В пермском крае кандидаты в губернаторы попались на махинациях. Регионы не выбирают

Губернатор Подмосковья Андрей Воробьев отчитался о проделанной за год работе. По его мнению, регион должен войти в пятерку лучших субъектов России, однако на деле не все так гладко. Московская область наращивает кредитную задолженность, инвестиции падают, а административная реформа МСУ грозит обернуться настоящей войной с местными элитами.

В последнее время в экспертных кругах обсуждается возможная отставка Андрея Воробьева с поста губернатора Московской области. Среди называемых причин не только возможное ухудшение состояния здоровья, но и более объективные факторы, связанные с экономикой региона и реформой системы местного самоуправления.

Реформа МСУ – главный камень преткновения между губернатором и местными элитами. По сути, Андрей Воробьев захотел выстроить некую форму «вертикали власти» близкую к структуре управления Москвой, которая бы существенно облегчила процесс руководства, наделив главу области всеми полномочиями для единоличного правления. По примеру столицы, Воробьев намерен отказаться от выборных глав муниципальных образований, заменив их наемными сити-менеджерами, которые даже де-юре будут назначаться через его администрацию. Второй шаг – полный контроль над всеми местными бюджетами, которые в сложной экономической ситуации позволят губернатору оперировать денежными ресурсами по своему усмотрению. Третий шаг – избавление от влияния местных элит, чей бизнес зачастую связан со строительством и сферой ЖКХ, постепенная монополизация подмосковного рынка крупными федеральными игроками.

Кроме того, пиарщиками губернатора выдвигается тезис о том, что деполитизация МСУ, замена электоральных процессов на кадровую номенклатуру в конечном итоге обернется благом для населения. Вместо популистов и обманщиков территориями будут управлять подготовленные кадры. Но именно здесь и возникла проблема, так как выяснилось, что назначенцы Воробьева никакие не профессионалы, а ровно наоборот, слабые и незнакомые со спецификой муниципального управления случайные люди. Ведь если глав городов и районов не выбирают, а назначают, хочется понимать, кто отвечает за этот HR и по какому принципу производятся кадровые назначения? Как показала практика, за последние четыре года, главы назначенные Воробьевым были вынуждены прибегнуть к формированию районных администраций из числа тех же сотрудников, что ранее были ими уволены. А новые сотрудники, пришедшие вместе с новыми сити-менеджерами, оказались настоящими вредителями. Достаточно вспомнить арестованных ранее по подозрению в коррупции заместителей – главы Пушкинского района Романа Елисеева, главы Солнечногорского района Романа Калинкина, Ногинского района Ивана Ионова, а также Раменского района, города Одинцово и многих других чиновников новой волны.

Именно неспособность выстроить систему управления районами, где новые главы-назначенцы могли бы успешно справляться с возложенными на них задачами, может привести к смене губернатора Московской области. Среди возможных кандидатур различными источниками назывались пять имен: Александр Беглов, Михаил Мень, Сергей Неверов, Радий Хабиров и Георгий Полтавченко.

Наиболее логичной представляется кандидатура Александра Беглова , нынешнего полпреда Президента в ЦФО, человека крайне близкого к Владимиру Путину еще по работе в Санкт-Петербурге. Учитывая, что институт полпредства в последнее время сильно ослабел, не исключено, что в конечном итоге он и вовсе будет упразднен или переформатирован. В этой связи переход Беглова на губернаторскую работу был бы оправдан, кроме того, Московская область по праву считается «столичным» регионом, а значит нельзя считать некоторым понижением по службе. Александр Беглов в состоянии усилить Подмосковье, проведя более взвешенную кадровую политику, завершить реформу МСУ, не загоняя в рамки городских округов все муниципалитеты без разбора. Правда, есть версия касательно того, что Беглов может стать мэром «северной столицы», если нынешний глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко покинет свой пост, ведь в начале двухтысячных он уже исполнял обязанности губернатора и работал в администрации города.

