आधुनिक राज्य की सामाजिक नीति के लक्ष्य और उद्देश्य। सामाजिक नीति के मूल लक्ष्य और उद्देश्य

"कल्याणकारी राज्य की मूल बातें" अनुशासन में "कल्याणकारी राज्य की सामाजिक नीति" विषय पर परीक्षण करें। मानविकी परीक्षण, उच्च और माध्यमिक शिक्षा दोनों के छात्रों के लिए उपयुक्त। परीक्षण में 23 प्रश्न हैं। सही उत्तरों को "+" चिह्न से चिह्नित किया जाता है

1. कल्याणकारी राज्य की सामाजिक नीति का मुख्य लक्ष्य है
+ए) समाज के सदस्यों की सामाजिक आवश्यकताओं की अधिकतम संभव संतुष्टि
बी) जनसंख्या की न्यूनतम आय बनाए रखना
ग) गरीबों को सामाजिक सहायता प्रदान करना
घ) समाज की आर्थिक सुरक्षा और वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना
2. आज रूस में अपनाई जाने वाली सामाजिक नीति के विषयों की भूमिका सबसे प्रभावी ढंग से निभाई जाती है
ए) संघीय सरकार के अधिकारी
+बी) स्थानीय सरकारें
ग) वाणिज्यिक संगठन
घ) क्षेत्रीय सार्वजनिक प्राधिकरण
3. रूसी राज्य की सामाजिक नीति पर आधारित है
+ए) न्यूनतम राज्य सामाजिक मानक
बी) लोगों के लिए सभ्य जीवन के लिए सामाजिक मानक बताएं
ग) तर्कसंगत राज्य सामाजिक मानक
घ) व्यावसायिक संरचनाओं के संसाधनों द्वारा प्रदान किए गए सामाजिक मानक
4. 21वीं सदी की शुरुआत में रूस में सामाजिक नीति के बुनियादी सिद्धांतों का कार्यान्वयन। में निहित्:
क) जनसंख्या के विशाल बहुमत के जीवन स्तर को ऊपर उठाने में;
बी) जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाने में;
ग) जनसंख्या की आय विभेदन की वृद्धि में;
+डी)तथाकथित मध्यम वर्ग की वास्तविक आय की वृद्धि में;
ई) जनसंख्या की आय के अंतर को कमजोर करना;
च) सामाजिक विरोधाभासों को कम करने में।
5. राज्य की सामाजिक नीति में शामिल हैं:
क) विज्ञान, शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल का वित्तपोषण;
बी) निजी पूंजी को वित्तीय प्रोत्साहन देना;
ग) विज्ञान-गहन उद्योगों को रियायती ऋण देना;
घ) राज्य के बजट के राजस्व भाग में कमी;
+ई) न्यूनतम वेतन के स्तर का विनियमन।
6. "मुख्यधारा" शब्द का क्या अर्थ है?
क) नीतियों में लैंगिक समानता को मुख्यधारा में लाना
+बी) लिंग वेतन अंतर
ग) जरूरतमंद लोगों को लक्षित सहायता
घ) सामाजिक कार्य में पर्यवेक्षी प्रक्रिया
7. सामाजिक नीति है:
ए) आबादी के सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों की मदद के उपाय
बी) जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों की मदद के उपाय
+सी) सरकारी उपायों का मानव कल्याण की ओर उन्मुखीकरण
घ) सामाजिक कार्यक्रमों का कार्यान्वयन
8. सामाजिक सहायता प्रदान करने के मानदंड हैं
+ए) परिवार के प्रत्येक सदस्य की औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से नीचे है;
+बी) औसत प्रति व्यक्ति आय का आकार निर्वाह स्तर के करीब है
ग) कठिन जीवन स्थिति को ध्यान में रखा जाता है
घ) परिवार में विकलांग सदस्यों की संख्या
9. सामाजिक कार्य के तरीके हैं
ए) कोई सही उत्तर नहीं है
बी) संगठनात्मक और प्रशासनिक, शैक्षणिक, कानूनी
+सी) तकनीकी, सामाजिक, सामाजिक-चिकित्सा
+डी) कानूनी शैक्षणिक मनोवैज्ञानिक, सामाजिक
10. शहर में सामाजिक समर्थन के प्रावधान पर निर्णय लेने वाले निकाय हैं
ए) नियोक्ता
बी) नगर प्रशासन
ग) शहरी जिलों के सामाजिक सुरक्षा विभाग
घ) सभी उत्तर सही हैं
+ई) कोई सही उत्तर नहीं
11. उदारवादी मॉडल मानता है:
+ए) मानव संपर्क के संगठन के लिए बाजार सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र है
बी) स्थिर संघ
ग) नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच संविदात्मक संबंध
घ) जनसंख्या का पूर्ण रोजगार
12. 1944 में, फिलाडेल्फिया (यूएसए) में एक सत्र में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने ... को अपनाया, जो संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्दिष्ट करता है।
+ए) फिलाडेल्फिया की घोषणा
बी) मैग्ना कार्टा
ग) अधिकारों का बिल
13. रूसी संघ के जनसांख्यिकीय विकास के लक्ष्य हैं...
a) जन्म दर को प्रोत्साहित करना और परिवार को मजबूत करना
बी) प्रवासन और निपटान
+सी) जनसंख्या स्थिरीकरण
+डी) आगामी जनसांख्यिकीय विकास के लिए पूर्वापेक्षाओं का गठन
ई) आर्थिक विकास और श्रम उत्पादकता में वृद्धि
14. जनसंख्या अनुमान विकसित करते समय, विशेषज्ञ हो सकते हैं...
+ए) समाजशास्त्री
बी) अर्थशास्त्री
+सी) डेमो अर्थशास्त्री
+डी) चिकित्सा जनसांख्यिकी
ई) राजनीतिक वैज्ञानिक
15. जनसांख्यिकीय नीति के प्रशासनिक और कानूनी उपायों में शामिल हैं...
+ए) परिवारों में बच्चों की स्थिति, भरण-पोषण दायित्वों को विनियमित करने वाले विधायी कार्य
बी) सवैतनिक छुट्टियाँ और विभिन्न प्रसव भत्ते
+सी) रोजगार की स्थिति और कामकाजी परिस्थितियों को विनियमित करने वाले विधायी कार्य
घ) बच्चों के लिए उनकी संख्या, उम्र, परिवार के प्रकार के आधार पर भत्ते
+ई) विकलांग कामकाजी माताओं की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले विधायी कार्य
च) बच्चों के लिए उनकी संख्या, उम्र, परिवार के प्रकार के आधार पर भत्ते
16. रूसी संघ के जनसांख्यिकीय विकास की अवधारणा में, जनसांख्यिकीय विकास के क्षेत्रों के रूप में, ...
+ए) स्वास्थ्य संवर्धन और जीवन प्रत्याशा
बी) आर्थिक विकास और श्रम उत्पादकता में वृद्धि
+सी) जन्म दर को प्रोत्साहित करना और परिवार को मजबूत करना
+डी) प्रवासन और पुनर्वास
ई) बेरोजगारी और अशिक्षा के खिलाफ लड़ाई
17. दुनिया में सबसे कठोर जनसांख्यिकीय नीति, जिसका उद्देश्य जन्म दर को कम करना है, लागू की गई है...
ए) जापान
बी) भारत
+सी) चीन
घ) रूस
ई) कनाडा
18. इस क्षेत्र में वास्तव में और स्थायी रूप से रहने वाले व्यक्ति, उनके कानूनी पंजीकरण की परवाह किए बिना, ... जनसंख्या हैं
ए) स्थिर
बी) नकद
+सी) स्थायी
घ) कानूनी
ई) स्थिर
19. किसी कर्मचारी की छुट्टी को नियोक्ता द्वारा मौद्रिक मुआवजे से बदलना उसका है...
+ए) कानून;
बी) कर्तव्य।
20. क्या किसी कर्मचारी को गैर-मौद्रिक रूप में भुगतान करना संभव है (उदाहरण के लिए, कंपनी के उत्पादों के साथ)?
ए) हाँ
+बी) हां, यदि इस मुद्दे पर नियोक्ता और कर्मचारी के बीच समझौता है, लेकिन वस्तु के रूप में भुगतान की गई मजदूरी का हिस्सा कुल मजदूरी का 20 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकता है
ग) हाँ, यदि कंपनी के खातों में निःशुल्क धनराशि नहीं है
घ) नहीं
21. वर्तमान श्रम कानून के अनुसार, गैर-कामकाजी अवकाश से ठीक पहले कार्य दिवस या पाली की अवधि कम हो जाती है ...
+ए) एक घंटा
बी) दो घंटे
ग) तीन घंटे
22. काम के सामान्य घंटे इससे अधिक नहीं हो सकते...
क) प्रति सप्ताह 36 घंटे;
+बी) सप्ताह में 40 घंटे;
ग) प्रति सप्ताह 48 घंटे।
23. निम्नलिखित में से किस श्रेणी के लिए रोजगार हेतु परीक्षा स्थापित की जा सकती है...
+ए) सिविल सेवक;
बी) वे व्यक्ति जिन्होंने प्राथमिक, माध्यमिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों से स्नातक किया है और पहली बार अपनी विशेषता में काम करने आए हैं;
ग) वैतनिक नौकरी के लिए किसी वैकल्पिक पद पर निर्वाचित (निर्वाचित) व्यक्ति।

आर्थिक व्यवस्था में स्वामित्व

आर्थिक प्रणालियों का वर्गीकरण

विषय 4. बाजार प्रबंधन की बाजार प्रणाली, इसकी संरचना और कामकाज का तंत्र

मिश्रित अर्थव्यवस्था के विषय और उनके बीच संबंध। माल, संसाधनों और आय का संचलन

बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका

बुनियादी अवधारणाओं

मांग और उसके कारक. मांग समारोह

प्रस्ताव और उसके कारक. प्रस्ताव समारोह

आपूर्ति और मांग की परस्पर क्रिया: बाजार संतुलन

बाजार संतुलन में बदलाव के कारण और तंत्र

बाजार संतुलन पर राज्य का प्रभाव

मांग की कीमत लोच: अवधारणा, माप, प्रकार, कारक

आपूर्ति लोच: अवधारणा, माप, कारक। समय के साथ आपूर्ति की लोच की तीन अवधि

विषय 5. बाजार में उपभोक्ता व्यवहार की बुनियादी अवधारणाएँ

एक अच्छे और उपभोक्ता विकल्प की उपयोगिता (कार्डिनिस्ट दृष्टिकोण)

उदासीनता वक्र और बजट बाधाएं (ऑर्डिनलिस्ट दृष्टिकोण)

उपभोक्ता इष्टतम

बुनियादी अवधारणाओं

आय प्रभाव और प्रतिस्थापन प्रभाव

आय-खपत वक्र और एंगेल वक्र

मूल्य-उपभोग वक्र

व्यक्तिगत और बाजार मांग का एक वक्र बनाना

उपभोक्ता कल्याण मूल्यांकन

विषय 6. एक बाजार इकाई के रूप में फर्म की बुनियादी अवधारणाएँ

उत्पादन फलन और उसके गुण। आइसोक्वेंट। तकनीकी प्रतिस्थापन की सीमांत दर

एक परिवर्तनीय कारक के साथ उत्पादन और घटते प्रतिफल का नियम। सीमांत और औसत उत्पाद के बीच संबंध

दो चर के साथ उत्पादन. पैमाने का प्रभाव

आइसोकोस्ट। उत्पादक संतुलन

बुनियादी अवधारणाओं

लागत अवधारणा. स्पष्ट और निहित लागत. लेखांकन, आर्थिक एवं सामान्य लाभ

अल्पावधि में उत्पादन लागत. स्थिरांक, चर और सामान्य

दीर्घावधि में लागत फलन

कुल, औसत और सीमांत आय

विषय 7. बाज़ार संरचनाएँ

बाजार संरचना की अवधारणा. पूर्ण प्रतियोगिता की विशेषताएं. किसी प्रतिस्पर्धी के उत्पाद की मांग

बाज़ार संरचनाओं के गुण

अल्पावधि में फर्म द्वारा लाभ अधिकतमीकरण

दीर्घावधि में उत्पादन लागत. लाभ विरोधाभास

शुद्ध एकाधिकार बाजार मॉडल

शुद्ध एकाधिकारी सीमांत राजस्व वक्र

शुद्ध एकाधिकारवादी द्वारा अल्पावधि में लाभ अधिकतमीकरण। दीर्घकालीन एकाधिकार संतुलन

एकाधिकार शक्ति और इसकी सामाजिक लागत (खरीदार का अधिशेष और विक्रेता का अधिशेष)

मूल्य निर्णय। अवधारणा, घटना की स्थितियाँ, प्रकार और परिणाम

शुद्ध एकाधिकार बाजार का राज्य विनियमन

पूर्ण प्रतियोगिता और एकाधिकार के बाजार की तुलना में एकाधिकार प्रतियोगिता के लक्षण

उत्पाद विशिष्टीकरण। मूल्य और गैर-मूल्य प्रतिस्पर्धा

एकाधिकारिक प्रतियोगिता के अंतर्गत किसी फर्म का मांग वक्र। मूल्य प्रतिस्पर्धा के तहत अल्प और दीर्घावधि में संतुलन

अल्पाधिकार बाजार की मुख्य विशेषताएं. अल्पाधिकार व्यवहार. टूटा हुआ मांग वक्र. एक अल्पाधिकार बाज़ार में मूल्य निर्धारण

गैर-मूल्य प्रतिस्पर्धा और आर्थिक दक्षता की भूमिका

विषय 8. उत्पादन के कारकों के लिए बाजार और आय के वितरण की बुनियादी अवधारणाएँ

प्रतिस्पर्धी संसाधन बाज़ार. फर्म और उद्योग द्वारा संसाधनों की मांग और आपूर्ति

श्रम बाज़ार मूल्य निर्धारण

पूंजी बाजार मूल्य निर्धारण

भूमि बाजार मूल्य निर्धारण

विषय 9. कृषि अर्थव्यवस्था

कृषि उद्यमों के रूप.

विभेदक एवं एकाधिकार भूमि लगान। पूर्ण किराया.

