सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का संरक्षण रूसी शहरों शिमांस्काया आई.यू. के सतत विकास के लिए एक शर्त है। सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण एक प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजना है, कार्यक्रम के अनुभागों द्वारा कार्यक्रम गतिविधियों का कार्यान्वयन

सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत बड़े पैमाने पर मानसिकता, मानवीय मूल्यों की निरंतरता और परंपराओं को संरक्षित करती है। रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं रूसी संघ के संपूर्ण बहुराष्ट्रीय लोगों के लिए एक अद्वितीय मूल्य हैं और विश्व सांस्कृतिक विरासत का एक अभिन्न अंग हैं। साथ ही, शहरों की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत रूस के आध्यात्मिक और आर्थिक विकास के संसाधनों में से एक है। सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का संरक्षण समाज के आगे के विकास का आधार है, यह देश के प्रत्येक नागरिक का संवैधानिक कर्तव्य है। रूसी संघ का संविधान कहता है (अनुच्छेद 44.3) "हर कोई ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा का ख्याल रखने के लिए बाध्य है।" हालाँकि, राज्य संरक्षण के तहत रूस के इतिहास और संस्कृति के आधे से अधिक स्मारकों की भौतिक स्थिति लगातार बिगड़ती जा रही है और हमारे समय में इसे असंतोषजनक माना जाता है। रूस की प्रकृति, इतिहास और संस्कृति के स्मारक दुनिया की सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत में एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाते हैं, हमारे देश और समग्र रूप से मानव सभ्यता के सतत विकास में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, जो रूसी लोगों और राज्य की अपनी विरासत को संरक्षित करने और इसे भविष्य की पीढ़ियों तक पहुंचाने के लिए सर्वोच्च जिम्मेदारी को पूर्व निर्धारित करता है। वर्तमान में सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और उसकी प्रासंगिकता दोनों की समस्या है। रूस के लोगों की सांस्कृतिक विरासत कठिन स्थिति में है। आज, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का विनाश देखा गया है, केवल 35% ही अच्छी या संतोषजनक स्थिति में हैं। यह सब पीढ़ियों के बीच सांस्कृतिक संपर्क की हानि और राष्ट्रीय संस्कृति के विनाश की ओर ले जाता है। इस संबंध में, ऐतिहासिक स्मारकों का पुनर्निर्माण, स्थानीय परंपराओं और रीति-रिवाजों का समर्थन और रूसी शहरों की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण उनके पुनरुद्धार और मांग के लिए एक आवश्यक आवश्यकता है। और प्राथमिकता संसाधन के रूप में सांस्कृतिक विरासत का उपयोग इन शहरों के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देगा। वर्तमान में, रूसी शहरों की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के पर्यटक आकर्षण का निम्न स्तर उनके संरक्षण और सतत विकास के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान नहीं देता है। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का राज्य संरक्षण शहरों के सामाजिक-आर्थिक विकास की महत्वपूर्ण शाखाओं में से एक है। सांस्कृतिक मूल्यों की हानि अपूरणीय एवं अपरिवर्तनीय है। सांस्कृतिक मूल्यों का संचय एवं संरक्षण ही सभ्यता के विकास का आधार है। सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में राष्ट्रीय नीति के तत्काल कार्यों में से एक दुनिया के कई देशों से विरासत का उपयोग करने के क्षेत्र में रूसी संघ के बैकलॉग को दूर करना, व्यक्तिगत क्षेत्रों और समग्र रूप से देश दोनों के सतत विकास की अवधारणा में इसका व्यापक समावेश, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण और उपयोग के लिए संगठनात्मक, आर्थिक और कानूनी तंत्र में सुधार करना है। रूस की ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और प्राकृतिक क्षमता का आधार सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं से बना है, उदाहरण के लिए, जैसे ऐतिहासिक बस्तियां, संपदा संग्रहालय, संग्रहालय भंडार, राष्ट्रीय और प्राकृतिक पार्क, प्रकृति भंडार और अन्य जो रूस के विभिन्न हिस्सों में स्थित हैं और पर्यटकों को आकर्षित करते हैं। ऐसे शहरों में परंपराओं, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक मूल्यों और स्थलों को संरक्षित किया जाता है, पर्यटन उद्देश्यों के लिए सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण, अनुकूलन, विकास और उपयोग के लिए सबसे अनुकूल संगठनात्मक, प्रबंधकीय और अन्य पूर्वापेक्षाएँ होती हैं और परिणामस्वरूप, उन्हें सामाजिक-आर्थिक विकास में एक नई गति मिलती है। इसलिए, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत स्थलों की पर्यटक क्षमता का उपयोग रूसी शहरों के सतत विकास में योगदान देगा। दुनिया भर में, सांस्कृतिक विरासत स्थल और स्थापत्य, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों से समृद्ध शहर पर्यटकों की बढ़ती संख्या के लिए सक्रिय भ्रमण के स्थान बन रहे हैं। तदनुसार, पर्यटन व्यवसाय को सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की कई वस्तुओं के संरक्षण और बहाली के साथ जोड़ना आवश्यक है, साथ ही नष्ट और परित्यक्त ऐतिहासिक इमारतों, स्मारकों आदि से छुटकारा पाना भी आवश्यक है। पश्चिमी दुनिया ने राष्ट्रीय (राज्य) और स्थानीय स्तर पर पर्यटन उद्योग और सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत की वस्तुओं के बीच संबंधों को विनियमित करने में बहुत व्यापक अनुभव जमा किया है, जिसके परिणामस्वरूप वस्तुओं को न केवल संरक्षित किया जाता है, बल्कि पुनर्जीवित भी किया जाता है, जिससे उनके अस्तित्व, उपयोग और विकास के नए पहलू प्राप्त होते हैं। यह विधायी, संगठनात्मक और सूचना उपायों के एक सेट के साथ-साथ नई प्रौद्योगिकियों के अनुप्रयोग के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप विरासत स्थलों को संरक्षित करने में रुचि रखने वाले दलों को पर्यटक और मनोरंजक और दर्शनीय स्थलों की यात्रा और शैक्षिक गतिविधियों के आयोजन में आवश्यक प्रोत्साहन और समर्थन प्राप्त होता है। परिणामस्वरूप, शहरों और सांस्कृतिक स्थलों की बढ़ती संख्या पर्यटन से आर्थिक रूप से लाभान्वित हो रही है और आय को सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत स्थलों के संरक्षण के लिए निर्देशित कर रही है, जबकि नौकरियों की संख्या में वृद्धि हो रही है और स्थानीय आबादी के लिए अतिरिक्त आय सृजन के अवसरों का विस्तार हो रहा है। रूसी संघ में पर्यटन उद्योग का विकास हमारे देश के लोगों की सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने की सक्रिय नीति से निकटता से जुड़ा हुआ है, जो एक महत्वपूर्ण आर्थिक संसाधन के रूप में कार्य करता है। ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संपदा की ओर उन्मुखीकरण देश के कई क्षेत्रों और शहरों के दीर्घकालिक सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए वास्तविक अवसरों में से एक बन रहा है। सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का परिसर क्षेत्र का एक विशिष्ट और बहुत महत्वपूर्ण आर्थिक संसाधन है, यह विशेषज्ञता की एक विशेष शाखा का आधार बन सकता है और बनना चाहिए, सामाजिक नीति के कार्यान्वयन और स्थानीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए आशाजनक क्षेत्रों में से एक, आध्यात्मिक जीवन में एक महत्वपूर्ण कारक। इस प्रकार, सांस्कृतिक विरासत के उपयोग के आधार पर, गरीबी पर काबू पाने और रूसी शहरों के सतत विकास को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से प्रभावी सामाजिक रणनीति बनाना संभव है। साथ ही, वैश्वीकरण की प्रवृत्तियाँ सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में भी स्पष्ट रूप से प्रकट हुई हैं। आधुनिक दुनिया सांस्कृतिक विरासत के संबंध में खतरों और चुनौतियों की एक पूरी प्रणाली बनाती है। गतिशील और तेजी से बढ़ते विकास के संदर्भ में, भौतिक सांस्कृतिक संसाधनों को इन प्रक्रियाओं में शामिल नहीं किए जाने पर पूर्ण या आंशिक विनाश का खतरा है। यहां तक ​​कि पर्यटन के विकास जैसी सकारात्मक प्रवृत्ति भी, अधिकारियों द्वारा उचित नियंत्रण के अभाव में, विरासत स्थलों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकती है। विरासत के लिए खतरा आर्थिक विकास, नए क्षेत्रों के औद्योगिक विकास, नए शहरी विकास कार्यक्रम जिसमें पूरे पड़ोस का पुनर्निर्माण या पुनर्निर्माण किया जाता है, सैन्य संघर्ष, पर्यावरण प्रदूषण के परिणामों में भी छिपा हुआ है। इसलिए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत का संरक्षण शहरों के सतत विकास के लिए एक शर्त है। रूसी शहरों के सामाजिक-आर्थिक विकास के तंत्रों में से एक सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत वाले शहरों में पर्यटन उद्योग का विकास है, क्योंकि पर्यटन के विकास से इन वस्तुओं का संरक्षण और नवीनीकरण होगा। हालाँकि, इन गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं को संरक्षित करने के लिए अधिकारियों और जनता द्वारा नियंत्रण की उपस्थिति है, न कि केवल आर्थिक लाभ प्राप्त करने के लिए उनका शोषण।

आज रूस की बड़ी मात्रा में सांस्कृतिक विरासत खतरे में है। शहरों के विकास, आर्थिक गतिविधि के विकास के परिणामस्वरूप, सांस्कृतिक विरासत के हिस्से ने अपना पूर्व मूल्य खो दिया है, और हिस्सा बस अपरिवर्तनीय रूप से नष्ट हो गया है।

आधुनिक उत्तर-औद्योगिक युग में, मानवता ने अपने भविष्य के बारे में सोचना शुरू कर दिया। आज स्थिति की सारी नाजुकता, सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत पर पूर्ण निर्भरता का एहसास हो रहा है, जो समाज के आगे के सफल विकास के लिए एक संसाधन के रूप में कार्य करता है।