Отсюда, в свою очередь, появилась версия о возможном переходе в Подмосковье Георгия Полтавченко . Как бывший полпред Президента в ЦФО Полтавченко хорошо знает Подмосковье, а значит сможет быстро перенять бразды правления. Собственно, его неудача в слишком либеральном Санкт-Петербурге продиктована тем, что Полтавченко плохо вписался в атмосферу городской среды. Если бы, по примеру того же Сергея Собянина, он уделил бы особое внимание развитию диалога с населением, он мог бы более успешно выстроить коммуникации и как следствие, получил бы успешную избирательную кампанию в одном из самых протестных российских регионов. В Подмосковье ситуация обратная, Андрей Воробьев чересчур увлекся созданием коммуникативных средств – общественных палат, форумов, порталов, движений, тратя на них солидную часть бюджета, не имея никакого реального выхлопа. Возможно, кандидатура Полтавченко была бы боле уместна в Подмосковье, чем в Петербурге.

Третий возможный кандидат – Михаил Мень , министр строительства РФ, экс-губернатор Ивановской области. Интересно, что в 2000 году Мень вместе с губернатором Борисом Громовым был избран на пост вице-губернатора Подмосковья, откуда спустя два года перешел на работу в мэрию Москвы, став заместителем Юрия Лужкова. Несмотря на внешнее добродушие, бывший член партии «Яблоко» в свою бытность главой Ивановской области проявил себя как весьма авторитарный управленец, закрутив гайки во внутренней политике до отказа. Мень до сих пор имеет хороший контакт с людьми близкими к экс-губернатору Подмосковья, так его первым заместителем в Минстрое является Леонид Ставицкий, свояк Громова. Иными словами, Михаил Мень вполне жесткий управленец, способный довести реформу МСУ до конца, при этом он вполне может найти консенсус с местными элитами, так как в основном они формировались при Громове. Он также способен проводить в регионе интересы крупных строительных компаний, так как на посту главы Минстроя РФ фактически курирует их деятельность. С другой стороны, как глава Ивановской области он показал себя не с лучшей стороны.

Сергей Неверов , генеральный секретарь «Единой России», по некоторым данным также является кандидатом на пост губернатора Подмосковья. Но, похоже, что если Неверов когда-нибудь и покинет Госдуму и партийный аппарат, то сменив его на пост главы Кемеровской области. На сегодняшний день Неверов является наиболее вероятным преемником действующего 83-летнего главы Кузбасса Амана Тулеева.

Наиболее интересной кандидатурой среди возможных преемников является Радий Хабиров . Бывший замруководителя Управления по внутренней политики Администрации Президента РФ, ранее возглавлявший администрацию губернатора Башкирии, на днях возглавил Красногорский городской округ. По мнению многих экспертов такое положение дел серьезно усилило позиции Андрея Воробьева, хотя по другим сведениям, назначение Хабирова могло стать сюрпризом и для губернатора. Зачем бывшему куратору Госдумы в АП возглавлять Красногорск, занимая должность скромной детальки во властном механизме вертикали Воробьева? Возможно, что Хабиров решил включиться в игру за престол, тогда как будущее региона в целом туманно. Похоже, что Владимир Путин, чересчур увлеченный международной политикой, оставил решение судьбы ряда губернаторов, чьи полномочия скоро заканчиваются, на потом. Московская область в ряду регионов, решение по которым не требует спешки, ведь срок полномочий Воробьева истекает лишь через год. Вполне возможно, что за это время многое изменится и те кандидаты, которые сегодня претендуют на Подмосковье, окажутся уже трудоустроенными. В этом случае Хабиров вполне может претендовать на роль преемника, как человек знающий ситуацию изнутри и с опытом муниципальной службы. Кроме того, у Радия Хабирова и ранее были интересы в регионе, так главу Истринского района Андрея Дунаева считают его протеже. В конце концов, если не сложится с Подмосковьем, мэрство в Красногорске хороший трамплин для карьеры в исполнительной власти, например в качестве преемника главы Башкирии.