एपीके, इसकी संरचना और कार्य।

विषय 10. राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था: लक्ष्य और परिणाम राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के लक्ष्य

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की संरचना, इसके प्रकार

आय और व्यय के संचलन का व्यापक आर्थिक मॉडल

व्यापक आर्थिक अनुपात की प्रणाली और उनके प्रकार

जीएनपी और इसकी गणना के तरीके

1) उत्पादन विधि द्वारा - सभी उद्यमों के जोड़े गए मूल्य के योग के रूप में;

एसएनएस और व्यय और आय का संचलन

2. राज्य की भागीदारी से संचलन का मॉडल।

3. विदेशी देशों को ध्यान में रखते हुए संचलन का मॉडल। नाममात्र और वास्तविक जीएनपी

विषय 11. समग्र मांग और समग्र आपूर्ति। व्यापक आर्थिक संतुलन समग्र मांग

सकल आपूर्ति

अल्प और दीर्घावधि में समग्र आपूर्ति

व्यापक आर्थिक संतुलन (विज्ञापन-मॉडल के रूप में)

कीनेसियन सिद्धांत में आय, उपभोग और बचत

निवेश और उनकी अस्थिरता. निवेश मांग कारक

व्यापक आर्थिक संतुलन के विश्लेषण के तरीके

उत्पादन की संतुलन मात्रा में परिवर्तन। गुणक

मितव्ययिता का विरोधाभास

विषय 12. व्यापक आर्थिक अस्थिरता और इसकी अभिव्यक्ति के रूप आर्थिक चक्र और इसकी मुख्य विशेषताएं

बेरोजगारी और उसके प्रकार. बेरोजगारी की आर्थिक लागत

मुद्रास्फीति: अवधारणा, कारण और परिणाम

फिलिप्स कर्व और स्टैगफ्लेशन समस्या

विषय 13. राज्य की वित्तीय प्रणाली और राजकोषीय नीति, कराधान के कार्य और सिद्धांत

करों के प्रकार

राजकोषीय (राजकोषीय) नीति

बजट घाटा और सार्वजनिक ऋण। सार्वजनिक ऋण प्रबंधन

विषय 14. मुद्रा बाज़ार। मौद्रिक नीति

मुद्रा आपूर्ति और इसकी संरचना

1) नकदी (कागज और धातु) प्रचलन में है और राज्य का दायित्व है;

पैसे की मांग और उसके प्रकार. मुद्रा बाज़ार संतुलन

1) विभिन्न व्यावसायिक लेनदेन में धन के उपयोग के कारण मांग;

2) धन के संरक्षण के साधन के रूप में धन की मांग।

मुद्रा बाजार के एक संगठनात्मक रूप के रूप में बैंकिंग प्रणाली

मौद्रिक नीति और उसके उपकरण

1) खुले बाज़ार परिचालन;

2) आरक्षित मानदंड में परिवर्तन;

3) छूट दर बदलना.

विषय 15. कमोडिटी और मनी मार्केट में व्यापक आर्थिक संतुलन कमोडिटी और मनी मार्केट के बीच संबंध

माल और धन के बाजार में संतुलन की स्थिति में बदलाव के परिणाम

कमोडिटी और मनी मार्केट की परस्पर क्रिया पर मौद्रिक और राजकोषीय नीति में बदलाव का प्रभाव

विषय 16. राज्य की सामाजिक नीति का सार और सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ

जनसंख्या की आय, बाजार अर्थव्यवस्था में उनके रूप

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली और तंत्र

सामाजिक गारंटी

आय वितरण और सामाजिक न्याय

जीने के स्तर

विषय 17. आर्थिक विकास आर्थिक विकास और उसके कारक

1) इस सिद्धांत की मुख्य समस्या पूर्ण रोजगार की स्थितियों में जीएनपी की मात्रा बढ़ाने के तरीके खोजना है, यानी उनकी उत्पादन संभावनाओं की सीमा पर काबू पाना;

2) यह अर्थशास्त्र के लिए एक गतिशील, दीर्घकालिक दृष्टिकोण पर आधारित है।

आर्थिक विकास और सरकारी विनियमन के सिद्धांत

2) आर्थिक विकास की दीर्घकालिक स्थिरता पर ध्यान दें;

3) बचत और निवेश, श्रम और उद्यमशीलता गतिविधि को बढ़ाने के साधन के रूप में कर कटौती के माध्यम से आर्थिक विकास को प्रोत्साहित और विनियमित करने का प्रस्ताव;

आर्थिक विकास का मॉडल आर. इतनी कम

विषय 18. विश्व अर्थव्यवस्था विश्व अर्थव्यवस्था की अवधारणा और इसके उद्भव के लिए आर्थिक पूर्वापेक्षाएँ

विश्व अर्थव्यवस्था की संरचना

विश्व अर्थव्यवस्था में एकीकरण प्रक्रियाएँ

आर्थिक जीवन और उसके रूपों का अंतर्राष्ट्रीयकरण

विश्व अर्थव्यवस्था के अंतर्राष्ट्रीयकरण में एक नए कदम के रूप में वैश्वीकरण

सामाजिक राजनीति- जनसंख्या के जीवन के स्तर और गुणवत्ता में सुधार लाने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली। इसे समाज के सामाजिक क्षेत्र के विकास के प्रबंधन में राज्य की गतिविधि के रूप में भी परिभाषित किया गया है, जिसका उद्देश्य नागरिकों के हितों और जरूरतों को पूरा करना है।

सामाजिक नीति के मुख्य उद्देश्य हैं:

कल्याण सुधार;

लोगों की कामकाजी और रहने की स्थिति में सुधार;

सामाजिक न्याय के सिद्धांत का कार्यान्वयन।

सामाजिक नीति को न केवल भौतिक, बल्कि समाज के सदस्यों के राजनीतिक और आध्यात्मिक हितों को भी ध्यान में रखना चाहिए।

निम्नलिखित हैं सामाजिक नीति के उद्देश्यजो समाज के सामान्य विकास को सुनिश्चित करता है:

1) किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा और उसके बुनियादी सामाजिक-आर्थिक अधिकार;

2) समग्र रूप से प्रत्येक व्यक्ति और समाज की भलाई में सुधार के लिए स्थितियाँ प्रदान करना;

3) विभिन्न सामाजिक समूहों और उनके बीच संबंधों की एक निश्चित स्थिति बनाए रखना, समाज की इष्टतम सामाजिक संरचना का निर्माण और पुनरुत्पादन;

4) सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास (आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, परिवहन और संचार, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सूचना);

5) सामाजिक उत्पादन में भागीदारी के लिए आर्थिक प्रोत्साहन का गठन;

6) व्यक्ति के सर्वांगीण विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण, उसकी आवश्यकताओं की संतुष्टि और मुक्त श्रम में प्राप्ति की संभावना।

सामाजिक नीति आर्थिक विकास के अंतिम लक्ष्यों और परिणामों को व्यक्त करती है। सामाजिक नीति का उद्देश्य सभी प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों, मुख्य रूप से श्रम और उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करना है। जहाँ तक आर्थिक विकास के परिणामों की बात है, जैसे-जैसे इसमें तेजी आती है, नागरिकों के लिए अनुकूल सामाजिक परिस्थितियाँ बनती हैं, उनकी भलाई बढ़ती है, और प्रभावी आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन पैदा होते हैं। साथ ही, आर्थिक विकास का स्तर जितना ऊँचा होगा, आर्थिक विकास सुनिश्चित करने वाले लोगों के लिए उनके ज्ञान, संस्कृति, शारीरिक और नैतिक विकास की माँगें उतनी ही अधिक होंगी। सामाजिक नीति प्रदर्शन संकेतकजनसंख्या के जीवन का स्तर और गुणवत्ता हैं।

सामाजिक नीति आर्थिक गतिविधि के विभिन्न स्तरों पर लागू की जाती है:

1) अपने कर्मियों के संबंध में फर्म (निगम) की सामाजिक नीति;

2) क्षेत्रों के संबंध में क्षेत्रीय सामाजिक नीति;

3) राज्य की सामाजिक नीति;

4) देशों के समूहों के सामाजिक-आर्थिक पिछड़ेपन पर काबू पाने, वैश्विक पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने से संबंधित अंतरराज्यीय सामाजिक नीति।

सामाजिक नीति की समस्याओं को हल करने की संभावनाएं उन संसाधनों की मात्रा से निर्धारित होती हैं जिन्हें राज्य उनके कार्यान्वयन के लिए निर्देशित कर सकता है। बदले में, संसाधन आधार देश के आर्थिक विकास के सामान्य स्तर पर निर्भर करता है। विश्व अर्थव्यवस्था विकास के एक अभिनव चरण में प्रवेश कर चुकी है। इसकी विशिष्ट विशेषताएं हैं: उत्पादन की उच्च वैज्ञानिक तीव्रता, निरंतर नवाचार प्रक्रिया जिसके लिए मानव संसाधन के व्यावसायिकता के एक नए स्तर की आवश्यकता होती है।

सामाजिक नीति की समस्याओं को हल करने में सफलता या विफलता समाज की आर्थिक व्यवस्था की स्थिरता या अस्थिरता पर निर्भर करती है।

सामाजिक स्थिरतासुझाव:

बुनियादी वस्तुओं और सेवाओं के लिए स्थिर मूल्य स्तर;

अनुचित आय भेदभाव की रोकथाम;

समाज के सदस्यों के लिए सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक गारंटी की एक विश्वसनीय प्रणाली का गठन।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण में राज्य की सामाजिक नीति है peculiaritiesमें व्यक्त किया:

जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के लिए समर्थन;

कम आय वाले नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन;

उद्यमिता के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के लिए पर्याप्त धन;

पारिस्थितिकी, पर्यावरण की सुरक्षा का ख्याल रखना;

श्रम संबंधों के क्षेत्र का विनियमन।

संक्रमण काल ​​में सामाजिक नीति तीन मुख्य क्षेत्रों में क्रियान्वित की जा रही है। ये हैं आय नीति, रोजगार नीति और सामाजिक भागीदारी नीति।

आय नीतिउनकी असमानता को कम करने के उपायों का कार्यान्वयन शामिल है; रोजगार नीतिश्रम गतिविधि की दक्षता के लिए शर्तों को सुनिश्चित करना शामिल है; सामाजिक भागीदारी नीतिइसका उद्देश्य नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच संबंधों को विनियमित करना है।

अनेक सामाजिक-आर्थिक मुद्दों को सुलझाने में बाज़ार की भूमिका ही महान होती है। वह अंतिम परिणामों के अनुसार आय का उचित वितरण करता है; अर्थव्यवस्था की दक्षता में वृद्धि, जनसंख्या के कल्याण की वृद्धि के लिए एक भौतिक आधार तैयार करती है। बाजार उत्पादकों को लोगों की विभिन्न आवश्यकताओं की अधिकतम संतुष्टि के लिए काम करने के लिए मजबूर करता है, लेकिन साथ ही यह समाज के सभी सदस्यों के लिए सामाजिक गारंटी प्रदान नहीं कर सकता है।

सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के उपायों को राज्य द्वारा वित्तपोषित किया जाता है। वर्तमान में, राज्य वित्त पोषण से सामाजिक भागीदारी की ओर संक्रमण हो रहा है। इसका मतलब यह है कि आवास बाजार बनाने, बीमा चिकित्सा की संभावनाओं का उपयोग करने, कई सामाजिक सेवाओं को भुगतान के आधार पर बदलने के लिए कई सामाजिक कार्यक्रम न केवल बजट, बल्कि उद्यमों की कीमत पर भी किए जाते हैं।

सामाजिक नीति की मुख्य दिशाएँ:

1) किसी भी कानूनी गतिविधि के माध्यम से उच्चतम संभव आय अर्जित करने के लिए सभी सक्षम लोगों को उद्यमिता और काम के लिए अनुकूल अवसर और प्रोत्साहन प्रदान करना;

2) विकलांगों, गरीबों और बेरोजगारों के लिए कुछ सामाजिक गारंटी प्रदान करना।

पहली दिशा में शामिल हैंऐसे राज्य उपायों का एक सेट:

व्यवसाय का उदारीकरण - इसे नौकरशाही बाधाओं से मुक्त करना, लोगों को कानून और जिम्मेदारी के ढांचे के भीतर उद्यमशीलता की स्वतंत्रता प्रदान करना;

उच्च रोज़गार बनाए रखना - नौकरियाँ बढ़ाना, व्यावसायिक प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण, रोज़गार को बढ़ावा देना;

श्रम संबंधों का विनियमन - न्यूनतम वेतन, काम के घंटे, छुट्टियाँ, श्रम सुरक्षा, आदि।

दूसरी दिशाआय के पुनर्वितरण, विकलांगों, कम आय वाले और बेरोजगारों को पेंशन और लाभ प्रदान करने, शैक्षिक स्तर को बढ़ाने और जरूरतमंद सभी लोगों के लिए चिकित्सा देखभाल को मजबूत करने के उद्देश्य से उपाय प्रदान करता है।

सामाजिक भागीदारी- वेतन और सामाजिक हस्तांतरण की गतिशीलता पर सरकार, उद्यमियों और कर्मचारियों के कार्यों का समन्वय करना। सामाजिक भागीदारी नीति का उद्देश्य श्रम बाजार में समानता और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों को लागू करना है। वह सुझाव देती है:

श्रम बाजार में सामान्य परिस्थितियों का निर्माण (कार्य सप्ताह की अवधि, छुट्टियां, श्रम सुरक्षा, पारिश्रमिक, कर्मचारी के अधिकार और दायित्व);

उद्यमिता के लिए शर्तें सुनिश्चित करना (संपत्ति की हिंसा, उद्यमशीलता की स्वतंत्रता और आय का निपटान)।

जिस राज्य के साथ सामाजिक दायित्व जुड़े होते हैं उसे सामाजिक माना जाता है। सामाजिक राज्य का लक्ष्य सबसे अच्छा है - यह एक व्यक्ति की देखभाल है, इसके अलावा, देखभाल की गारंटी सामाजिक राज्य द्वारा ही दी जाती है।

यह लक्ष्य समाज में राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करता है। कभी-कभी विशिष्ट साहित्य में कल्याणकारी राज्य के लक्ष्य की अलग-अलग व्याख्या की जाती है और राज्य की सामाजिक नीति के लक्ष्यों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। यह सच नहीं है, क्योंकि सामाजिक नीति राज्य में अंतर्निहित प्राथमिकता है। यहां हमें इस तथ्य से आगे बढ़ना चाहिए कि राज्य में विभिन्न संगठन सामाजिक गतिविधियों में लगे हुए हैं - संघीय, क्षेत्रीय, सार्वजनिक, निजी, लेकिन सामाजिक गतिविधि का मुख्य विषय कल्याणकारी राज्य है। ऐसे विषय का कार्य व्यक्तियों की सामाजिक आवश्यकताओं, उनके सर्वांगीण विकास और समाज में गतिशीलता की गारंटी देना है, जिसके माध्यम से कोई राजनीतिक संरक्षण और सामाजिक सुरक्षा प्राप्त कर सकता है। यह कल्याणकारी राज्य की परिघटना है.