आने वाला युग व्यक्ति के लिए नई आवश्यकताओं, उसकी जागरूकता, पर्यावरण और राष्ट्रीय विरासत के प्रति उसके विशेष दृष्टिकोण को सामने रखता है। इसलिए, यूनेस्को जैसी सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत की सुरक्षा के लिए ऐसी वैश्विक संरचनाएँ बनाई जा रही हैं। आज हर देश में ऐसे संगठन हैं जो राष्ट्रीय सांस्कृतिक विरासत की रक्षा करते हैं। रूस कोई अपवाद नहीं है. लेकिन रूस आज सांस्कृतिक विरासत की रक्षा के लिए जो प्रयास कर रहा है, वह पर्याप्त नहीं है।

रूस के सांस्कृतिक और ऐतिहासिक स्मारकों की वर्तमान स्थिति

रूसी विज्ञान अकादमी के विशेषज्ञों के अनुसार, राज्य संरक्षण में आने वाले सांस्कृतिक और ऐतिहासिक स्मारकों की स्थिति बेहद असंतोषजनक है। उनमें से लगभग 70% को अपने विनाश को रोकने के लिए तत्काल बहाली कार्य की आवश्यकता है। उनमें से प्रसिद्ध वास्तुशिल्प परिसर हैं:

• वेलिकि नोवगोरोड, निज़नी नोवगोरोड और अस्त्रखान के क्रेमलिन;
• व्लादिमीर क्षेत्र के सफेद पत्थर की वास्तुकला के स्मारक;
• वोलोग्दा क्षेत्र में किरिलो-बेलोज़्स्की मठ और कई अन्य।

लकड़ी की वास्तुकला के स्मारक अपनी सामग्री की नाजुकता के कारण गंभीर चिंता का कारण बनते हैं। अकेले 1996 से 2001 की अवधि में, रूस के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की लगभग 700 अचल वस्तुएँ अपरिवर्तनीय रूप से नष्ट हो गईं।

रूस की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के स्मारकों की स्थिति को प्रतिशत के रूप में निम्नानुसार दर्शाया जा सकता है:

• 15% स्मारक अच्छी स्थिति में हैं;
• 20% स्मारक संतोषजनक स्थिति में हैं;
• 25% स्मारक खराब स्थिति में हैं;
• 30% स्मारक जीर्ण-शीर्ण अवस्था में हैं;
• 10% स्मारक नष्ट हो गए हैं।

ऐतिहासिक स्थलों को तोड़ना और उनके स्थान पर आधुनिक इमारतों का निर्माण करना आधुनिक समाज की एक समस्या है। इसलिए, रूस की वास्तुकला, शहरी विरासत सचमुच एक विनाशकारी स्थिति में है। उदाहरण के लिए, टोबोल्स्क में, निचले शहर की लगभग सभी लकड़ी और पत्थर की इमारतें पहले से ही विनाश के अंतिम चरण में हैं।

यहां आप रूस के कई शहरों के नाम बता सकते हैं जहां ऐतिहासिक स्मारकों और सांस्कृतिक स्मारकों को विशेष रूप से ध्वस्त किया जाता है, समय-समय पर नष्ट किया जाता है या आधुनिक तरीके से बहाल किया जाता है, यहां तक ​​​​कि वे जो वास्तुशिल्प स्मारकों के रूप में राज्य संरक्षण में हैं।

सबसे पहले, यह मुद्दे के व्यावसायिक पक्ष के कारण है। दूसरे में - उनकी बहाली और उन्हें संरक्षित करने के लिए अन्य आवश्यक कार्यों के लिए धन की कमी के साथ।

टिप्पणी 1

यहां यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक (वास्तुकला, शहरी नियोजन) विरासत का अभी भी बहुत खराब अध्ययन किया गया है। यह प्रांतीय भवन परिसरों, रूस के बाहरी इलाके में व्यक्तिगत स्थापत्य स्मारकों के लिए विशेष रूप से सच है।

इसके अलावा, घरेलू वास्तुकला के विकास के पूरे युगों का बिल्कुल भी अध्ययन नहीं किया गया है, विशेष रूप से 19वीं सदी के उत्तरार्ध की वास्तुकला - 20वीं शताब्दी की शुरुआत, और निर्माण के पूरे क्षेत्र: पूजा स्थल, व्यक्तिगत आवासीय भवन, कुलीन और व्यापारी संपत्ति, और बहुत कुछ। इस स्थिति से इतिहास और संस्कृति के अनूठे स्मारकों की अपूरणीय क्षति होती है।

रूस की सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की सुरक्षा की आधुनिक समस्याएं

आज, रूस की प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में कई समस्याओं की पहचान की गई है। सबसे महत्वपूर्ण पर विचार करें:

1. रूस की प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में सुधार के लिए रूसी कानून में संशोधन करना आवश्यक है।
2. सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं वाले क्षेत्रों की सीमाओं और भूमि के उपयोग के तरीके को निर्धारित करना आवश्यक है।
3. रूसी संघ के कानून द्वारा वस्तुओं और सुरक्षा क्षेत्रों की सूची को मंजूरी देना आवश्यक है।
4. प्राकृतिक और सांस्कृतिक वस्तुओं की एक महत्वपूर्ण संख्या
5. विरासत का कोई पंजीकृत स्वामी नहीं है।
6. इसमें प्राकृतिक एवं सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को शामिल करना आवश्यक है
7. राज्य भूकर रजिस्टर के लिए.
8. पुरातात्विक, ऐतिहासिक, नृवंशविज्ञान मूल्य की वस्तुओं को अनधिकृत उत्खनन के अधीन किया जाता है।

साथ ही, रूसी संघ की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा और सुरक्षा पर मौजूदा कानून के कई उल्लंघन आज दर्ज किए गए हैं। यहां सबसे आम हैं:

1. प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की पहचान, रिकॉर्डिंग, संरक्षण और उपयोग से संबंधित संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनों का उल्लंघन (सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को पंजीकृत करने पर; क्षेत्रों की सीमाओं की स्थापना पर, प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण क्षेत्र; गैर-पंजीकरण और सुरक्षा दायित्वों को पूरा करने में विफलता; सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के बारे में जानकारी प्रदान करने में विफलता, आदि)।
2. प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत स्थलों के वित्तपोषण के उद्देश्य से विभिन्न गतिविधियों में कानूनों का उल्लंघन दर्ज किया गया है।
3. शहरी नियोजन और भूनिर्माण की प्रक्रिया में प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा पर कानूनों का उल्लंघन।
4. प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के उपयोग से संबंधित संबंधों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के कानून का उल्लंघन।

इस क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुपालन का निम्न स्तर मुख्य रूप से अंतर-क्षेत्रीय प्रबंधन संरचना के कारण है, जो अंतरविभागीय घर्षण, सरकार के विभिन्न विषयों के कार्यों में असंगति की ओर जाता है।

आरआईएसएस में, विशेषज्ञों ने रूस के स्थानिक विकास के रणनीतिक कार्यों के संदर्भ में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों के अध्ययन, संरक्षण और विकास पर चर्चा की।

रूसी संघ के रणनीतिक योजना दस्तावेजों में, देश के प्रगतिशील विकास के साथ-साथ दुनिया में इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करने के मुद्दे, स्थानिक विकास और रूस की राष्ट्रीय सांस्कृतिक, ऐतिहासिक और प्राकृतिक विरासत के संरक्षण के कार्यों से तेजी से जुड़े हुए हैं।मार्च 2018 में, संघीय असेंबली में अपने वार्षिक संबोधन में, राष्ट्रपति ने इस विचार को सामने रखा रूस में बड़े पैमाने पर स्थानिक विकास कार्यक्रम शुरू करना, जिसमें शहरों और अन्य बस्तियों का विकास शामिल है, अगले छह वर्षों में इस उद्देश्य के लिए खर्च दोगुना करना।

20 और 26 सितंबर को, RISS ने ऐसे सामयिक मुद्दों पर गोलमेज सम्मेलन की मेजबानी की"रूस के यूरोपीय भाग के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों का अध्ययन, संरक्षण और विकास" और"विदेश में सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण में रूस"।

इस विषय पर चर्चा में कई विशिष्ट संगठनों के रूसी विशेषज्ञों के एक प्रतिनिधि समूह ने भाग लिया:मास्को वास्तुकला संस्थान;सार्वजनिक आंदोलन "अरनाडज़ोर"; अंतर्राष्ट्रीय सांस्कृतिक मंच निदेशालय; भाषा विज्ञान संस्थान आरएएस; सामाजिक नीति संस्थान, नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स; एनपीओ ऊर्जा, शहरी नियोजन और रणनीतिक विकास एनआईआईपीआई सामान्य योजना; विश्लेषणात्मक एजेंसी "केंद्र"; रूसी विज्ञान अकादमी के भौतिक संस्कृति के इतिहास संस्थान; वास्तुशिल्प कंपनी आरटीडीए एलएलसी। चर्चा में भाग लेने वालों में प्रतिनिधि भी शामिल थेरूसी सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत अनुसंधान संस्थान। डी.एस. लिकचेव और हाउस ऑफ रशियन अब्रॉड का नाम अलेक्जेंडर सोल्झेनित्सिन के नाम पर रखा गया, साथ ही विशेषज्ञ भीअंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान केंद्र (ICCROM) और स्मारकों और स्थलों के संरक्षण के लिए अंतर्राष्ट्रीय परिषद (ICOMOS)।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों के अध्ययन, संरक्षण और विकास केंद्र (TSISIRKT) के प्रमुखओ.वी. रयज़कोव, अप्रैल 2018 में स्थापित आरआईएसएस संरचनात्मक उपखंड केंद्र के लक्ष्यों और उद्देश्यों के बारे में बोलते हुए, उन्होंने दोहरे कार्य को लागू करने की कठिनाई पर जोर दिया: एक तरफ, संरक्षित करना, दूसरी तरफ, विकसित करना। इस समस्या को हल करने के लिए दृष्टिकोण विकसित करने के लिए, अर्थात् क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास और मानव पूंजी की वृद्धि में एक कारक के रूप में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक पहचान का संरक्षण और पुनरुत्पादन, सक्षम विशेषज्ञ आरआईएसएस में एकत्र हुए।