Конечно, вопрос о возможном уходе Андрея Воробьева будет принят исходя из стратегических планов Кремля на дальнейшее развитие региональной политики. Не секрет, что есть и план по объединению Москвы и Подмосковья в единый регион. Якобы именно с этой целью и проводится масштабная реформа МСУ по преобразованию районов в городские округа. Вместе с тем, очевидно, что в одиночку мэрия Москвы будет не в состоянии справиться с развитием такой гигантской территории. Не сумев толком «прожевать» даже Новую Москву, было бы странно замахиваться на создание целого Московского княжества, с колоссальным бюджетом, но при том и с колоссальным ворохом проблем. Скорее всего, слияние будет идти долгие годы и поэтапно, начиная от слияния транспортной и дорожной сети, до присоединения близких к городу территорий.

Илья Гращенков - руководитель Центра развития региональной политики (ЦРРП)

Мособлизбирком завершил прием документов от кандидатов на пост губернатора Подмосковья. В выборах, которые состоятся 8 сентября, изъявили желание участвовать 16 человек.

Воробьев Андрей Кандидат от "Единой России", 43 года. ЗарегистрированМесто жительства: деревня Барвиха, МО. Врио губернатора Московской области. Первый зарегистрированный на выборах кандидат. Шесть раз побеждал на внутрепартийных праймериз "Единой России". Биография: от помощника Сергея Шойгу до его преемника в губернаторском кресле .

Гришина Елена Кандидат от партии "Зеленые", 41 год Место жительства: Москва. Генеральный директор компании по организации праздников. Инициатор проекта "День земли" в России.

Гудков Геннадий Кандидат от партии "Яблоко", 57 лет Место жительства: Москва. Советник директора коммерческой компании. Депутат Госдумы четырех созывов. В сентябре 2012 года лишен депутатских полномочий по подозрению в незаконном занятии бизнесом. Член Координационного совета оппозиции. Беспартийный.

Дижур Николай Кандидат от партии "Коммунисты России", 51 год Место жительства: село Липицы Серпуховского района Московской области. Безработный. Депутат Совета депутатов Серпуховского муниципального района на непостоянной основе.

Звягин Алексей Кандидат от партии "Родина", 57 лет Место жительства: город Щелково Московской области. Заместитель генерального директора компании, занимающейся управлением очистными сооружениями. Возглавляет региональное отделение "Родины" по Подмосковью.

Казанцева Светлана Кандидат от партии "За женщин России", 59 лет. Место жительства: город Одинцово Московской области. Техник в строительной компании.

Корнеева Надежда Кандидат от партии "Патриоты России", 54 года. Место жительства: город Рязань. Председатель исполкома "Патриотов России". Входит в состав Центрального штаба Общероссийского народного фронта. Надежда Корнеева об ОНФ - "Это скамейка запасных ".

Огиевская Ольга Кандидат от партии "Гражданская сила", 38 лет. Место жительства: Москва. Директор некоммерческого партнерства, специализирующегося на оказании юридических услуг.

Рамазанов Сираждин Кандидат от Социал-демократической партии России, 37 лет. Место жительства: Москва. Председатель правления Социал-демократической партии России. Подавал документы и для участия в выборах мэра Москвы , но не прошел регистрацию.

Романович Александр Кандидат от "Справедливой России", 60 лет. Зарегистрирован. Место жительства: деревня Новоглаголево Московской области. Депутат Госдумы, зампред комитета по международным делам. Осенью 2012 года баллотировался на выборах мэра подмосковных Химок, но в последний момент снял свою кандидатуру .

Топилин Юрий Кандидат от Казачьей партии РФ, 51 год. Место жительства: село Дубна Чеховского района Московской области. Заместитель директора по строительству в энергетической компании.

Федулов Александр Кандидат от партии "Национальной безопасности России", 54 года. Место жительства: Москва. Адвокат.

Фетисов Глеб Кандидат от "Альянса зеленых - Народная партия", 47 лет. Место жительства: Москва. Председатель ФГБНИУК "Совет по изучению производительных сил". Председатель "Альянса зеленых". Одновременно выдвигался на выборах мэра Москвы, но не был зарегистрирован . Занимает 73 место в рейтинге журнала Forbes "200 богатейших российских бизнесменов", его состояние оценивается в 1,3 млрд долл.

Черемисов Константин Кандидат от КПРФ, 53 года. Зарегистрирован. Место жительства: Москва. Вице-спикер Мособлдумы, руководитель фракции коммунистов в подмосковном парламенте. Первым подал в избирком документы для регистрации .