कल्याणकारी राज्य में व्यक्ति, व्यक्ति को उसकी आवश्यकताओं एवं क्षमताओं के आधार पर सामाजिक चयन (स्थिति) की स्वतंत्रता दी जाती है। यह सामाजिक गतिशीलता सुनिश्चित करता है और ऐसे राज्य की अत्यधिक विकसित अर्थव्यवस्था के साथ-साथ इसकी राजनीतिक स्थिरता के एक महत्वपूर्ण गारंटर के रूप में कार्य करता है। एक व्यक्ति, जीवन स्तर से संतुष्ट होकर, मुक्त विकास और एक योग्य अस्तित्व की संभावना रखते हुए, सामाजिक जीवन के सहज सुधार के लिए प्रयास नहीं करेगा। और उसकी अपनी स्थिति में परिवर्तन व्यक्तिगत प्रदर्शन, व्यावसायिकता, बौद्धिक और नैतिक गुणों पर निर्भर करेगा। यह दृष्टिकोण समाज की सामाजिक संरचना की स्थिरता के साथ-साथ राज्य की राजनीतिक स्थिरता को भी सुनिश्चित करता है, जो कल्याणकारी राज्य का मुख्य लक्ष्य है।

इस प्रकार, कल्याणकारी राज्य का लक्ष्य समाज के स्थिर सामाजिक-राजनीतिक और आर्थिक विकास को बनाए रखने के लिए परिस्थितियाँ बनाना है (\"^b16-"19)।

यह लक्ष्य बिल्कुल राज्य का लक्ष्य है, न कि समाज की किसी अलग सामाजिक संरचना का। एक व्यक्ति, एक सामाजिक समूह, एक सामाजिक संस्था, कल्याणकारी राज्य के लक्ष्य के अनुसार, सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में - अर्थव्यवस्था और पारिस्थितिकी, प्रबंधन और शिक्षाशास्त्र, विज्ञान और कला, चिकित्सा और भौतिक संस्कृति, रक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा में व्यावसायिक गतिविधियाँ करती है। और इस गतिविधि के परिणामस्वरूप विकसित हुई संबंधों की पूरी प्रणाली विकास की स्थिरता, व्यापकता और अखंडता की गारंटी देती है जो व्यक्ति, समाज और राज्य की जरूरतों को पूरा करती है।

कल्याणकारी राज्य की भूमिका

यह अपने व्यावहारिक उद्देश्य में निहित है और लक्ष्य के अनुरूप है, साथ ही ऐसे कार्य जो इसके विकास की प्रक्रिया या एक विशिष्ट ऐतिहासिक चरण में समाज की वास्तविक जरूरतों को दर्शाते हैं।

कल्याणकारी राज्य के कार्य

व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन;

कराधान, राज्य बजट, सामाजिक कार्यक्रमों के माध्यम से विभिन्न सामाजिक स्तरों के बीच आय का पुनर्वितरण करके सामाजिक असमानता को दूर करना;

मौलिक और व्यावहारिक वैज्ञानिक अनुसंधान और सामाजिक कार्यक्रमों का वित्तपोषण और समर्थन;

नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करने के लिए बाजार अर्थव्यवस्था और उस पर सरकारी प्रभाव के बीच संतुलन खोजना;

जनसंख्या का अधिकतम रोजगार सुनिश्चित करना;

जनसंख्या की सामाजिक रूप से असुरक्षित श्रेणियों के लिए समर्थन;

व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य;

परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन के लिए सहायता;

गारंटीकृत न्यूनतम वेतन की स्थापना;

धर्मार्थ गतिविधियों के लिए समर्थन (उद्यमियों को कर लाभ प्रदान करना, मीडिया में नाममात्र का राज्य प्रचार, आदि)।

कल्याणकारी राज्य द्वारा निभाई गई भूमिका उसके द्वारा किए जाने वाले कार्यों से मेल खाती है।

कल्याणकारी राज्य के कार्य

उन्हें कई शोधकर्ताओं के सैद्धांतिक निर्माणों में अलग-अलग तरीके से प्रस्तुत किया गया है। इस प्रकार, आधुनिक जर्मन राजनीतिक वैज्ञानिक हंस-जुर्गन अर्बन चार कार्यों को अलग करते हैं।

प्रतिपूरक, या मुआवज़ा समारोह। यह उनके भुगतान के एक साथ ध्रुवीकरण के साथ गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों में आबादी के असमान रोजगार के कारण है; साथ ही विषम संपत्ति स्थिति वाली आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी की संख्या में वृद्धि।

निवेश समारोह. यह आधुनिकीकरण, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के विकास, शिक्षा और विज्ञान के लिए सामाजिक पूर्वापेक्षाएँ बनाने का कार्य करता है।

मुक्तिदायक कार्य. इसमें वेतन पर कर्मचारी की निर्भरता के प्रभाव के तहत बाजार अर्थव्यवस्था में उत्पन्न होने वाले सामाजिक जोखिमों से व्यक्ति की रक्षा करना शामिल है। इसके अतिरिक्त, यह प्रत्येक नागरिक को व्यक्तिगत विकास का अवसर प्रदान करता है।

वितरण एवं पुनर्वितरण का कार्य. यह कार्य कल्याणकारी राज्य के लगभग सभी सिद्धांतकारों में मौजूद है[18,83-84]।

मैसेडोनियन Zh.Kh. की सैद्धांतिक स्थिति के अनुसार, कल्याणकारी राज्य के कार्यों के दो समूह हैं:

पहला समूह एक सुरक्षात्मक कार्य है (किसी व्यक्ति, उसके जीवन और स्वास्थ्य की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना), विनियमन करना (संरचनात्मक सुधार करना, आय का पुनर्वितरण करना), स्थिर करना (सामाजिक सद्भाव और साझेदारी सुनिश्चित करना, सामाजिक न्याय) और नियंत्रण और सुरक्षा (मौजूदा कानून और मालिकों के कार्यों का नियंत्रण);

दूसरे समूह में सामाजिक सुरक्षा, किफायती स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक असमानता को दूर करना, रोजगार और सामाजिक सेवाओं का प्रावधान शामिल हैं।

कल्याणकारी राज्य के कार्य एक विकसित अर्थव्यवस्था और कानूनी संबंधों, एक स्थिर राजनीतिक व्यवस्था और समाज के उच्च आध्यात्मिक गुणों वाले राज्य में निहित कार्य हैं।

परिचय

अध्याय 1 राज्य की सामाजिक नीति

1.1 सामाजिक नीति के मुख्य कार्य एवं लक्ष्य

1.2 सामाजिक भलाई की अवधारणा

1.3 सामाजिक नीति कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ

1.3.1 सामाजिक बीमा

1.3.2 रोजगार के क्षेत्र में सामाजिक सुरक्षा

1.3.3 सामाजिक वेतन नीति

1.3.4 श्रम बाजार में सामाजिक नीति

1.3.5 आवास नीति

1.3.6 शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक नीति

1.3.7 सामाजिक स्वास्थ्य नीति

अध्याय 2. वास्तविक स्थिति का विश्लेषण

अध्याय 3. राज्य की सामाजिक नीति में सुधार

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

राज्य की आंतरिक नीति को सामाजिक संबंधों के उस क्षेत्र के आधार पर विभिन्न दिशाओं में विभाजित किया जाता है जिसमें वह आक्रमण करता है। इस अर्थ में, आर्थिक, सामाजिक, राष्ट्रीय, जनसांख्यिकीय, पर्यावरण आदि नीतियों को अलग किया जाता है। घरेलू नीति के सबसे महत्वपूर्ण भागों में से एक सामाजिक नीति है, जो अपने सामाजिक कार्यक्रमों और प्रथाओं में सन्निहित है, जो आबादी के मुख्य सामाजिक समूहों के हितों और हितों के माध्यम से समाज में सामाजिक-आर्थिक संबंधों को विनियमित करती है।

"सामाजिक नीति" की परिभाषा में समस्याओं का समूह शामिल होना चाहिए जो आपको निम्नलिखित का पता लगाने की अनुमति देता है: सामाजिक नीति और सामान्य नीति के बीच संबंध; समाज के राजनीतिक नेतृत्व की दिशा के रूप में इसकी विशिष्टता; उन सामाजिक घटनाओं और प्रक्रियाओं का लक्षण वर्णन जो सामाजिक नीति के प्रभाव का उद्देश्य हैं; कार्य, सामाजिक नीति के प्रकार और आधुनिक दुनिया में उनके विकास की प्रवृत्तियाँ।

व्यापक व्याख्या में, "सामाजिक नीति" की अवधारणा का उपयोग लंबे समय से किया जाता रहा है और इसमें सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं को शामिल किया गया है। इस मामले में सभी राजनीतिक गतिविधियों को सामाजिक माना जाता है। इस अर्थ में, सामाजिक नीति सामान्यतः राजनीति के समान है।

एक संकीर्ण अर्थ में, "सामाजिक नीति" की अवधारणा को एक प्रकार की सामान्य नीति माना जाता है, जिसकी अपनी विशिष्टताएँ होती हैं, और इसलिए प्रभाव की अपनी वस्तु होती है।

सामाजिक नीति का उद्देश्य समाज का सामाजिक क्षेत्र है, जिसे मनुष्य और समाज के कामकाज और विकास की प्रक्रिया के रूप में देखा जा सकता है। समाज के सभी घटक तत्व, चाहे वह एक सामाजिक समूह हो या एक व्यक्ति, अपने-अपने तरीके से सामाजिक क्षेत्र में शामिल होते हैं, समाज में अपना विशेष स्थान रखते हैं। समाज, सामाजिक समूहों और समुदायों के सदस्य लगातार विभिन्न रूपों में एक-दूसरे के साथ बातचीत करते हैं, यानी। अपनी स्थिति, समाज में भूमिका, रहने की स्थिति, जीवनशैली और जीवन के तरीके के बारे में रिश्ते में हैं। ये सामाजिक संबंध सामाजिक क्षेत्र की सामग्री का निर्माण करते हैं। नतीजतन, यदि सामाजिक नीति का उद्देश्य सामाजिक क्षेत्र है, तो इसका विषय, सबसे पहले, राजनीतिक व्यवस्था की संस्थाएँ हैं - राज्य, पार्टियाँ, ट्रेड यूनियन और अन्य सामाजिक-राजनीतिक संघ।

बेशक, राजनीतिक संस्थाओं का सामाजिक क्षेत्र के विकास पर अलग-अलग प्रभाव पड़ता है। इस प्रभाव की सीमाएँ कई परिस्थितियों पर निर्भर करती हैं: समाज की राजनीतिक व्यवस्था में राजनीतिक संस्थाओं के कार्यों पर, उनके अनुप्रयोग की सीमा पर, सामाजिक क्षेत्र के विकास की वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं पर, आदि।

सामाजिक नीति के सार के विश्लेषण से निकटता से संबंधित इसके सामाजिक कार्य का प्रश्न है, जिसके बारे में बहस आज भी जारी है। प्रारंभ में, यह माना जाता था कि सामाजिक नीति "श्रम और उपभोग के नियामक" का कार्य करती है। इसके बाद, इस फ़ंक्शन में "लोगों के कल्याण में सुधार का कार्य" और "जनसंख्या को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने का कार्य" जोड़ा गया। हाल के दशकों में, रुझान ऐसे हैं कि दुनिया भर में सामाजिक नीति के कार्य का दायरा और सामग्री का विस्तार हो रहा है।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य राज्य की सामाजिक नीति का अध्ययन करना है।

इस कार्य में लक्ष्य के अनुसार निम्नलिखित परस्पर संबंधित कार्यों का समाधान किया गया है:

सामाजिक नीति के मुख्य पहलुओं और कार्यों का अध्ययन;

रूस में आधुनिक सामाजिक नीति का विश्लेषण;

राज्य की सामाजिक नीति में सुधार लाने के उद्देश्य से मुख्य कार्यों से परिचित होना।

एक नागरिक समाज के निर्माण की प्रक्रिया की अपनी विशिष्ट विशेषताएं होती हैं। इसके स्वरूप के लिए एक विकसित सामाजिक संरचना और राज्य की सुव्यवस्थित सामाजिक नीति का होना आवश्यक है।

अध्याय 1. राज्य की सामाजिक नीति

1.1 सामाजिक नीति के मुख्य कार्य एवं लक्ष्य

समाज की सामाजिक संरचना के विकास को लगातार विनियमन की आवश्यकता होती है। सामाजिक नीति का प्रश्न उठता है। इसका अर्थ है सामाजिक संबंधों की मौजूदा व्यवस्था पर राज्य, ट्रेड यूनियनों और अन्य सार्वजनिक संगठनों का उद्देश्यपूर्ण प्रभाव।

सामाजिक नीति कार्यान्वयन के मुख्य सिद्धांत हैं:

1) मूल्य वृद्धि और अनुक्रमण के लिए मुआवजे के विभिन्न रूपों को शुरू करके जीवन स्तर की सुरक्षा;

2) सबसे गरीब परिवारों को सहायता प्रदान करना;

3) बेरोजगारी की स्थिति में सहायता जारी करना;

4) सामाजिक बीमा की नीति सुनिश्चित करना, कर्मचारियों के लिए न्यूनतम वेतन निर्धारित करना;

5) शिक्षा का विकास, स्वास्थ्य, पर्यावरण की सुरक्षा, मुख्यतः राज्य की कीमत पर;

6) योग्यता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक सक्रिय नीति का संचालन करना।

सामाजिक नीति राज्य की आंतरिक नीति की मुख्य दिशाओं में से एक है, जिसे इसकी सामाजिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए पूर्वापेक्षाएँ प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

सामाजिक नीति के लक्ष्य:

देश की जनसंख्या के जीवन स्तर को सुधारना और ऊपर उठाना

सामाजिक अंतर्विरोधों को दूर करना या समाप्त करना, समाज में एक निश्चित स्तर का संतुलन प्राप्त करना

कल्याण और संस्कृति में सुधार

सामाजिक नीति के लक्ष्यों को राज्य सामाजिक गारंटी के प्रावधान, करों द्वारा जीवनशैली का विनियमन, दान को प्रोत्साहन, उद्यमशीलता पहल, दमनकारी तरीकों, उदाहरण के लिए, नशीली दवाओं की तस्करी के खिलाफ लड़ाई के माध्यम से लागू किया जाता है; भौतिक संसाधनों और संगठनात्मक प्रयासों का पुनर्वितरण।

आर्थिक व्यवस्था के कामकाज के दृष्टिकोण से सामाजिक नीति दोहरी भूमिका निभाती है।

सबसे पहले, आर्थिक विकास के साथ, राष्ट्रीय धन का संचय, नागरिकों के लिए अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों का निर्माण आर्थिक गतिविधि का मुख्य लक्ष्य बन जाता है, और इस अर्थ में, आर्थिक विकास के लक्ष्य सामाजिक नीति में केंद्रित होते हैं; आर्थिक विकास के अन्य सभी पहलुओं को सामाजिक नीति को लागू करने का साधन माना जाने लगा है।