यह स्पष्ट है कि इस जटिल मुद्दे को एक या दो चर्चाओं से समाप्त नहीं किया जा सकता है। एक लंबी और विचारशील बातचीत, विचारों का आदान-प्रदान और चर्चाएँ आगे हैं। अनुसंधान की दिशाओं और परिणामों से परिचित होना आवश्यक है, साथ ही छोटे शहरों और बस्तियों की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के अध्ययन और संरक्षण के क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों और संस्थानों के संचित अनुभव से भी परिचित होना आवश्यक है।केंद्र और इन "गोलमेज" का कार्य एक नया विशेषज्ञ मंच बनाना है जिसके भीतर प्रमुख रूसी विशेषज्ञों और राज्य प्रतिनिधियों द्वारा इन समस्याओं पर व्यवस्थित रूप से चर्चा करना संभव होगा।

आयोजनों के दौरान, कई सामयिक मुद्दे उठाए गए, जिनमें शामिल हैं:

- ऐतिहासिक शहरों में मनोरंजन और कार्यक्रम पर्यटन के आयोजन में विदेशी अनुभव का उपयोग करके सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और उपयोग के लिए क्षेत्रीय कार्यक्रमों का विकास (एन.वी. मकसकोवस्की, नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स);

- छोटे ऐतिहासिक शहरों के बीच अखिल रूसी प्रतिस्पर्धा के परिणामों के बाद ऐतिहासिक बस्तियों में एक आरामदायक वातावरण का निर्माण (एम.वी. सेडलेट्सकाया , एजेंसी "केंद्र");

- ऐतिहासिक क्षेत्रों के लिए वस्तुओं को अधिक सटीक रूप से जिम्मेदार ठहराने और उनकी सीमाओं को निर्धारित करने के लिए एक उपकरण के रूप में एक वैचारिक तंत्र ("ऐतिहासिक शहर", "ऐतिहासिक निपटान", "ऐतिहासिक क्षेत्र", आदि) का विकास (एन.एफ. सोलोविएव, आईआईएमके आरएएस के उप निदेशक)।

विशेषज्ञों को रूस में ICCROM की गतिविधियों के बारे में भी महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान की गई (एन.एन. शांगिना, ICCROM की परिषद के सदस्य, सेंट पीटर्सबर्ग के पुनर्स्थापक संघ की परिषद के अध्यक्ष), साथ ही ICOMOS की रूसी समिति और समग्र रूप से रूसी विरासत संरक्षण प्रणाली के सामने आने वाली वर्तमान समस्याओं पर (एन.एम. अल्माज़ोवा,वीरूस के ICOMOS की राष्ट्रीय समिति के उपाध्यक्ष, रूस के पुनर्स्थापक संघ के उपाध्यक्ष)। सेंटर फॉर वर्ल्ड हेरिटेज एंड इंटरनेशनल कोऑपरेशन रिसर्च इंस्टीट्यूट के प्रमुख का भाषण। डी.एस. लिकचेवएन.वी. फिलाटोवा विरासत संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए समर्पित था, विशेष रूप से, कोसोवो में रूढ़िवादी मठों को संरक्षित करने के रूसी संघ के प्रयास; अनुसंधान संस्थान के कर्मचारियों की गतिविधियाँ। सीरिया में डी.एस. लिकचेव।

डब्ल्यूरूसी विदेश के अलेक्जेंडर सोल्झेनित्सिन हाउस के अंतर्राष्ट्रीय और अंतर्राज्यीय सहयोग विभाग के प्रमुखई.वी. क्रिवोवा हाउस ऑफ रशियन डायस्पोरा के कार्य क्षेत्रों पर रिपोर्ट दी गई। और अनुसंधान संस्थान के उप निदेशक। डी.एस. लिकचेवई.वी. बहरेव्स्की जापान में हेरिटेज इंस्टीट्यूट द्वारा तैयार रूस के इतिहास और संस्कृति के लिए एक गाइड प्रस्तुत किया, और गोलमेज प्रतिभागियों का ध्यान न केवल रूसी संस्कृति, बल्कि रूस के अन्य लोगों की संस्कृति के प्रभाव का विदेशों में अध्ययन करने की आवश्यकता की ओर आकर्षित किया।

सामान्य तौर पर, विशेषज्ञ बैठकों में भाग लेने वाले इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि इस कार्य की दक्षता बढ़ाने और नकल के जोखिम को कम करने के लिए नियमित आधार पर ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की समस्याओं से निपटने वाले संगठनों और संस्थानों के अनुभव का आदान-प्रदान और समन्वय करना आवश्यक है। स्थानीय सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित करने के लिए ऐतिहासिक बस्तियों में निर्माण और बहाली कार्यों पर नियंत्रण मजबूत करने के महत्व पर जोर दिया गया। इस संबंध में, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों के पुनरुद्धार, संरक्षण और विकास पर विशेषज्ञ समुदाय का एक कार्य समूह बनाने की संभावनाओं का आकलन करना उचित है।

1 मार्च, 2018 को संघीय विधानसभा को राष्ट्रपति का संदेश:क्रेमलिन. एन/ आयोजन/ अध्यक्ष/ समाचार/56957

परिचय

आज यह समझ आ गई है कि शहर का सतत विकास केवल मौजूदा संरचनाओं के संरक्षण के माध्यम से नहीं किया जा सकता है। यह स्पष्ट हो जाता है कि कई ऐतिहासिक इमारतें अपेक्षाकृत आसानी से नई आवश्यकताओं को पूरा करती हैं और साथ ही, कम समय में जानबूझकर संरचना को बदल सकती हैं।

स्मारकों के संरक्षण का उद्देश्य इमारत की ऐतिहासिक रूप से मूल्यवान स्थिति का संरक्षण और दस्तावेजीकरण करना है, जिसे ऐतिहासिक, कलात्मक, वैज्ञानिक या शहरी औचित्य के साथ संरक्षित किया जाता है। हालाँकि, संरक्षण, स्मारक की मूल स्थिति को संरक्षित करने के अर्थ में, इसके नवीनीकरण के साथ अनिवार्य रूप से लागू किया जाता है। स्मारकों को संरक्षित करने के लिए, उनका उपयोग किया जाना चाहिए, जबकि वे खोए या नष्ट नहीं हुए हैं, बल्कि एक संरचना का हिस्सा हैं जिसे आगे विकसित किया जाना चाहिए। अप्रयुक्त स्मारकों से भरा संग्रहालय जगत तब तक नष्ट हो जाता है जब तक समाज के हित केवल उनकी सुरक्षा पर केंद्रित होते हैं। ऐतिहासिक पहलुओं से जुड़ा नवीनीकरण स्मारक का मूल्य है, जो इसे समाज के हितों के अनुरूप एक विशेष भावनात्मक महत्व देता है।

संरक्षण, पुनर्स्थापन और नवीनीकरण के साथ-साथ संरक्षण और आधुनिक वास्तुशिल्प आवश्यकताओं के बीच एक समझौता किया जाना चाहिए।

यदि पहले सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की सुरक्षा व्यक्तिगत उत्कृष्ट भौतिक स्मारकों की सुरक्षा तक सीमित थी, तो सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की अवधारणा की परिभाषा और इसके संरक्षण के लिए नए दृष्टिकोण सुझाए गए हैं:

. व्यक्तिगत वस्तुओं की सुरक्षा से शहरी परिदृश्य की सुरक्षा में संक्रमण, जिसमें उत्कृष्ट विरासत स्मारक और पंक्तिबद्ध इमारतें, साथ ही प्राकृतिक परिदृश्य, ऐतिहासिक मार्ग आदि शामिल हैं;

केवल उत्कृष्ट स्मारकों की सुरक्षा से लेकर आम नागरिकों की जीवनशैली को प्रतिबिंबित करने वाली ऐतिहासिक इमारतों की सुरक्षा की ओर संक्रमण;

केवल प्राचीन स्मारकों की सुरक्षा से XX सदी के स्मारकों की सुरक्षा में संक्रमण;

सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और शहर के सामाजिक और आर्थिक जीवन में इसके एकीकरण ("सशक्तीकरण") में समाज और सबसे ऊपर स्थानीय निवासियों की सक्रिय भागीदारी;

विरासत को शहर के दैनिक जीवन में एकीकृत करना और इसे एक अभिन्न और अपरिहार्य तत्व बनाना।

हालाँकि, विकसित देशों में, विरासत संरक्षण और पुनर्जनन के क्षेत्र में नीति बिल्कुल इन्हीं सिद्धांतों पर आधारित है। इसके अलावा, कई देशों में, विशेषकर देशों में

यूरोप में, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के पुनर्जनन और एकीकरण को सामान्य रूप से ऐतिहासिक शहरों के विकास (विरासत-आधारित पुनर्जनन) के पीछे प्रेरक शक्ति के रूप में देखा जा रहा है।

"सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तु" शब्द की व्यापक समझ के उपयोग से जुड़ा मुख्य संघर्ष, एक ओर, कई स्मारकों के रखरखाव और बहाली के लिए धन खोजने की आवश्यकता है (किसी भी राज्य के लिए सभी विरासत वस्तुओं को अपने खर्च पर बनाए रखना एक असंभव कार्य है), और दूसरी ओर, विरासत वस्तुओं को शहर के आर्थिक जीवन में एकीकृत करना और उन्हें आर्थिक संचलन में लाना।

आज इस विषय की प्रासंगिकता को देखते हुए, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और पुनर्जनन के क्षेत्र में मौजूदा नीति का विश्लेषण करना उचित होगा, जो इस कार्य का उद्देश्य है। विश्लेषण करने के लिए निम्नलिखित कार्य करने होंगे:

• इस विषय पर मौजूदा कार्य का विश्लेषण करें
• मुख्य आर्थिक मॉडल पर विचार करें
• सांस्कृतिक विरासत स्थलों को संरक्षित करने के मुख्य तरीकों पर विचार करें
• विभिन्न देशों के उदाहरण का उपयोग करते हुए, सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को संरक्षित और पुनर्जीवित करने की पद्धति पर विचार करें
• रूस में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के प्रबंधन के मॉडल पर विचार करें

यह विषय हमारे समय में शोध के लिए बहुत प्रासंगिक है। ज़ेरविना ओ.ए. सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण से संबंधित मुद्दों पर सक्रिय रूप से काम कर रही है। , क्लिमोव एल.ए. , बोरोडकिन एल.आई. , उरीयुतोवा यू.ए. . विदेशी वैज्ञानिक और शोधकर्ता भी इस विषय पर सक्रिय रूप से अपने काम प्रकाशित करते हैं, जैसे: क्रिस्टोफ़ ब्रुमैन, सोराया बौडिया, सेबेस्टियन सौबिरन, माटेजा स्मिड ह्रीबर। डेविड बोले. प्रिमोज़ पिपन.