Шингаркин Максим Кандидат от ЛДПР, 44 года. Зарегистрирован. Место жительства: Сергиев Посад. Депутат Госдумы, зампред комитета по природным ресурсам. Программа кандидата написана полностью на русском языке без иностранных заимствований.

Щипанов Владимир Кандидат от Партии пенсионеров, 59 лет Место жительства: город Железнодорожный Московской области. Пенсионер.

Текст подготовлен на основании материалов ИТАР-ТАСС и информации из открытых источников.

Кто придет на замену Меркушкину и главам еще девяти регионов, которых вот-вот уволят

Убернатор Самарской области Николай Меркушкин отправлен в отставку. На его место Владимир Путин назначил Дмитрия Азарова: в 2010-2014 годах он занимал должность мэра Самары, с 2014-го - сенатор Совета Федерации. Эта первая ожидаемая отставка в губернаторском корпусе на этой неделе: СМИ прогнозируют еще девять.

Сейчас в Кремле почти сформирован список кандидатов на замену губернаторам, которые будут отправлены в отставку в ближайшее время: в некоторых случаях на одну позицию рассматривается сразу несколько человек. Такая ситуация была характерна, например, для Самарской области. Наравне с Дмитрием Азаровым «Коммерсант» также приводил еще две фамилии вероятных кандидатов на замену: генерального директора госкорпорации «Роскосмос» Игоря Комарова (в 2009-2013 годах возглавлял «АвтоВАЗ») и депутата Госдумы от Самарской области Владимира Гутенева. По информации, в администрации президента также рассматривался на этот пост уроженец Самары, начальник кремлевского управления по вопросам госслужбы и кадров Антон Федоров.
Новую волну отставок глав регионов в политической тусовке обсуждают уже несколько месяцев. В понедельник, 25 сентября, газета «Коммерсант» со ссылкой на источники сообщила о том, что первые отставки могут пройти уже на этой неделе. Среди субъектов Федерации, которые могут попасть под кадровые перемены, издание называло Ивановскую, Самарскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном Кавказе (там губернаторов выбирают заксобрания из представленных президентом кандидатур).

Как стало известно, среди будущих назначенцев в эти регионы обсуждаются фамилии полпредов, чиновников правительства и депутатов Госдумы. Кроме того, по информации агентства, под вопросом также находится судьба губернатора Московской области Андрея Воробьева. Источник агентства в полпредстве ЦФО говорит, что главой региона может быть назначен полпред Александр Беглов. По словам собеседника «URA.RU», с ним уже проводились первые консультации и он даже проходил необходимые тесты. В то же время источник, близкий к Кремлю, говорит, что по Воробьеву окончательное решение пока не принято.
Еще одного полпреда - в Приволжском федеральном округе - Михаила Бабича федеральный центр рассматривает на губернаторский пост в Нижегородской области. В окружении самого полпреда говорят, что Бабич якобы не готов к такому карьерному повороту: «Для него это будет понижением. Но если президент примет такое решение, то, конечно, он его исполнит без разговоров», - говорит источник агентства. В июле прошлого года МИД Украины не согласовал назначение Бабича на пост нового посла России на Украине.

На смену губернатору Красноярского края Виктору Толоконскому подобрали двух кандидатов: заместителя министерства строительства и развития ЖКХ Наталью Антипову (училась в Красноярске и до 2002 года работала в местной администрации) и председателя совета директоров ОПК «Оборонпром» Сергея Сокола (до 2007 года был заместителем губернатора Красноярского края). Источники агентства, близкие к правительству, говорят, что Антипову рассматривали кандидатом в губернаторы одного из регионов еще в ходе прошлой волны отставок, но тогда назначению помешал «конфликт элитных интересов».

