Menu
domMałżeństwo i rodzina

Polityka handlu zagranicznego: taryfowe i pozataryfowe metody regulacji handlu międzynarodowego. Metody taryfowe w regulacji handlu zagranicznego

MT to system wzajemnych stosunków handlowych pomiędzy wszystkimi krajami świata, który wyrósł na bazie MRT i rozwinął się na tej podstawie wielostronnego systemu regulacji handlowych i politycznych, obejmującego komponenty krajowe (całość handlu zagranicznego wszystkich krajów świat).
Ograniczenia taryfowe i pozataryfowe
Instrumenty państwowej regulacji handlu międzynarodowego
1. taryfa – system taryf celnych utrudniający import i eksport z kraju niektórych towarów, oparty na stosowaniu taryfy celnej. Taryfy celne są narzędziem polityki celnej w zakresie regulacji celnej gospodarki kraju, służącym realizacji celów polityki handlowej i stanowiącym zbiór stawek ceł na towary podlegające opodatkowaniu, usystematyzowanych zgodnie z nomenklaturą towarową zagranicznych podmiotów gospodarczych. działalność. Taryfy celne importowe i eksportowe są rozdzielone.
2. pozataryfowy - zespół metod państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, mający na celu wpływanie na procesy w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej, ale niezwiązany z celnymi i taryfowymi metodami regulacji państwa.
Często są to także metody finansowe – dotacje, pożyczki, dumping. Niektóre instrumenty polityki handlowej są częściej stosowane, gdy konieczne jest ograniczenie importu lub zwiększenie eksportu.
Zgodnie z umowami międzynarodowymi metody pozataryfowe stosowane są jako wyjątek od ogólnej zasady wolnego handlu w następujących przypadkach:
1. Wprowadzenie tymczasowych ograniczeń ilościowych w eksporcie lub imporcie niektórych towarów, spowodowanych koniecznością ochrony rynku krajowego
2. Wdrożenie procedury wydawania zezwoleń na wywóz lub import niektórych towarów, które mogą mieć niekorzystny wpływ na bezpieczeństwo państwa, życie lub zdrowie obywateli, majątek osób fizycznych lub prawnych, majątek państwowy lub komunalny, środowisko , życie lub zdrowie zwierząt i roślin.
3.Wypełnienie zobowiązań międzynarodowych
4. Wprowadzenie wyłącznego prawa do eksportu lub importu niektórych towarów
5. Wprowadzenie specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych
6.Ochrona moralności publicznej oraz prawa i porządku
7.Ochrona dóbr kultury
8.Zapewnienie bezpieczeństwa narodowego
Cele polityki celnej: integracja kraju z ME; ochrona i wspieranie rozwoju gospodarczego kraju; wzmocnienie bilansu płatniczego i handlowego, wzrost dochodów budżetu państwa; wzmacnianie pozycji handlowych i politycznych, przeciwdziałanie dyskryminacyjnym działaniom obcych państw/grup;
Należą do nich: kwoty, licencje, dobrowolne ograniczenia eksportu, subsydia eksportowe, bariery administracyjne i techniczne itp.
Kwoty na dostawy handlu zagranicznego oznaczają ograniczenie dostaw eksportowych i/lub importowych o liczbę towarów (kontyngenty ilościowe) lub ich łączną wartość (kontyngenty wartościowe) na określony czas. Przydzielane są kwoty: Kwota ogólna ustalana jest na potrzeby państwa; Kwota naturalna – związana jest z ograniczoną przepustowością rurociągów naftowych, terminali w portach itp. Kwota nadzwyczajna – wprowadzana jest w szczególnych przypadkach, związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa narodowego państwa, ochroną rynku krajowego oraz wypełnianiem zobowiązań międzynarodowych. Kontyngent taryfowy to zezwolenie na import określonej ilości towarów do kraju bez cła lub po obniżonych stawkach; Kontyngent eksportowy ogranicza liczbę produktów dopuszczonych do eksportu. Kontyngenty importowe ograniczają ilość produktów, które można importować.
Licencjonowanie to ograniczenie w postaci uzyskania prawa lub pozwolenia (licencji) od upoważnionych organów rządowych na przeprowadzanie określonych transakcji eksportowych i/lub importowych. Samo pozwolenie może określać procedurę importu lub eksportu towarów. Licencja może także zawierać zezwolenie na import (eksport) określonej ilości towarów.
Kontyngent narzucony przez kraj eksportujący, a nie kraj importujący, nazywany jest dobrowolnym ograniczeniem eksportowym Subsydium eksportowe odnosi się do zapewnienia przez rząd lub agencję rządową kraju pomocy finansowej przedsiębiorstwom i gałęziom przemysłu na jego terytorium w celu wsparcia eksporterów krajowych i pośrednio dyskryminuje importerów zagranicznych.
METODY TARYFOWE (taryfy celne, których celem jest pozyskanie dodatkowych środków (zwykle dla krajów rozwijających się), regulacja przepływów handlu zagranicznego (bardziej typowe dla krajów rozwiniętych) lub ochrona producentów krajowych (głównie w branżach pracochłonnych).
Cło to obowiązkowa opłata pobierana przez organy celne w przypadku przemieszczania towarów przez granicę celną.
Rodzaje obowiązków:
Cła importowe, cła eksportowe. Celem jest zdobycie dodatkowej waluty w celu uzupełnienia skarbu państwa. Cła eksportowe nakładane są na surowce, w przypadku których dany kraj ma przewagę monopolistyczną lub w przypadkach, gdy państwo stara się ograniczyć eksport danego produktu.
Stawki celne są powiązane z różnymi reżimami handlu zagranicznego:
Stawka minimalna (zwana stawką referencyjną) ustalana jest na towary pochodzące z krajów, z którymi zawarta jest umowa handlowa oparta na zasadzie najwyższego uprzywilejowania (KNU). Maksymalna kwota dotyczy krajów, z którymi nie ma umowy KNU. Stawka preferencyjna lub preferencyjna jest najniższa i ustalana dla towarów pochodzących z szeregu krajów rozwijających się. Ponadto, według światowych zasad handlu zagranicznego, istnieje grupa krajów biednych, których produkty i surowce rolne w ogóle nie podlegają cłom.
Regulacje taryfowe poszczególnych państw reguluje prawo międzynarodowe, przede wszystkim GATT/WTO.
Wartość rzeczywistej stawki ochrony celnej okazuje się tym większa, im większa jest różnica pomiędzy wartościami ceł na produkt gotowy i surowce oraz im większy jest udział surowców w produkcie gotowym.

2.4 Bilans płatniczy

4.2. WSKAŹNIKI BILANSU PŁATNICZEGO I METODY KLASYFIKACJI JEGO POZYCJI

Zestawienie bilansu płatniczego jako odzwierciedlenie płatności międzynarodowych kraju ma spełniać zarówno zadania księgowe, jak i analityczne, które są ze sobą ściśle powiązane. Grono uczestników zagranicznych transakcji gospodarczych jest zróżnicowane: poszczególne kraje i ich ugrupowania, korporacje krajowe, zagraniczne i ponadnarodowe, firmy i banki, różne organizacje i instytucje krajowe i międzynarodowe, osoby fizyczne, rządowe władze walutowe itp. Wiąże się to z koniecznością rejestrowania i przetwarzania dużej liczby danych pochodzących nie tylko ze źródeł krajowych, ale także zagranicznych. Stąd głównym wymogiem staje się jedność treści i metod obliczania jednorodnych wskaźników. Zalecenia zawarte w Wytycznych dotyczących bilansu płatniczego Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) mają na celu osiągnięcie takiej jedności, która sprawi, że stosowane wskaźniki będą uniwersalne i porównywalne.

Zalecenia te stanowią dziś podstawę do sporządzania bilansów płatniczych krajów członkowskich MFW. Jednocześnie poszczególne kraje wprowadzają do zasad sporządzania bilansów płatniczych elementy zdeterminowane charakterystyką ich gospodarki, zagraniczną sytuacją gospodarczą oraz przyjętym krajowym systemem rachunkowości. Dlatego porównanie wskaźników bilansu płatniczego poszczególnych krajów zawsze zawiera pewną dozę warunkowości i niedokładności, których nie da się uniknąć. Z tego względu wnioski wynikające z takich porównań wskazują przede wszystkim na skalę analizowanych zjawisk, główne kierunki zachodzących procesów i ich konsekwencje, nie mogą jednak zapewniać absolutnej kompletności i trafności ocen.

Różne definicje bilansu płatniczego. Przejdźmy do definicji bilansu płatniczego w zagranicznej literaturze ekonomicznej. Analiza definicji zawartych w różnych pracach wskazuje, że wszystkie zmierzają w stronę pragmatycznej interpretacji bilansu płatniczego jako formy statystycznej prezentacji danych o zagranicznej aktywności gospodarczej kraju.

W zasadniczych pracach amerykańskich ekonomistów nie należy zapominać, że Wasserman i Ware na temat problemów bilansu płatniczego podają następującą definicję: „Bilans płatniczy można zdefiniować jako statystyczną reprezentację transakcji gospodarczych, które miały miejsce w danym okres pomiędzy mieszkańcami danego kraju a przedstawicielami reszty świata, tj. innego kraju, grupy krajów lub organizacji międzynarodowych.” Wytyczne MFW mówią: „Bilans płatniczy to tabela wskaźników statystycznych za dany okres, pokazująca: a) transakcje towarami, usługami i dochodami pomiędzy danym krajem a resztą świata; b) zmiany własności i inne zmiany w złocie monetarnym danego kraju, specjalnych prawach ciągnienia (SDR) oraz roszczeniach i zobowiązaniach finansowych wobec reszty świata oraz c) jednostronne transfery i zapisy kompensacyjne, które są niezbędne do zbilansowania tych transakcji w sensie księgowym oraz zmiany, które nie pokrywają się wzajemnie.” W połączeniu z takimi instrukcjami zaleca się uwzględnienie w bilansie płatniczym nie tylko danych o zrealizowanych transakcjach, ale także sztucznie zestawionych wskaźników transakcji bilansujących.

Oficjalne publikacje francuskie podają następującą definicję: „Bilans płatniczy kraju to regularnie sporządzane zestawienie statystyczne, którego treść odzwierciedla w formie szacunków przepływ całości przepływów rzeczywistych i finansowych pomiędzy rezydentami i nierezydentami w określonym okresie.” W jednym z badań bilansu płatniczego Niemiec jego definicja jest sformułowana w następujący sposób: „Zwykle bilans płatniczy rozumiany jest jako usystematyzowane przedstawienie statystyczne, podzielone na określone pozycje, w formie bilansu wszystkich gospodarek transakcje, które miały miejsce w określonym okresie pomiędzy krajowymi a wszystkimi zagranicznymi podmiotami gospodarczymi.”

Pojęcie mieszkańca. Ponieważ niezwykle ważne jest oddzielenie zagranicznych transakcji gospodarczych kraju od wewnętrznych transakcji gospodarczych, przy sporządzaniu bilansu płatniczego ważne stają się pojęcia rezydenta i transakcji, transakcji podlegającej rachunkowości. Zagraniczne transakcje gospodarcze dokonują określone organizacje, firmy lub osoby fizyczne, które z punktu widzenia międzynarodowych stosunków płatniczych są albo rezydentami danego kraju, albo nierezydentami. To pozornie proste pytanie przekształca się w złożony problem we współczesnych warunkach, kiedy nasila się międzynarodowe sploty kapitałów, działalność TNK nabrała ogromnego zasięgu, migracja zarobkowa ma miejsce na dużą skalę i inne podobne procesy zachodzą na świecie gospodarka.

Podręcznik MFW podaje następującą definicję: „Gospodarkę kraju uważa się za zbiór jednostek gospodarczych, które są ściślej powiązane z danym terytorium niż z jakimkolwiek innym terytorium. Bilans płatniczy danego kraju będzie odzwierciedlał albo transakcje tych jednostek gospodarczych z zagranicą, jeśli te jednostki gospodarcze są uważane za rezydentów tego kraju, albo transakcje tych jednostek gospodarczych z danym krajem, jeżeli jednostki są uważane za nierezydentów w odniesieniu do tego kraju. W Podręczniku MFW stwierdza się dalej, że w związku ze stosowaniem systemu podwójnego zapisu w przypadku błędu nie będzie braku równowagi, lecz może to skutkować zniekształconym obrazem transakcji. Aby tego uniknąć, należy wypracować uniwersalną definicję mieszkańca i wszędzie ją właściwie stosować.

W Stanach Zjednoczonych za rezydentów uznawane są wszystkie agencje rządowe, spółki krajowe i obywatele zamieszkujący na stałe w tym kraju. W przypadku obywateli amerykańskich mieszkających za granicą (innych niż pracownicy rządowi) ich klasyfikacja jako rezydentów USA zależy od długości ich pobytu poza krajem i innych czynników. Zagraniczne oddziały amerykańskich korporacji i spółki zależne są w Stanach Zjednoczonych uważane za firmy zagraniczne. Podobne praktyki występują w innych wiodących krajach.

W Niemczech za mieszkańców z punktu widzenia bilansu płatniczego uważa się „osoby fizyczne i prawne, przedsiębiorstwa itp., dla których ośrodek ich interesów gospodarczych zlokalizowany jest w danym kraju, bez względu na ich narodowość”. Dzięki temu rezydentami w Niemczech są nie tylko osoby niemieckiego pochodzenia, ale także zagraniczni przedsiębiorcy, którzy osiedlili się w Niemczech.

Zgodnie z metodologią francuską przez termin „rezydent” rozumie się osoby posiadające obywatelstwo francuskie, które przebywają we Francji lub za granicą krócej niż dwa lata, a także cudzoziemcy, którzy przebywają we Francji dłużej niż dwa lata, z wyjątkiem cudzoziemców pracownicy. Za rezydentów uważa się także osoby prawne we Francji, z wyjątkiem przedstawicieli dyplomatycznych i konsularnych pracujących we Francji.

W Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawą „O regulacji walutowej i kontroli walutowej” z dnia 9 października 1992 r., mieszkańcami będą:

a) osoby fizyczne posiadające miejsce stałego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej, m.in. czasowo zlokalizowany poza jego granicami;

b) osoby prawne utworzone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, z siedzibą na terenie Federacji Rosyjskiej;

c) przedsiębiorstwa i organizacje niebędące osobami prawnymi, utworzone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, z siedzibą na terenie Federacji Rosyjskiej;

d) placówki dyplomatyczne i inne oficjalne placówki Federacji Rosyjskiej zlokalizowane poza jej granicami;

e) oddziały i przedstawicielstwa mieszkańców, o których mowa w lit. b) i c), zlokalizowane poza Federacją Rosyjską.

Bibliografia

1. 250 tygodni rozwoju kapitalizmu w Rosji: 2013:

2. Najlepsze materiały z magazynu Expert. M., 2012.

3. Agapova T.A., Seregina F.S. Makroekonomia. M., 2012.

4. Architekt makroekonomii: John Maynard Keynes i jego teoria makroekonomii. Rostów n/d:, 2009.

5. Bazylev N.I. i inne Makroekonomia. M., 2008.

6. Bugayan I.R. Makroekonomia. Rostów nad Donem, 2008.

7. Burda M., Wiplosh Ch. Makroekonomia: tekst europejski. Petersburg, 2008.

8. Bunkina M.K., Semenov V.A. Makroekonomia (podstawy polityki gospodarczej). M., 2008.

9. Vechkanov G.S., Vechkanova G.R. Makroekonomia: St.Petersburg, 2014.

10. Galperin V.M. i inni. Makroekonomia. Petersburg, 2014.

11. Yu Dadayan p.n.e. Makroekonomia dla każdego. M., 2012.

POLITYKA HANDLU ZAGRANICZNEGO- część zagranicznej polityki gospodarczej państwa, polityki eksportowej i importowej, wpływ na handel zagraniczny poprzez podatki, dotacje i bezpośrednie ograniczenia w imporcie i eksporcie.

Regulacje celne i taryfowe w handlu międzynarodowym- zespół metod państwowej regulacji handlu międzynarodowego, oparty na stosowaniu ceł, procedur celnych i przepisów.

Regulacje celne i taryfowe to od dawna stosowana główna metoda państwowej regulacji handlu zagranicznego. Celem stosowania środków regulacji taryf celnych może być:

1. Funkcja protekcjonistyczna - ochrona producentów krajowych przed konkurencją zagraniczną.

2. Funkcja fiskalna - zapewnienie przepływu środków do budżetu.

Elementy regulacji taryfy celnej to:

  • Taryfa celna - zbiór stawek celnych
  • Zgłoszenie celne towarów przewożonych przez granicę celną
  • reżim celny
  • Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej

We współczesnych warunkach globalizacji gospodarki światowej konstrukcja wszystkich elementów metod taryf celnych jest ujednolicona w oparciu o traktaty międzynarodowe.

Pozataryfowe metody regulacji handlu międzynarodowego- zespół metod państwowej regulacji handlu międzynarodowego, mający na celu wpływanie na procesy w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej, ale niezwiązany z celnymi i taryfowymi metodami regulacji państwa.

Ograniczenia ilościowe są administracyjną formą pozataryfowej regulacji państwowej obrotu handlowego, która określa ilość i asortyment towarów dopuszczonych do eksportu lub importu.

Koncesjonowanie zakłada, że ​​na eksport i/lub import niektórych towarów konieczne jest uzyskanie specjalnego zezwolenia od odpowiedniej agencji rządowej.

Kontyngent- jest to ograniczenie wartościowe lub fizyczne nałożone na import lub eksport określonych towarów na określony czas (na przykład rok, pół roku, kwartał i inne okresy). Specyfika tego typu ograniczeń handlowych polega na tym, że bariera handlowa chroniąca kraj importujący jest wprowadzana na granicy kraju eksportującego, a nie importującego.

„Dobrowolne” ograniczenia eksportu(dobrowolne ograniczenie eksportu – VER) – ilościowe ograniczenie eksportu polegające na zobowiązaniu się jednego z partnerów handlowych do ograniczenia lub przynajmniej niezwiększania wolumenu eksportu, przyjęte w ramach formalnego porozumienia międzyrządowego lub nieformalnego w sprawie ustalenia kontyngentów dla eksport towarów.



„Dobrowolne” ograniczenia eksportu są nakładane przez rząd, zwykle pod naciskiem politycznym ze strony większego kraju importującego, który grozi nałożeniem jednostronnych ograniczeń importowych, jeśli odmówi „dobrowolnego” ograniczenia eksportu szkodzącego lokalnym producentom.

LUB:

Środki taryf celnych- są to środki zwiększające cenę w imporcie lub eksporcie towarów w przypadku przekraczania przez nie granicy obszaru celnego (obszaru, w odniesieniu do którego obowiązują odrębne taryfy i inne środki regulacji handlu dla znacznej części handlu tego obszaru z innymi terytoria). Jednocześnie pojęcie „środków taryfy celnej” należy rozumieć szeroko, to znaczy nie tylko samą taryfę celną, ale jako zbiór stawek celnych stosowanych do towarów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej , ale cały zespół środków, których wpływ na przepływy handlu zagranicznego zapewnia się poprzez wpływanie na wartość towarów w obrocie handlu zagranicznego. Za pomocą takich środków państwo wpływa na interesy ekonomiczne podmiotów handlu zagranicznego, a co za tym idzie na ich zachowanie, zachowując przy tym dla nich pełną niezależność operacyjną.
DO środki taryf celnych zawierać dodatkowe cła przywozowe oraz tzw. cła szczególne (antydumpingowe, wyrównawcze i specjalne, w tym tymczasowe).

Cele ceł:

I. Ograniczenie importu (w Federacji Rosyjskiej – eksport)

II. Cele fiskalne

III. Unikanie „nieuczciwej konkurencji”

- Ograniczenia pozataryfowe włączać:

1) Kontyngenty (zaopatrzenie) – ograniczenia ilościowe w handlu, ustalanie kontyngentów na import niektórych towarów – bezpośrednie ograniczenie wolumenu towarów zagranicznych importowanych na rynek krajowy

2) Licencjonowanie importu i eksportu – ustanawia procedurę, w której do przeprowadzenia transakcji handlu zagranicznego wymagane jest specjalne zezwolenie organów rządowych

3) Embargo – stanowy zakaz importu lub eksportu do dowolnego kraju złota, towarów lub usług, waluty lub papierów wartościowych.

4) Kontrola walutowa – oznacza brak swobodnej wymienialności waluty krajowej i ustanowienie kontroli państwa nad przepływem waluty obcej wprowadzanej do kraju poprzez eksport i jej wykorzystaniem w imporcie. Firmy eksportujące są zobowiązane do przekazywania waluty obcej bankom specjalnie wyznaczonym przez państwo w celu wymiany jej na walutę krajową w określony sposób.

5) Podatek od transakcji eksportowo-importowych

6) Dotacje

7) Środki administracyjno-gospodarcze – ograniczenia pośrednie – zakładają takie samo zastosowanie wobec wszystkich towarów wprowadzanych na rynek krajowy, zarówno krajowych, jak i wyprodukowanych za granicą. Jednakże charakter tych środków faworyzuje lokalnych producentów. Ponadto mogą to być wymagania dotyczące pakowania, pakowania, sortowania

Środki pozataryfowe- są to środki wpływające na wymianę handlową, ale wykraczające poza środki przewidziane w regulacyjnym akcie prawnym dotyczącym taryfy celnej państwa. Środki te można zdefiniować jako zasady i regulacje, za pomocą których państwo wywiera bezpośredni wpływ na podmioty handlu zagranicznego, określa strukturę rynku krajowego, chroniąc go zarówno przed dostawami importowymi, jak i przed możliwością niedoboru surowca towarów krajowych na tym rynku.
Podstawą takich środków są ograniczenia administracyjne w eksporcie lub imporcie (kontyngenty eksportowe i importowe, licencje, ograniczenia i zakazy). Pozataryfowe środki państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, z pewnymi zastrzeżeniami, mogą obejmować także tzw. zobowiązania dobrowolne (stosowane przy dumpingu i subsydiach).

We współczesnym świecie powszechny jest system ograniczeń pozataryfowych. WTO aktywnie walczy o zmniejszenie roli ograniczeń pozataryfowych i zwiększenie roli ograniczeń taryfowych. Ograniczenia pozataryfowe są szeroko stosowane w Europie Zachodniej i USA.

Praktycznym narzędziem polityki protekcjonizmu są regulacje celne handlu zagranicznego. Istnieć dwie główne grupy metod protekcjonistycznych: taryfowe i pozataryfowe. Metody taryf celnych polegają na ustanawianiu i pobieraniu różnych ceł z tytułu działalności w handlu zagranicznym. Metody pozataryfowe, których jest aż 50, wiążą się z ustanawianiem najróżniejszych zakazów, kontyngentów, licencji i ograniczeń w zakresie działalności handlu zagranicznego. Tak naprawdę polityka handlu zagranicznego każdego kraju opiera się na połączeniu tych dwóch grup metod.

Metody regulacji taryfy celnej

Najbardziej powszechnym i tradycyjnym sposobem jest cło.

Opłata celna jest podatkiem pośrednim nakładanym na towary importowane lub eksportowane z obszaru celnego i który nie może ulec zmianie w zależności od dwóch czynników: ogólnego poziomu opodatkowania oraz kosztu usług świadczonych przez organy celne.

Ponieważ cło jest podatkiem pośrednim, wpływa na cenę produktu. W praktyce celnej towarem nazywa się wyłącznie rzeczowy majątek ruchomy.

Obszar celny- jest to terytorium, na którym kontrola eksportu i importu sprawowana jest przez jedną agencję celną. Granice obszaru celnego nie mogą pokrywać się z granicą państwa. Na przykład z uniami celnymi kilku państw. Lub gdy ze względu na warunki geograficzne przeprowadzenie kontroli celnej nie jest możliwe lub wygodne. Granice obszaru celnego ustala rząd każdego kraju.

Cło ma dwie zasadnicze cechy. Po pierwsze, może je przejąć jedynie państwo. I dlatego trafia do budżetu państwa (federalnego), a nie lokalnego. Po drugie, cło importowe dotyczy towarów pochodzenia zagranicznego. Natomiast cło wywozowe (aczkolwiek nietypowe) dotyczy towarów wyprodukowanych w kraju. W związku z tym istotnym problemem w praktyce celnej jest prawidłowe i dokładne określenie kraju pochodzenia towaru. Podstawowy schemat taryfy celnej przedstawia się następująco:

Kod produktu ustalany jest zgodnie z ogólnie przyjętym, zharmonizowanym systemem opisu i kodowania towarów (HS). Zgodnie ze sposobem naliczania ceł mogą one być: 1) ad valorem; 2) specyficzne; 3) połączone.

Cła ad valorem ustalane są jako procent wartości celnej towaru. Specyficzne - w zależności od jednostek miary towaru (na 1 tonę, na 1 sztukę, na 1 cm 3 itp.). Combined łączy ad valorem i określone metody obliczeniowe. Stawki ceł są powiązane z różnymi reżimami handlu zagranicznego. Stawka minimalna (zwana stawką referencyjną) ustalana jest na towary pochodzące z krajów, z którymi zawarta jest umowa handlowa oparta na zasadzie najwyższego uprzywilejowania (KNU). Maksymalna kwota dotyczy krajów, z którymi nie ma umowy KNU. Stawka preferencyjna lub preferencyjna jest najniższa i ustalana jest na towary pochodzące z szeregu krajów rozwijających się. Ponadto, według światowych zasad handlu zagranicznego, istnieje grupa krajów biednych, których produkty i surowce rolne w ogóle nie podlegają cłom.

Im wyższy poziom ceł, tym bardziej niezawodnie chroni on przedsiębiorstwa krajowe. Aby jednak zrozumieć, kto jest osobiście chroniony przez cło, należy wziąć pod uwagę strukturę produkcji.

Cło na produkt dowolnej branży stanowi ochronę, ale tylko w odniesieniu do firmy produkującej go w kraju. Chroni także dochody pracowników i pracowników zatrudnionych w tych firmach oraz tworzy „wartość dodaną”. Ponadto cło chroni dochody branż dostarczających surowce dla przemysłu.

Zatem cło na produkt (na przykład lodówki) wspiera nie tylko firmy, które je produkują, ale także pracowników tych firm i dostawców części. Komplikuje to zadanie pomiaru wpływu cła na firmy produkujące dane dobro. Na pozycję firm produkujących towary wpływają również cła na importowane towary, które stanowią dla nich (firm) elementy kosztowe, na przykład importowane komponenty.

Dlatego potrzebny jest kompletny model interakcji podaży i popytu, obejmujący jednocześnie kilka rynków branżowych. Aby uprościć model, zastosowano inną metodę pomiaru. Metoda ta pozwala ilościowo określić wpływ całego systemu taryfowego na wartość dodaną w przeliczeniu na jednostkę produkcji danej gałęzi przemysłu. Jednocześnie produkcja przemysłu i branż pokrewnych, a także ceny nie ulegają zmianie.

Zatem rzeczywisty poziom taryfy ochronnej (efektywnej stopy ochrony) w danej branży określa się jako wielkość (w %), o jaką wzrasta wartość dodana na jednostkę produktu wytworzonego w tej branży w wyniku funkcjonowania cały system taryfowy.

Rzeczywisty poziom taryfy ochronnej w danej branży może znacząco różnić się od taryfy płaconej przez konsumenta „nominalnego poziomu taryfy ochronnej”.

Efektywna stawka celna charakteryzuje dwie podstawowe zasady leżące u podstaw ogólnego efektu protekcjonizmu:

  • dochody branży lub wartość dodana będą narażone na bariery handlowe, nie tylko te wznoszone na drodze do importu, ale także działające na rynku surowców i zaopatrzenia przemysłu;
  • Co więcej, jeśli produkty końcowe danego przemysłu będą chronione wyższą stawką celną niż produkty pośrednie, rzeczywista taryfa ochronna przekroczy poziom nominalny.

Bariery taryfowe obejmują taryfa celna (odprawa celnataryfa) – jest to systematyczny wykaz ceł, które nakładane są na towary przy przekraczaniu granicy państwowej.

Taryfa celna oznacza:

    systematyczny wykaz stawek celnych;

    instrument polityki handlowej i rządowej regulacji rynku krajowego;

    stawka cła należna przy imporcie/eksportie określonego produktu na obszar celny kraju (zgadza się z pojęciem cła).

Wyróżnić taryfa jednokolumnowa – na wszystkie importowane towary nakładana jest jedna stawka celna. Oznacza to, że niezależnie od kraju pochodzenia, dla każdego importowanego produktu określonego asortymentu ustalana jest jedna stawka. Rozwój taryf następuje poprzez zwiększanie asortymentu towarów.

Taryfa wielokolumnowa – ustala dwie lub więcej stawek dla każdej grupy produktów. Najbardziej złożone taryfy istnieją w Kongo, Wenezueli, Mali (do 17 kolumn).

Struktura celna wielu krajów chroni przede wszystkim krajowych producentów wyrobów gotowych, zwłaszcza nie uniemożliwiając importu surowców i półproduktów. Eskalacja taryf(eskalacja taryfowa) – podwyższenie poziomu opodatkowania towarów w zależności od stopnia ich przetworzenia.