गलकोवा ओ.वी. उनका मानना ​​है कि सांस्कृतिक विरासत के बारे में आधुनिक विचारों को निर्धारित करने में मौलिक बात तेजी से विकसित हो रहे समाज में ऐसे मानव आवास को बनाए रखने के महत्व और अपरिवर्तनीयता की समझ है जिसमें वह प्रकृति और सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के साथ संबंध बनाए रखेगा, यह एहसास कि सांस्कृतिक विरासत सतत विकास, राष्ट्रीय पहचान के अधिग्रहण, व्यक्ति के सामंजस्यपूर्ण विकास के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है। . लेकिन इतिहास और संस्कृति के सभी स्मारक संपत्ति के अधिकार (अक्सर राज्य या नगरपालिका) की वस्तुएं भी हैं, जो संपत्ति संबंधों में उनकी भागीदारी के साथ-साथ उनके प्रभावी उपयोग की आवश्यकता को भी निर्धारित करते हैं। कुछ मामलों में, यह इस तथ्य की ओर ले जाता है कि व्यक्तिगत व्यावसायिक संस्थाएं और अधिकारी स्मारक के क्षेत्र को एक संभावित निर्माण स्थल से ज्यादा कुछ नहीं मानते हैं, और सांस्कृतिक विरासत स्थल स्वयं साहसिक शहरी नियोजन निर्णयों के कार्यान्वयन में बाधा के रूप में देखते हैं।

परिणामस्वरूप, हम इमारत के केवल एक पहलू के संरक्षण और आधुनिक वस्तुओं (आमतौर पर कांच और कंक्रीट से बने) के निर्माण, अतिरिक्त मंजिलों के अलावा, बड़े पैमाने पर संरचनाओं के जोड़ आदि के साथ स्मारकों के आंशिक या पूर्ण विध्वंस के तथ्यों का निरीक्षण कर सकते हैं, जो अनिवार्य रूप से शहरों के ऐतिहासिक विकास में एक महत्वपूर्ण बदलाव की ओर ले जाता है।

इस प्रकार, यहां हम एक अत्यंत विवादास्पद क्षेत्र से निपट रहे हैं, जहां एक ओर, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण में सार्वजनिक हितों का टकराव है, और दूसरी ओर, स्मारकों के सबसे लाभदायक उपयोग और शहरी नियोजन गतिविधियों में उनके सक्रिय समावेश में मालिकों (अन्य मालिकों) के निजी हितों का टकराव है।

Dzhandzhugazov ई.ए. के अनुसार। . ऐतिहासिक इमारतों का पुनर्निर्माण करना और फिर उनकी स्थिति को बनाए रखना न केवल एक महत्वपूर्ण लागत है, बल्कि एक गंभीर जिम्मेदारी भी है, क्योंकि निजी मालिकों को स्वामित्व के अधिकार के साथ-साथ इमारत के संरक्षण और उसके ऐतिहासिक स्वरूप के लिए दायित्व भी वहन करना होगा। उन्हें अपनी नई संपत्ति को बहाल करना होगा, इसे एक निश्चित स्थिति में बनाए रखना होगा और पर्यटकों को मुफ्त पहुंच प्रदान करनी होगी। यह सब वास्तुकला के ऐतिहासिक स्मारकों का तर्कसंगत उपयोग करके सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने की अनुमति देगा। .

ज़ुनिख आई.आई. अपने काम में उन्होंने लिखा है कि सांस्कृतिक विरासत के अस्तित्व का तथ्य ही सांस्कृतिक और शैक्षिक पर्यटन को जन्म देता है। इस प्रकार के पर्यटन का विकास राज्य के जीवन में एक महत्वपूर्ण दिशा है। यह क्षेत्रों का विकास, और लोगों की सांस्कृतिक बातचीत, और वित्तीय संसाधनों का प्रवाह है, जो मुख्य रूप से बुनियादी ढांचे के विकास, नई नौकरियों के निर्माण और श्रम बाजार में युवा लोगों की सक्रिय भागीदारी, भौतिक संस्कृति के स्मारकों के लिए समर्थन और अमूर्त विरासत के संरक्षण के लिए जाता है। यात्रा और पर्यटन दुनिया के सबसे बड़े व्यावसायिक क्षेत्रों में से एक बन गया है। यूनेस्को के पूर्वानुमान के अनुसार, 2020 तक दुनिया भर में यात्राओं की संख्या तीन गुना बढ़ जाएगी। वर्तमान में, रूसी संघ के सभी क्षेत्रों का उद्देश्य पर्यटन उद्योग का विकास करना है। पर्यटन व्यवसाय अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करता है, नई नौकरियों के निर्माण, परंपराओं और रीति-रिवाजों के संरक्षण में योगदान देता है और क्षेत्रीय और संघीय बजट को भरना सुनिश्चित करता है। सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय स्वशासन के प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक है - वर्तमान में, संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) पर" रूस में लागू है। रूसी क्षेत्र एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें धर्म, इतिहास और संस्कृति के अद्वितीय स्मारक केंद्रित हैं। यह रूस को धार्मिक पर्यटन जैसी दिशा के विकास के लिए अनुकूल क्षेत्र बनाता है। कैथेड्रल, मस्जिद, धार्मिक संग्रहालय और आध्यात्मिक केंद्र ऐसे पर्यटक स्थल हैं जिनकी मांग बढ़ती जा रही है, यानी धार्मिक पर्यटन वस्तुतः आधुनिक पर्यटन उद्योग का हिस्सा बनता जा रहा है।

लेकिन उपनगरीय स्मारक भवनों (पहनावे) के उत्कृष्ट स्थान के लिए, एक नियम के रूप में, पुनर्निर्माण, मरम्मत और बहाली में बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता होती है। ऐसी वस्तुओं को बाजार के कारोबार (खरीद और बिक्री, बीमा, बैंक में संपार्श्विक, आदि) में शामिल करने के लिए, उनका मूल्यांकन आवश्यक है, लेकिन अभी तक संबंधित तरीके विकसित नहीं किए गए हैं।

यास्केविच ई.ई. अपने काम में रूसी संघ के क्षेत्र में स्मारक इमारतों के मूल्यांकन में मुख्य कठिनाइयों पर विचार करते हैं। :

• संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय स्थिति की उपस्थिति के साथ, भवन (व्यक्तिगत संरचनात्मक तत्व) पर कुछ सुख सुविधाएं लागू करना;
• समान वस्तुओं की बिक्री के लिए बाजार के एक विकसित खंड की कमी के साथ;
• उच्च परिचालन लागत के साथ;
• पुनर्निर्माण पर प्रतिबंध के साथ (केवल अखंडता और दृश्य धारणा को बनाए रखने के ढांचे के भीतर बहाली कार्य की अनुमति है), आदि।

सामग्री और तरीके

सांस्कृतिक विरासत स्थलों का प्रभावी उपयोग उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक मानदंड है। लंबे समय तक, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने का सबसे परिचित और समझने योग्य तरीका उनके संग्रहालय उपयोग का संगठन था। उदाहरण के लिए, एक पुनर्निर्मित मनोर परिसर या एक पुरानी इमारत आमतौर पर एक वास्तुशिल्प, कलात्मक या स्मारक संग्रहालय बन जाती है। ऐसी गतिविधियाँ लगभग हमेशा मौजूदा लागतों का भी भुगतान नहीं करती थीं, और ऐसे संग्रहालयों के लिए मुख्य समर्थन निरंतर बजट सब्सिडी थी।

वर्तमान में, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के लिए एक मौलिक रूप से अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता है, सबसे पहले, ऐसी वस्तुओं के रूप में जिनमें न केवल एक विशेष ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षमता है, बल्कि एक महत्वपूर्ण आर्थिक घटक भी शामिल है। इसके लिए उन क्षेत्रों के विकास के लिए आधुनिक आर्थिक कार्यक्रम विकसित करना समीचीन है जहां सांस्कृतिक विरासत स्थल स्थित हैं।

क्षेत्र की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षमता की पहचान के परिणामों के अनुसार विभिन्न आर्थिक मॉडल बनाने की सलाह दी जाती है।

वैज्ञानिक और शैक्षिक परिसर का मॉडल वैज्ञानिक परीक्षण मैदान के रूप में बनाया गया है। विभिन्न वैज्ञानिक समुदायों के लिए आकर्षक, जिसका आर्थिक प्रभाव किसी सांस्कृतिक विरासत वस्तु या उसके ऐतिहासिक वातावरण के अध्ययन में वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों की भागीदारी से वैज्ञानिक परिणामों में प्रकट होता है।