Главный сюрприз может ожидать политическую элиту в Мурманской области, где на смену действующему губернатору Марине Ковтун рассматривается вице-спикер Госдумы Ирина Яровая: ее кандидатуру, по словам собеседников агентства в руководстве Госдумы, лоббирует спикер Вячеслав Володин. По другой версии, фамилия Яровой оказалась в кадровом губернаторском резерве по инициативе секретаря Совбеза Николая Патрушева. Источник агентства, близкий к Кремлю, говорит, что среди претендентов на Мурманскую область также значатся два чиновника из финансово-экономического блока правительства. Окончательное решение за Владимиром Путиным.
Политолог Дмитрий Фетисов считает, что необходимость заменить сразу большое количество губернаторов приведет к тому, что выбирать будут из самых разных категорий: «Это может оказаться и тот типаж управленцев, которых принято называть молодыми технократами. Среди назначенцев могут оказаться и действующие вице-губернаторы, и ряд депутатов Государственной Думы. Нельзя исключать и назначения на губернаторские должности и нескольких полпредов, об этом ходят различные слухи, а АП показывает, что заинтересована в реформировании и обновлении института полпредов».

Руководитель центра развития региональной политики Илья Гращенков считает, что ротация губернаторов пройдет под названием «дорогу молодым»: «Речь идёт о замене возрастных губернаторов так называемыми технократами, чей возраст в среднем составляет 45 лет. Но могут быть исключения, связанные с тем, что в целом на региональном уровне наблюдается явный дефицит кадров для замещения высших должностных лиц».

Представитель ЭИСИ Андрей Колядин указывает, что критерии отбора новых назначенцев в губернаторский корпус были определены еще зимой: «Либо это представители „башен Кремля“, либо „молодые технократы“, которые проработали в госорганах, в госкорпорациях, имеют опыт и желание двигаться дальше в карьере. Соответственно, они прошли тесты, собеседования, проверки и в итоге назначаются президентом врио ВДЛ (высшего должностного лица)».

Арест губернатора Сахалинской области вновь всколыхнул интерес широкой общественности к вопросу о том, как в России люди становятся главами регионов, какими административными и личностными качествами, вертикальными и горизонтальными связями для этого надо обладать, кто и почему продвигает людей на этот пост и.д. Любопытен, к примеру, и такой вопрос: получение многомиллионных взяток - это врожденная привычка Хорошавина или благоприобретенная им за время работы на высоком посту? И вообще, - может ли рядовой гражданин России стать губернатором и тоже обзавестись некоторыми привычками?

Владелец ручки стоимостью 36 миллионов рублей губернатор Хорошавин 

Отвечаю сразу - может. Но при соблюдении определенных условий и неукоснительном соблюдения инструкции, разработанной «РР» для кандидатов на этот пост.

Владимир Путин назначает

При этом надо четко уяснить, что, что бы там ни говорили, но в современной России глав регионов назначает президент, в настоящий момент Владимир Путин . Именно назначает, даже если их потом еще и «избирают». По данным ЦИК губернаторские выборы в нынешнем году должны состояться в 11 регионах России: Марий Эл, Татарстане, Чувашии, Брянской, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Пензенской, Ростовской, Тамбовской и Еврейской автономной областях. Но, судя по всему, этот список далеко не окончателен. Поскольку вот уже на Сахалине образовалось вакантное место, поговаривают, что и в некоторых других регионах, к примеру, в Свердловской области, Республике Карелия, возможна досрочная смена руководства. Вероятно также, что некоторые главы регионов захотят, как это было в прошлом году, пойти на досрочные выборы. Там дерзать есть где.

Согласно федеральному закону №40, любой гражданин России может стать губернатором, если победит на равных и прямых выборах при тайном голосовании. Этот закон 2 мая 2012 года подписал Дмитрий Медведев - тогда формально еще президент, хотя на мартовских президентских выборах уже был избран Владимир Путин, и до его инаугурации оставалось всего несколько дней. Тем не менее, с 1 июня 2012 года этот закон вступил в силу и, вроде бы, действует до сих пор, правда уже с некоторыми существенными поправками.

Согласно этому «медведевскому» закону, кандидаты на должность губернатора выдвигаются политическими партиями, при этом политическая партия вправе выдвинуть члена данной политической партии либо беспартийного гражданина. Выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения может предусматриваться законом субъекта Российской Федерации. Президент Российской Федерации по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями и выдвинутыми в порядке самовыдвижения кандидатами.