Obecnie stawki celne są skonstruowane w taki sposób, że poziom opodatkowania wzrasta jednocześnie ze wzrostem stopnia przetworzenia towaru (utrzymywanie krajów rozwijających się w monokulturze).

Źródło: Akopova E.S., Voronkova O.N., Gavrilko N.N. Gospodarka światowa i międzynarodowe stosunki gospodarcze. Seria „Podręczniki i pomoce dydaktyczne”. Rostów nad Donem: „Feniks”, 2001. – 237 s.

Taryfy celne opierają się na klasyfikatory towarów, z których w praktyce światowej istnieją cztery. Opłata celna (odprawa celnaobowiązek) – państwowa opłata pieniężna (podatek) pobierana przez organy celne od towarów, przedmiotów wartościowych i mienia przewożonych przez granicę kraju. Podatek od towarów importowanych lub eksportowanych w momencie przekraczania granicy celnej państwa.

Główne funkcje cła:

    fiskalny , dotyczy zarówno ceł importowych, jak i eksportowych, gdyż stanowią one jedną z pozycji dochodów budżetu państwa;

    protekcjonista (ochronny), odnosi się do ceł importowych, ponieważ za ich pomocą państwo chroni krajowych producentów przed niepożądaną konkurencją zagraniczną;

    balansowy , odnosi się do ceł wywozowych, zapobiega niepożądanemu wywozowi towarów, których ceny krajowe z tego czy innego powodu są niższe od cen światowych.

Wszystkie taryfy celne można podzielić na grupy:

    W kierunku przepływu towarów (wg przedmiotu opodatkowania):

    taryfa eksportowa - cło nałożone na towary eksportowane. Służy do zapobiegania masowemu eksportowi rzadkich towarów za granicę, gdy występuje duża różnica cen na rynku krajowym i światowym dla niektórych rodzajów towarów eksportowych, a także do uzupełnienia budżetu. Rzadko używane;

    taryfa importowa - cło nałożone na towary importowane. Służy do ochrony rynku krajowego przed konkurencją zagraniczną;

    taryfa tranzytowa - cło nałożone na towary przewożone przez terytorium danego kraju. Celem tych obowiązków jest zapewnienie dodatkowych dochodów budżetowi.

    Według metody założenia (odbioru):

    stawki ad valorem – cło, ustalane jako procent wartości celnej towaru. Stosowany jest głównie w przypadku towarów o różnych cechach jakościowych w ramach tej samej grupy produktów. W praktyce światowej najbardziej rozpowszechnione są cła ad valorem, które obecnie stanowią około 80% wszystkich ceł. Średni poziom stawek celnych ad valorem wynosi około 4–6%;

    konkretną taryfę – stawkę celną ustala się w wartościach bezwzględnych na jednostkę miary: wagę, objętość, długość, powierzchnię itp. Cła specyficzne to najczęściej cła wywozowe, zwłaszcza w przypadku wywozu surowców;

    taryfa łączona (mieszana). – obejmuje oba omówione powyżej sposoby ustalania wysokości ceł;

    taryfa alternatywna – stosowane zgodnie z decyzją organów celnych. Zwykle wybiera się stawkę ad valorem lub stawkę konkretną, która zapewnia największą kwotę bezwzględną naliczoną w każdym konkretnym przypadku.

    Ze względu na charakter pochodzenia (w zależności od kraju pochodzenia produktu):

    taryfa samodzielna ustanowiony przez kraj niezależnie od innych podmiotów handlu światowego;

    standardowy (taryfa negocjowana) ustalana jest przez kraj zgodnie ze zobowiązaniami podjętymi na mocy umów międzynarodowych;

    preferencyjny – cła o stawkach niższych niż ogólnie obowiązująca taryfa celna, nakładane na podstawie umów wielostronnych na towary pochodzące z krajów rozwijających się.

Wysokość stawek celnych uzależniona jest od reżimu handlowego, jaki obowiązuje dany kraj. W praktyce międzynarodowej istnieje rozróżnienie trzy rodzaje trybów handlu: R status narodu najbardziej uprzywilejowanego; reżim preferencyjny (preferencyjny); reżim bezcłowy. Pierwszy stosowane w handlu z krajami, z którymi nie ma umów handlowych; drugi– w przypadkach, gdy istnieją umowy handlowe dotyczące wprowadzenia zasady największego uprzywilejowania; trzeci– zwykle stosowane przy imporcie towarów z krajów rozwijających się.

    Klasyfikacja taryf według obszaru działania:

    stawka sezonowa powołana w celu regulowania międzynarodowego handlu produktami sezonowymi, głównie rolnymi;

    taryfa preferencyjna jest tworzona w celu zapewnienia korzyści jakiemukolwiek krajowi lub grupie krajów, tj. ułatwiać eksport lub import towarów z tego kraju;

    dyskryminacyjna taryfa ustanowione w celu utrudnienia lub ograniczenia eksportu lub importu towarów z określonego kraju. Taryfy dyskryminacyjne dzielą się na: odwetowe, kompensacyjne i antydumpingowe.

W wielu przypadkach praktyka międzynarodowa wykorzystuje tzw kontyngenty taryfowe. Umożliwiają one zastosowanie ustalonych stawek obniżonych w przypadku, gdy łączny wolumen importu nie przekracza ograniczeń – kontyngentów, oraz stawki podwyższonej w przypadku ich przekroczenia. Odmianą kontyngentów taryfowych jest preferencyjne traktowanie importu określonej ilości towarów po preferencyjnej stawce celnej. Kontyngenty taryfowe są instrumentem handlowym i politycznym o połączonym charakterze, łączącym w sobie elementy wpływu gospodarczego i administracyjnego. Jest aktywnie stosowany na przykład w UE, a także jest przewidziany w Porozumieniu w sprawie rolnictwa w ramach GATT/WTO.

Taryfowe metody regulacji handlu

Metody taryfowe w regulacji handlu międzynarodowego

Żadne państwo nie jest dziś w stanie osiągnąć wewnętrznej równowagi gospodarczej (np. pełnego zatrudnienia czy stabilności cen) bez stosowania zagranicznych mierników gospodarczych, a w szczególności regulacji handlu zagranicznego.

Instrumenty polityki handlowej , wykorzystywane przez państwo do regulacji handlu międzynarodowego, dzielą się na:

– taryfa (oparta na zastosowaniu taryfy celnej);

– pozataryfowe (kontyngenty, licencje, dotacje, dumping itp.).

Taryfowe metody regulacji handlu

Cła są najstarszą metodą ekonomicznej regulacji handlu zagranicznego. Mają one na celu przede wszystkim ochronę rynku krajowego (krajowych producentów) przed zagraniczną konkurencją. Ich podstawą jest cła , podsumowane w taryfy celne .

Opłata celna- szczególny rodzaj płatności w postaci podatku pośredniego pobieranego przez państwo w związku z importem lub eksportem towarów z kraju. Zapłata ceł jest obowiązkowym warunkiem importu lub eksportu towarów. Podatek ten ostatecznie płacą konsumenci towaru, gdyż jest on wliczony w cenę sprzedaży.

Gospodarcza rola ceł polega na tym, że tworzą barierę kosztową, która podnosi cenę importowanych towarów i tym samym chroni określone sektory gospodarki przed konkurencją ze strony firm zagranicznych. Jeżeli zagraniczni dostawcy nie będą chcieli obniżać cen, po jakich importują towary, aby utrzymać swój rynek eksportowy, wówczas popyt na towary importowane zmniejszy się, a wolumen ich podaży zmniejszy się.

Na wprowadzeniu ceł z pewnością skorzystają krajowi producenci wytwarzający produkty konkurujące z importem. Późniejszy wzrost cen na rynku krajowym stymuluje wzrost produkcji krajowych dóbr. W konsekwencji państwo poprzez ukierunkowane stosowanie ceł stymuluje rozwój niektórych sektorów gospodarki.

Tymczasem przegranymi na rosnących cenach są konsumenci, którzy zmuszeni są do ograniczenia konsumpcji ze względu na zwiększone koszty zakupu towarów.

Cła, obok funkcji protekcjonistycznych i regulacyjnych, pełnią także funkcję fiskalną. Są jednym z najbardziej naturalnych sposobów uzupełniania budżetu państwa.

Stosowanie ceł odbywa się w ramach taryfy celnej.

taryfa celna- jest to wykaz towarów podlegających opodatkowaniu celnym, usystematyzowany według określonej cechy lub cech, dla każdej z których wskazana jest jedna lub więcej stawek celnych.

Zatem taryfa celna składa się z dwa główne elementy – stawki ceł oraz system klasyfikacji towarów (nomenklatura towarów), który jest specjalnie stworzony na potrzeby regulowania i rozliczania działalności handlu zagranicznego.

Stawka celna – to jest rozmiar, wysokość cła.

Nazewnictwo produktów jest klasyfikatorem towarów używanym do celów państwowej regulacji eksportu i importu oraz rachunkowości statystycznej operacji handlu zagranicznego.

Istnieją dwa rodzaje taryf celnych - prosty I trudny.

Taryfa prosta (jednokolumnowa). przewiduje dla każdego produktu określonej nomenklatury jednolitą stawkę celną, która jest stosowana niezależnie od kraju pochodzenia towaru. Taryfy jednokolumnowe stosuje się w przypadkach, gdy głównym celem wprowadzenia ceł jest zwiększenie dochodów budżetu państwa, a nie realizacja skutecznej polityki handlowej.

Taryfa złożona (wielokolumnowa). przewiduje stosowanie różnych (dwóch lub więcej) stawek celnych na ten sam produkt w zależności od kraju jego pochodzenia.

Skuteczna ochrona celna osiągana jest poprzez politykę stosowania niskich stawek ceł importowych na importowane surowce, półprodukty, komponenty oraz wysokich stawek ceł importowych na produkty finalne. W ten sposób tworzone są zachęty do importu do kraju przede wszystkim niezbędnych surowców i materiałów. Jednocześnie powstają bariery w imporcie wyrobów gotowych i wysokoprzetworzonych, co stymuluje rozwój krajowego przemysłu wytwórczego.

Stosowane mogą być różne cła sklasyfikowany w zależności od:

– kierunek ruchu (ruchu) towaru;

– sposób (procedura) ustalania (pobierania) ceł;

– kraj pochodzenia towaru;

– charakter działania i cele stosowania ceł.

W zależności od kierunku ruchu (ruchu) towaru Istnieją cła eksportowe, importowe i tranzytowe.

Cła importowe lub wjazdowe pobierane są od towarów importowanych do kraju.

Jest to najpowszechniejszy rodzaj ceł, odgrywają one decydującą rolę w systemie regulacji taryf. W większości przypadków towary importowane mają odpowiedniki krajowe i konkurują z nimi. Stawki ceł importowych na takie towary ustalane są z uwzględnieniem pojawiających się relacji pomiędzy kosztami i cenami światowymi i krajowymi.

Eksport lub cła wywozowe pobierane są od towarów wyprodukowanych w kraju i wywiezionych poza jego granice.

Głównymi celami stosowania ceł eksportowych są: ograniczenie wywozu poza kraj towarów niezbędnych dla gospodarki narodowej (pełniejsze nasycenie rynku krajowego, ochrona bezpieczeństwa ekonomicznego), ograniczenie eksportu surowców i produktów pierwotnie przetworzonych oraz stymulacja eksport towarów high-tech i produktów wysoko przetworzonych, uzupełniający stronę dochodową budżetu państwa.

Cła eksportowe są uważane za sprzeczne z naturą stosunków rynkowych, ponieważ ograniczają eksport z kraju towarów, na które jest popyt na rynku światowym. W większości krajów świata, szczególnie w krajach rozwiniętych gospodarczo, cła eksportowe stosowane są znacznie rzadziej niż cła importowe.

Obowiązki tranzytowe pobierane są za przewóz towarów zagranicznych przez terytorium danego kraju do innych krajów (w tranzycie). Biorąc pod uwagę fakt, że wszystkie państwa z reguły są zainteresowane zwiększeniem tranzytu towarów przez swoje terytorium, ponieważ Przynosi to znaczne dochody, tego rodzaju cło wykorzystywane jest niezwykle rzadko i głównie w celach fiskalnych. Nie są dostępne w Rosji.

Według metody (procedury) zakładania (zbierania) Cła dzielą się na ad valorem, specyficzne, mieszane (łączone).



Cło ad valorem ustalane są jako określony procent wartości celnej towaru (na przykład 20% wartości celnej towaru).

Siła ceł ad valorem polega na tym, że utrzymują one ten sam poziom ochrony rynku krajowego niezależnie od wahań cen produktów, zmieniają się jedynie dochody budżetu.

Słabością takich ceł jest konieczność dokonania oceny celnej wartości towaru, która może ulegać wahaniom w zależności od wielu czynników, takich jak kursy walut, wskaźniki inflacji czy poziom opodatkowania wewnętrznego.

Konkretne obowiązki ustalane są w formie określonej (twardej) kwoty pieniężnej na jednostkę miary ilości towaru (waga, objętość, sztuka itp.) (na przykład 10 dolarów za 1 tonę).

Wysokość cła specyficznego nie jest uzależniona od kosztu, ale od ilości przywiezionego lub wywiezionego produktu. W praktyce rosyjskiej szczegółowe stawki celne ustalane są w euro.

Obowiązki mieszane lub łączone- są to cła, których przy ustalaniu wysokości łączy się zasady stosowane przy stawkach ad valorem oraz cła specyficzne. Jednocześnie pobierane jest cło, obliczane jako procent wartości celnej i na jednostkę miary fizycznej towaru.

W zależności od kraju pochodzenia produktu stawki celne dzielą się na następujące grupy: minimalne (podstawowe lub krańcowe), maksymalne (ogólne lub ogólne), preferencyjne.

Minimalna stawka cło stosowane jest przy imporcie towarów pochodzących z krajów, którym kraj ten zapewnia najbardziej uprzywilejowane traktowanie pod względem handlowym i politycznym.

Najbardziej uprzywilejowane traktowanie narodowe– rozszerzenie na kraj, któremu przyznano taki system, wszelkich koncesji przyznanych jakiemukolwiek krajowi trzeciemu. Zasada największego uprzywilejowania narodowego uniemożliwia zapewnienie jednemu krajowi (grupie krajów) bardziej korzystnego systemu handlowego niż innym partnerom handlowym. Rosja zawarła umowy dwustronne w sprawie klauzuli największego uprzywilejowania z prawie 130 krajami świata.

Maksymalny zakład Cło stosuje się w przypadku importu towarów pochodzących z krajów, którym dany kraj nie przyznał statusu największego uprzywilejowania lub gdy kraj pochodzenia towaru jest nieznany.

Preferencyjna stawka Cło dotyczy importu towarów pochodzących z krajów rozwijających się. W przypadku towarów pochodzących z krajów najsłabiej rozwiniętych stosowana jest zerowa stawka celna.

W zależności od charakteru działania i celu użycia, oprócz ceł wprowadzonych w ramach taryfy celnej, istnieją specjalne rodzaje obowiązków: specjalny, sezonowy, antydumpingowe, wyrównawczy.

Szczególne – obowiązki stosowane w celu ochrony interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej.

Sezonowe – cła, które służą do szybkiego uregulowania międzynarodowego handlu produktami sezonowymi, przede wszystkim rolniczymi. Działają w określonych porach roku lub mają różną moc w różnych porach roku. Stosowane są w ramach taryfy celnej.

Cła antydumpingowe to cła stosowane w przypadku, gdy towary są importowane do kraju po cenie niższej niż ich normalna cena w kraju eksportującym, jeżeli import taki powoduje szkodę dla lokalnych producentów tych towarów lub zakłóca organizację i rozwój produkcji krajowej takich towarów.

Cło antydumpingowe– opłata przejściowa w wysokości różnicy pomiędzy cenami sprzedaży towarów na rynku krajowym i rynkach zagranicznych, wprowadzona przez kraj importera w celu zneutralizowania negatywnych skutków nieuczciwej konkurencji cenowej opartej na dumpingu.

Stawkę cła antydumpingowego ustala się zwykle jako różnicę pomiędzy ceną, po której produkt jest faktycznie sprzedawany (powinien był zostać sprzedany) na rynku kraju wywozu, a ceną, po której jest on faktycznie sprzedawany na rynku kraju wywozu kraj importujący. Jeżeli produkt jest wytwarzany wyłącznie na eksport i nie jest sprzedawany na rynku kraju eksportującego, wówczas jego cenę na rynku krajowym kraju importującego porównuje się z ceną na rynku krajowym dowolnego kraju trzeciego.

Cła wyrównawcze to cła nałożone na import tych towarów, do produkcji których bezpośrednio lub pośrednio wykorzystano subsydia, wyrządzając szkodę producentom podobnych produktów w kraju importera.

Wymienione rodzaje ceł ustalane są na czas określony i mają zastosowanie do towarów wwożonych na rosyjski obszar celny w celu ochrony interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej. Wprowadzenie specjalnych rodzajów ceł nie ma związku z obowiązującą w kraju taryfą importową. Elementem pozataryfowych metod regulacji handlu zagranicznego są cła szczególne. Obowiązują niezależnie od omówionych wcześniej rodzajów obowiązków, tj. ustalane są dodatkowo, poza stawkami celnymi podanymi w taryfach celnych. Wartości wprowadzonych stawek ceł mają charakter czysto indywidualny, gdyż zależą głównie od szkody wyrządzonej krajowi importera. Mogą one być kilkukrotnie wyższe niż maksymalny poziom zakładu.