एक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक रिज़र्व का मॉडल रुचि के स्थान के आधार पर बनाया जाता है, जो एक उत्कृष्ट अभिन्न ऐतिहासिक, सांस्कृतिक या प्राकृतिक परिसर है जिसे रखरखाव की एक विशेष व्यवस्था की आवश्यकता होती है। वर्तमान में, औसतन, संग्रहालय-रिजर्व मुख्य राज्य में कार्यरत 60-80 लोगों को काम प्रदान करता है। इसके अलावा, गर्मियों की अवधि के दौरान, संग्रहालय के काम, भ्रमण और पर्यटक सेवाओं की पूरी मात्रा के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कर्मचारियों के कर्मचारियों की संख्या अस्थायी रूप से बढ़ा दी जाती है। गणना से पता चलता है कि क्षेत्र में संग्रहालय-रिजर्व के निर्माण के लिए कार्यक्रम का कार्यान्वयन लगभग 250-300 लोगों के लिए विभिन्न उद्योगों में अतिरिक्त नौकरियों के निर्माण में योगदान देता है। नई नौकरियाँ एक छोटी ऐतिहासिक बस्ती या प्रशासनिक क्षेत्र की अर्थव्यवस्था के लिए काफी महत्वपूर्ण हैं और वास्तव में एक नए बड़े विनिर्माण उद्यम की शुरूआत या यहां तक ​​कि एक नए उद्योग के गठन के बराबर हैं।

पर्यटक परिसर का मॉडल परस्पर जुड़े पर्यटक और भ्रमण वस्तुओं के एक सेट के रूप में बनाया गया है। वर्तमान में, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों, उनके उपनगरों, जिनमें रूस में सबसे बड़े संग्रहालय और संग्रहालय-भंडार हैं (उदाहरण के लिए, यास्नाया पोलियाना, स्पैस्की-लुटोविनोवो और मिखाइलोव्स्की में), साथ ही गोल्डन रिंग के स्मारक, के केवल कुछ ही सांस्कृतिक विरासत स्थल पर्यटकों और दर्शकों द्वारा सबसे अधिक देखे जाते हैं। सामान्य तौर पर, सांस्कृतिक विरासत स्थलों की पर्यटन क्षमता पूरी मांग में नहीं है, जो घरेलू सांस्कृतिक पर्यटन के अविकसित होने, घरेलू पर्यटन सेवाओं के मूल्य/गुणवत्ता अनुपात के साथ जनसंख्या की वास्तविक आय की असंगति, आवश्यक विशेष बुनियादी ढांचे की कमी और विदेशी पर्यटन उत्पादों की ओर उन्मुखीकरण से निर्धारित होती है।

आज विश्व में सांस्कृतिक विरासत को संरक्षित करने के चार मुख्य तरीकों का उपयोग किया जाता है:

. निजी मालिकों पर भार थोपने के साथ स्मारकों का निजीकरण;

. विरासत स्थलों का विकास;

. सांस्कृतिक और शैक्षिक पर्यटन का विकास और विरासत स्थलों के आधार पर पर्यटन उत्पादों और ब्रांडों का निर्माण;

. ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की "आभा" की बिक्री, जब ऐतिहासिक का आकर्षणजेनेरा और चयनित ऐतिहासिक जिलों का उपयोग नई अचल संपत्ति के मूल्य को बढ़ाने के लिए किया जाता है।

इनमें से किसी भी तरीके को आदर्श नहीं माना जा सकता, उनमें से प्रत्येक की अपनी महत्वपूर्ण कमियां हैं। इसलिए, यदि हम विरासत स्थलों के पुनर्जनन के सफल उदाहरणों के बारे में बात करते हैं, तो एक नियम के रूप में, इन विधियों का उपयोग संयोजन में किया जाता है। ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का निजीकरण विरासत स्थलों का पूंजीकरण करने और उनकी बहाली और रखरखाव के लिए निजी निवेश आकर्षित करने के सबसे आम तरीकों में से एक है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यूरोपीय संघ के देशों में स्मारकों के निजीकरण का मुख्य उद्देश्य राज्य के बजट के लिए अतिरिक्त राजस्व उत्पन्न करना नहीं है, बल्कि राज्य को स्मारकों की बहाली और रखरखाव के बोझ से मुक्त करना और संबंधित दायित्वों को निजी मालिकों को हस्तांतरित करना है। दुनिया भर में पुनर्निर्माण की लागत नए निर्माण की तुलना में बहुत अधिक महंगी है। इसलिए, निजीकृत विरासत स्थलों के उपयोग पर कई प्रतिबंधों के अलावा, स्मारकों के मालिकों के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के लिए कई उपकरण यहां उपयोग किए जाते हैं - सब्सिडी और लाभ। यही कारण है कि स्मारक यहां निजी निवेश के लिए आकर्षक वस्तुएं हैं, और ये निवेश न केवल उन्हें नुकसान नहीं पहुंचाते हैं, बल्कि उन्हें अच्छी स्थिति में रखने की भी अनुमति देते हैं।

विश्व अभ्यास में, स्मारकों के निजी मालिकों का समर्थन करने के लिए एक और उपकरण का उपयोग किया जाता है - प्रोत्साहन। विरासत वस्तुओं के निजी मालिकों को प्रोत्साहित करने के लिए सबसे प्रभावी उपकरण रियल एस्टेट कर प्रोत्साहन हैं, जिनकी गणना यूरोपीय संघ के देशों के साथ-साथ रूसी संघ में भी रियल एस्टेट के भूकर मूल्य के आधार पर की जाती है, जिसकी दरें यहां हर जगह अधिक हैं।

इसके अलावा, कर स्थगन, त्वरित मूल्यह्रास, कर कटौती, कुछ करों से छूट, ऋण देने के लिए अधिमान्य शर्तें लागू की जाती हैं। इसका उपयोग स्मारक के जीर्णोद्धार और रखरखाव से जुड़ी लागत की राशि से स्थापित किराए को कम करने या न्यूनतम दर पर किराया एकत्र करने के लिए भी किया जाता है।

विकास का उपयोग विरासत स्थलों को भुनाने के लिए किया जाता है। सांस्कृतिक विरासत स्थलों के पुनर्निर्माण में विशेषज्ञता वाली विकास कंपनियाँ इमारत और भूमि के मौजूदा स्वरूप को बदलने में लगी हुई हैं, जिससे उनके मूल्य में वृद्धि हो रही है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विकास किसी विरासत वस्तु को पुनर्जीवित करने का सबसे कम बचत वाला तरीका है, जिसमें स्मारक की प्रामाणिकता खोने का महत्वपूर्ण जोखिम होता है। इसलिए, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की प्रामाणिकता को संरक्षित करने के लिए, राज्य को इलेक्ट्रॉनिक डेटाबेस, ऐतिहासिक भौगोलिक सूचना प्रणाली, ऐतिहासिक स्मारकों और संग्रहालय वस्तुओं के त्रि-आयामी पुनर्निर्माण और दृश्य बनाने और संसाधित करने की आवश्यकता है।

सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत की वस्तुओं के व्यावसायीकरण का एक और प्रभावी तरीका - पर्यटन - रूस में बहुत धीरे-धीरे और अव्यवस्थित रूप से विकसित हो रहा है। आज, पर्यटन आय रूसी शहरों की कुल आय का 3-4% से अधिक नहीं है। तुलना के लिए, पेरिस और लंदन जैसी यूरोपीय राजधानियों की आय संरचना में, पर्यटन राजस्व 50% से अधिक है। पर्यटन उद्योग की कमजोरियों को दूर करने के लिए व्यक्तिगत सुधारों की नहीं, बल्कि रूसी संघ के क्षेत्र में एक आधुनिक पर्यटन उद्योग बनाने के उद्देश्य से व्यापक और प्रणालीगत समाधानों के कार्यान्वयन की आवश्यकता है।

सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में "विरासत प्रबंधन" जैसी विशेषज्ञता सामने आई है और आम तौर पर मान्यता प्राप्त हो गई है, जिसका कार्य प्रतिस्पर्धी विकास और पर्यटन उत्पाद बनाना, मूल स्मारकों और सामान्य ऐतिहासिक इमारतों की अखंडता को संरक्षित करते हुए पुनर्जनन परियोजनाओं को विकसित और कार्यान्वित करना है, साथ ही स्थानीय निवासियों और व्यवसायों के हितों को ध्यान में रखना है। विरासत स्थलों के संरक्षण और पुनर्जनन के लिए एक विकसित संगठनात्मक बुनियादी ढाँचा बनाने के लिए, गैर-लाभकारी सार्वजनिक संगठनों और राज्य के बीच एक "कनेक्टिंग शाखा" बनाना आवश्यक है।

शहरी स्थानों के विकास के वर्तमान चरण में विरासत संरक्षण के विदेशी अनुभव का अध्ययन इस गतिविधि के सभी सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं की पहचान करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। अधिकांश देशों को सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के संरक्षण और पुनरुद्धार के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण, इस क्षेत्र को विनियमित करने वाले प्रभावी कानून के अस्तित्व की विशेषता है। सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा पर बुनियादी कानून हैं, विरासत के संरक्षण और स्मारकों की सुरक्षा के लिए संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय कार्यक्रम अपनाए गए हैं और लागू किए जा रहे हैं।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के विश्व अनुभव में एक विशेष स्थान पर यूरोपीय समूह के राज्यों का कब्जा है, जिनके पास विरासत संरक्षण प्रबंधन का एक समान मॉडल है। विरासत संरक्षण में सबसे सफल देश, जहां सफल गतिविधि के लिए आवश्यक सभी बुनियादी तत्व मौजूद हैं, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी हैं। यूरोपीय देशों में कार्यकारी शक्ति की राज्य प्रणाली में समान विशेषताएं हैं, जिसमें स्थानीय स्तर पर कार्यकारी अधिकारियों के कार्यक्षेत्र की शाखाएं शामिल हैं, और न केवल नगरपालिका अधिकारियों, बल्कि सार्वजनिक गैर-लाभकारी संगठनों को भी बुनियादी शक्तियों का प्रतिनिधिमंडल शामिल है।

सबसे लोकप्रिय आर्थिक प्रोत्साहन कार्यक्रम हैं, जो प्रत्येक देश में मौलिक रूप से भिन्न हैं। सभी प्रकार के प्रोत्साहनों को तीन मुख्य समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• कर का अंतराल,
• सब्सिडी
• अनुदान

परिणाम

सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को संरक्षित और पुनर्जीवित करने की विधि, फ्रांस, जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, इटली और रूस के उदाहरण पर विचार करें।

तालिका नंबर एक।सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के संरक्षण और पुनर्जनन के लिए पद्धति।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के क्षेत्र में सबसे सफल विदेशी देशों के अनुभव और गतिविधियों का विश्लेषण करते हुए, सभी राज्यों के लिए ऐतिहासिक विरासत के प्रबंधन के लिए एक एकल संगठनात्मक मॉडल की पहचान की गई है।

चित्र 1।ऐतिहासिक विरासत प्रबंधन का संगठनात्मक मॉडल.

संगठनात्मक मॉडल में एक कोर होता है, जो एक ठोस कानूनी ढांचे की उपस्थिति से निर्धारित होता है जो चार मुख्य खंडों के बीच सीधे संपर्क की अनुमति देता है, जिसके बिना एक सामान्य आर्थिक आधार बनाना असंभव है:

• राज्य विरासत प्रबंधन प्रणाली;
• अनुसन्धान संस्थान;
• नागरिक समाज की संरचनाएँ;
• व्यक्तियों.

आइए रूस में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत के प्रबंधन के मॉडल पर अधिक विस्तार से विचार करें।

आज तक, रूसी संघ में, सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण पर काम के वित्तपोषण में गैर-बजटीय स्रोतों का हिस्सा छोटा है। 2012 में, यह 12.1% था, लेकिन इसमें वृद्धि होने की संभावना है (2011 में, 10% से कम अतिरिक्त बजटीय स्रोतों से आया था)।

सफल धन उगाहने के प्रयासों के उदाहरणों में शामिल हैं:

क्रोनस्टेड में सेंट निकोलस नेवल कैथेड्रल का जीर्णोद्धार, जिसे इंटरनेशनल चैरिटेबल फाउंडेशन "सेंट निकोलस द वंडरवर्कर के नाम पर क्रोनस्टेड नेवल कैथेड्रल" द्वारा समर्थित किया गया था;

भगवान की माँ के फेडोरोव्स्काया आइकन के चर्च की बहाली ने धर्मार्थ परियोजना "चलो मंदिर को इकट्ठा करें" का समर्थन किया, जहां हर कोई मंदिर की सजावट के एक विशिष्ट तत्व के निर्माण के लिए भुगतान करके भाग ले सकता था - एक आइकन या बर्तन या फर्नीचर का अन्य टुकड़ा।

न्यू जेरूसलम की बहाली चैरिटेबल फाउंडेशन फॉर रिस्टोरेशन ऑफ द रिसरेक्शन न्यू जेरूसलम स्टॉरोपेगियल मठ की सहायता से हो रही है।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए अपर्याप्त बजट निधि के संदर्भ में, अर्थव्यवस्था के निजी क्षेत्र से धन आकर्षित करना तेजी से प्रासंगिक होता जा रहा है और भविष्य में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए मुख्य वित्तीय लीवर बन सकता है। इस संबंध में, मैं सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) जैसी अवधारणा पर ध्यान देना चाहूंगा। इस अवधारणा का उपयोग संघीय स्तर के कई नियामक कानूनी कृत्यों (बीसी आरएफ, संघीय कानून "विकास बैंक पर", आदि) में किया जाता है।

संस्कृति के क्षेत्र में पीपीपी को एक संविदात्मक आधार पर अधिकारियों द्वारा भागीदारी के रूप में और लागत मुआवजा, जोखिम साझाकरण, दायित्वों और निजी क्षेत्र की शर्तों की शर्तों के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। अधिक कुशल और उच्च-गुणवत्ता वाले प्रदर्शन के लिए राज्य अधिकारियों के कार्यों के लिए विकास, संरक्षण, सांस्कृतिक और सांस्कृतिक मोनमेंट्स के विकास के लिए, प्रचुरता और लोकप्रियकरण, परंपरागत और विकास के लिए ISM, साथ ही विश्व समुदाय में पर्यटन उद्देश्यों के लिए रूस का दौरा करने के आकर्षण को बढ़ाने में सहायता।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी के निम्नलिखित रूप हैं, जिनका उपयोग रूसी संघ में संस्कृति के क्षेत्र में संभव है:

• सांस्कृतिक विरासत की अचल वस्तुओं का निजीकरण।

निजीकरण एक बाधा के साथ किया जाता है, अचल संपत्ति का नया मालिक सांस्कृतिक विरासत वस्तु को संरक्षित करने के दायित्वों को मानता है, जो सुरक्षा दायित्व में इंगित किए जाते हैं। अपवाद रूसी संघ के लोगों की विशेष रूप से मूल्यवान सांस्कृतिक विरासत स्थलों के रूप में वर्गीकृत सांस्कृतिक विरासत स्थल, विश्व विरासत सूची में शामिल स्मारक और समूह, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक भंडार और पुरातात्विक विरासत स्थल हैं जो निजीकरण के अधीन नहीं हैं।

• किसी सांस्कृतिक विरासत स्थल का किराया और निःशुल्क उपयोग।

किसी सांस्कृतिक विरासत वस्तु के पट्टे/सांस्कृतिक विरासत वस्तु के नि:शुल्क उपयोग के अनुबंध के समापन के लिए एक अनिवार्य शर्त एक सुरक्षा दायित्व है। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर संघीय कानून (भाग 1.2, अनुच्छेद 14) रूसी सरकार को एक किरायेदार के लिए किराए के संदर्भ में लाभ स्थापित करने का अधिकार देता है जिसने सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण में अपने धन का निवेश किया है। इसके अलावा, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर कानून (भाग 3, अनुच्छेद 14) सांस्कृतिक विरासत वस्तु के उपयोगकर्ता को उसके द्वारा की गई लागत के मुआवजे का अधिकार प्रदान करता है, बशर्ते कि ऐसा कार्य इस संघीय कानून के अनुसार किया जाता है। हालाँकि, यह प्रावधान वर्तमान में 2016 तक निलंबित है।

• सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के स्वामित्व का नि:शुल्क हस्तांतरण (विशेष रूप से, धार्मिक इमारतों और उनसे संबंधित भूमि भूखंडों वाली संरचनाएं और अन्य धार्मिक संपत्ति धार्मिक संगठनों को)

• सांस्कृतिक वस्तुओं का ट्रस्ट प्रबंधन;
• छूट;
• आउटसोर्सिंग (कार्य का प्रदर्शन और सेवाओं का प्रावधान);
• निवेश समझौते.

सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ाने के मुख्य उपाय जो निजी स्वामित्व की आर्थिक संस्थाओं से सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए धन आकर्षित करने में योगदान करते हैं: तरजीही कराधान; कर वापसी; पूंजी निर्माण, अचल उत्पादन संपत्तियों के आधुनिकीकरण, सांस्कृतिक सुविधाओं के संचालन से जुड़ी लागतों के हिस्से या सभी की वापसी; सांस्कृतिक परियोजनाओं का संयुक्त प्रत्यक्ष वित्तपोषण; सरकारी निकायों द्वारा ऋणों पर आंशिक या संपूर्ण ब्याज के भुगतान के माध्यम से संगठनों के लिए वाणिज्यिक ऋणों पर रियायती ऋण देना; सब्सिडी के रूप में आर्थिक संस्थाओं की न्यूनतम लाभप्रदता सुनिश्चित करना; सार्वजनिक-निजी भागीदारी परियोजनाओं को लागू करने के प्रयोजनों के लिए जारी किए गए ऋणों के लिए वित्तीय और क्रेडिट संगठनों को राज्य की गारंटी; सार्वजनिक-निजी भागीदारी के लिए सामाजिक-मनोवैज्ञानिक समर्थन।

रूसी संघ में, रूसी संघ की कुछ घटक संस्थाओं ने पहले ही पीपीपी पर कानून अपना लिया है: सेंट पीटर्सबर्ग का कानून "सार्वजनिक-निजी भागीदारी में सेंट पीटर्सबर्ग की भागीदारी पर", टॉम्स्क क्षेत्र का कानून दिनांक 17 दिसंबर, 2012 नंबर 234-ओजेड "टॉम्स्क क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर"।

इस प्रकार, रूस में, सार्वजनिक-निजी भागीदारी वर्तमान में प्रासंगिक उपकरणों के गठन और विकास के चरण में है। निकट भविष्य में रूस में पीपीपी के विकास के लिए एक अवधारणा विकसित करना समीचीन प्रतीत होता है, जिसमें अन्य बातों के अलावा, रूसी क्षेत्रों और विदेशी देशों के अनुभव को ध्यान में रखते हुए, इसके संगठन और कार्यान्वयन के लिए एक एकीकृत पद्धति शामिल है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उद्यमशीलता संरचनाओं के फंड ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण को सुनिश्चित करने की पूरी समस्या को हल करने में सक्षम नहीं होंगे। इस संबंध में, राज्य और व्यापार के संयुक्त प्रयासों से ही सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण के क्षेत्र में नीति को गुणात्मक रूप से लागू करना संभव है, और पहल सबसे पहले सार्वजनिक अधिकारियों की ओर से होनी चाहिए।

चर्चा और निष्कर्ष

विदेशों के अनुभव और वर्तमान सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का विश्लेषण करने पर हम सांस्कृतिक विरासत और राज्य की अर्थव्यवस्था के बीच सीधा संबंध देखते हैं। यदि इतिहास और संस्कृति की किसी वस्तु का उपयोग किया जाता है और आय उत्पन्न होती है, तो वह अस्तित्व में रहेगी। यह स्पष्ट है कि रूस में विरासत संरक्षण के एक एकीकृत मॉडल और इसके आर्थिक आधार के गठन के लिए, एक विकसित नियामक और कानूनी ढांचे की आवश्यकता है, जो इतिहास और संस्कृति की वस्तुओं के सतत विकास के लिए कार्यक्रम बनाने की अनुमति देगा। इससे व्यक्तियों को विरासत संरक्षण कार्य में शामिल करने का अवसर मिलेगा, साथ ही निजी और वाणिज्यिक निवेश क्षेत्र को भी आकर्षित किया जा सकेगा। कार्यकारी शक्ति की शाखाओं, सार्वजनिक संगठनों और अनुसंधान संस्थानों के बीच शक्तियों के वितरण की प्रणाली में बदलाव की आवश्यकता है।

ग्रन्थसूची

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सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत भावनात्मक रूप से महत्वपूर्ण जानकारी के प्रसारण में निरंतरता सुनिश्चित करती है, इस जानकारी को कलाकृतियों और ग्रंथों (अर्थात, स्मारकों) में कूटबद्ध करती है। . "सांस्कृतिक विरासत" की अवधारणा में भौतिक आधार के साथ-साथ आध्यात्मिक क्षेत्र भी शामिल है, जिसमें समाज की जन चेतना, उसकी आकांक्षाओं, विचारधारा और व्यवहारिक प्रेरणा की रूढ़ियाँ अपवर्तित होती हैं। सार्वभौमता के लक्षण के साथ-साथ सांस्कृतिक विरासत की विशेषता यह भी है कि आमतौर पर इसके सही अर्थ की अनुभूति समय के साथ ही होती है। सांस्कृतिक वस्तुओं के ऐतिहासिक, वैज्ञानिक और कलात्मक गुणों का सबसे वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन सामाजिक अभ्यास द्वारा दिया जाता है। इसके अलावा, जितना अधिक समय सांस्कृतिक वस्तुओं के निर्माण और उनके मूल्यांकन को अलग करता है, एक नियम के रूप में, ये वस्तुएं उतनी ही अधिक मूल्यवान होती हैं।

इस प्रकार, सांस्कृतिक मूल्य एक सामाजिक भूमिका निभाते हैं, विशेष रूप से कानून द्वारा संरक्षित होते हैं, लोगों की विभिन्न पीढ़ियों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करते हैं, एक विशिष्ट ऐतिहासिक प्रकृति के होते हैं और किसी व्यक्ति में समाज के लिए आवश्यक गुणों के निर्माण में एक कारक के रूप में कार्य करते हैं। अत: इनका संरक्षण केवल संग्रहालय की समस्या नहीं हो सकती। इसका समाधान राजसत्ता, समाज और विज्ञान के संयुक्त प्रयासों से होना चाहिए।

वर्तमान कानूनी अधिनियम उन मूल्यवान ऐतिहासिक और सांस्कृतिक वस्तुओं को स्मारकों के रूप में वर्गीकृत करते हैं जो सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों द्वारा प्रासंगिक प्रक्रिया के अनुसार पंजीकृत या पहचाने जाते हैं, जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा की पूरी प्रणाली का आधार है। संघीय या क्षेत्रीय (स्थानीय) महत्व के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की राज्य सूची के साथ-साथ नए खोजे गए स्मारकों की सूची में शामिल वस्तुओं के लिए, स्मारक की संपत्ति संरचना, इसके मुख्य तकनीकी डेटा, विषय मूल्य और रखरखाव व्यवस्था के निर्धारण के साथ-साथ सुरक्षा क्षेत्रों (बफर ज़ोन के हिस्से के रूप में, विकास विनियमन का एक क्षेत्र और संरक्षित प्राकृतिक परिदृश्य का एक क्षेत्र), स्मारकों के उपयोगकर्ताओं के संरक्षण दायित्वों की एक परियोजना के विकास के साथ एक पासपोर्ट तैयार करने की योजना बनाई गई है। इन कार्रवाइयों से स्मारक की संरक्षण व्यवस्था और इसके निकटवर्ती क्षेत्रों में आर्थिक गतिविधियों का विनियमन सुनिश्चित होना चाहिए।

सांस्कृतिक विरासत संरक्षण की आधुनिक प्रणाली में स्मारकीय दृष्टिकोण हावी है, जो स्थिर और प्रबंधकीय रूप से मोनोस्ट्रक्चरल संरचनाओं की ओर उन्मुख है। हालाँकि, व्यक्तिगत वस्तुओं पर लागू कानूनी मानदंड जटिल ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संरचनाओं की कानूनी समस्याओं को हल करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। कोई भी अचल स्मारक एक निश्चित ऐतिहासिक और प्राकृतिक वातावरण और उसके विशिष्ट स्थान पर बनाया गया था, जिसका अर्थ है कि उसका मूल्य और सुरक्षा न केवल उसकी भौतिक स्थिति से, बल्कि आसपास की प्राकृतिक और ऐतिहासिक पृष्ठभूमि की सुरक्षा से भी निर्धारित होती है। आधुनिक कानून के विरोधाभास विशेष रूप से राष्ट्रीय उद्यानों जैसी विशिष्ट संस्थाओं के अभ्यास में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होते हैं, जिनके क्षेत्र में सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत के स्मारक स्थित हैं, संग्रहालय-भंडार, संग्रहालय-संपदा, महल और पार्क समूह, जिनमें उद्यान, पार्क, प्राकृतिक परिदृश्य आदि के रूप में प्राकृतिक पर्यावरण के तत्व शामिल हैं। ऐसी वस्तुओं की प्रबंधन प्रणाली इन उपायों के कानूनी समर्थन में उत्पन्न होने वाले विरोधाभासों और आर्थिक संस्थाओं के कार्यों और स्थापित सुरक्षा व्यवस्थाओं की असंगति से बाधित होती है। इस प्रकार, प्रबंधन के दृष्टिकोण से, इन स्मारकों के प्राकृतिक और सांस्कृतिक घटकों को विभागीय बाधाओं द्वारा अलग किया जाता है। पार्कों और उद्यानों जैसी वस्तुओं के संरक्षण और प्रबंधन का संगठन पर्यावरण कानून द्वारा नियंत्रित होता है। यदि उन्हें सांस्कृतिक विरासत की वस्तु माना जाता है, तो सर्वोत्तम रूप से उन्हें परिदृश्य वास्तुकला का उदाहरण माना जाता है। इस बीच, उनके आध्यात्मिक, मानसिक घटक और सामाजिक-सांस्कृतिक महत्व बहुत अधिक महत्वपूर्ण हैं, जिसे डी.एस. लिकचेव ने अपने कार्यों में शानदार ढंग से प्रकट किया था। आज, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और प्राकृतिक विरासत संसाधनों के प्रबंधन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण विकसित करने का मुद्दा पहले से कहीं अधिक गंभीर है।

हाल तक, सांस्कृतिक विरासत के क्षेत्र में कई जटिल, हल करने में कठिन समस्याएं रही हैं। उनमें से कुछ यहां हैं:

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का निरंतर विनाश, जो विनाशकारी हो गया है;

प्राकृतिक प्रणालियों का उल्लंघन और कई ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों का आर्थिक शोषण बढ़ गया;

संस्कृति के पारंपरिक रूपों का विनाश, राष्ट्रीय संस्कृति की संपूर्ण परतें;

अद्वितीय और व्यापक लोक शिल्प और शिल्प, कला और शिल्प का नुकसान;

पीढ़ियों के साथ-साथ विभिन्न रूसी क्षेत्रों के बीच सांस्कृतिक संपर्क का अंतर।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए राज्य की नीति को रूसी संघ के लोगों के अस्तित्व और विकास के लिए मुख्य सामाजिक-आर्थिक संसाधनों में से एक के रूप में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक क्षमता को संरक्षित करने की प्राथमिकता की मान्यता से आगे बढ़ना चाहिए और सभी प्रकार और श्रेणियों के सांस्कृतिक विरासत स्थलों के राज्य संरक्षण, प्रत्यक्ष संरक्षण, निपटान और उपयोग के मुद्दों को हल करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण लागू करना चाहिए।

लुप्तप्राय सांस्कृतिक संपत्ति का संरक्षण या बचाव निम्नलिखित साधनों और विशिष्ट उपायों द्वारा सुनिश्चित किया जाना चाहिए:

1) विधान; 2) वित्तपोषण; 3) प्रशासनिक उपाय; 4) सांस्कृतिक संपत्ति के संरक्षण या बचाव के उपाय (संरक्षण, बहाली);

5) दंड; 6) बहाली (पुनर्निर्माण, पुनः अनुकूलन); 7) प्रोत्साहन उपाय; 8) परामर्श; 9) शैक्षिक कार्यक्रम।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हमारे इलेक्ट्रॉनिक युग में उत्तर-औद्योगिक समाज ने सांस्कृतिक विरासत की उच्च क्षमता, अर्थव्यवस्था के सबसे महत्वपूर्ण संसाधनों में से एक के रूप में इसके संरक्षण और कुशल उपयोग की आवश्यकता को महसूस किया है। सांस्कृतिक विरासत संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति अब पारंपरिक "सुरक्षा से" पर आधारित नहीं है, जो प्रतिबंधात्मक उपायों का प्रावधान करती है, बल्कि "सुरक्षा के लिए" की अवधारणा पर आधारित है, जो सुरक्षात्मक प्रतिबंधों के साथ-साथ उन निवेशकों के लिए अनुकूलतम परिस्थितियों के निर्माण का प्रावधान करती है जो स्मारकों के संरक्षण में निवेश करने के लिए तैयार हैं। वर्तमान में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए मुख्य आवश्यक शर्त सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की संरचना और स्थिति, समाज के विकास के लिए आधुनिक सामाजिक-आर्थिक स्थितियों, अधिकारियों की वास्तविक संभावनाओं, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों, अन्य व्यक्तियों, रूसी संघ के लोगों की राष्ट्रीय और सांस्कृतिक परंपराओं की विशिष्टताओं और कई अन्य कारकों के व्यापक खाते के आधार पर राज्य नीति में सुधार है। इसके अलावा, सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए परियोजनाएं बनाई जा रही हैं। इन परियोजनाओं के अलग-अलग पैमाने हैं, और उनमें से निम्नलिखित क्षेत्रों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

संरक्षण परियोजनाएं, मुख्य रूप से विनाश के अधीन वस्तुओं की बहाली और संरक्षण के उद्देश्य से हैं।

माइक्रोफिल्मिंग परियोजनाएं, यानी फिल्म में स्थानांतरित करना और नष्ट होने वाली पुस्तकों, समाचार पत्रों और पत्रिकाओं का वितरण करना।

कैटलॉगिंग परियोजनाएं, यानी हजारों पुस्तकों और पांडुलिपियों का वर्णन करना और उन्हें उपलब्ध कराना।

डिजिटलीकरण परियोजनाएं, यानी पुस्तकों और समाचार पत्रों के आभासी प्रतिकृति संस्करणों का निर्माण, कुछ मामलों में ऑप्टिकल कैरेक्टर पहचान का उपयोग किया जाता है।

अनुसंधान परियोजनाएं जो डिजिटल वातावरण में दस्तावेजी स्रोतों और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संदर्भ दोनों का प्रतिनिधित्व करती हैं।

क्षेत्र की विरासत के संरक्षण और उपयोग के लिए परियोजनाओं में स्थानीय आबादी की भागीदारी विशेष महत्व रखती है। इससे क्षेत्र की नई छवि के विकास और संभावित निवासियों और निवेशकों की नजर में क्षेत्र के आकर्षण के विकास को अतिरिक्त प्रोत्साहन मिलता है।

रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय ने एक स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन "रूसी सांस्कृतिक विरासत नेटवर्क" की स्थापना की। 2002 में, यूरोपीय संघ द्वारा समर्थित पहली रूसी परियोजना शुरू की गई थी। कल्टीवेट-रूस एक नेटवर्क इंफ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट है जिसका उद्देश्य रूस और यूरोप में सांस्कृतिक संगठनों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना है। इस परियोजना के ढांचे के भीतर, 37 सेमिनारों और गोलमेज़ों की एक श्रृंखला आयोजित की गई, पूरे रूस में सूचना प्रसारित की गई, एक सूचना वेबसाइट लॉन्च की गई, एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आयोजित किया गया, सीडी के 2 संस्करण जारी किए गए, और क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संपर्क स्थापित किए गए।

एक इंटरनेट पोर्टल "रूस की संस्कृति" बनाया गया है, जो बड़े पैमाने पर उपयोगकर्ता के लिए डिज़ाइन किया गया है (वर्तमान में, केवल रूसी में)। पोर्टल उपयोगकर्ताओं को रूस के अस्तित्व के पूरे इतिहास में उसकी संस्कृति के बारे में विभिन्न अनुभागों की जानकारी प्रदान करता है। इसके अलावा, रूसी संग्रहालयों की एक सूचना सेवा, पहले से ही एक इंटरनेट पोर्टल "लाइब्रेरी ऑफ रशिया" मौजूद है।

रूस के लिए, स्मारकों की सुरक्षा के लिए "कानूनी ढांचा" बनाया गया है:

संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) पर"। - एम., 2002;

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के संरक्षण और उपयोग पर विनियम। - एम., 1982;

इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों की सुरक्षा, रखरखाव, उपयोग और बहाली सुनिश्चित करने, लेखांकन की प्रक्रिया पर निर्देश। - एम., 1986;

यूएसएसआर के संस्कृति मंत्रालय का आदेश दिनांक 01.24.1986 नंबर 33 "यूएसएसआर के इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों की सुरक्षा के लिए क्षेत्रों के संगठन पर।"

सांस्कृतिक विरासत की सुरक्षा के लिए कानूनी संबंधों को विनियमित करने के उद्देश्य से अलग-अलग मानदंड रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड, रूसी संघ के भूमि संहिता, रूसी संघ के टैक्स कोड, संघीय कानून "रूसी संघ में वास्तुशिल्प गतिविधि पर", "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर", "कुछ प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस पर", बजटीय संबंधों को विनियमित करने वाले कानून में निहित हैं।

1 नवंबर, 2005 नंबर 1681 की सेंट पीटर्सबर्ग सरकार की डिक्री "सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण के लिए सेंट पीटर्सबर्ग रणनीति पर" बहाली के मुख्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित उपायों का प्रस्ताव करती है - "स्मारक के सौंदर्य और ऐतिहासिक मूल्यों का संरक्षण और पहचान":

स्मारक के विनाश की सभी प्रक्रियाओं की निरंतर निगरानी, ​​​​निलंबन के तरीकों और विनाश प्रक्रियाओं के कारणों का अध्ययन;

सुरक्षा की वस्तुओं की पहचान करने के उपायों के लिए सूचना समर्थन का एक डेटाबेस बनाना, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के उपयोग और तकनीकी स्थिति की निगरानी प्रदान करना, प्रक्रिया की फोटोग्राफिक रिकॉर्डिंग के साथ उनकी बहाली का इतिहास;

प्रदर्शनियों, प्रतियोगिताओं आदि के माध्यम से बहाली कार्य की गुणवत्ता को बढ़ावा देना;

आधुनिक बहाली सिद्धांतों, मानदंडों और विधियों के विकास और कार्यान्वयन के लिए एक अनुसंधान केंद्र (पुनर्स्थापना संस्थान) का निर्माण, नई प्रौद्योगिकियां जो सेंट पीटर्सबर्ग विरासत की विशिष्टताओं को पूरा करती हैं, सामग्री और कार्य की गुणवत्ता का आकलन, विशेषज्ञों का प्रमाणन और प्रशिक्षण;

शहर के आदेश के आधार पर माध्यमिक विशिष्ट और उच्च शिक्षा प्रणाली में बहाली और विरासत संरक्षण में विशेषज्ञों का प्रशिक्षण;

शिक्षा को प्रोत्साहन (अनुदान, सब्सिडी, सब्सिडी, नि:शुल्क ऋण का प्रावधान), मास्टर कक्षाओं का निर्माण जो उच्च योग्य विशेषज्ञों और प्रतिभाशाली युवाओं दोनों को प्रोत्साहित करते हैं जो शिल्प कौशल के रहस्यों में महारत हासिल करना चाहते हैं;

आधुनिक समाज के योग्य नागरिकों को शिक्षित करने और बर्बरता की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने के प्रभावी रूपों को विकसित करने के उद्देश्य से शैक्षिक और शैक्षिक कार्यों को मजबूत करना;

सभी प्रकार के पुनर्स्थापना कार्यों के लिए सावधानीपूर्वक भेदभाव, मानदंडों और कीमतों की स्थापना;

मीडिया के माध्यम से व्यापक जन जागरूकता, जिससे पेशे की गरिमा, बहाली और शिल्प के मूल्य और सामाजिक-आर्थिक महत्व में वृद्धि होनी चाहिए, और परिणामस्वरूप, रोजगार और व्यक्तिगत पूर्ति के लिए नई संभावनाएं खुलनी चाहिए;

सभी प्रकार के पुनर्स्थापना कार्यों के लिए मानदंडों और कीमतों में सावधानीपूर्वक अंतर करना। 4

संघीय स्वामित्व वाली सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं, महासंघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति के संरक्षण और प्रबंधन के क्षेत्र में वर्तमान स्थिति के विश्लेषण में ध्यान देने योग्य सकारात्मक बदलाव के साथ, इस क्षेत्र में अभी भी गंभीर समस्याएं हैं:

सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए रूसी कानून में स्पष्ट और व्यवस्थित दृष्टिकोण का अभाव;

सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए राज्य निकायों के काम को व्यवस्थित करने में एक प्रणाली का अभाव।

अधिकांश सांस्कृतिक विरासत स्थलों की आपातकालीन स्थिति। (रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के अनुसार, राज्य द्वारा संरक्षित 90 हजार सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं और 140 हजार से अधिक पहचानी गई सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं में से लगभग आधी खराब और आपातकालीन स्थिति में हैं)।

स्मारकों के वस्तु-दर-वस्तु प्रमाणीकरण और इन वस्तुओं की स्थिति (भौतिक सुरक्षा) के बारे में विश्वसनीय जानकारी का अभाव।

सांस्कृतिक विरासत स्थलों के पुनर्निर्माण, जीर्णोद्धार और रखरखाव के लिए धन की कमी। (इन वस्तुओं के रखरखाव के लिए आवंटित धनराशि न केवल उनकी वर्तमान स्थिति को बनाए रखने की अनुमति देती है, बल्कि अक्सर इन वस्तुओं के संरक्षण के लिए भी अपर्याप्त होती है, जिसके परिणामस्वरूप उनका नुकसान होता है।)

2002 के संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर" द्वारा प्रदान किए गए नियामक कानूनी उपनियमों के विस्तार की कमी, पद्धति संबंधी दस्तावेजों की कमी।

यह याद रखना चाहिए कि विरासत का कोई भी नुकसान अनिवार्य रूप से वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के जीवन के सभी क्षेत्रों को प्रभावित करेगा, आध्यात्मिक दरिद्रता, ऐतिहासिक स्मृति में टूटन और समग्र रूप से समाज की दरिद्रता को जन्म देगा। उनकी भरपाई आधुनिक संस्कृति के विकास या महत्वपूर्ण नए कार्यों के निर्माण से नहीं की जा सकती। सांस्कृतिक मूल्यों का संचय एवं संरक्षण ही सभ्यता के विकास का आधार है। सांस्कृतिक विरासत अपूरणीय मूल्य की आध्यात्मिक, आर्थिक और सामाजिक क्षमता है। यह आधुनिक विज्ञान, संस्कृति, शिक्षा का पोषण करता है और अर्थव्यवस्था के सबसे महत्वपूर्ण संसाधनों में से एक है। हमारी विरासत राष्ट्रीय स्वाभिमान और विश्व समुदाय द्वारा मान्यता का मुख्य आधार है।

सांस्कृतिक, ऐतिहासिक और प्राकृतिक मूल्यों की सुरक्षा और संरक्षण की प्रक्रिया राज्य की सुरक्षा गतिविधियों के गठन के इतिहास के अध्ययन और समय की आवश्यकताओं के अनुसार विकसित और लगातार बदलते कानूनी ढांचे पर आधारित होनी चाहिए।

कानूनी कार्य किसी विशेष समाज के कानूनों, अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों पर आधारित होते हैं जिनका समाज में पालन और प्रचार किया जाना चाहिए।