Кандидатов должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов

В субъектах Российской Федерации кандидатов должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на выборах глав муниципальных образований, в числе которых должно быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных на выборах глав муниципальных районов и городских округов. В городах федерального значения кандидатов также должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований и избранных на выборах глав внутригородских муниципальных образований. При этом кандидату необходимо получить поддержку не менее чем в трёх четвертях соответственно муниципальных районов и городских округов, внутригородских муниципальных образований. Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией, либо в порядке самовыдвижения.

Кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения указанной поддержки необходимо собрать от 0,5 процента до 2 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.

Муниципальный фильтр пройти не так-то просто

Оксана Дмитриева например, не смогла

Этот так называемый «муниципальный фильтр» пройти не так-то просто. К примеру, в минувшем году на выборах губернатора в Санкт-Петербурге его не смогла преодолеть известный политик, депутат Госдумы РФ Оксана Дмитриева . И это притом, что ее поддерживала парламентская партия «Справедливая Россия». Поэтому самовыдвиженцу пробиться в губернаторы тяжело, хотя бы потому, что он не наберет минимального количества голосов от депутатов. Так что перед тем, как стать губернатором, вам необходимо состоять в какой-нибудь из партий, и заручиться их поддержкой. Можно вступить в уже существующую или создать свою собственную - дело за вами.

У вас есть небольшой шанс пробиться в губернаторы, если вы проживаете в Калининградской области или Москве. В этих регионах минимальный барьер составляет пять-шесть процентов и предусматривается возможность самовыдвижения.

Но еще лучше, если вы находитесь в так называемом «президентском кадровом резерве», в который включает потенциальных кандидатов на высокий должности в исполнительной власти, в том числе региона. Этот резерв - одно из немногих новшеств Дмитрия Медведева в его недолгую бытность президентом страны. Он начал формироваться в 2009 году и состоит из нескольких уровней. Это собственно федеральный резерв, в который входит так называемая «президентская тысяча», это окружные резервы, это субъектовые резервы, это муниципальные резервы.

Право рекомендовать кандидатов в президентский резерв было предоставлено должностным лицам Администрации Президента, членам правительства, руководителям иных федеральных государственных органов и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

При отборе кандидатов используются современные кадровые технологии, в том числе личностно-профессиональная диагностика. Эту «диагностику» проводят очень компетентные службы, включая ФСБ. Применяемые методики позволяют определить уровень развития личностно-профессиональных ресурсов и потенциал кандидатов, сформулировать рекомендации по их возможному должностному предназначению.

Совет Федерации одновременно и "кадровый резерв", и "дом престарелых" губернаторов

В числе «резервистов» - депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, руководители различного уровня в федеральных органах государственной власти, представители субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, управленцы в коммерческих и некоммерческих организациях.

Наиболее перспективны управленцы, входящие в первую сотню «президентского резерва» - те, кто в нее входит, чаще всего и становятся губернаторами. Владимир Путин, вернувшийся в мае 2012 года в кресло президента, уточнил параметры, по которым проводится отбор в эту сотню.

В положении сказано, что подбором кандидатов в губернаторы занимается глава администрации президента. В свою очередь, рекомендуют ему потенциальных губернаторов главы федеральных округов. Причем предложения вносятся не менее чем по двум кандидатурам и не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего губернатора, а в случае досрочного прекращения полномочий - в течение 10 дней. Учитываются авторитет и деловая репутация кандидата, опыт публичной деятельности, а также мнение общественных объединений субъекта федерации. Под общественными объединениями, очевидно, подразумеваются партии. Ясно также, что наибольшее количество очков набирают кандидаты, принадлежащие к партиям, лояльным к действующему президенту.

К предложению по кандидатуре прилагаются: копия декларации о доходах, справка о результате предварительных консультаций, информационные или иные справочные материалы (другими словами, досье), а также заявление кандидата о согласии в случае избрания губернатором прекратить деятельность, несовместимую со статусом (например, коммерческую).

Это, так сказать, идеальная схема отбора кандидатов в губернаторы, ее формальные признаки. На практике же все происходит несколько иначе.

