubližujú, ale umožňujú ich aj zachovanie v riadnom stave.

Vo svetovej praxi sa využíva ďalší nástroj podpory súkromných vlastníkov pamiatok – stimuly. Najúčinnejším nástrojom na stimuláciu súkromných vlastníkov pamiatok je zvýhodnenie dane z nehnuteľností, ktorá sa v krajinách EÚ, ako aj v Ruskej federácii, vypočítava na základe katastrálnej hodnoty nehnuteľností, ktorých sadzby sú tu vo všeobecnosti vysoké.

Okrem toho sa uplatňujú odklady dane, zrýchlené odpisy, daňové úľavy, oslobodenie od niektorých daní a zvýhodnené podmienky poskytovania úverov. Taktiež je možné znížiť stanovené nájomné o výšku nákladov spojených s obnovou a údržbou pamiatky, prípadne účtovať nájomné v minimálnej sadzbe.

Rozvoj sa používa na kapitalizáciu pamiatok. Developerské spoločnosti sa zaoberajú zmenou existujúceho vzhľadu budovy a pozemku, čo vedie k zvýšeniu ich hodnoty, so špecializáciou na rekonštrukciu kultúrnych pamiatok. Treba poznamenať, že zástavba je najmenej šetrný spôsob regenerácie pamiatkového územia, ktorý so sebou nesie značné riziko straty autenticity pamiatky. V záujme zachovania autenticity predmetov kultúrneho dedičstva sa preto štát potrebuje zapojiť do tvorby a spracovania elektronických databáz, historických geografických informačných systémov, trojrozmernej rekonštrukcie a vizualizácie historických pamiatok a múzejných predmetov.

Ďalší efektívny spôsob komercializácie predmetov kultúrneho a historického dedičstva – cestovný ruch – sa v Rusku rozvíja veľmi pomaly a náhodne. Dnes príjmy z cestovného ruchu nepresahujú 3-4% celkových príjmov ruských miest. Pre porovnanie, v príjmovej štruktúre európskych hlavných miest ako Paríž a Londýn presahujú príjmy z cestovného ruchu 50 %. Na vyrovnanie slabých stránok cestovného ruchu nie sú potrebné individuálne zlepšenia, ale implementácia komplexných a systémových riešení zameraných na vytvorenie moderného cestovného ruchu na území Ruskej federácie.

V oblasti verejnej správy vznikla a stala sa všeobecne uznávaná špecializácia ako „správa dedičstva“, ktorej úlohou je vytvárať konkurencieschopné produkty rozvoja a cestovného ruchu, rozvíjať a realizovať projekty regenerácie pri zachovaní bezpečnosti pôvodných pamiatok a bežných historických budov. , ako aj s prihliadnutím na záujmy miestnych obyvateľov a podnikateľov. Na vytvorenie rozvinutej organizačnej infraštruktúry na ochranu a regeneráciu pamiatok je potrebné vytvoriť „prepojovaciu vetvu“ medzi neziskovými organizáciami a štátom.

Štúdium zahraničných skúseností s pamiatkovou starostlivosťou v súčasnom štádiu rozvoja mestských priestorov je veľmi dôležité pre identifikáciu všetkých pozitívnych a negatívnych aspektov tejto činnosti. Väčšina krajín sa vyznačuje komplexným prístupom k ochrane a oživeniu kultúrneho a historického dedičstva a existenciou účinnej legislatívy upravujúcej túto oblasť. Platia základné zákony o ochrane kultúrneho dedičstva, boli prijaté a realizujú sa federálne, regionálne a miestne programy na záchranu dedičstva a ochranu pamiatok.

Osobitné miesto vo svetových skúsenostiach záchrany historického a kultúrneho dedičstva zaujímajú štáty z európskej skupiny, ktoré majú podobný model riadenia ochrany dedičstva. Najúspešnejšími krajinami v ochrane dedičstva, kde sú prítomné všetky základné prvky potrebné pre úspešnú činnosť, sú Veľká Británia, Francúzsko a Nemecko. Štátny systém výkonnej moci v európskych krajinách má podobné črty, ktoré spočívajú v rozvetvení vertikály výkonnej moci na miestnej úrovni a v delegovaní základných právomocí nielen na orgány samosprávy, ale aj na verejné neziskové organizácie. .

Najpopulárnejšie sú ekonomické stimulačné programy, ktoré majú v jednotlivých krajinách zásadné rozdiely. Všetky typy stimulov možno rozdeliť do troch hlavných skupín:

• daňové výhody,
• dotácií
• grantov

Výsledky

Uvažujme na príklade Francúzska, Nemecka, Veľkej Británie, Talianska a Ruska o metodike uchovávania a obnovy predmetov kultúrneho dedičstva.

Tabuľka 1. Metodika záchrany a regenerácie predmetov kultúrneho dedičstva.

Analýzou skúseností a aktivít zahraničných krajín, ktoré sú najúspešnejšie v oblasti záchrany historického a kultúrneho dedičstva, bol identifikovaný spoločný organizačný model riadenia historického dedičstva pre všetky štáty.

Obrázok 1 Organizačný model správy historického dedičstva.

Organizačný model má jadro, ktoré je určené prítomnosťou silného legislatívneho rámca, ktorý umožňuje priamu interakciu medzi štyrmi hlavnými segmentmi, bez ktorých nie je možné vytvoriť spoločnú ekonomickú základňu:

• systém správy štátneho dedičstva;
• výskumné ústavy;
• štruktúr občianskej spoločnosti;
• jednotlivcov.

Pozrime sa podrobnejšie na model správy historického a kultúrneho dedičstva v Rusku.

V súčasnosti je v Ruskej federácii podiel mimorozpočtových zdrojov na financovaní prác na ochranu pamiatok kultúrneho dedičstva malý. V roku 2012 to bolo 12,1 %, ale má tendenciu rásť (v roku 2011 to bolo menej ako 10 % z mimorozpočtových zdrojov).

Príklady úspešného prilákania mimorozpočtových fondov zahŕňajú:

Obnova námornej katedrály sv. Mikuláša v Kronštadte, ktorá sa uskutočnila s podporou Medzinárodnej charitatívnej nadácie „Kronštadská námorná katedrála v mene sv. Mikuláša Divotvorcu“;

Obnovu kostola Feodorovskej ikony Matky Božej podporil charitatívny projekt „Postavme si chrám“, do ktorého sa mohol zapojiť každý zaplatením za výrobu špecifického prvku chrámovej výzdoby - ikony alebo iného kusu. riadu alebo nábytku.

Obnova Nového Jeruzalema prebieha s pomocou Charitatívnej nadácie pre obnovu Stavropegického kláštora Nového Jeruzalema.

V súvislosti s nedostatočným rozpočtovým financovaním lokalít kultúrneho dedičstva je získavanie finančných prostriedkov zo súkromného sektora hospodárstva čoraz dôležitejšie a v budúcnosti sa môže stať hlavnou finančnou pákou na zaistenie bezpečnosti a ochrany historických a kultúrnych pamiatok. V tejto súvislosti by som sa rád zastavil pri takom koncepte, akým je verejno-súkromné ​​partnerstvo (PPP). Tento koncept sa používa v mnohých regulačných právnych aktoch na federálnej úrovni (BC RF, federálny zákon „O rozvojovej banke“ atď.).

PPP v oblasti kultúry možno definovať ako zapojenie orgánov štátnej správy na zmluvnom základe a za podmienok kompenzácie nákladov, zdieľania rizík, záväzkov a kompetencií súkromného sektora pre efektívnejšie a kvalitnejšie plnenie úloh orgány verejnej moci v oblasti rozvoja, zachovania, obnovy a popularizácie historických pamiatok a kultúry, zachovania a rozvoja kultúrnej a národnej identity národov Ruskej federácie, vytvárania priaznivých podmienok pre rozvoj cestovného ruchu, ako aj pomoc pri zvýšiť atraktivitu návštev Ruska na účely cestovného ruchu vo svetovej komunite.

Rozlišujú sa tieto formy verejno-súkromného partnerstva, ktorých využitie je možné v oblasti kultúry v Ruskej federácii:

• Privatizácia nehnuteľných predmetov kultúrneho dedičstva.

Privatizácia sa vykonáva s vecným bremenom, nový vlastník nehnuteľnosti preberá záväzky na zachovanie kultúrneho dedičstva, ktoré sú uvedené v ochrannej povinnosti. Výnimkou sú predmety kultúrneho dedičstva klasifikované ako obzvlášť cenné predmety kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie, pamiatky a súbory zaradené do Zoznamu svetového dedičstva, historické a kultúrne rezervácie a predmety archeologického dedičstva, ktoré nepodliehajú privatizácii.

• Prenájom a bezplatné používanie miesta kultúrneho dedičstva.

Povinnou podmienkou uzatvorenia nájomnej zmluvy na predmet kultúrnej pamiatky / bezplatného užívania predmetu kultúrnej pamiatky je zabezpečovací záväzok. Federálny zákon o predmetoch kultúrneho dedičstva (časť 1.2 článku 14) udeľuje ruskej vláde právo stanoviť nájomné výhody pre nájomcu, ktorý investoval do práce na zachovanie predmetov kultúrneho dedičstva. Okrem toho zákon o predmetoch kultúrneho dedičstva (časť 3, článok 14) stanovuje právo užívateľa predmetu kultúrneho dedičstva na náhradu nákladov, ktoré mu vznikli, za predpokladu, že tieto práce sú vykonávané v súlade s týmto federálnym zákonom. Toto ustanovenie je však v súčasnosti pozastavené do roku 2016.

• Bezplatný prevod vlastníctva predmetov kultúrneho dedičstva (najmä cirkevných budov a stavieb s pridruženými pozemkami a iným cirkevným majetkom na náboženské organizácie)

• Správa majetku kultúrnych predmetov;
• koncesia;
• Outsourcing (výkon práce a poskytovanie služieb);
• Investičné dohody.

Hlavné opatrenia na posilnenie verejno-súkromných partnerstiev, ktoré pomáhajú prilákať finančné prostriedky od súkromných podnikateľských subjektov do spoločensky významných projektov, sú: preferenčné zdanenie; vrátenie dane; refundácia časti alebo všetkých nákladov spojených s investičnou výstavbou, modernizáciou dlhodobého výrobného majetku, prevádzkou kultúrnych zariadení; spoločné priame financovanie kultúrnych projektov; preferenčné pôžičky na komerčné pôžičky pre organizácie s pomocou vládnych orgánov, ktoré platia časť alebo celý úrok z pôžičiek; zabezpečenie minimálnej ziskovosti podnikateľských subjektov formou dotácií; štátne záruky finančným a úverovým organizáciám za úvery poskytnuté na účely realizácie projektov verejno-súkromného partnerstva; sociálno-psychologická podpora verejno-súkromných partnerstiev.

V Ruskej federácii už niektoré zakladajúce subjekty Ruskej federácie prijali zákony o PPP: Petrohradský zákon „O účasti Petrohradu na verejno-súkromných partnerstvách“, zákon Tomskej oblasti zo 17. 2012 č. 234-OZ „O verejno-súkromných partnerstvách v regióne Tomsk“.

V Rusku sú teda verejno-súkromné ​​partnerstvá dnes vo fáze formovania a rozvoja príslušných nástrojov. Zdá sa byť vhodné vypracovať v blízkej budúcnosti koncepciu rozvoja PPP v Rusku, vrátane jednotnej metodiky jeho organizácie a implementácie, zohľadňujúc skúsenosti jednotlivých subjektov Ruska a zahraničia. Treba si však uvedomiť, že fondy podnikateľských štruktúr nedokážu vyriešiť celý problém zabezpečenia záchrany historických a kultúrnych pamiatok. V tejto súvislosti je možné kvalitatívne realizovať politiky v oblasti záchrany predmetov kultúrneho dedičstva výlučne spoločným úsilím štátu a podnikateľskej sféry, pričom iniciatíva musí vychádzať predovšetkým od orgánov verejnej moci.

Diskusia a záver

Pri analýze skúseností zo zahraničia a moderných sociálno-ekonomických podmienok vidíme priamy vzťah medzi kultúrnym dedičstvom a ekonomikou štátu. Ak sa predmet histórie a kultúry používa a vytvára príjem, potom bude existovať. Je celkom zrejmé, že pre jednotný model ochrany dedičstva a formovanie jeho ekonomickej základne v Rusku je potrebný rozvinutý regulačný rámec, ktorý umožní vytváranie programov trvalo udržateľného rozvoja historických a kultúrnych objektov. To poskytne príležitosť zapojiť jednotlivcov do úsilia o zachovanie dedičstva, ako aj prilákať súkromný a komerčný investičný sektor. Potrebné sú zmeny v systéme rozdelenia právomocí medzi zložky výkonnej moci, verejné organizácie a výskumné ústavy.

Referencie

1. Zheravina O. A., Knižnice Florencie v kultúrnom dedičstve Talianska, Bulletin Tomskej štátnej univerzity. Kulturológia a dejiny umenia, 1 (2011), s. 52-62.

2. Klimov L. A., Kultúrne dedičstvo ako systém, St. Petersburg State University. Problematika muzeológie, 1 (2011), s. 42-46.

3. Borodkin L.I., Rumyantsev M.V., Lapteva M.A., Virtuálna rekonštrukcia objektov historického a kultúrneho dedičstva vo formáte vedeckého výskumu a vzdelávacieho procesu, Journal of Siberian Federal University. Humanitné a sociálne vedy, 7 (2016), s. 1682-1689.

4. Uryutova Yu A., Zachovanie národného kultúrneho dedičstva v kontexte rozvoja informačnej spoločnosti (sociofilozofický aspekt), Spoločnosť: filozofia, história, kultúra, 2 (2012), s. 17-20.

5. Brumann C., Cultural Heritage, International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences (druhé vydanie) 2015, s. 414–419

6. Soraya Boudia, Sébastien Soubiran, Vedci a ich kultúrne dedičstvo: Vedomosti, politika a ambivalentné vzťahy, Štúdie o histórii a filozofii vedy časť A, 44(4) (2013), s. 643-651.

7. Mateja Šmid Hribar. Dávid Bole. Primož Pipan, Manažment trvalo udržateľného dedičstva: Sociálne, ekonomické a iné potenciály kultúry v miestnom rozvoji, Procedia – Social and Behavioral Sciences, 188 (2015), s. 103 – 110

8. Galkova O.V., Teoretické základy kultúrneho dedičstva, Bulletin Volgogradskej štátnej univerzity, 3 (2011), s. 110-114.

9. Vinnitsky A.V., Pamiatky histórie a kultúry: treba ich zachovať alebo ich možno rekonštruovať?, Zákony Ruska: skúsenosť, analýza, prax, ¬7 (2009), s. 65¬-69.

10. Dzhandzhugazova E. A., Koncepčné hotely ako prostriedok na zachovanie kultúrneho a historického dedičstva, Moderné problémy služieb a cestovného ruchu, 4 (2008), s. 68-72.

11. Zhunich I.I., Využitie kultúrneho dedičstva UNESCO v systéme vzdelávania cestovného ruchu, Stredné odborné vzdelávanie, 9 (2009), s. 7-9.

12. Tutur Lussetyowati, Preservation and Conservation through Cultural Heritage Tourism, Procedia – Social and Behavioral Sciences, 184 (2015), s. 401 – 406.

13. Nagornaya M.S., Architektúra socialistického mesta ako objekt kultúrneho dedičstva: európske skúsenosti a ruské perspektívy, Manažment v moderných systémoch, 4 (2014), s. 16-26.

14. Yakunin V.N., Rozvoj náboženského turizmu ako integrálnej súčasti historického a kultúrneho dedičstva v súčasnosti, Vestnik SSTU, 4(60) (2011), s. 280-286.

15. Yaskevich E.E., Teória a prax posudzovania budov-pamiatok kultúrneho dedičstva, Majetkové vzťahy v Ruskej federácii, 6 (93) (2009), s. 70-88.