दूसरे, सामाजिक नीति आर्थिक विकास का एक कारक है और कल्याण में वृद्धि के साथ नहीं है, तो लोग प्रभावी आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन खो देते हैं। साथ ही, आर्थिक विकास का स्तर जितना ऊँचा होगा, लोगों, संस्कृति, शारीरिक और नैतिक विकास की आवश्यकताएँ उतनी ही अधिक होंगी। बदले में, इसके लिए सामाजिक क्षेत्र के और विकास की आवश्यकता है।

सामाजिक नीति को केवल आर्थिक समस्या के रूप में नहीं देखा जा सकता। आर्थिक विज्ञान, सामाजिक नीति के क्षेत्र में अपने शोध के विषय के रूप में, इसके कार्यान्वयन के आर्थिक तंत्र पर ध्यान केंद्रित करता है। एक बाजार अर्थव्यवस्था में, इनमें मुख्य रूप से आय उत्पन्न करने और रोजगार बनाए रखने के तंत्र शामिल हैं।

सामाजिक नीति उद्यमों, संगठनों, स्थानीय अधिकारियों के राज्य द्वारा सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक समूह है जिसका उद्देश्य जनसंख्या को बेरोजगारी, बढ़ती कीमतों आदि से बचाना है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की समस्या को एक विशेष सामाजिक-आर्थिक गठन, एक विशेष देश के ढांचे के भीतर अलग-अलग तरीकों से हल किया जाता है।

ऐसी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, राज्य को, सबसे पहले, कानून द्वारा बुनियादी सामाजिक गारंटी, उनके कार्यान्वयन के लिए तंत्र और सामाजिक समर्थन प्रदान करने के कार्यों को स्थापित करना चाहिए।

राज्य के बाद, सामाजिक सुरक्षा उद्यमों (या उद्यमियों) और स्वयं कर्मचारियों - उनके ट्रेड यूनियन संगठनों द्वारा प्रदान की जाती है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में, सबसे महत्वपूर्ण तत्व सामाजिक बीमा है, जिसमें पेंशन, चिकित्सा, बेरोजगारी और औद्योगिक दुर्घटनाओं के खिलाफ बीमा शामिल है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में एक अत्यंत महत्वपूर्ण कड़ी क्रमशः मौद्रिक आय का मूल्य स्तर पर अनुक्रमण है। इसका प्रयोग सभी विकसित देशों में किया जाता है। कुछ देशों में, कुछ यूनियनों ने मूल्य वृद्धि के लिए पूर्ण मुआवजे की मांग की है।

दीर्घावधि में रूसी संघ की सरकार की सामाजिक-आर्थिक नीति का मुख्य लक्ष्य जनसंख्या के जीवन स्तर में लगातार सुधार, सामाजिक असमानता में कमी, रूस के सांस्कृतिक मूल्यों का संरक्षण और संवर्धन और विश्व समुदाय में देश की आर्थिक और राजनीतिक भूमिका की बहाली है।

इस संबंध में, सामाजिक नीति के क्षेत्र में लोगों में निवेश एक बिना शर्त प्राथमिकता है। यही कारण है कि सार्वजनिक व्यय के अधिकांश अन्य क्षेत्रों की तुलना में सभी स्तरों के बजट से इन उद्देश्यों के लिए विनियोग की अत्यधिक वृद्धि की परिकल्पना की जाएगी।

वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ की सरकार राज्य के दायित्वों को उसके संसाधनों के अनुरूप लाने, बजट प्रणाली की दक्षता में सुधार करने और सरकार के विभिन्न स्तरों की बजटीय शक्तियों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से चित्रित करने के आधार पर एक सुसंगत वित्तीय नीति लागू करेगी। साथ ही, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के साथ मिलकर राष्ट्रीय मुद्रा की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जाएंगे।

परिचय

अध्याय 1 राज्य की सामाजिक नीति

1.1 सामाजिक नीति के मुख्य कार्य एवं लक्ष्य

1.2 सामाजिक भलाई की अवधारणा

1.3 सामाजिक नीति कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ

1.3.1 सामाजिक बीमा

1.3.2 रोजगार के क्षेत्र में सामाजिक सुरक्षा

1.3.3 सामाजिक वेतन नीति

1.3.4 श्रम बाजार में सामाजिक नीति

1.3.5 आवास नीति

1.3.6 शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक नीति

1.3.7 सामाजिक स्वास्थ्य नीति

अध्याय 2. वास्तविक स्थिति का विश्लेषण

अध्याय 3. राज्य की सामाजिक नीति में सुधार

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

राज्य की आंतरिक नीति को सामाजिक संबंधों के उस क्षेत्र के आधार पर विभिन्न दिशाओं में विभाजित किया जाता है जिसमें वह आक्रमण करता है। इस अर्थ में, आर्थिक, सामाजिक, राष्ट्रीय, जनसांख्यिकीय, पर्यावरण आदि नीतियों को अलग किया जाता है। घरेलू नीति के सबसे महत्वपूर्ण भागों में से एक सामाजिक नीति है, जो अपने सामाजिक कार्यक्रमों और प्रथाओं में सन्निहित है, जो आबादी के मुख्य सामाजिक समूहों के हितों और हितों के माध्यम से समाज में सामाजिक-आर्थिक संबंधों को विनियमित करती है।

"सामाजिक नीति" की परिभाषा में समस्याओं का समूह शामिल होना चाहिए जो आपको निम्नलिखित का पता लगाने की अनुमति देता है: सामाजिक नीति और सामान्य नीति के बीच संबंध; समाज के राजनीतिक नेतृत्व की दिशा के रूप में इसकी विशिष्टता; उन सामाजिक घटनाओं और प्रक्रियाओं का लक्षण वर्णन जो सामाजिक नीति के प्रभाव का उद्देश्य हैं; कार्य, सामाजिक नीति के प्रकार और आधुनिक दुनिया में उनके विकास की प्रवृत्तियाँ।

व्यापक व्याख्या में, "सामाजिक नीति" की अवधारणा का उपयोग लंबे समय से किया जाता रहा है और इसमें सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं को शामिल किया गया है। इस मामले में सभी राजनीतिक गतिविधियों को सामाजिक माना जाता है। इस अर्थ में, सामाजिक नीति सामान्यतः राजनीति के समान है।

एक संकीर्ण अर्थ में, "सामाजिक नीति" की अवधारणा को एक प्रकार की सामान्य नीति माना जाता है, जिसकी अपनी विशिष्टताएँ होती हैं, और इसलिए प्रभाव की अपनी वस्तु होती है।

सामाजिक नीति का उद्देश्य समाज का सामाजिक क्षेत्र है, जिसे मनुष्य और समाज के कामकाज और विकास की प्रक्रिया के रूप में देखा जा सकता है। समाज के सभी घटक तत्व, चाहे वह एक सामाजिक समूह हो या एक व्यक्ति, अपने-अपने तरीके से सामाजिक क्षेत्र में शामिल होते हैं, समाज में अपना विशेष स्थान रखते हैं। समाज, सामाजिक समूहों और समुदायों के सदस्य लगातार विभिन्न रूपों में एक-दूसरे के साथ बातचीत करते हैं, यानी। अपनी स्थिति, समाज में भूमिका, रहने की स्थिति, जीवनशैली और जीवन के तरीके के बारे में रिश्ते में हैं। ये सामाजिक संबंध सामाजिक क्षेत्र की सामग्री का निर्माण करते हैं। नतीजतन, यदि सामाजिक नीति का उद्देश्य सामाजिक क्षेत्र है, तो इसका विषय, सबसे पहले, राजनीतिक व्यवस्था की संस्थाएँ हैं - राज्य, पार्टियाँ, ट्रेड यूनियन और अन्य सामाजिक-राजनीतिक संघ।

बेशक, राजनीतिक संस्थाओं का सामाजिक क्षेत्र के विकास पर अलग-अलग प्रभाव पड़ता है। इस प्रभाव की सीमाएँ कई परिस्थितियों पर निर्भर करती हैं: समाज की राजनीतिक व्यवस्था में राजनीतिक संस्थाओं के कार्यों पर, उनके अनुप्रयोग की सीमा पर, सामाजिक क्षेत्र के विकास की वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं पर, आदि।

सामाजिक नीति के सार के विश्लेषण से निकटता से संबंधित इसके सामाजिक कार्य का प्रश्न है, जिसके बारे में बहस आज भी जारी है। प्रारंभ में, यह माना जाता था कि सामाजिक नीति "श्रम और उपभोग के नियामक" का कार्य करती है। इसके बाद, इस फ़ंक्शन में "लोगों के कल्याण में सुधार का कार्य" और "जनसंख्या को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने का कार्य" जोड़ा गया। हाल के दशकों में, रुझान ऐसे हैं कि दुनिया भर में सामाजिक नीति के कार्य का दायरा और सामग्री का विस्तार हो रहा है।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य राज्य की सामाजिक नीति का अध्ययन करना है।

इस कार्य में लक्ष्य के अनुसार निम्नलिखित परस्पर संबंधित कार्यों का समाधान किया गया है:

सामाजिक नीति के मुख्य पहलुओं और कार्यों का अध्ययन;

रूस में आधुनिक सामाजिक नीति का विश्लेषण;

राज्य की सामाजिक नीति में सुधार लाने के उद्देश्य से मुख्य कार्यों से परिचित होना।

एक नागरिक समाज के निर्माण की प्रक्रिया की अपनी विशिष्ट विशेषताएं होती हैं। इसके स्वरूप के लिए एक विकसित सामाजिक संरचना और राज्य की सुव्यवस्थित सामाजिक नीति का होना आवश्यक है।

अध्याय 1. राज्य की सामाजिक नीति

1.1 सामाजिक नीति के मुख्य कार्य एवं लक्ष्य

समाज की सामाजिक संरचना के विकास को लगातार विनियमन की आवश्यकता होती है। सामाजिक नीति का प्रश्न उठता है। इसका अर्थ है सामाजिक संबंधों की मौजूदा व्यवस्था पर राज्य, ट्रेड यूनियनों और अन्य सार्वजनिक संगठनों का उद्देश्यपूर्ण प्रभाव।

सामाजिक नीति कार्यान्वयन के मुख्य सिद्धांत हैं:

1) मूल्य वृद्धि और अनुक्रमण के लिए मुआवजे के विभिन्न रूपों को शुरू करके जीवन स्तर की सुरक्षा;

2) सबसे गरीब परिवारों को सहायता प्रदान करना;

3) बेरोजगारी की स्थिति में सहायता जारी करना;

4) सामाजिक बीमा की नीति सुनिश्चित करना, कर्मचारियों के लिए न्यूनतम वेतन निर्धारित करना;

5) शिक्षा का विकास, स्वास्थ्य, पर्यावरण की सुरक्षा, मुख्यतः राज्य की कीमत पर;

6) योग्यता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक सक्रिय नीति का संचालन करना।

सामाजिक नीति राज्य की आंतरिक नीति की मुख्य दिशाओं में से एक है, जिसे इसकी सामाजिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए पूर्वापेक्षाएँ प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

सामाजिक नीति के लक्ष्य:

देश की जनसंख्या के जीवन स्तर को सुधारना और ऊपर उठाना

सामाजिक अंतर्विरोधों को दूर करना या समाप्त करना, समाज में एक निश्चित स्तर का संतुलन प्राप्त करना

धन और संस्कृति में वृद्धि

सामाजिक नीति के लक्ष्यों को राज्य सामाजिक गारंटी के प्रावधान, करों द्वारा जीवनशैली का विनियमन, दान को प्रोत्साहन, उद्यमशीलता पहल, दमनकारी तरीकों, उदाहरण के लिए, नशीली दवाओं की तस्करी के खिलाफ लड़ाई के माध्यम से लागू किया जाता है; भौतिक संसाधनों और संगठनात्मक प्रयासों का पुनर्वितरण।

आर्थिक व्यवस्था के कामकाज के दृष्टिकोण से सामाजिक नीति दोहरी भूमिका निभाती है।

सबसे पहले, आर्थिक विकास के साथ, राष्ट्रीय धन का संचय, नागरिकों के लिए अनुकूल सामाजिक परिस्थितियों का निर्माण आर्थिक गतिविधि का मुख्य लक्ष्य बन जाता है, और इस अर्थ में, आर्थिक विकास के लक्ष्य सामाजिक नीति में केंद्रित होते हैं; आर्थिक विकास के अन्य सभी पहलुओं को सामाजिक नीति को लागू करने का साधन माना जाने लगा है।

दूसरे, सामाजिक नीति आर्थिक विकास का एक कारक है और कल्याण में वृद्धि के साथ नहीं है, तो लोग प्रभावी आर्थिक गतिविधि के लिए प्रोत्साहन खो देते हैं। साथ ही, आर्थिक विकास का स्तर जितना ऊँचा होगा, लोगों, संस्कृति, शारीरिक और नैतिक विकास की आवश्यकताएँ उतनी ही अधिक होंगी। बदले में, इसके लिए सामाजिक क्षेत्र के और विकास की आवश्यकता है।

सामाजिक नीति को केवल आर्थिक समस्या के रूप में नहीं देखा जा सकता। आर्थिक विज्ञान, सामाजिक नीति के क्षेत्र में अपने शोध के विषय के रूप में, इसके कार्यान्वयन के आर्थिक तंत्र पर ध्यान केंद्रित करता है। एक बाजार अर्थव्यवस्था में, इनमें मुख्य रूप से आय उत्पन्न करने और रोजगार बनाए रखने के तंत्र शामिल हैं।

सामाजिक नीति उद्यमों, संगठनों, स्थानीय अधिकारियों के राज्य द्वारा सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक समूह है जिसका उद्देश्य जनसंख्या को बेरोजगारी, बढ़ती कीमतों आदि से बचाना है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की समस्या को एक विशेष सामाजिक-आर्थिक गठन, एक विशेष देश के ढांचे के भीतर अलग-अलग तरीकों से हल किया जाता है।

ऐसी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, राज्य को, सबसे पहले, कानून द्वारा बुनियादी सामाजिक गारंटी, उनके कार्यान्वयन के लिए तंत्र और सामाजिक समर्थन प्रदान करने के कार्यों को स्थापित करना चाहिए।

राज्य के बाद, सामाजिक सुरक्षा उद्यमों (या उद्यमियों) और स्वयं कर्मचारियों - उनके ट्रेड यूनियन संगठनों द्वारा प्रदान की जाती है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में, सबसे महत्वपूर्ण तत्व सामाजिक बीमा है, जिसमें पेंशन, चिकित्सा, बेरोजगारी और औद्योगिक दुर्घटनाओं के खिलाफ बीमा शामिल है।

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में एक अत्यंत महत्वपूर्ण कड़ी क्रमशः मौद्रिक आय का मूल्य स्तर पर अनुक्रमण है। इसका प्रयोग सभी विकसित देशों में किया जाता है। कुछ देशों में, कुछ यूनियनों ने मूल्य वृद्धि के लिए पूर्ण मुआवजे की मांग की है।

दीर्घावधि में रूसी संघ की सरकार की सामाजिक-आर्थिक नीति का मुख्य लक्ष्य जनसंख्या के जीवन स्तर में लगातार सुधार, सामाजिक असमानता में कमी, रूस के सांस्कृतिक मूल्यों का संरक्षण और संवर्धन और विश्व समुदाय में देश की आर्थिक और राजनीतिक भूमिका की बहाली है।

इस संबंध में, सामाजिक नीति के क्षेत्र में लोगों में निवेश एक बिना शर्त प्राथमिकता है। यही कारण है कि सार्वजनिक व्यय के अधिकांश अन्य क्षेत्रों की तुलना में सभी स्तरों के बजट से इन उद्देश्यों के लिए विनियोग की अत्यधिक वृद्धि की परिकल्पना की जाएगी।

वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ की सरकार राज्य के दायित्वों को उसके संसाधनों के अनुरूप लाने, बजट प्रणाली की दक्षता में सुधार करने और सरकार के विभिन्न स्तरों की बजटीय शक्तियों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से चित्रित करने के आधार पर एक सुसंगत वित्तीय नीति लागू करेगी। साथ ही, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के साथ मिलकर राष्ट्रीय मुद्रा की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जाएंगे।

पृष्ठ ब्रेक--

सामाजिक भलाई की अवधारणा

राज्य की सभी कार्यात्मक गतिविधियाँ सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से हैं: मनुष्य की भलाई, उसकी नैतिक, भौतिक और शारीरिक भलाई, व्यक्ति की अधिकतम कानूनी और सामाजिक सुरक्षा। राज्य को हमेशा व्यक्ति के वैध हितों के सर्वोच्च संरक्षक और संरक्षक के रूप में कार्य करना चाहिए। व्यक्ति के माध्यम से, राज्य समग्र रूप से सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देता है, सामाजिक संबंधों की संपूर्ण प्रणाली को बेहतर और समृद्ध करता है।

राज्य का सामाजिक कार्य व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा, समाज के सभी सदस्यों के लिए सामान्य जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, चाहे माल के उत्पादन में उनकी प्रत्यक्ष भागीदारी कुछ भी हो।

कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में, उत्पादकों और उपभोक्ताओं के बीच मुक्त समकक्ष विनिमय के अलावा भौतिक वस्तुओं का वितरण भी किया जाता है। इसकी सामाजिक नीति, सबसे पहले, उन लोगों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करने की श्रृंखला में, श्रम योगदान की परवाह किए बिना, सामाजिक लाभों का वितरण मानती है, जो विभिन्न उद्देश्य कारणों से पूरी तरह से काम नहीं कर सकते हैं (बीमार, विकलांग, बुजुर्ग लोग, छात्र, बच्चे)।

दूसरे, राज्य स्वास्थ्य देखभाल, सांस्कृतिक मनोरंजन, शिक्षा, आवास निर्माण, कुशल परिवहन और संचार के लिए आवश्यक धन आवंटित करता है। यह नागरिकों के स्वास्थ्य सुरक्षा, आराम, आवास, शिक्षा, सांस्कृतिक उपलब्धियों के उपयोग के अधिकारों की उचित प्राप्ति सुनिश्चित करता है, यानी वे सामाजिक अधिकार जिनका राज्य के सभी नागरिकों को अधिकतम सीमा तक आनंद लेना चाहिए।

एक समाजशास्त्रीय श्रेणी के रूप में सामाजिक कल्याण की अवधारणा वह सब कुछ व्यक्त करती है जो वास्तव में मानव अस्तित्व की उद्देश्यपूर्ण, प्राकृतिक आवश्यकताओं से मेल खाती है, जिसकी संतुष्टि उसके प्रगतिशील विकास के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करती है। इस अस्तित्व की काफी हद तक पूर्वनिर्धारित जटिलता ऐसी है कि जीवन का आदर्श कल्याण, खुशहाली व्यावहारिक रूप से अप्राप्य है। हालाँकि, मानव अस्तित्व की प्राथमिक, अत्यंत महत्वपूर्ण नींव हैं, जिनके बिना यह आम तौर पर असंभव है और जिसके संवैधानिक समेकन में कानून एक उत्पादक, भाग्यवर्धक भूमिका निभाता है। कानून द्वारा सुरक्षित सामाजिक लाभ मानक महत्व, सामान्य कानूनी मूल्य, गारंटीकृत सुरक्षा और संरक्षण प्राप्त करते हैं।

रूस पारंपरिक रूप से सामाजिक क्षेत्र में राज्य की मजबूत भूमिका वाले राज्यों के प्रकार से संबंधित है। यदि हम निम्न सामग्री और संस्थागत स्तरों के बारे में बात नहीं करते हैं, तो आर्थिक परिवर्तनों की शुरुआत में रूस में विकसित हुई जनसंख्या की सामाजिक गारंटी और सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली, कुल मिलाकर, सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों के अनुरूप थी। लेकिन एक बाजार अर्थव्यवस्था के मानदंडों के दृष्टिकोण से, राज्य की सामाजिक भूमिका अत्यधिक पितृसत्तात्मक थी, हालांकि इसने व्यापक रूप से विनियमित आवश्यकताओं की एक विस्तृत श्रृंखला की संतुष्टि सुनिश्चित की, लेकिन इसने व्यक्तिगत पहल को बाधित किया और नागरिकों की अपनी भलाई की समस्याओं को स्वतंत्र रूप से हल करने की इच्छा को दबा दिया।

जनसंख्या के जीवन स्तर को भौतिक वस्तुओं की खपत के स्तर (औद्योगिक उपभोक्ता वस्तुओं, भोजन, आवास, आदि के साथ जनसंख्या का प्रावधान) के रूप में समझा जाता है। जीवन स्तर का आकलन करने के लिए, ऐसे संकेतकों का उपयोग किया जाता है जैसे प्रति व्यक्ति बुनियादी उत्पादों की खपत, प्रति परिवार इन उत्पादों का प्रावधान (आमतौर पर, प्रति 100 परिवारों पर प्रावधान का संकेतक उपयोग किया जाता है)।

जीवन स्तर का आकलन करने के लिए उपभोग की संरचना के संकेतकों का कोई छोटा महत्व नहीं है (उदाहरण के लिए, भोजन की खपत की संरचना में सबसे जैविक रूप से मूल्यवान उत्पादों का हिस्सा क्या है)।

जीवन स्तर की वास्तविक तस्वीर प्राप्त करने के लिए एक प्रारंभिक बिंदु का होना आवश्यक है। यह "उपभोक्ता टोकरी" है, जिसमें वस्तुओं और सेवाओं का एक सेट शामिल है जो एक निश्चित स्तर की खपत प्रदान करता है। इस संबंध में, "उपभोग का न्यूनतम स्तर" और "उपभोग का तर्कसंगत स्तर" प्रतिष्ठित हैं।

पहले को ऐसे उपभोक्ता सेट के रूप में समझा जाता है, जिसकी कमी उपभोक्ता को उसके अस्तित्व के लिए सामान्य स्थिति सुनिश्चित करने की सीमा से परे रखती है। यहीं से तथाकथित "गरीबी रेखा" गुजरती है। साथ ही, किसी को "उपभोग के न्यूनतम स्तर" को "उपभोग के भौतिक स्तर" के साथ भ्रमित नहीं करना चाहिए, जिसके नीचे कोई व्यक्ति शारीरिक रूप से मौजूद नहीं रह सकता है। "गरीबी रेखा" के नीचे की जनसंख्या का अनुपात किसी भी देश में जीवन स्तर को दर्शाने वाले सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों में से एक है।

"उपभोग का तर्कसंगत स्तर" उपभोग की मात्रा और संरचना को दर्शाता है जो व्यक्ति के लिए सबसे अनुकूल है। जीवन स्तर का आकलन करने के लिए संबंधित मूल्य ऐसे आँकड़े हैं जो ऐसे उपभोक्ता के करीब हैं।

जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता के संकेतक का आकलन करना कहीं अधिक कठिन है। हम ऐसे संकेतकों के बारे में बात कर रहे हैं जिन्हें मापना मुश्किल है, जैसे श्रम की स्थिति और सुरक्षा, पर्यावरण की स्थिति, खाली समय का उपयोग करने की उपलब्धता और संभावना, नागरिकों की भौतिक और संपत्ति सुरक्षा आदि। यहां अभिन्न समाजशास्त्रीय आकलन की आवश्यकता है जो मात्रात्मक निश्चितता से अधिक गुणात्मक हो।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि जीवन के स्तर और गुणवत्ता का आकलन समय और स्थान के अनुसार बदलता रहता है। 20-30 साल पहले जो जीवन स्तर उच्च माना जाता था, आज वह "गरीबी रेखा" से थोड़ा ही आगे बढ़ सकता है। एक यूरोपीय के लिए गरीबी जैसी दिखने वाली चीज़ अफ़्रीका या आर्कटिक के मूल निवासियों के लिए जीवन जीने का सबसे तर्कसंगत तरीका हो सकती है।

इस प्रकार, जीवन के स्तर और गुणवत्ता की कोई भी तुलना, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय पहलू में, निश्चित रूप से उपरोक्त परिस्थितियों को ध्यान में रखना चाहिए।

इस संबंध में, आइए ध्यान दें कि रूस कम से कम एक और दशक तक एक कठिन स्थिति में रहेगा, जब जनसंख्या की सामाजिक अपेक्षाएँ समाज की आर्थिक संभावनाओं की तुलना में काफी अधिक अनुमानित होंगी। इसलिए तीव्र सामाजिक संघर्षों का खतरा बहुत बड़ा है। इसलिए, रूस के लिए सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए दिशाओं और तंत्रों का चुनाव अब विशेष महत्व रखता है।

1.3 सामाजिक नीति कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ

1.3.1 सामाजिक बीमा

विकसित देशों में सामाजिक नीति के अभ्यास ने इसके कार्यान्वयन के लिए कई दिशाएँ विकसित की हैं। इनमें शामिल हैं: सामाजिक बीमा, श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा, वेतन नीति, श्रम बाजार में सामाजिक उपाय, आवास नीति1, आदि।

सामाजिक बीमा- राज्य की सामाजिक नीति का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा और जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का मुख्य तत्व। सामाजिक बीमा प्रणाली का उद्देश्य किसी व्यक्ति को बीमारी और बुढ़ापे की स्थिति में, काम से संबंधित कारणों से दुर्घटनाओं और बीमारियों के संबंध में, बेरोजगारी के संबंध में आर्थिक सुरक्षा प्रदान करना है। उत्पादन प्रक्रिया के दौरान, श्रमिक काम जारी रखने का अवसर (कई वस्तुनिष्ठ कारणों से) खो सकते हैं। ऐसा करने पर, वह अपनी आय का स्रोत खो देता है। इस मामले में जो समस्या उत्पन्न हुई है उसके समाधान की दो संभावनाएँ हैं। पहला है स्वास्थ्य को हुए नुकसान के लिए एक निश्चित राशि का भुगतान। हालाँकि, एकमुश्त भत्ता उसे लंबे समय तक अस्तित्व में रहने का भौतिक अवसर नहीं देता है। इसलिए, दूसरा तरीका बेहतर है: सामाजिक बीमा।

पहली बार, राज्य सामाजिक बीमा की प्रणाली 19वीं सदी के अंत में जर्मनी में बनाई गई थी। दुर्घटनाओं और बीमारी के खिलाफ बीमा पर कानून (1883 - 1884) को अपनाने के साथ, वृद्धावस्था और विकलांगता पेंशन (1889) की शुरूआत पर, फिर ऑस्ट्रिया, डेनमार्क, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन और अन्य देशों में।

बीमा के दो रूप हैं - अनिवार्य और स्वैच्छिक। उत्तरार्द्ध बीमा कानून के आधार पर संचालित होता है, साथ ही अनिवार्य है, लेकिन स्वैच्छिक है और एक बीमा अनुबंध द्वारा विनियमित होता है (बीमा कवरेज और अन्य शर्तें पार्टियों के समझौते द्वारा निर्धारित की जाती हैं)।

आधुनिक परिस्थितियों में, इसके पैमाने और विकास की डिग्री के संदर्भ में, विकसित देशों में सामाजिक बीमा का मुख्य प्रकार पेंशन प्रावधान है। राज्य पेंशन आवंटित करने की शर्तों (आयु, बीमा या कार्य अनुभव, नागरिकता की अवधि), पेंशन की राशि निर्धारित करने का सिद्धांत (निश्चित, न्यूनतम, कमाई पर निर्भर) और धन के गठन की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। वे राज्य सब्सिडी, नियोक्ताओं पर सामाजिक करों, बीमाधारक के योगदान की कीमत पर बनते हैं।

सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाला एक अन्य प्रकार का सामाजिक बीमा राज्य सामाजिक बेरोजगारी बीमा है। बाजार अर्थव्यवस्था में देशों को 20-30 वर्षों में पेश किया गया। 20 वीं सदी बेरोजगारी लाभ की नियुक्ति कई आवश्यकताओं की पूर्ति से जुड़ी है जो उन व्यक्तियों के दायरे को महत्वपूर्ण रूप से सीमित करती है जिन्हें इसका भुगतान किया जा सकता है। लाभ के लिए आवेदन करने वाले कर्मचारी के पास एक निश्चित सेवा अवधि होनी चाहिए, एक निश्चित अवधि (तिमाही, वर्ष) के लिए आवश्यक न्यूनतम वेतन प्राप्त करना चाहिए। विभिन्न देशों में योग्यता अवधि की अवधि समान नहीं है, साथ ही लाभ के भुगतान की अवधि भी समान नहीं है। बेरोजगारी लाभ भुगतान का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राज्य पर पड़ता है।

सामाजिक बीमा प्रणाली कुछ सिद्धांतों पर आधारित है। सबसे पहले, इसका कानूनी आधार है। दूसरे, यह जोखिम में काम करने वाले व्यक्तियों के लिए अनिवार्य है (हालाँकि, बीमा स्वैच्छिक आधार पर भी किया जा सकता है)। तीसरा, सामाजिक बीमा प्रणाली प्रासंगिक भुगतानों के वित्तपोषण में राज्य की भागीदारी प्रदान करती है। यह या तो स्वयं श्रमिकों द्वारा भुगतान की जाने वाली राशि में कमी के रूप में या राज्य द्वारा दिए जाने वाले लाभों में वृद्धि के रूप में किया जाता है। चौथा, सामाजिक बीमा प्रणाली मुख्य रूप से समाज के आर्थिक रूप से कमजोर सदस्यों की मदद करने की ओर उन्मुख है। यहां तक ​​कि मामूली आर्थिक वृद्धि भी कर आधार का विस्तार करने और सामाजिक बीमा निधि में योगदान करने के लिए अनुकूल स्थितियां बनाती है, बेरोजगारी को कम करने में मदद करती है और सामाजिक सहायता प्रणालियों तक पहुंच बढ़ाती है। इसके अलावा, समाज में सामाजिक शांति, कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच स्थिर और मैत्रीपूर्ण संबंध, सामाजिक बीमा की मदद से हासिल किए गए, श्रम और पूंजी के साथ-साथ उत्पादन के तीसरे कारक के रूप में कार्य करते हैं।

1.3.2 रोजगार के क्षेत्र में सामाजिक सुरक्षा

रोजगार, श्रम के विपरीत, एक गतिविधि नहीं है, बल्कि एक निश्चित कार्यस्थल पर एक निश्चित श्रम सहयोग में एक कर्मचारी को शामिल करने के संबंध में सामाजिक संबंध - आर्थिक और कानूनी - है। जब तक कार्यकर्ता आर्थिक परिसर के किसी न किसी उपतंत्र में बना रहता है, तब तक ये संबंध निरंतर बने रहते हैं। इसलिए, नियोजित माने जाने के लिए, किसी व्यक्ति के लिए किसी प्रकार के कार्यस्थल से संबंध होना पर्याप्त है - किसी प्रकार की उत्पादन टीम का सदस्य होना, व्यक्तिगत श्रम गतिविधि, निजी उद्यमिता, आदि के क्रम में काम करना। एक नौकरीपेशा व्यक्ति की स्थिति इस बात पर बिल्कुल भी निर्भर नहीं करती है कि वह व्यक्ति वर्तमान में काम कर रहा है, खेल खेल रहा है या आराम कर रहा है।

क्षेत्र में राज्य की नीति नियोजित लोगों की सामाजिक सुरक्षाश्रम बाजार में पार्टियों की असमानता के आधार पर। कर्मचारी नियोक्ता की तुलना में कमजोर है, क्योंकि उसके पास उत्पादन के साधन नहीं हैं और वह अपनी श्रम शक्ति बेचने के लिए मजबूर है। इस क्षेत्र में राज्य की कार्रवाइयों का उद्देश्य श्रमिकों के स्वास्थ्य को नुकसान होने की स्थिति में या अन्य मामलों में उन्हें वित्तीय सहायता प्रदान करना होना चाहिए। इस उद्देश्य से, राज्य कानूनी मानदंड विकसित कर रहा है जो कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच अनुबंध की एक प्रणाली का निर्माण सुनिश्चित करता है। राज्य, ऐसे उपाय करते हुए, इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि उनके बीच सामाजिक संबंधों में यह केवल सामान खरीदने और बेचने के बारे में नहीं होना चाहिए, बल्कि व्यक्ति की सामाजिक स्थिति के बारे में होना चाहिए। श्रमिकों और संपूर्ण आबादी की सामाजिक सुरक्षा के लिए विशिष्ट तंत्र विकसित किए जाने चाहिए, सामाजिक बीमा की प्रणालियाँ, राज्य सामाजिक सहायता की प्रणालियों द्वारा पूरक, और स्वयं लोगों की व्यक्तिगत जिम्मेदारी में वृद्धि। बदले में, विकसित सामाजिक बीमा प्रणालियाँ आय के पुनर्वितरण, जनसंख्या की बचत की सक्रिय उत्तेजना और इसकी क्रय शक्ति में वृद्धि के कारण अर्थव्यवस्था की स्थिति और श्रमिकों की सामाजिक स्थिति पर सकारात्मक प्रभाव डालने में सक्षम हैं।

केवल प्रभावी रोजगार ही किसी भी सामाजिक कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए भौतिक आधार तैयार करता है। इसलिए, आर्थिक दक्षता और रोजगार उत्पादकता बढ़ाना न केवल रोजगार नीति के लिए, बल्कि समग्र रूप से आर्थिक नीति के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता बननी चाहिए। हाल के वर्षों में, रूस में रोजगार की दक्षता में भारी गिरावट आई है।

रोजगार की समस्या गंभीर सामाजिक समस्याओं में से एक है। इसलिए, श्रम बाजार के संबंध में सामाजिक नीति राज्य विनियमन में एक विशेष स्थान रखती है। राज्य रोजगार की शर्तों और सामूहिक श्रम समझौतों के समापन के लिए सामान्य शर्तों का कानून बनाता है। राज्य शिक्षा प्रणाली, व्यावसायिक प्रशिक्षण और श्रमिकों के पुनर्प्रशिक्षण का संगठन अपने ऊपर लेता है। राज्य सब्सिडी के कारण, श्रमिकों की गतिशीलता को प्रोत्साहित किया जाता है, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के विकास को प्रोत्साहित किया जाता है, और नई नौकरियां पैदा करने वाले उद्यमियों को लाभ प्रदान किया जाता है।

विस्तार
--पृष्ठ ब्रेक--

संकट की अवधि के दौरान, राज्य सार्वजनिक कार्यों का सहारा लेता है। श्रम बाजारों पर राज्य का प्रभाव एक प्रवासन नीति के कार्यान्वयन के माध्यम से भी किया जाता है जो विदेशी श्रम के प्रवाह और बहिर्वाह को नियंत्रित करता है।

इसके साथ ही आधुनिक रोजगार नीति का लक्ष्य कामकाजी आबादी के विशेष समूहों (बुजुर्गों, विकलांगों, महिलाओं, युवाओं, विदेशियों) की समस्याओं का समाधान करना भी है।

1.3.3 सामाजिक वेतन नीति

क्षेत्र में सामाजिक नीति वेतनअलग ढंग से लागू किया जाना चाहिए. नियामक हस्तक्षेप मुख्य रूप से उन मामलों में किया जाता है जहां कर्मचारी के पेशेवर प्रशिक्षण की डिग्री कम होती है, और नियोक्ता के साथ टकराव में उसकी स्थिति अपेक्षाकृत कमजोर होती है। यह मुख्य रूप से उन प्रकार की श्रम प्रक्रियाओं पर लागू होता है जिनमें अकुशल श्रम की आवश्यकता होती है। जनसंख्या की ऐसी श्रेणियों के संबंध में न्यूनतम वेतन तय किया जाता है।

कानूनों की मदद से, राज्य पारिश्रमिक का तरीका भी निर्धारित करता है (उदाहरण के लिए हर दो सप्ताह या मासिक)।

कुछ मामलों में, वेतन नीति एक सीमा स्तर की शुरूआत और एक निश्चित समय के लिए इस स्तर को बनाए रखने का प्रावधान करती है। वेतन वृद्धि दर पर भी प्रतिबंध हैं। ये उपाय मुद्रास्फीति को रोकने के लिए लागू किये जाते हैं। दूसरी ओर, मुद्रास्फीति के नकारात्मक परिणामों और सबसे बढ़कर कीमतों में वृद्धि को कम करने के लिए, विकसित देश वेतन सूचकांक तंत्र का उपयोग करते हैं। अनुक्रमणिका का क्रम भिन्न है. यह राष्ट्रीय प्रकृति का हो सकता है, या इसे सामाजिक साझेदारी (उद्यमियों, ट्रेड यूनियनों और राज्य के बीच) के ढांचे के भीतर संपन्न समझौतों में तय किया जा सकता है। इंडेक्सेशन फर्मों या व्यक्तिगत उद्योगों के स्तर पर किया जा सकता है और उद्यमियों और ट्रेड यूनियनों के सामूहिक समझौतों में तय किया जा सकता है।

अनुक्रमित मजदूरी की राशि अलग है. न्यूनतम वेतन पर पूर्ण इंडेक्सेशन किया जा सकता है, फिर इंडेक्सेशन आंशिक होने लगता है, जिससे मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने में मदद मिलती है।

हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कम मजदूरी का मतलब स्वचालित गरीबी नहीं है। इस प्रकार, यह अनुमान लगाया गया है कि कम वेतन वाले श्रमिकों वाले लगभग 20% परिवार और बहुत कम वेतन वाले श्रमिकों के केवल 25% परिवार गरीबी में आते हैं। इसका मतलब यह है कि गरीबी के अन्य महत्वपूर्ण निर्धारक भी हैं। विशेष रूप से, कामकाजी उम्र के लगभग 35% गरीब बेरोजगार हैं, उसके बाद कम वेतन पाने वाले, फिर आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी से बाहर के लोग, और अंत में बकाया वेतन वाले लोग हैं।

रूस में स्थिति इस तथ्य से जटिल है कि बड़ी संख्या में कम वेतन वाली नौकरियां बहुत धीरे-धीरे कम हो रही हैं, और नई अच्छी वेतन वाली नौकरियों की कमी गंभीर बनी हुई है।

1.3.4 श्रम बाजार में सामाजिक नीति

सामाजिक नीति लागू की गई श्रम बाजार के लिएसबसे पहले, श्रम की मांग को प्रभावित करने की राज्य की क्षमता से जुड़ा हुआ है। इसके अलावा, इस बाजार पर प्रभाव देश में विदेशी श्रम के उपयोग के संबंध में कानूनी मानदंडों के समायोजन के कारण है। श्रम बाजार में श्रमिकों के कुछ समूहों की पहुंच को कम करके (उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु को कम करके) विनियमन भी किया जा सकता है। अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तनों के संबंध में श्रमिकों को पुनः प्रशिक्षित करने की प्रणाली के संगठन और वित्तपोषण को अपने हाथ में लेने से इस बाजार पर भी इसका बहुत गंभीर प्रभाव पड़ता है।

इस क्षेत्र में राज्य की नीति श्रम गतिविधि और श्रम बाजार में संभावित कठिनाइयों को रोकने के लिए निवारक उपायों की खोज के लिए शुद्ध बेरोजगारी बीमा प्रणाली के संक्रमण को विशेष रूप से स्पष्ट करती है।

बाजार के संबंध में सामाजिक नीति मुख्य रूप से श्रम की मांग को प्रभावित करने की राज्य की क्षमता से जुड़ी है। इसके अलावा, इस बाजार पर प्रभाव देश में विदेशी श्रम के उपयोग के संबंध में कानूनी मानदंडों के समायोजन के कारण है। श्रम बाजार में श्रमिकों के कुछ समूहों की पहुंच को कम करके (उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु को कम करके) विनियमन भी किया जा सकता है। इसके अलावा, राज्य इच्छुक अधिकारियों को अपनी स्थिति के बारे में सूचित करके श्रम बाजार को प्रभावित कर सकता है। अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक परिवर्तनों के संबंध में श्रमिकों को पुनः प्रशिक्षित करने की प्रणाली के संगठन और वित्तपोषण को अपने हाथ में लेने से इस बाजार पर भी इसका बहुत गंभीर प्रभाव पड़ता है।

श्रम बाजार के क्षेत्र में सामाजिक नीति के टूलकिट में बेरोजगारी की स्थिति में और नौकरी की खोज की अवधि के दौरान मुआवजे का भुगतान करने के साथ-साथ कैरियर मार्गदर्शन, रोजगार और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर सलाह का प्रावधान शामिल है, जो कामकाजी जीवन में प्रवेश या पेशे में बदलाव की सुविधा प्रदान करता है। बेरोजगारी बीमा कोष से प्राप्त धनराशि का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए।

1.3.5 आवास नीति

आधुनिक पश्चिमी देशों में आवश्यक आवास परिस्थितियाँ प्रदान करने की नीति को सामाजिक नीति का एक साधन माना जाता है। आसानी से और शीघ्रता से हल होने वाली आवास समस्याओं से श्रम बल की क्षेत्रीय गतिशीलता में वृद्धि होती है, जो महत्वपूर्ण संरचनात्मक बदलावों की स्थितियों में विशेष महत्व रखती है, क्योंकि इससे उत्पादन की दक्षता बढ़ती है।

पारंपरिक संस्करण में, सामाजिक नीति की यह दिशा आवास किराए पर लेने वाले श्रमिकों की सहायता के लिए बजट से धन आवंटित करके की जाती है। हालाँकि, वैकल्पिक विकल्प भी हैं: राज्य स्वतंत्र आवास निर्माण को प्रोत्साहित करने में सक्षम है। इस मामले में, विभिन्न संभावनाओं का उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय अधिकारी स्वयं अपेक्षाकृत सस्ते आवास परिसर बनाते हैं और उन्हें कम आय वाले परिवारों को किराए पर देते हैं। इस क्षेत्र में सामाजिक समर्थन के एक अन्य तरीके में निजी भवन सहकारी समितियों द्वारा निर्मित आवास का उपयोग शामिल है। इस मामले में राज्य की भूमिका इस तथ्य तक सीमित हो गई है कि वह निर्माण संगठनों को निःशुल्क भूमि प्रदान करता है, उन्हें रियायती ऋण प्रदान करता है या उन पर नरम कराधान लागू करता है। इस विकल्प के तहत, राज्य आमतौर पर किराए के आवास के मालिकों की आय पर एक सीमा निर्धारित करके आवास किराए की राशि को नियंत्रित करता है। कुछ मामलों में, और भी अधिक निर्णायक रूप से कार्य करना आवश्यक है: निजी स्वामित्व से भूमि वापस लेना और सार्वजनिक आवास निर्माण के लिए इसका उपयोग करना।

1.3.6 शिक्षा के क्षेत्र में सामाजिक नीति

पिछले दस वर्षों में, शिक्षा के क्षेत्र में निम्नलिखित परिवर्तन हुए हैं: श्रम बाजार बदल गया है - ग्राहक ने स्नातक के लिए सख्त आवश्यकताओं को निर्धारित करना शुरू कर दिया; क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों द्वारा तेजी से सक्रिय भूमिका निभाई जा रही है; शिक्षा प्रणाली में ही नए परिवेश के प्रति सक्रिय अनुकूलन होता है।

यह सकारात्मक है कि एक नया विधायी ढांचा बन रहा है, क्षेत्र का प्रभाव बढ़ रहा है और श्रम बाजार की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जा रहा है। साथ ही, स्पष्ट रूप से अपर्याप्त और अप्रभावी बजट वित्तपोषण है, और शिक्षा के व्यावसायीकरण के परिणाम स्पष्ट नहीं हैं। बढ़ती संपत्ति और शिक्षा तक पहुंच में क्षेत्रीय असमानता। स्पष्ट रूप से चिह्नित रुझानों में जनसंख्या द्वारा शिक्षा के महत्व के बारे में जागरूकता है। सशुल्क शिक्षा का हिस्सा बढ़ रहा है, जनसंख्या धीरे-धीरे इसकी आवश्यकता को महसूस कर रही है। इसके आधार पर, शिक्षा सुधार को वास्तव में बजटीय प्रवाह को विभाजित करना चाहिए - उनमें से कुछ अनिवार्य शिक्षा मानकों के वित्तपोषण की लागत को कवर करेंगे, दूसरे को आबादी के हाथों में दिया जाना चाहिए, ताकि परिवार स्वयं बच्चों के लिए शिक्षा का उचित स्तर और गुणवत्ता चुन सके। रूसी नागरिक चिकित्सा की तुलना में सशुल्क शैक्षिक सेवाओं पर बहुत कम पैसा खर्च करते हैं। फिर भी, 28% परिवार अपने बच्चों की शिक्षा के लिए पाठ्येतर गतिविधियों के लिए धन का योगदान करते हैं। शहरीकरण की वृद्धि के साथ कुछ शैक्षिक सेवाओं (भोजन, रखरखाव, स्कूल सुरक्षा, व्यक्तिगत पाठ) के लिए भुगतान करने वाली आबादी का हिस्सा बढ़ जाता है। राज्य के समर्थन के लिए धन्यवाद, 30% से अधिक गरीब परिवारों को स्कूली पाठ्यपुस्तकें निःशुल्क मिलती हैं। लगभग हर पाँचवाँ परिवार जहाँ बच्चे उच्च शिक्षा प्राप्त करते हैं, कुछ हद तक अपने स्वयं के धन से इसके लिए भुगतान करते हैं। सामान्य तौर पर, स्कूली उम्र के बच्चों वाले 60% परिवारों का मानना ​​है कि वे विश्वविद्यालय में अपने बच्चों की शिक्षा के लिए भुगतान करने में सक्षम नहीं होंगे। राष्ट्रव्यापी परीक्षण की एक प्रणाली का परीक्षण और व्यापक रूप से परिचय करने के लिए अनुदान और शैक्षिक ऋण प्रदान करके उच्च शिक्षा के लिए एक राज्य आदेश पेश करना आवश्यक है।

1.3.7 सामाजिक स्वास्थ्य नीति

स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में, चिकित्सा सेवाओं के लिए भुगतान करने की प्रथा आम होती जा रही है - हाल के वर्षों में, हर दूसरे परिवार को उनके लिए स्वयं भुगतान करना पड़ता है, यह न केवल पारंपरिक निजी दंत चिकित्सा पद्धति के बारे में है, बल्कि नैदानिक ​​​​परीक्षाओं और डॉक्टर के परामर्श के लिए भुगतान करने के बारे में भी है। सशुल्क उपचार अनिवार्य है: जिन परिवारों को चिकित्सा सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है, उनकी भलाई का स्तर उच्चतम नहीं है, और ऐसी स्थितियों में जहां आबादी की गिरती आय की पृष्ठभूमि के खिलाफ सशुल्क दवा का विस्तार हो रहा है, कई लोग वित्तीय कारणों से इलाज से इनकार करते हैं। सुधारों के वर्षों के दौरान, दवाओं की आपूर्ति कम हो गई है, लेकिन ऊंची कीमतों के कारण कई लोगों के लिए वे सस्ती नहीं हैं। इसलिए, 35% तक मरीज़ निर्धारित दवाएं खरीदने से इनकार करने के लिए मजबूर होते हैं। राज्य ने दवाओं की मुफ्त खरीद के लिए लाभ पेश किया है, लेकिन वित्तीय सहायता की कमी के कारण, अधिकांश "लाभार्थियों" के लिए यह अधिकार औपचारिक साबित हुआ। स्थिति बिगड़ रही है, जो आबादी को चिकित्सा देखभाल के प्रावधान और वास्तविक वित्त पोषण के लिए आधिकारिक तौर पर घोषित राज्य गारंटी, स्वास्थ्य देखभाल सुधारों की अपूर्णता और इस क्षेत्र में स्थिति के लिए जिम्मेदार सभी संरचनाओं के असंतोषजनक समन्वय के बीच अंतर में परिलक्षित होती है। वहीं, स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र की वित्तीय स्थिति शिक्षा और संस्कृति की तुलना में बेहतर है। साथ ही, चिकित्सा सेवाओं के भुगतान में जनसंख्या के धन का हिस्सा लगातार बढ़ रहा है, आज यह राज्य के हिस्से के बराबर है। सार्वजनिक फंडिंग को लेकर सबसे कठिन स्थिति छोटे शहरों और गांवों में है, जहां कोई व्यापक कर आधार नहीं है।

इस स्थिति से बाहर निकलने के दो रास्ते हैं: या तो संविधान में निहित मुफ्त चिकित्सा देखभाल की गारंटी को बदलना, या धन की मात्रा बढ़ाना। इसके आधार पर, स्वास्थ्य देखभाल सुधार के लिए तीन विकल्प प्रस्तावित हैं:

रूढ़िवादी औपचारिक रूप से मुफ्त दवा के संरक्षण, अनिवार्य चिकित्सा बीमा प्रणाली में कटौती, स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के प्रशासनिक प्रबंधन के कार्यक्षेत्र की आंशिक बहाली का प्रस्ताव करता है;

रेडिकल का अर्थ है राज्य की गारंटी का पुनरीक्षण, अनिवार्य शहद की ओर अंतिम परिवर्तन। बीमा, शहद नेटवर्क का पुनर्गठन। स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए संस्थाएँ, जनसंख्या से प्रति व्यक्ति कर;

मध्यम औपचारिक रूप से मुफ्त दवा के संरक्षण, क्षेत्रीय योजना की शुरूआत और इस क्षेत्र में लागत में कमी पर आधारित है। बजट की कीमत पर चिकित्सा देखभाल के लिए सहमत साझा भुगतान और समान टैरिफ के आधार पर अनिवार्य चिकित्सा बीमा के लिए एक आधिकारिक संक्रमण की उम्मीद है।

प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" ने 2 वर्षों में स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली का पुनर्गठन इस तरह से किया कि सभी जरूरतमंदों को उच्च गुणवत्ता वाली चिकित्सा सेवाओं का एक मानक सेट प्रदान किया जा सके। दुर्भाग्य से, शहर के पॉलीक्लिनिकों के दरवाजे पर मरीजों की लंबी कतारें, जो अब उनके खुलने से काफी पहले ही जमा हो जाती हैं, यह संकेत देती हैं कि इस विचार को 2 वर्षों में लागू नहीं किया गया है।

राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" के कार्यान्वयन के दो वर्षों में अधिकांश चिकित्सा कर्मचारियों के लिए बहुत कम बदलाव आया है। इस संबंध में, यह प्रथा विकसित हुई है जब रोगी को मुफ्त चिकित्सा देखभाल तक पहुंच प्राप्त करने के अवसर के लिए डॉक्टर को भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। और अगर हम इस बात को ध्यान में रखें कि लगभग 20% रूसी गरीबी रेखा से नीचे हैं, तो इसका मतलब है कि आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा वास्तव में अपनी चिकित्सा बीमा पॉलिसी के तहत चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने के अवसर से वंचित है।

स्वास्थ्य देखभाल विकास कार्यक्रम के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि मुख्य रूप से कामकाजी आबादी के लिए चिकित्सा बीमा की प्रभावी प्रणाली के बिना राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" को विकसित करना असंभव है। और इसका मतलब यह है कि राष्ट्रीय स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में स्थिर वित्तीय प्राप्तियों के लिए कर्मचारियों के उच्च कानूनी वेतन की आवश्यकता है। इस बीच, बीमा सिद्धांतों की अनुपस्थिति और मौजूदा प्रतिगामी पैमाने के साथ सामाजिक बीमा दरों में कमी से बीमार छुट्टियों के लिए राज्य भुगतान में कमी, कामकाजी और जरूरतमंद श्रेणियों के नागरिकों के लिए सेनेटोरियम-एंड-स्पा उपचार और बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार से जुड़ी समस्याएं पैदा होती हैं। इसलिए, मजदूरी में वृद्धि किए बिना इन मुद्दों को हल करना वास्तव में असंभव है, जिसके आधार पर राज्य की सामाजिक नीति का निर्माण किया जा सकता है।

विस्तार
--पृष्ठ ब्रेक--

अध्याय 2. वास्तविक स्थिति का विश्लेषण

वर्तमान सामाजिक नीति नये आर्थिक संबंधों के अनुरूप नहीं है। यह केंद्रीकृत और बाज़ार नियंत्रण का एक अराजक, अव्यवस्थित संयोजन है। आबादी और कुछ क्षेत्रों की कुछ श्रेणियों के संबंध में रूसी सामाजिक नीति की प्रमुख दिशा के रूप में "आग" उपायों का चुनाव, मौद्रिक मुआवजा तंत्र के लिए सामाजिक सुरक्षा में कमी न केवल सीमित सामग्री और वित्तीय संसाधनों के कारण थी, बल्कि कम आंकलन और कुछ मामलों में आर्थिक सुधार के सामाजिक घटक की अनदेखी के कारण भी थी।

परिणामस्वरूप, सामाजिक नीति आबादी के लिए न्यूनतम संभव सामाजिक न्यूनतम प्रदान करने और सामाजिक स्थितियों पर प्रतिक्रिया देने तक सीमित हो गई है।

सामाजिक नीति के क्षेत्र में राज्य की गलत गणना से गरीबी और दुख में वृद्धि, श्रम में गिरावट, कम सामाजिक स्थिति वाले नागरिकों का हाशिए पर जाना होता है। मध्यम वर्ग के निरंतर गठन के बजाय, जो राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता, बाजार संबंधों के सामंजस्य की कुंजी है, आबादी के तबके का विस्तार हो रहा है, जो लगातार सामाजिक निम्न वर्गों की ओर बढ़ रहा है, जो राजनीतिक रूप से भी बेहद खतरनाक है, क्योंकि इसका मतलब है कि रूसी समाज में सुधारों के लिए समर्थन मात्रात्मक और गुणात्मक, मनोवैज्ञानिक और प्रेरक रूप से कमजोर हो गया है।

बेशक, जीवन स्तर में तेज गिरावट के नकारात्मक परिणामों को कम करने और आबादी के सबसे जरूरतमंद समूहों के नुकसान की आंशिक भरपाई करने के उद्देश्य से कुछ उपाय किए जा रहे हैं। हालाँकि अब तक, सामाजिक नीति के क्षेत्र में, संक्रमण अवधि के लिए पर्याप्त अस्थायी उपायों और लंबी अवधि के लिए सामाजिक विकास की रणनीतियों को विकसित करने के उद्देश्य से राज्य की कार्रवाइयों को परिभाषित और चित्रित नहीं किया गया है। सत्ता के सभी स्तरों पर लचीलेपन की कमी, परिदृश्य पूर्वानुमान की कमजोरी और निर्णयों के सामाजिक परिणामों के व्यवस्थित विश्लेषण का अधिक से अधिक तीव्रता से एहसास हो रहा है। हमारे राज्य की संघीय संरचना, रूसी संघ और उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र के परिसीमन से उत्पन्न सामाजिक नीति के सिद्धांतों के विकास पर अपर्याप्त ध्यान दिया जाता है।

काफी हद तक, यह सब कल्याणकारी राज्य की राष्ट्रीय अवधारणा की कमी, जो कुछ हद तक समग्र है, और संक्रमण काल ​​में सामाजिक नीति प्राथमिकताओं के मुद्दे पर समाज में सहमति की कमी के कारण है।

सामाजिक नीति को लागू करने के तरीकों और तरीकों पर तीखी चर्चाएं सामने आ रही हैं। यह आकस्मिक नहीं है, क्योंकि नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को किस हद तक महसूस किया जाता है, कमजोर श्रेणियों के लिए राज्य समर्थन की गारंटी कैसे दी जाती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि बहुसंख्यक आबादी परिवर्तनों में रुचि लेगी या नहीं।

वर्तमान में, रूस में लगभग एक हजार अलग-अलग नियम हैं जो 200 से अधिक श्रेणियों के नागरिकों (दिग्गजों, विकलांग लोगों, बच्चों, बेरोजगारों, छात्रों, आदि) के लिए कुछ प्रकार के सामाजिक लाभ, भत्ते, सब्सिडी और मुआवजा भुगतान प्रदान करते हैं। 148 मिलियन लोगों में से लगभग 100 मिलियन, या रूस की लगभग 70% आबादी, विभिन्न अतिरिक्त भुगतान प्राप्त करती है, जबकि जिन लोगों को वास्तव में इसकी आवश्यकता है उनका अनुपात आबादी के 30% से अधिक नहीं है।

लाभ और मुआवज़े की वर्तमान प्रणाली अत्यंत अक्षम है। सामाजिक हस्तांतरण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा जनसंख्या के उन समूहों का समर्थन करने के लिए उपयोग किया जाता है जिनकी आय निर्वाह स्तर से ऊपर है। सामाजिक लाभों के वित्तपोषण के लिए आवंटित धनराशि का 20% से भी कम जरूरतमंद परिवारों तक जाता है। इसलिए, सामाजिक जरूरतों के लिए आवंटित महत्वपूर्ण बजट निधि के साथ, किसी विशिष्ट व्यक्ति तक पहुंचने वाली वास्तविक सहायता अक्सर केवल प्रतीकात्मक होती है।

अध्याय 3. राज्य की सामाजिक नीति में सुधार

सामाजिक नीति को प्राथमिकता वाली समस्याओं को हल करने, सामाजिक उद्देश्यों के लिए आवंटित संसाधनों के कुशल उपयोग के लिए तंत्र विकसित करने और राज्य के दायित्वों को उनके वित्तपोषण की वास्तविक संभावनाओं के साथ सामंजस्य बनाने की दिशा में निर्देशित किया जाना चाहिए। इन कार्यों को राज्य मानकों, स्व-वित्तपोषण और बीमा सिद्धांतों के विकास और सामाजिक क्षेत्र के वित्तीय आधार को मजबूत करने के आधार पर हल किया जाना चाहिए।

संक्रमण काल ​​के दौरान सामाजिक नीति की मुख्य प्राथमिकताओं पर ध्यान देना आवश्यक है, अर्थात्:

अपने नागरिकों की सामाजिक स्थिति के लिए राज्य की जिम्मेदारी की मान्यता;

सभी नागरिकों को निःशुल्क शिक्षा और चिकित्सा देखभाल की गारंटी देना;

न्यूनतम वेतन, छात्रवृत्ति और लाभों को वास्तविक जीवनयापन वेतन के अनुरूप लाना;

सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों को वेतन, पेंशन, छात्रवृत्ति आदि के समय पर भुगतान की गारंटी देना;

बड़े पैमाने पर बेरोजगारी की रोकथाम, जारी कार्यबल का पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण;

परिवारों, मातृत्व और बचपन, दिग्गजों और विकलांगों के लिए सहायता;

अपराध के खिलाफ लड़ाई.

रूस की सामाजिक नीति के सफल कामकाज के लिए सबसे उपयुक्त समस्या के निम्नलिखित तीन खंडों पर ध्यान केंद्रित करना है।

कल्याणकारी राज्य2 के गठन के लिए सामान्य पद्धतिगत दृष्टिकोण;

रोजगार, श्रम बाजार, श्रम कीमतों और मजदूरी का विनियमन;

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक क्षेत्र में संबंधों का विनियमन।

पहले ब्लॉक के ढांचे के भीतर, निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है।

सबसे पहले, समाज की आर्थिक नींव में आमूल-चूल परिवर्तन, प्रशासनिक-कमांड से बाजार आर्थिक मॉडल में संक्रमण के लिए सामाजिक नीति के सिद्धांतों और उनके कार्यान्वयन के दृष्टिकोण में आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता होती है।

दूसरे, रूसी राज्य वास्तव में तभी सामाजिक बन सकता है जब इसके तीन तत्व - एक प्रभावी अर्थव्यवस्था, मजबूत शक्ति (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) और सार्वजनिक संस्थान (सामाजिक साझेदारी की एक प्रणाली, श्रम संबंधों के मुख्य विषयों के हितों का समन्वय) - लगातार और प्रभावी ढंग से बातचीत करें।

तीसरा, संपूर्ण सामाजिक क्षेत्र का आमूल-चूल पुनर्गठन एक लोकतांत्रिक सामाजिक राज्य के बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए:

मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की प्राथमिकता, एक नागरिक की उसकी भौतिक भलाई के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी के सिद्धांत के साथ मिलकर;

एकजुटता, समाज और उसके सदस्यों की परस्पर संबद्धता और पारस्परिक जिम्मेदारी के कारण;

इष्टतम समर्थन सीधे राज्य से और लोगों के मुक्त संघों से मिलता है जो कई सामाजिक समस्याओं का समाधान करने में तेजी से सक्षम हो रहे हैं।

चौथा, राज्य के सामाजिक कार्यक्रमों को विकसित करते समय एक आशाजनक, व्यापक और सामाजिक रूप से उन्मुख दृष्टिकोण हावी होना चाहिए।

पांचवां, जैसा कि विश्व अनुभव से पता चलता है, मध्यम वर्ग के गठन के उद्देश्य से राज्य के प्रयास, गरीबों को लक्षित सहायता और अमीरों पर प्रगतिशील कराधान एक बड़ी भूमिका निभाते हैं।

समस्याओं के दूसरे खंड के ढांचे के भीतर, दो परस्पर संबंधित पहलुओं पर केंद्रीय ध्यान दिया जाता है - रोजगार नीति और आय नीति।

एक सक्रिय रोजगार नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशा बाजार की आवश्यकताओं के लिए जनसंख्या के अनुकूलन में तेजी लाना, श्रम बाजार के बुनियादी ढांचे का विकास, कार्मिक प्रशिक्षण प्रणाली आदि है। रोजगार की संरचना में सुधार, इसके रूपों में विविधता लाने, कार्यान्वयन के तरीकों, पूरे रूस में बड़े पैमाने पर बेरोजगारी को रोकने और श्रम बाजार में तनाव वाले क्षेत्रों में रोजगार की स्थिति में धीरे-धीरे सुधार करने की समस्याओं को सामने लाया जा रहा है। इसका तात्पर्य उद्योग और क्षेत्रों में रोजगार की स्थिति पर उनके प्रभाव का आकलन करने के संदर्भ में सभी संघीय लक्षित कार्यक्रमों की जांच की आवश्यकता है।

आय नीति में उन उपायों का विकास शामिल है जो श्रम की कीमत के गठन, इसकी गतिशीलता, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय भेदभाव को प्रभावित करते हैं, ताकि श्रम और मजदूरी की कीमत में वृद्धि को प्रोत्साहित किया जा सके, इसका समय पर भुगतान सुनिश्चित किया जा सके, इसके अत्यधिक भेदभाव को सीमित किया जा सके, न्यूनतम मजदूरी और न्यूनतम निर्वाह का अभिसरण किया जा सके। उदाहरण के लिए, उद्योग में औसत वेतन विकसित देशों में बेरोजगारी लाभ से कई गुना कम है, राज्य कर्मचारियों और कृषि श्रमिकों के वेतन का तो जिक्र ही नहीं। सामाजिक नीति के इस पहलू का रोजगार से संबंध स्पष्ट है, इसलिए उन पर एक साथ ध्यान दिया जाना चाहिए।

यह स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है कि श्रम संबंधों और श्रम का वास्तविक प्रबंधन सामाजिक साझेदारी के उचित विकास से ही संभव होगा, और लागू किए जा रहे कार्यक्रमों की प्रभावशीलता राज्य संस्थानों (सरकार के सभी स्तरों और शाखाओं), श्रमिकों के सार्वजनिक संगठनों और व्यावसायिक संरचनाओं के संयुक्त कार्यों द्वारा निर्धारित की जाएगी।

सुधारों को समायोजित करने के गुरुत्वाकर्षण का केंद्र, एक ओर, श्रम और सामाजिक और श्रम संबंधों के क्षेत्र में संरचनात्मक परिवर्तनों में स्थानांतरित होना चाहिए, दूसरी ओर, सामाजिक क्षेत्रों (विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, संस्कृति) की वास्तविक प्राथमिकता सुनिश्चित करने के लिए, जो एक कार्यकर्ता के प्रजनन की गारंटी देनी चाहिए जो अपने काम के साथ एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान कर सकता है।

तीसरे ब्लॉक से संबंधित समस्याओं को हल करने के लिए मौलिक दृष्टिकोण विकसित करने की तत्काल आवश्यकता न केवल इस तथ्य से निर्धारित होती है कि आज रूसियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है, बल्कि इस तथ्य से भी है कि गारंटी और लाभों की वर्तमान प्रणाली न केवल सामाजिक सहायता पर सार्वजनिक खर्च की अक्षमता की ओर ले जाती है, बल्कि सामाजिक संबंधों में सुधार की सामान्य दिशा के साथ भी टकराव में आती है। अब तक, इसने स्थानीय बजट के संग्रह और वितरण में राज्य बिजली संरचनाओं, संघीय और स्थानीय बजट की निर्णायक भूमिका निर्धारित की है।

सामाजिक सुरक्षा के कार्यात्मक रूप से उन्मुख, पूरक संस्थानों को अलग करना उचित लगता है जो प्रदान करते हैं:

अवसर की समानता, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक बीमा की राष्ट्रीय प्रणालियों की सार्वभौमिक पहुंच के सिद्धांतों पर आधारित सामाजिक गारंटी;

सबसे कमजोर और सबसे पहले, आबादी की विकलांग श्रेणियों को सामाजिक सहायता।

सामाजिक बीमा: अनिवार्य - नियोक्ताओं और कर्मचारियों के योगदान की कीमत पर देश की संपूर्ण सक्रिय आबादी के लिए, स्वैच्छिक - कर्मचारियों और नियोक्ताओं की व्यक्तिगत पहल के रूप में नियोजित आबादी के एक हिस्से के लिए।

जबकि सामाजिक गारंटी और सामाजिक बीमा आवश्यकता की डिग्री से संबंधित नहीं हैं, सामाजिक सहायता को लक्षित किया जाना चाहिए, जिसके लिए आवश्यक है:

प्रत्येक नागरिक की भौतिक सुरक्षा के स्तर पर कड़ाई से विचार;

एक व्यक्तिगत नागरिक और एक परिवार दोनों के लिए लक्षित सहायता में परिवर्तन;

आवश्यकता के कारणों का स्पष्ट अंतर, सक्षम नागरिकों को राज्य सहायता से इनकार करना जिनके पास काम करने का अवसर है, लेकिन ऐसा नहीं करना चाहते हैं;

स्थानीय सरकारों के स्तर पर लक्षित सहायता के प्रावधान के लिए गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को उनके कार्यान्वयन के लिए प्रासंगिक कार्यों और निधियों को स्थानांतरित करते समय स्थानांतरित करना।

विस्तार
--पृष्ठ ब्रेक--

साथ ही, जरूरतमंद लोगों को राज्य की सामाजिक सहायता तभी सार्थक होगी जब यह किसी व्यक्ति की बुनियादी जरूरतों को पूरा करेगी। इसलिए क्षेत्रीय मतभेदों को ध्यान में रखते हुए, सामाजिक भुगतान के स्तर के नियामक के रूप में न्यूनतम वेतन के उपयोग को छोड़ने, इसे जीवित मजदूरी के साथ बदलने की आवश्यकता है।

आधुनिक रूस के लिए, संपूर्ण जनसंख्या और उसके सभी घटक समूहों की सामाजिक स्थिति में बदलाव के लिए राज्य की ऐतिहासिक जिम्मेदारी का प्रश्न अत्यंत प्रासंगिक है।

इस संबंध में सबसे पहले:

राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली बुनियादी सामाजिक गारंटी की सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें;

गरीबों को लक्षित विभेदित सहायता और अमीरों के प्रगतिशील कराधान के साथ मध्यम वर्ग के गठन पर केंद्रित सामाजिक नीति की मुख्य प्राथमिकताओं की पहचान करें;

रूसी राज्य के सामाजिक और कानूनी सिद्धांतों के बीच एक सामाजिक राज्य के विचार में निहित विरोधाभासों को कम करने के लिए विशिष्ट तंत्र पर विचार करना, केंद्रीकरण, संघ और स्थानीय स्व-सरकार के विषयों के अधिकारों और हितों के बीच संतुलन प्राप्त करना;

राज्य को प्रत्येक विशिष्ट चरण में समाजीकरण और उदारीकरण की अनुमेय डिग्री और अर्थव्यवस्था के खुलेपन दोनों की सीमाएं निर्धारित करने का अधिकार बरकरार रखना चाहिए।

कई सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मुद्दों (गैर-बजटीय क्षेत्र में पारिश्रमिक, मूल्य निर्धारण, आदि) के नियमन से राज्य का आत्म-बहिष्करण, बाजार के तरीकों से समस्याओं की एक विस्तृत श्रृंखला को हल करने की इच्छा, स्व-सरकारी निकायों की जिम्मेदारी को स्वयं व्यक्ति पर स्थानांतरित करना, बाजार अर्थव्यवस्थाओं के लिए काफी स्वाभाविक है। नागरिक समाज संरचनाओं का विकास नागरिकों की अपनी भौतिक भलाई के लिए जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए मुख्य स्थितियों में से एक है।

संघीय स्तर पर देश के विभिन्न क्षेत्रों में सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए, आबादी के लिए मुख्य प्रकार की सामाजिक सेवाओं के लिए केवल न्यूनतम राज्य मानकों को निर्धारित करने की सलाह दी जाती है, जिसके अनुसार वित्तीय समानता की नीति लागू की जाती है।

इसलिए आवश्यकता:

सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण खर्चों के बजटीय वित्तपोषण के लिए शर्तों का समानीकरण;

सामाजिक सुधारों और समस्या क्षेत्रों के सामाजिक विकास के लिए समर्थन;

विशेष जीवन स्थितियों (रेगिस्तान, ऊंचे पहाड़, आदि) के साथ उत्तरी और अन्य क्षेत्रों में सामाजिक सुधारों का अनुकूलन।

सामाजिक समस्याओं को हल करने के लिए कार्यक्रम-लक्ष्य पद्धति का बहुत महत्व है, जो प्रत्येक व्यक्तिगत अवधि की विशेषता वाले सामाजिक मानकों की ओर उन्मुख है: संकट, स्थिरीकरण, आर्थिक सुधार। वर्तमान चरण में, लगभग 15-20 ऐसी समस्याएं होनी चाहिए (खाद्य, गैर-खाद्य उत्पाद, सेवा क्षेत्र का विकास, आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, स्वास्थ्य देखभाल, बीमा, आदि), जो एक-दूसरे से मजबूती से जुड़ी हुई हैं। प्रत्येक दिशा के लिए, क्षेत्रीय कार्यक्रमों की आवश्यकता होती है जो स्थानीय सामाजिक मानकों को ध्यान में रखते हैं। इसलिए, इस स्तर पर विधायी गतिविधि के प्राथमिकता वाले कार्यों की श्रेणी में निम्नलिखित को आगे रखा जाना चाहिए:

दीर्घकालिक बहुभिन्नरूपी राष्ट्रीय आर्थिक मुद्दों के आधार पर सामाजिक नियोजन और सामाजिक परिवर्तन कार्यक्रमों के विकास के अभ्यास पर लौटें;

सामाजिक सुधारों को बढ़ावा देने के लिए कानूनी आधार प्रदान करने वाले मौलिक कृत्यों के विकास को संगठनात्मक रूप से सुव्यवस्थित करना।

निष्कर्ष

इस प्रकार, सामाजिक नीति समाज की सामाजिक संरचना के विकास को नियंत्रित करती है।

रूस को राजनीतिक दलों और आंदोलनों के संघर्ष, कार्यक्रमों की प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में राज्य सामाजिक नीति के गठन और कार्यान्वयन के तरीकों को विकसित और मास्टर करना होगा। जब सामाजिक नीति के तर्कसंगत पाठ्यक्रम के कुछ विशिष्ट मुद्दों पर सहमति प्राप्त करना आवश्यक हो, तो व्यापक संभव आधार पर समाज में आम सहमति तक पहुंचने का कार्य प्रासंगिक बना हुआ है।

सामाजिक नीति आधुनिक और मानवतावादी तभी हो सकती है जब यह वर्गों और सामाजिक समूहों के हितों को कुशलता से अवशोषित करती है, उनमें सामंजस्य स्थापित करती है और इस तरह समाज की स्थिरता, लोगों का उनके भविष्य में विश्वास सुनिश्चित करती है और आशावाद पैदा करती है।

पिछले काल में समाज का सामाजिक जीवन दो दिशाओं में चला गया है। एक ओर, वस्तुओं और सेवाओं, उनके रूपों को चुनने की स्वतंत्रता थी। लेकिन दूसरी ओर, ये सभी सामाजिक लाभ देश के अधिकांश निवासियों को उपलब्ध नहीं हैं। गरीबी, स्पष्ट बेरोजगारी, बुढ़ापे में असुरक्षा और शरणार्थी जैसी घटनाएं व्यापक हो गई हैं। पुरानी राजनीतिक व्यवस्था के तहत ये घटनाएँ स्पष्ट रूप से दिखाई नहीं देती थीं। भत्ते और विभिन्न प्रकार के भुगतान और सब्सिडी स्थिति को ठीक नहीं करते हैं।