Последнее слово - всегда за президентом 

Притом, что последнее слово здесь всегда остается за президентом, очень важен первоначальный этап отбора кандидата. Особенно в том случае, когда хотят, чтобы он попал в первую сотню, а не в основную массу резерва, которую составляют, в основном, статисты.

На первом этапе, грубо говоря, работают все. Начиная с самого кандидата, который для начала обозначает свое желание, заканчивая представителями крупных партийных и общественных организаций, от которых он решил идти на губернаторские выборы. Есть понятные всем группы влияния - Администрация Президента, силовики, приближенные к высшему лицу люди (главы корпораций и компаний). Они также могут формировать мнение высшего лица.

Стоит отметить, что кандидатов всегда несколько, и именно от самого кандидата и от его команды зависит кто из них победит в итоге.

Многие ждут, что кто-то их вызовет в Москву для беседы

То есть, как будет сформировано мнение элит в отношении этого кандидата.

Многие желающие занять должность главы региона часто совершают одну и ту же ошибку, говорит эксперт «РР»: они ждут, что кто-то их вызовет в Москву для беседы если не с главным, то хотя бы с его приближенными, и тогда они получат карт-бланш для того, чтобы действовать далее, начинать критику действующего главы региона и готовиться к выборам.

Но так бывает очень редко, и только в тех случаях, когда кандидат сильно желателен для Кремля или, опять же, для тех, кто его проталкивает…

Итак, что же необходимо, чтобы стать главой региона? К примеру, есть Х, желающий стать губернатором. В первую очередь понятно, что это должен быть человек с хорошим управленческим опытом либо на производстве, либо в исполнительной власти, а еще лучше, если есть и то, и другое. Возраст - до 65 лет. У человека должна быть команда, которой он доверяет - в основном из тех, кому не раз приходилось заниматься кулуарными договоренностями, а также формированием проектов, интересных нужным людям. Ставка на некоего одного куратора в Москве - будь то человек из власти или из крупных корпораций - таит в себе немалые опасности. Такой куратор может просто руководствоваться меркантильными или какими-либо иными собственными интересами, и весьма грамотно водить кандидата за нос. Поэтому разнонаправленные векторы и верная команда, которая все это сканирует - таков залог успеха.

Как говорится, в России возможно все.

"Коммерсант" проанализировал, как главы регионов агитировали за тех или иных кандидатов в президенты России.

По данным издания, еще начиная с 90-х годов губернаторы, несмотря на свою партийную принадлежность, поддерживали именно кандидатов от власти. Так было даже в 1996 году, когда при поддержке КПРФ были избраны многие главы регионов. Тем не менее агитировать за лидера российских коммунистов Геннадия Зюганова они не спешили — более того, становясь главами регионов, нередко критиковали его.

К настоящему времени ситуация и расклад политических сил несколько изменились, однако главы регионов по-прежнему отдают свои предпочтения кандидатам от власти. Так, несколько дней назад мэр Москвы Сергей Собянин в своем блоге рассказал, почему нужно идти на выборы и почему он поддерживает Владимира Путина в качестве кандидата в президенты.

"Обычно с годами человек у власти становится все менее восприимчивым к сигналам извне, притупляются адекватность и острота реакции. Помню своих бывших коллег по Совету Федерации, которые руководили регионами по двадцать лет. Значительная часть из них бронзовела так, что хоть завтра на пьедестал. С Путиным все наоборот. Поразительно, но за эти годы он стал более естественным, более простым в общении. У него не пропало желание лично вникать в проблемы" , — аргументировал свою позицию Собянин.

Поддерживал кандидата от власти и предшественник Собянина Юрий Лужков. В 1996 году выборы мэра Москвы совпадали с президентскими и тогда Лужков активно высказывался в поддержку Бориса Ельцина. В преддверие голосования вся столица была увешана билбордами где Ельцин и Лужков пожимают руки, плакаты сопровождала надпись: "Москвичи сделали свой выбор" .

Владимиру Путину губернаторы оказывают поддержку с первого президентского срока. В частности, в 2000 году предвыборный блок губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя "Преображение Урала" специально переименовали в "Единство Урала", так как именно "Единством" назывался на тот момент прокремлевский блок на выборах в Госдуму.