16. Litvinová O. G., Zahraničné a domáce skúsenosti so záchranou historického a kultúrneho dedičstva koncom 20. - začiatkom 21. storočia, Vestník TGASU, 4 (2010), s. 46-62

17. Smirnova T. B., Problematika zachovania kultúrneho dedičstva v činnosti Medzinárodnej únie nemeckej kultúry, Bulletin Novosibirskej štátnej univerzity, 3 (2012), s. 123-133.

18. Davliev I. G., Valeev R. M., Systém ochrany lokalít kultúrneho dedičstva v Anglicku, Bulletin Kazanskej štátnej univerzity kultúry a umenia, 2-1 (2015), s. 1-6.

19. Miroňová T. N., Zachovanie kultúrneho a prírodného dedičstva ako hlavná črta kultúrnej politiky krajín európskeho regiónu: Taliansko, Vedomosti. Porozumenie. Skill, 2 (2009), s. 41-48.

20. Bogolyubova N.M., Nikolaeva Yu.V., Ochrana kultúrneho dedičstva: medzinárodné a ruské skúsenosti, Bulletin Štátnej univerzity kultúry a umenia v Petrohrade, 4(21) (2014), s. 6-13.

Kultúrne a historické dedičstvo zabezpečuje kontinuitu v prenose emocionálne významných informácií, kódovaním týchto informácií do artefaktov a textov (t. j. pamiatok) . Pojem „kultúrne dedičstvo“ zahŕňa okrem materiálneho základu aj duchovnú sféru, v ktorej sa lámu stereotypy masového vedomia spoločnosti, jej ašpirácií, ideológie a motivácie správania. Spolu so znakom univerzálnosti je kultúrne dedičstvo charakteristické aj tým, že k uvedomeniu si jeho skutočného významu zvyčajne dochádza až časom. Najobjektívnejšie posúdenie historickej, vedeckej a umeleckej hodnoty predmetov kultúrnej hodnoty poskytuje spoločenská prax. Navyše, čím viac času oddeľuje akty tvorby kultúrnych predmetov a ich hodnotenie, tým sú tieto predmety spravidla viac hodnotené.

Kultúrne hodnoty teda zohrávajú sociálnu úlohu, sú osobitne chránené zákonom, slúžia ako spojovací článok medzi rôznymi generáciami ľudí, majú špecifickú historickú povahu a pôsobia ako faktor pri formovaní vlastností potrebných pre spoločnosť u človeka. . Ich zachovanie preto nemôže byť len múzejným problémom. Musí sa vyriešiť spoločným úsilím vlády, spoločnosti a vedy.

Súčasné právne predpisy zaraďujú medzi pamiatky tie cenné historické a kultúrne predmety, ktoré sú evidované alebo identifikované štátnymi orgánmi na ochranu pamiatok kultúrneho dedičstva podľa príslušného postupu, ktorý je základom celého systému ochrany historických a kultúrnych pamiatok. Pre objekty zaradené do štátnych Zoznamov historických a kultúrnych pamiatok spolkového alebo regionálneho (miestneho) významu, ako aj do Zoznamov novozistených pamiatok sa počíta s vyhotovením pasportu zaznamenávajúceho majetkovú skladbu pamiatky, jej zákl. technické údaje, hodnota objektu a spôsob údržby, ako aj rozvojový návrh ochranných pásiem (ako súčasť ochranného pásma, regulačného pásma rozvoja a pásma chránenej prírodnej krajiny), ochranné povinnosti užívateľov pamiatok. Tieto akcie by mali zabezpečiť zachovanie pamiatky a reguláciu hospodárskej činnosti v oblastiach s ňou susediacich.

V modernom systéme ochrany kultúrneho dedičstva prevláda pamiatkový prístup zameraný na manažment statických a monoštrukturálnych útvarov. Právne normy aplikované na jednotlivé objekty však nepostačujú na riešenie právnych problémov zložitých historických a kultúrnych útvarov. Každá nehnuteľná pamiatka vznikla v určitom historickom a prírodnom prostredí a na svojom špecifickom mieste, čo znamená, že o jej hodnote a bezpečnosti rozhoduje nielen jej fyzický stav, ale aj bezpečnosť okolitého prírodného a historického pozadia. Rozpory modernej legislatívy sa obzvlášť zreteľne odrážajú v praxi takých špecifických subjektov, akými sú národné parky, na území ktorých sa nachádzajú pamiatky kultúrneho a historického dedičstva, múzeá-rezervácie, panské múzeá, palácové a parkové súbory, ktorých súčasťou sú prvky prírodné prostredie v podobe záhrad a parkov, prírodnej krajiny atď. Systém riadenia takýchto objektov je komplikovaný rozpormi, ktoré vznikajú v právnej podpore týchto opatrení a nesúladom konania ekonomických subjektov a zavedených režimov ochrany. Prírodné a kultúrne zložky týchto pamiatok sa teda z pohľadu manažmentu javia ako oddelené rezortnými bariérami. Organizáciu ochrany a manažmentu takých objektov, akými sú parky a záhrady, upravuje environmentálna legislatíva. Ak sú považované za objekty kultúrneho dedičstva, potom sú prinajlepšom považované za príklady krajinnej architektúry. Medzitým sú ich duchovné, duševné zložky a sociokultúrny význam oveľa významnejšie, čo D.S. Likhachev vo svojich dielach brilantne odhalil. Dnes viac ako kedykoľvek predtým vyvstáva otázka rozvoja integrovaného prístupu k manažmentu zdrojov historického, kultúrneho a prírodného dedičstva.

V oblasti kultúrneho dedičstva bolo donedávna množstvo zložitých, ťažko riešiteľných problémov. Tu sú niektoré z nich:

Pokračujúce ničenie historických a kultúrnych pamiatok, ktoré sa stalo katastrofou;

Porušovanie prírodných systémov a zvýšené ekonomické využívanie mnohých historických a kultúrnych území;

Ničenie tradičných foriem kultúry, celých vrstiev národnej kultúry;

Strata jedinečných a rozšírených ľudových remesiel a remesiel, dekoratívneho a úžitkového umenia;

Priepasť v kultúrnej interakcii medzi generáciami, ako aj medzi rôznymi ruskými územiami.

Štátna politika na zaistenie bezpečnosti lokalít kultúrneho dedičstva by mala byť založená na uznaní priority zachovania historického a kultúrneho potenciálu ako jedného z hlavných sociálno-ekonomických zdrojov existencie a rozvoja národov Ruskej federácie a implementácie integrovanej prístup k riešeniu otázok štátnej ochrany, priamej konzervácie, likvidácie a využívania predmetov kultúrnej hodnoty všetkých druhov a kategórií.

Záchrana alebo záchrana ohrozeného kultúrneho majetku sa musí zabezpečiť týmito prostriedkami a osobitnými opatreniami:

1) legislatíva; 2) financovanie; 3) administratívne opatrenia; 4) opatrenia na zachovanie alebo záchranu kultúrnych hodnôt (konzervácia, obnova);

5) sankcie; 6) reštaurovanie (rekonštrukcia, readaptácia); 7) stimulačné opatrenia; 8) konzultácie; 9) vzdelávacie programy.

Treba poznamenať, že postindustriálna spoločnosť v našej elektronickej dobe si uvedomila vysoký potenciál kultúrneho dedičstva, potrebu jeho konzervácie a efektívneho využívania ako jedného z najdôležitejších zdrojov ekonomiky. Štátna politika v oblasti ochrany kultúrneho dedičstva nie je v súčasnosti založená na tradičnej „ochrane pred“, ktorá stanovuje prohibičné opatrenia, ale na koncepcii „ochrany pre“, ktorá spolu s ochrannými obmedzeniami zabezpečuje vytváranie optimálne priaznivých podmienok. podmienky pre investorov ochotných investovať do záchrany pamiatok. Hlavnou nevyhnutnou podmienkou pre zaistenie bezpečnosti predmetov kultúrneho dedičstva v súčasnosti je skvalitňovanie štátnej politiky založenej na komplexnom zohľadňovaní zloženia a stavu predmetov kultúrneho dedičstva, moderných sociálno-ekonomických podmienkach rozvoja spoločnosti, reálnych možnostiach kultúrneho dedičstva. orgány, miestne samosprávy, verejné a náboženské organizácie a iné osoby, črty národných a kultúrnych tradícií národov Ruskej federácie a mnohé ďalšie faktory. Okrem toho vznikajú projekty na záchranu kultúrneho dedičstva. Tieto projekty majú rôzne mierky a medzi nimi možno rozlíšiť tieto oblasti:

Záchranné projekty zamerané najmä na obnovu a konzerváciu predmetov podliehajúcich deštrukcii.

Mikrofilmovacie projekty, napr. prenos na film a distribúcia kníh, novín a periodík náchylných na zničenie.

Katalogizácia projektov, napr. opisujú tisíce kníh a rukopisov a poskytujú k nim prístup.

Projekty digitalizácie, napr. vytváranie virtuálnych faksimilných vydaní kníh a novín, v niektorých prípadoch sa využíva optické rozpoznávanie znakov.

Výskumné projekty, ktoré prezentujú dokumentárne zdroje a historický a kultúrny kontext v digitálnom prostredí.

Mimoriadne dôležité je zapojenie miestneho obyvateľstva do projektov na zachovanie a využitie dedičstva regiónu. To dáva ďalší impulz pre rozvoj obnoveného imidžu regiónu a zvýšenie atraktivity územia v očiach potenciálnych obyvateľov a investorov.

Ministerstvo kultúry Ruskej federácie zriadilo autonómnu neziskovú organizáciu „Ruská sieť kultúrneho dedičstva“. V roku 2002 bol spustený prvý ruský projekt podporovaný EÚ. Cultivate-Russia je sieťový, infraštruktúrny projekt zameraný na podporu spolupráce medzi organizáciami na ochranu kultúry v Rusku a Európe. V rámci tohto projektu sa uskutočnila séria 37 seminárov a okrúhlych stolov, informácie sa šírili po celom Rusku, bola spustená informačná webová stránka, uskutočnila sa medzinárodná konferencia, vyšli 2 edície CD, nadviazali sa regionálne a medzinárodné kontakty.

Bol vytvorený internetový portál „Kultúra Ruska“, ktorý je určený pre masového používateľa (momentálne iba v ruštine). Portál poskytuje používateľom rôzne časti informácií o kultúre Ruska počas celej histórie jeho existencie. Okrem toho už existuje internetový portál „Knižnice Ruska“, informačná služba pre ruské múzeá.

Pre Rusko tvorí „právny rámec“ na ochranu pamiatok:

Federálny zákon „O predmetoch kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie. - M., 2002;

Predpisy o ochrane a využívaní historických a kultúrnych pamiatok. - M., 1982;

Návod na postup evidencie, zaistenia bezpečnosti, údržby, využívania a obnovy nehnuteľných pamiatok histórie a kultúry. - M., 1986;

Vyhláška Ministerstva kultúry ZSSR z 24. januára 1986 č. 33 „O organizácii zón ochrany nehnuteľných pamiatok histórie a kultúry ZSSR“.

Samostatné normy zamerané na úpravu právnych vzťahov na ochranu kultúrneho dedičstva sú obsiahnuté v územnom plánovaní Ruskej federácie, pozemkovom zákonníku Ruskej federácie, daňovom poriadku Ruskej federácie, federálnych zákonoch „o architektonických činnostiach v Rusku“. federácie, „o privatizácii majetku štátu a obcí“, „o povoľovaní niektorých druhov činností“, legislatíva upravujúca rozpočtové vzťahy.

Nariadenie vlády Petrohradu z 1. novembra 2005 č.1681 „O petrohradskej stratégii zachovania kultúrneho dedičstva“ navrhuje tieto opatrenia na dosiahnutie hlavných cieľov obnovy – „zachovanie a identifikácia estetického a historické hodnoty pamiatky“:

neustále monitorovanie všetkých procesov ničenia pamiatky, štúdium metód zastavenia a príčin procesov ničenia;

vytvorenie databázy informačnej podpory aktivít na identifikáciu predmetov ochrany, zabezpečenie sledovania využívania a technického stavu predmetov kultúrnej pamiatky, histórie ich obnovy s fotografickým záznamom procesu;

podpora kvality reštaurátorských prác prostredníctvom výstav, súťaží atď.;

vytvorenie výskumného centra (reštaurátorského ústavu) pre vývoj a implementáciu moderných reštaurátorských princípov, noriem a metód, nových technológií, ktoré zodpovedajú špecifikám petrohradského dedičstva, posudzovanie kvality materiálov a prác, certifikácia a školenie špecialistov;

príprava odborníkov na reštaurovanie a pamiatkovú ochranu v systéme stredného odborného a vysokého školstva na základe mestských objednávok;

podpora vzdelávania (poskytovanie grantov, dotácií, dotácií, bezodplatných pôžičiek), vytváranie majstrovských kurzov, ktoré stimulujú vysokokvalifikovaných odborníkov aj talentovanú mládež, ktorá chce ovládať tajomstvá remeselnej zručnosti;

posilnenie výchovno-vzdelávacej práce zameranej na výchovu dôstojných občanov modernej spoločnosti a rozvíjanie účinných foriem boja proti prejavom vandalizmu;

starostlivá diferenciácia, stanovenie noriem a cien pre všetky typy reštaurátorských prác;

široké povedomie verejnosti prostredníctvom médií, čo by malo zvýšiť dôstojnosť povolania, hodnotu a sociálno-ekonomický význam reštaurovania a remesiel, a následne otvoriť nové možnosti zamestnania a osobného uplatnenia;

starostlivé rozlišovanie noriem a cien pre všetky druhy reštaurátorských prác. 4

Napriek citeľným pozitívnym zmenám, analýze súčasného stavu v oblasti záchrany a správy predmetov kultúrneho dedičstva, ktoré sú v spolkovom vlastníctve, majetku spolkových subjektov a majetku obcí, pretrvávajú v tejto oblasti vážne problémy:

Nedostatok jasného a systematického prístupu k ochrane miest kultúrneho dedičstva v ruskej legislatíve;

Chýbajúci systém v organizácii práce vládnych orgánov na ochranu pamiatok kultúrneho dedičstva.

Havarijný stav väčšiny pamiatok kultúrneho dedičstva. (Podľa Ministerstva kultúry Ruskej federácie je z 90-tisíc štátom chránených predmetov kultúrneho dedičstva a viac ako 140-tisíc identifikovaných predmetov kultúrneho dedičstva približne polovica v nevyhovujúcom a havarijnom stave).

Chýba certifikácia pamiatok podľa jednotlivých objektov a spoľahlivé informácie o stave (fyzickej bezpečnosti) týchto objektov.

Nedostatok financií na rekonštrukciu, obnovu a údržbu pamiatok kultúrneho dedičstva. (Finančné prostriedky vyčlenené na údržbu týchto objektov neumožňujú nielen udržať ich súčasný stav, ale často nepostačujú ani na konzerváciu týchto objektov, čo následne vedie k ich strate.)

Nedostatočný vývoj regulačných právnych predpisov ustanovených federálnym zákonom „O predmetoch kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie“ z roku 2002, nedostatok metodických dokumentov.

Je potrebné mať na pamäti, že akákoľvek strata dedičstva nevyhnutne zasiahne všetky oblasti života súčasných a budúcich generácií, čo povedie k duchovnému ochudobneniu, zlom v historickej pamäti a ochudobneniu spoločnosti ako celku. Nemožno ich kompenzovať ani rozvojom modernej kultúry, ani tvorbou nových významných diel. Hromadenie a zachovanie kultúrnych hodnôt je základom rozvoja civilizácie. Kultúrne dedičstvo je duchovný, ekonomický a sociálny potenciál nenahraditeľnej hodnoty. Živí modernú vedu, kultúru, vzdelanie a je jedným z najdôležitejších zdrojov hospodárstva. Naše dedičstvo je hlavným základom národnej sebaúcty a uznania svetovým spoločenstvom.

Proces ochrany a ochrany kultúrnych, historických a prírodných hodnôt by mal byť založený jednak na výskume dejín formovania bezpečnostných aktivít štátu, jednak na právnom rámci vyvíjanom a neustále sa meniacom v súlade s požiadavkami doby. .

Právne akty vychádzajú zo zákonov konkrétnej spoločnosti, medzinárodných aktov, ktoré je potrebné v spoločnosti dodržiavať a presadzovať.