Руководители субъектов федерации лояльно относились и к преемнику Владимира Путина Дмитрию Медведеву. В 2007 году Валентина Матвиенко, занимавшая на тот момент пост губернатора Санкт-Петербурга, назвала его кандидатом с социальным лицом. "На посту вице-премьера Дмитрий Медведев курировал социальные проблемы, и поэтому хорошо знает жизнь людей. Национальные проекты, которые он также курировал, очень серьезно изменили жизнь в стране. Он проявил себя очень успешным человеком и справился с задачами, поставленными президентом" , — говорила она.

Старожил губернаторского корпуса — глава Белгородской области Евгений Савченко (управляет регионом с 1990 года) — всегда поддерживал кандидатов от власти на президентских выборах. Он высказывался и в поддержку Бориса Ельцина, и в поддержку Владимира Путина, и в поддержку Дмитрия Медведева.

Ситуация на выборах 2018 года не стала исключением. Сразу после того, как Владимир Путин объявил о своем решении выдвигаться, многие губернаторы выразили ему свою поддержку. Например, глава Липецкой области Олег Королев заявил, что, если бы Путин принял иное решение, то "мы бы все должны были его уговаривать и умолять принять это решение" , так как "он является историческим выбором России и того нового мира, свидетелями и участниками которого мы являемся" .

Не все губернаторы в этой кампании прямо называют фамилию Владимира Путина в своих призывах прийти на выборы, однако в их суждениях угадать ее несложно.

"В такой внешнеполитической обстановке, которая сейчас существует, при таком беспрецедентном давлении на Россию, включая даже спортивную отрасль, нам необходимо проявить политическую зрелость. Нам необходимо прийти на выборы, избрать президента максимальным количеством голосов. Нам необходимо показать, что в этих условиях мы не аполитичны, доказать, что наш президент, которого мы выберем, обладает поддержкой людей, и давить на страну и ее лидера бесполезно, потому что он был избран максимальным количеством голосов" , — заявлял в феврале губернатор Рязанской области Николай Любимов.

Своим отношением к участию глав регионов в предвыборной агитации делится политический консультант, политтехнолог, координатор информационно-идеологического направления агентства "Максимов-Консалтинг" Константин Бакшеев: "Многое зависит от популярности губернатора в народе. Тому, кто покрепче, разрешено вести себя активнее, действовать более самостоятельно и креативно в борьбе за явку. В президентской кампании рейтинговый губернатор — это вип-агитатор. Через него также могут заноситься смыслы, которые из уст простого агитатора смотрятся нелепо. Пример тому, когда через Собянина со знанием дела дополнительно фиксируется предвыборный месседж "Путин не забронзовел, остался самим собой, он прост в общении". <...>
Что еще традиционно наблюдается в федеральной кампании, так это боязнь региональных властей разделить ответственность за конечный результат. Многие губернаторы стараются действуют по принципу "не влезай — убьет". Но в итоге такие аргументы, как "мы выполняли все, что требовала Москва, но получилось плохо" все чаще не срабатывают и все больше раздражают саму Москву."

Политолог Вячеслав Беляков (Владивосток) отмечает, что одним из стимулов для участия губернаторов в агитации является шанс улучшить свои позиции: "Важно понимать, что для любого из глав регионов такая работа не является способом улучшить результаты действующего президента, а является способом поддержать свой рейтинг, так как рейтинг президента в любом регионе РФ выше, чем рейтинг любого из губернаторов. В этой связи выступления глав регионов в поддержку президента на самом деле не принесут лидеру государства бонусов, так как его рейтинг и так высок. А вот для поддержавших его губернаторов из этого может быть польза, потому что они декларируют свою позицию перед избирателями, наращивая свой рейтинг доверия и укрепляя свои аппаратные позиции. <...>
Пойдут люди голосовать или нет, зависит не только от рейтингов доверия тех или иных кандидатов, но и от повседневных вещей, за которые отвечают руководители регионов. <...> На мой взгляд, то, почищены или нет дороги в регионах, может влиять на результаты явки и выборы едва ли не сильнее, чем вся предыдущая работа кандидатов в одном конкретно взятом городе или районе."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов