चुनावी प्रणाली: परिभाषा, प्रकार। रूसी संघ में चुनावी प्रणाली
चुनावी प्रणाली नियमों, तकनीकों और प्रक्रियाओं का एक समूह है जो राजनीतिक सत्ता के राज्य प्रतिनिधि निकायों के वैध गठन को सुनिश्चित और विनियमित करती है; कानूनों का वह समूह जिसके द्वारा मतदान के परिणाम निर्धारित होते हैं।
चुनाव जनसंपर्क को कई चरणों में बांटा गया है:
1) तैयारी। चरण बिल्ली से मिट्टी की विशेषता बताता है। चुनाव बढ़ रहे हैं, साथ ही संगठनात्मक उपाय भी बढ़ रहे हैं जो चुनाव कराना संभव बनाते हैं।
2) उम्मीदवारों का नामांकन उनके पंजीकरण में समाप्त होता है
3) प्रचार अभियान
चुनावी प्रणालियों के प्रकार:
बहुमत
आनुपातिक
मिश्रित
मतदान के परिणामों को निर्धारित करने में बहुमत सिद्धांत पर आधारित चुनावी प्रणाली कहलाती है बहुसंख्यकों. बहुसंख्यक चरित्र यह है कि जिस उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) को कानून द्वारा प्रदान किए गए अधिकांश वोट प्राप्त हुए हैं, उसे एक या दूसरे निर्वाचित निकाय के लिए निर्वाचित माना जाता है। अधिकांश भिन्न हैं.
पूर्ण बहुमत - (1 + 50% वोट प्राप्त करने वाला उम्मीदवार जीतता है)
अर्हक बहुमत - (विजेता को निर्धारित बहुमत प्राप्त करने की आवश्यकता होती है - आमतौर पर> 0.5) बहुमत प्रणाली बहुमत को संदर्भित करती है जिसका अर्थ है कि जो अपने प्रत्येक प्रतिद्वंद्वी से अधिक वोट प्राप्त करता है वह चुनाव जीतता है।
इस प्रणाली का मुख्य लाभ यह है कि यह बहुमत की राय को ध्यान में रखती है . लाभ- सार्वभौमिकता, मतदाता को उम्मीदवार की व्यक्तिगत खूबियों का आकलन करने की अनुमति देती है, वह किसी विशिष्ट उम्मीदवार के लिए वोट करता है, न कि किसी पार्टी सूची के लिए, आनुपातिक प्रणाली की तुलना में संसद और सरकार की अधिक स्थिरता सुनिश्चित करता है। कमियों- देश के मतदाताओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा जिन्होंने उम्मीदवारों के खिलाफ मतदान किया, राज्य में उनका प्रतिनिधित्व नहीं है। अंग; राज्य निकायों में अपने प्रतिनिधियों को नियुक्त करने के लिए छोटे सार्वजनिक संघों की संभावनाओं को सीमित करता है; मतदाताओं की इच्छा में हेरफेर की संभावना को बाहर नहीं करता।
आनुपातिकचुनावी प्रणाली का अर्थ है कि जनादेश को डाले गए वोटों की संख्या के अनुपात में सख्ती से वितरित किया जाता है। इसकी 2 किस्में हैं:
राष्ट्रीय स्तर पर -मतदाता देशभर में पार्टियों को वोट देते हैं। जिले की झोपड़ियों का आवंटन नहीं किया गया है;
बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों पर आधारित आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली.इस मामले में, निर्वाचन क्षेत्रों में राजनीतिक दलों के प्रभाव के आधार पर उप जनादेश वितरित किए जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली के मामले में, मतदाता पार्टी सूचियों (अनिवार्य रूप से एक कार्यक्रम के लिए) के लिए मतदान करते हैं। पार्टी सूचियाँ विभिन्न प्रकार की हो सकती हैं। कुछ देश कठोर (बंद) सूचियों के सिद्धांत का पालन करते हैं। इसलिए, वे पूरी सूची के लिए वोट करते हैं। यदि सूची में 7 उम्मीदवार हैं, और पार्टी ने 3 सीटें जीती हैं, तो पहले 3 उम्मीदवार डिप्टी बन जाएंगे। खुली सूचियों के मामले में, मतदाता सूची में उम्मीदवारों को प्राथमिकता देते हुए उनका स्थान बदल सकते हैं। मतदान के परिणाम निर्धारित करने के लिए, एक कोटा निर्धारित किया जाता है, अर्थात। किसी उम्मीदवार को चुनने के लिए आवश्यक न्यूनतम वोटों की संख्या (कुल वोटों की संख्या निर्वाचन क्षेत्र में विधायकों की संख्या से विभाजित होती है)। लाभ - यह प्रणाली बहुदलीय प्रणाली को प्रोत्साहित करती है, लघु राजनीति के अस्तित्व के लिए अवसर पैदा करती है। दलों। यह जनसंख्या के विभिन्न समूहों के राजनीतिक हितों को ध्यान में रखते हुए निर्णय लेना संभव बनाता है। नुकसान - पार्टियों की संख्या में वृद्धि की स्थिति में सरकार का गठन मुश्किल है (यह अस्थिर है)। आनुपातिक प्रणाली किसी उम्मीदवार के व्यक्तिगत गुणों का पूर्ण मूल्यांकन करना संभव नहीं बनाती है, क्योंकि सूची के लिए मतदान होता है; पार्टियों और गठबंधनों को प्राप्त वोटों के अनुपात में जनादेश का वितरण; यह प्रणाली राजनीतिक अभिजात वर्ग के लिए फायदेमंद है, यह आम पार्टी सदस्यों को राजनीति से अलग कर देती है; सांसद अपनी पार्टियों पर निर्भर होते हैं, मतदाताओं पर नहीं।
मिश्रितचुनावी प्रणालियाँ - वे छोटी पार्टियों के प्रतिनिधित्व को सीमित करने के लिए एक निचली सीमा परिभाषित करती हैं; बहु-सदस्यीय जिलों के बजाय, कुछ अधिदेश जिले बनाए गए हैं; उम्मीदवारों की सूची में पार्टियों को नहीं, बल्कि उनके प्रतिनिधियों को शामिल किया जाता है; राष्ट्रीय स्तर पर, उप जनादेश का एक हिस्सा बहुसंख्यक प्रणाली के सिद्धांतों के आधार पर जीता जाता है, और कुछ - आनुपातिक प्रणाली के आधार पर - पार्टी सूचियों पर मतदान के आधार पर जीता जाता है।
मिश्रित प्रणाली - पहली और दूसरी प्रणाली (जर्मनी, रूस) के सभी फायदे और नुकसान को जोड़ती है, मतदाता के पास 2 वोट होते हैं: पहला बहुमत प्रणाली में उम्मीदवार के लिए होता है, और दूसरा सूची के लिए होता है।
कानूनी साहित्य में, चुनावी प्रणाली को समझने के लिए दो दृष्टिकोण आम हैं: व्यापक और संकीर्ण।
मोटे तौर पर कहें तो चुनावी व्यवस्थाइसे सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में समझा जाता है जो नागरिकों के चुनावी अधिकारों के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन के गठन के संबंध में विकसित होता है। इस दृष्टिकोण के साथ, चुनावी प्रणाली में चुनाव में नागरिकों की भागीदारी के लिए सिद्धांत और शर्तें, उनकी नियुक्ति की प्रक्रिया, तैयारी और आचरण, चुनावी प्रक्रिया के विषयों की सीमा, मतदान परिणाम स्थापित करने और चुनाव परिणाम निर्धारित करने के नियम शामिल हैं। व्यापक अर्थ में चुनावी प्रणाली की पहचान चुनाव अभियान से की जाती है, जो चुनाव की तैयारी में एक गतिविधि है, जो चुनाव बुलाने के निर्णय के आधिकारिक प्रकाशन के दिन से लेकर आयोग द्वारा चुनाव आयोजित करने के दिन तक की जाती है। उनके लिए आवंटित बजटीय निधि के व्यय पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। इस कारण से, व्यापक अर्थ में चुनावी प्रणाली की अवधारणा का उपयोग शायद ही उचित है।
चुनावी प्रणाली की संकीर्ण समझएक नियम के रूप में, मतदान के परिणामों को स्थापित करने और चुनावों में विजेता का निर्धारण करने के तरीकों (तकनीकों) के साथ जुड़ा हुआ है और इसे एक प्रकार का कानूनी सूत्र माना जाता है जिसके द्वारा चुनाव अभियान के परिणाम अंतिम चरण में निर्धारित किए जाते हैं। चुनाव. तो, कला के अनुसार. संघीय कानून के 23 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" चुनाव प्रणाली के अंतर्गतनगर निगम चुनाव में समझाकिसी उम्मीदवार (उम्मीदवारों) को निर्वाचित (निर्वाचित) के रूप में मान्यता देने की शर्तें, उम्मीदवारों की सूची - उप-शासनादेशों के वितरण के लिए स्वीकृत, साथ ही उम्मीदवारों की सूचियों के बीच और उम्मीदवारों की सूचियों के भीतर उप-शासनादेशों को वितरित करने की प्रक्रिया। साथ ही, यह नहीं भूलना चाहिए कि मतदान के परिणामों को सारणीबद्ध करने के नियम, परिणाम निर्धारित करने के तरीकों के अलावा, कई चुनावी कार्रवाइयों पर निर्भर करते हैं जिनका किसी विशेष उम्मीदवार के चुनाव के निर्णय पर सीधा प्रभाव पड़ता है। . इसके आधार पर, कानूनी अर्थ में, चुनावी प्रणाली की एक संकीर्ण समझ को नियमों को तय करने वाले मानदंडों के एक सेट के साथ जोड़ना बेहतर है:
- निर्वाचन क्षेत्रों का गठन;
- उम्मीदवारों का नामांकन (उम्मीदवारों की सूची);
- चुनावों में राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) की भूमिका का निर्धारण;
- मतपत्र के प्रपत्र का अनुमोदन;
- चुनाव परिणामों का निर्धारण और विजेताओं का निर्धारण, जिसमें राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) के बीच उप-जनादेशों का वितरण शामिल है;
- यदि आवश्यक हो, तो दोबारा मतदान (चुनाव का दूसरा दौर) आयोजित करना;
- रिक्त सीटें भरना.
चुनावी प्रणालियों के प्रकार
अपनी समग्रता में, वे चुनावी प्रणाली बनाने वाले तत्वों की सबसे संपूर्ण तस्वीर देते हैं, जिनके विभिन्न संयोजन और सामग्री निर्धारित करते हैं विभिन्न प्रकार की चुनावी प्रणालियों की पहचान.
चुनावी कानून के विकास के इतिहास में, चुनावी प्रणालियों के डिजाइन के लिए कई दृष्टिकोण बनाए गए हैं। साथ ही, एक या दूसरे प्रकार की चुनावी प्रणाली का चुनाव देश के राजनीतिक जीवन में प्रमुख मुद्दों में से एक है, जिसका समाधान लोकतांत्रिक विकास की स्थिति और राजनीतिक ताकतों के संतुलन से काफी प्रभावित होता है। यह कोई संयोग नहीं है कि रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय इस निष्कर्ष पर पहुंचा। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के एक समूह के अनुरोध और संवैधानिकता को सत्यापित करने के लिए रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अनुरोध को स्वीकार करने से इनकार करने पर 20 नवंबर, 1995 के फैसले में 21 जून 1995 के संघीय कानून के कई प्रावधान "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर" न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि चुनावी प्रणाली के एक या दूसरे संस्करण का चुनाव और उसका निर्धारण चुनावी कानून विशिष्ट सामाजिक-राजनीतिक परिस्थितियों पर निर्भर करता है और राजनीतिक समीचीनता का मामला है। रूसी परिस्थितियों में, यह विकल्प विधायी प्रक्रिया के नियमों के अनुसार रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा किया जाता है। हालाँकि, इस परिस्थिति का यह मतलब बिल्कुल नहीं है कि चुनावी प्रणाली का मुद्दा पूरी तरह से राजनीतिक है और इसमें कानूनी अर्थ का अभाव है। चुनावी प्रणाली का कानूनी महत्व चुनाव परिणामों के निर्धारण से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों के पूरे सेट के उचित विधायी समेकन में शामिल है और इसके विभिन्न प्रकारों के समेकन सहित चुनावी प्रणाली के कानूनी डिजाइन का निर्माण होता है।
वर्तमान चुनावी कानून निम्नलिखित का उपयोग करने की संभावना प्रदान करता है चुनावी प्रणालियों के प्रकार: बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित (बहुमत-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली
सार उस क्षेत्र को विभाजित करने में निहित है जहां चुनाव निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं जहां मतदाता कुछ उम्मीदवारों के लिए व्यक्तिगत रूप से मतदान करते हैं। निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार (उम्मीदवार, यदि चुनाव बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं) को मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के बहुमत प्राप्त करना होगा। कानूनी दृष्टिकोण से, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली को इसके अनुप्रयोग की सार्वभौमिकता से अलग किया जाता है, जो इसे कॉलेजियम निकायों और व्यक्तिगत अधिकारियों दोनों के चुनाव के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है। इस चुनावी प्रणाली के तहत उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार स्व-नामांकन के माध्यम से नागरिकों और राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) दोनों में निहित है। रिक्त शासनादेशों के गठन की स्थिति में, अन्य बातों के अलावा, डिप्टी (निर्वाचित अधिकारियों) की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के कारण, नए (अतिरिक्त, शीघ्र या दोहराए जाने वाले) चुनाव कराना अनिवार्य है।
बहुसंख्यकवादी चुनावी प्रणाली की कई किस्में होती हैं. गठित चुनावी जिलों के आधार पर, बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों को प्रतिष्ठित किया जाता है, जिसमें एकल चुनावी जिले, एकल-सीट और बहु-सीट चुनावी जिलों में मतदान शामिल होता है। एकल निर्वाचन क्षेत्र पर आधारित बहुमत प्रणाली का उपयोग केवल अधिकारियों के चुनाव में किया जाता है। जब राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि, नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकाय चुने जाते हैं, तो एकल-सदस्यीय या बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों का उपयोग किया जाता है। इसके अलावा, एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में अधिदेशों की अधिकतम संख्या पाँच से अधिक नहीं हो सकती। साथ ही, यह प्रतिबंध किसी ग्रामीण बस्ती के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के साथ-साथ किसी अन्य नगर पालिका के चुनावों पर लागू नहीं होता है, जिसके बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र की सीमाएँ एक मतदान केंद्र की सीमाओं से मेल खाती हैं।
सापेक्ष, पूर्ण और योग्य बहुमत की बहुसंख्यकवादी प्रणालियाँ हैं। सापेक्ष बहुमत प्रणाली मानती है कि निर्वाचित होने के लिए, अन्य उम्मीदवारों के संबंध में मतदाताओं के सबसे बड़ी संख्या में वोट प्राप्त करना आवश्यक है। इसका उपयोग राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधियों, नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के साथ-साथ नगर पालिकाओं के प्रमुखों के चुनावों में भी किया जा सकता है।
पूर्ण बहुमत प्रणाली के तहत किसी उम्मीदवार को चुनने के लिए यह आवश्यक है कि उसे मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या के आधे से अधिक वोट प्राप्त हों। यदि कोई भी उम्मीदवार इतनी संख्या में वोट हासिल करने में कामयाब नहीं होता है, तो उन दो उम्मीदवारों के लिए दूसरा मतदान आयोजित किया जाता है जिनके लिए पहले दौर के चुनाव में सबसे अधिक वोट डाले गए थे। ऐसी प्रणाली का उपयोग करके दूसरे दौर में जीतने के लिए, सापेक्ष बहुमत वोट हासिल करना पर्याप्त है। पूर्ण बहुमत प्रणाली का उपयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों में किया जाता है, और, यदि यह फेडरेशन के विषय के कानून द्वारा प्रदान किया जाता है, तो नगर पालिकाओं के प्रमुखों के चुनावों में भी किया जाता है। सिद्धांत रूप में, कोई भी राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के चुनावों में इसके उपयोग को बाहर नहीं कर सकता है, लेकिन ऐसे मामले वर्तमान चुनावी कानून के लिए अज्ञात हैं।
योग्य बहुमत की प्रणाली काफी दुर्लभ है। यह इस तथ्य पर आधारित है कि चुनाव जीतने के लिए न केवल वोटों का एक या दूसरा बहुमत प्राप्त करना आवश्यक है, बल्कि कानून में निर्धारित बहुमत (कम से कम 1/3, 2/3, 3/4) प्राप्त करना आवश्यक है। मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या. वर्तमान में, इसका व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है, हालाँकि इसके उपयोग के पहले मामले फेडरेशन के कुछ विषयों में हुए थे। इस प्रकार, 28 सितंबर, 1999 के प्रिमोर्स्की क्षेत्र के अब निरस्त कानून "प्रिमोर्स्की क्षेत्र के गवर्नर के चुनाव पर" यह प्रावधान किया गया कि जिस उम्मीदवार को सबसे अधिक वोट मिले, उसे मतदान के परिणामों के आधार पर निर्वाचित माना जाएगा, बशर्ते कि मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या का कम से कम 35% था।
आनुपातिक चुनाव प्रणाली
निम्नलिखित विशेषताएँ विशेषता हैं। इसका अनुप्रयोग विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधियों के चुनाव तक सीमित है; यह अधिकारियों के चुनाव पर लागू नहीं होता है। उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार केवल राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को है। ऐसी प्रणाली के तहत, मतदाता व्यक्तिगत रूप से उम्मीदवारों के लिए मतदान नहीं करते हैं, बल्कि चुनावी संघों द्वारा आगे बढ़ाए गए उम्मीदवारों की सूची (पार्टी सूची) और उन उम्मीदवारों की सूची के लिए मतदान करते हैं, जिन्होंने बाधा को पार कर लिया है, यानी, जिन्होंने न्यूनतम आवश्यक संख्या में वोट प्राप्त किए हैं। कानून के अनुसार, जो मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं की संख्या के 1% से अधिक नहीं हो सकते। परिणामी रिक्तियों को जनादेश के वितरण में भर्ती किए गए उम्मीदवारों की सूची (पार्टी सूची) से निम्नलिखित उम्मीदवारों द्वारा भरा जाएगा, जिसके परिणामस्वरूप कोई उप-चुनाव अपेक्षित नहीं है।
उम्मीदवारों की बंद (कठोर) या खुली (मुलायम) सूचियों के उपयोग के कारण, रूसी कानून दो प्रकार की आनुपातिक चुनावी प्रणाली जानता है। बंद सूचियों द्वारा मतदान करते समय, एक मतदाता को समग्र रूप से उम्मीदवारों की केवल एक या दूसरी सूची के लिए मतदान करने का अधिकार होता है। खुली सूचियाँ मतदाता को न केवल उम्मीदवारों की एक विशिष्ट सूची के लिए, बल्कि उस सूची के भीतर एक या अधिक उम्मीदवारों के लिए भी मतदान करने की अनुमति देती हैं। हमारे देश में बंद सूचियों को स्पष्ट प्राथमिकता दी जाती है। खुली सूचियों द्वारा मतदान केवल फेडरेशन के कुछ विषयों (काल्मिकिया गणराज्य, टवर क्षेत्र, यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग) में प्रदान किया जाता है।
आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव में किया जाता है। यह अपने शुद्ध रूप में फेडरेशन के विषयों (दागेस्तान, इंगुशेटिया, अमूर क्षेत्र, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र, सेंट पीटर्सबर्ग) में दुर्लभ है। जहाँ तक नगरपालिका चुनावों का सवाल है, आनुपातिक चुनाव प्रणाली आम तौर पर उनके लिए अस्वाभाविक है। इस संबंध में एक दुर्लभ अपवाद प्रिमोर्स्की क्राय का स्पास के-डालनी शहर है, जिसका चार्टर पार्टी सूचियों पर शहर जिले के सभी प्रतिनिधियों के चुनाव का प्रावधान करता है।
मिश्रित निर्वाचन प्रणाली
एक मिश्रित (बहुमत-आनुपातिक) चुनावी प्रणाली बहुसंख्यक और आनुपातिक प्रणालियों का एक संयोजन है जिसमें उनमें से प्रत्येक पर वैधानिक संख्या में उप जनादेश वितरित होते हैं। इसका अनुप्रयोग आपको फायदों को संयोजित करने और बहुमत और आनुपातिक प्रणालियों की कमियों को दूर करने की अनुमति देता है। साथ ही, राजनीतिक दलों (चुनावी संघों) को पार्टी सूची और एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्रों में समान व्यक्तियों को उम्मीदवार के रूप में नामित करने का अवसर दिया जाता है। कानून में केवल यह आवश्यक है कि एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र और उम्मीदवारों की सूची में एक साथ नामांकन की स्थिति में, इसके बारे में जानकारी संबंधित एकल-जनादेश (बहु-जनादेश) में मतदान के लिए तैयार मतपत्र में इंगित की जानी चाहिए। जनादेश) निर्वाचन क्षेत्र
मिश्रित प्रणाली का उपयोग वर्तमान में फेडरेशन के लगभग सभी विषयों में राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के चुनावों में किया जाता है। यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (अनुच्छेद 35) के लिए आवश्यक है कि विधायी में कम से कम आधे उप-अधिकार हों ( प्रतिनिधि) फेडरेशन के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का निकाय या उसके किसी एक कक्ष में उम्मीदवारों की प्रत्येक सूची द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के अनुपात में चुनावी संघों द्वारा आगे बढ़ाए गए उम्मीदवारों की सूचियों के बीच वितरित किया जाना था।
नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधियों का चुनाव करते समय, मिश्रित बहुमत-आनुपातिक प्रणाली का उपयोग बहुत कम बार किया जाता है। सभी संभावनाओं में, यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून को सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के गठन के नगरपालिका स्तर के संबंध में आनुपातिक प्रणाली के तत्वों के अनिवार्य उपयोग की आवश्यकता नहीं है।
एक ओर, वे राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं और संगठनात्मक कौशल वाले लोगों को सरकारी निकायों में चुने जाने का अवसर प्रदान करते हैं, और दूसरी ओर, वे आम जनता को राजनीतिक जीवन में शामिल करते हैं और आम नागरिकों को राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करने की अनुमति देते हैं।
निर्वाचन प्रणालीव्यापक अर्थ में, वे सत्ता के निर्वाचित निकायों के गठन से जुड़ी सामाजिक संबंधों की प्रणाली को कहते हैं।
चुनावी प्रणाली में दो मुख्य तत्व शामिल हैं:
- सैद्धांतिक (मताधिकार);
- व्यावहारिक (चयनात्मक प्रक्रिया)।
मताधिकारसत्ता के निर्वाचित संस्थानों के गठन में सीधे भाग लेने का नागरिकों का अधिकार है, अर्थात। चुनाव करें और निर्वाचित हों. चुनावी कानून को नागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार देने की प्रक्रिया और सरकारी निकाय बनाने की विधि को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों के रूप में भी समझा जाता है। आधुनिक रूसी चुनावी कानून की नींव रूसी संघ के संविधान में निहित है।
चुनावी प्रक्रियाचुनाव की तैयारी और संचालन के लिए उपायों का एक सेट है। इसमें एक ओर, उम्मीदवारों के चुनाव अभियान और दूसरी ओर, निर्वाचित सत्ता निकाय बनाने के लिए चुनाव आयोगों का कार्य शामिल है।
चुनावी प्रक्रिया में निम्नलिखित घटक होते हैं:
- चुनाव की नियुक्ति;
- चुनावी जिलों, जिलों, अनुभागों का संगठन;
- चुनाव आयोगों का गठन;
- वोट पंजीकरण;
- उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण;
- मतपत्रों और अनुपस्थित मतपत्रों की तैयारी;
- चुनाव अभियान; मतदान कराने के बारे में;
- वोटों की गिनती और मतदान परिणामों का निर्धारण।
लोकतांत्रिक चुनाव के सिद्धांत
चुनावी प्रणाली की निष्पक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए चुनाव कराने की प्रक्रिया लोकतांत्रिक होनी चाहिए।
चुनाव के आयोजन और संचालन के लोकतांत्रिक सिद्धांतनिम्नानुसार हैं:
- सार्वभौमिकता - सभी वयस्क नागरिकों को उनके लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, धर्म, संपत्ति की स्थिति आदि की परवाह किए बिना चुनाव में भाग लेने का अधिकार है;
- नागरिकों के वोटों की समानता: प्रत्येक मतदाता के पास एक वोट होता है;
- प्रत्यक्ष और गुप्त मतदान;
- वैकल्पिक उम्मीदवारों की उपलब्धता, चुनावों की प्रतिस्पर्धात्मकता;
- चुनाव का प्रचार;
- मतदाताओं की सच्ची जानकारी;
- प्रशासनिक, आर्थिक और राजनीतिक दबाव का अभाव;
- राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के लिए अवसर की समानता;
- चुनाव में भागीदारी की स्वैच्छिकता;
- चुनावी कानून के उल्लंघन के किसी भी मामले पर कानूनी प्रतिक्रिया;
- चुनावों की आवृत्ति और नियमितता.
रूसी संघ की चुनावी प्रणाली की विशेषताएं
रूसी संघ में, स्थापित चुनावी प्रणाली राज्य के प्रमुख, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों और क्षेत्रीय अधिकारियों के लिए चुनाव कराने की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है।
पद के लिए उम्मीदवार रूसी संघ के राष्ट्रपतिकम से कम 35 वर्ष का रूस का नागरिक हो सकता है, कम से कम 10 वर्षों से रूस में रह रहा हो। उम्मीदवार ऐसा व्यक्ति नहीं हो सकता जिसके पास विदेशी नागरिकता हो या जिसका प्रत्यक्ष निवास हो, जिसका दोष न मिटाया गया हो और जिसका दोष सिद्ध हो। एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद पर नहीं रह सकता है। राष्ट्रपति का चुनाव गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान एवं प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर छह वर्ष के लिए किया जाता है। राष्ट्रपति चुनाव बहुमत के आधार पर होते हैं। राष्ट्रपति को निर्वाचित माना जाता है यदि मतदान के पहले दौर में मतदान में भाग लेने वाले अधिकांश मतदाताओं ने किसी एक उम्मीदवार के लिए मतदान किया। यदि ऐसा नहीं होता है, तो एक दूसरा दौर नियुक्त किया जाता है, जिसमें पहले दौर में सबसे अधिक वोट प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवार भाग लेते हैं, और वह जिसे मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के अधिक वोट प्राप्त होते हैं, अन्य पंजीकृत की तुलना में उम्मीदवार जीतता है.
राज्य ड्यूमा के डिप्टीरूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है और चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखता है, निर्वाचित हो गया है। आनुपातिक आधार पर पार्टी सूचियों से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। चुनावी सीमा को पार करने और जनादेश प्राप्त करने के लिए, किसी पार्टी को वोटों का एक निश्चित प्रतिशत हासिल करना होगा। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल पाँच वर्ष है।
रूस के नागरिक राज्य निकायों और निर्वाचित पदों के चुनावों में भी भाग लेते हैं रूसी संघ के विषय।रूसी संघ के संविधान के अनुसार. क्षेत्रीय राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली फेडरेशन के विषयों द्वारा संवैधानिक आदेश और वर्तमान कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार स्वतंत्र रूप से स्थापित की जाती है। कानून फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के चुनाव में मतदान के लिए विशेष दिन स्थापित करता है - मार्च में दूसरा रविवार और अक्टूबर में दूसरा रविवार।
चुनावी प्रणालियों के प्रकार
चुनावी प्रणाली के अंतर्गत संकीर्ण अर्थ में मतदान के परिणाम निर्धारित करने की प्रक्रिया को समझा जाता है, जो मुख्यतः सिद्धांत पर निर्भर करती है वोटों की गिनती.
इस आधार पर, चुनावी प्रणालियाँ तीन मुख्य प्रकार की होती हैं:
- बहुसंख्यकवादी;
- आनुपातिक;
- मिश्रित।
बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली
शर्तों में बहुसंख्यकोंप्रणाली (फ्रांसीसी बहुमत से - बहुमत) उस उम्मीदवार को जीतती है जिसने बहुमत प्राप्त किया है। बहुमत निरपेक्ष हो सकता है (यदि किसी उम्मीदवार को आधे से अधिक वोट मिलते हैं) और सापेक्ष (यदि एक उम्मीदवार को दूसरे से अधिक वोट मिलते हैं)। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का नुकसान यह है कि यह सरकार में प्रतिनिधित्व हासिल करने के लिए छोटे दलों की संभावनाओं को कम कर सकता है।
बहुसंख्यक प्रणाली का अर्थ है कि निर्वाचित होने के लिए, किसी उम्मीदवार या पार्टी को जिले या पूरे देश के मतदाताओं के बहुमत वोट प्राप्त होने चाहिए, जबकि जिन लोगों ने अल्पसंख्यक वोट एकत्र किए हैं उन्हें जनादेश प्राप्त नहीं होता है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों को पूर्ण बहुमत प्रणालियों में विभाजित किया गया है, जो आमतौर पर राष्ट्रपति चुनावों में उपयोग की जाती हैं और जिसमें विजेता को आधे से अधिक वोट (न्यूनतम - 50% वोट प्लस एक वोट), और सापेक्ष बहुमत प्रणाली (यूके) प्राप्त करना होता है। , कनाडा, अमेरिका, फ्रांस, जापान और आदि), जब जीतने के लिए अन्य दावेदारों से आगे निकलना जरूरी हो। पूर्ण बहुमत सिद्धांत को लागू करते समय, यदि किसी भी उम्मीदवार को आधे से अधिक मत प्राप्त नहीं होते हैं, तो चुनाव का दूसरा दौर आयोजित किया जाता है, जिसमें सबसे अधिक मत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवारों को प्रस्तुत किया जाता है (कभी-कभी सभी उम्मीदवार जो स्थापित से अधिक मत प्राप्त करते हैं) पहले राउंड में मिले न्यूनतम वोटों को दूसरे राउंड में प्रवेश दिया जाता है।)
आनुपातिक चुनाव प्रणाली
आनुपातिकचुनावी प्रणाली में पार्टी सूचियों के अनुसार मतदाताओं का मतदान शामिल है। चुनावों के बाद, प्रत्येक पार्टी को प्राप्त वोटों के प्रतिशत के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त होते हैं (उदाहरण के लिए, 25% वोट प्राप्त करने वाली पार्टी को 1/4 सीटें मिलती हैं)। संसदीय चुनावों में, यह आमतौर पर स्थापित होता है प्रतिशत बाधा(चुनावी सीमा) जिसे एक पार्टी को अपने उम्मीदवारों को संसद में लाने के लिए पार करना होगा; परिणामस्वरूप, जिन छोटी पार्टियों को व्यापक सामाजिक समर्थन नहीं मिलता, उन्हें जनादेश नहीं मिलता। जो पार्टियां इस सीमा को पार नहीं कर पातीं, उनके वोट चुनाव जीतने वाली पार्टियों के बीच बांट दिए जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली केवल बहु-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में ही संभव है, अर्थात। जहां कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं और मतदाता उनमें से प्रत्येक के लिए व्यक्तिगत रूप से वोट करते हैं।
आनुपातिक प्रणाली का सार चुनावी गठबंधन द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के अनुपात में जनादेश का वितरण है। इस प्रणाली का मुख्य लाभ मतदाताओं के बीच उनकी वास्तविक लोकप्रियता के अनुसार निर्वाचित निकायों में पार्टियों का प्रतिनिधित्व है, जो सभी समूहों के हितों को पूरी तरह से व्यक्त करना, चुनावों में और सामान्य रूप से नागरिकों की भागीदारी को तेज करना संभव बनाता है। संसद के अत्यधिक पार्टी विखंडन को दूर करने के लिए, कट्टरपंथी या चरमपंथी ताकतों के प्रतिनिधियों द्वारा इसमें प्रवेश की संभावना को सीमित करने के लिए, कई देश सुरक्षात्मक बाधाओं, या सीमाओं का उपयोग करते हैं जो उप जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की न्यूनतम संख्या स्थापित करते हैं। आमतौर पर यह डाले गए कुल वोटों के 2 (डेनमार्क) से 5% (जर्मनी) तक होता है। जो पार्टियाँ आवश्यक न्यूनतम वोट एकत्र नहीं करतीं, उन्हें एक भी जनादेश प्राप्त नहीं होता है।
आनुपातिक और चुनावी प्रणालियों का तुलनात्मक विश्लेषण
बहुमतएक चुनावी प्रणाली जिसमें सबसे अधिक वोटों वाला उम्मीदवार जीतता है वह द्विदलीय या "ब्लॉक" पार्टी प्रणाली के गठन में योगदान देता है, जबकि आनुपातिक, जिसके तहत केवल 2-3% मतदाताओं के समर्थन वाली पार्टियाँ अपने उम्मीदवारों को संसद में ला सकती हैं, राजनीतिक ताकतों के विखंडन और विखंडन को मजबूत करती हैं, चरमपंथी पार्टियों सहित कई छोटी पार्टियों के संरक्षण को बढ़ावा देती हैं।
द्विदलीयताइसमें दो बड़े, लगभग समान प्रभाव वाले राजनीतिक दलों की उपस्थिति का अनुमान लगाया गया है, जो प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मताधिकार द्वारा चुने गए संसद में बहुमत सीटें जीतकर बारी-बारी से सत्ता में एक-दूसरे की जगह लेते हैं।
मिश्रित निर्वाचन प्रणाली
वर्तमान में, कई देश मिश्रित प्रणालियों का उपयोग करते हैं जो बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के तत्वों को जोड़ते हैं। इस प्रकार, जर्मनी में, बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधि सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, दूसरे - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। इसी तरह की प्रणाली का उपयोग रूस में 1993 और 1995 में राज्य ड्यूमा के चुनावों में किया गया था।
मिश्रितइस प्रणाली में बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजन शामिल है; उदाहरण के लिए, संसद का एक भाग बहुमत प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा - आनुपातिक प्रणाली द्वारा; इस मामले में, मतदाता को दो मतपत्र मिलते हैं और वह एक वोट पार्टी सूची के लिए डालता है, और दूसरा बहुमत के आधार पर चुने गए विशिष्ट उम्मीदवार के लिए डालता है।
हाल के दशकों में, कुछ संगठन (, ग्रीन पार्टियां, आदि) इसका उपयोग करते हैं सर्वसम्मत चुनाव प्रणाली. इसका एक सकारात्मक रुझान है, यानी यह प्रतिद्वंद्वी की आलोचना करने पर केंद्रित नहीं है, बल्कि सभी के लिए सबसे स्वीकार्य उम्मीदवार या चुनावी मंच खोजने पर केंद्रित है। व्यवहार में, यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि मतदाता एक के लिए नहीं, बल्कि सभी (आवश्यक रूप से दो से अधिक) उम्मीदवारों के लिए वोट करता है और अपनी प्राथमिकताओं के अनुसार उनकी सूची को रैंक करता है। पहले स्थान के लिए पांच अंक, दूसरे के लिए चार, तीसरे के लिए तीन, चौथे के लिए दो और पांचवें के लिए एक अंक दिया जाता है। मतदान के बाद, प्राप्त अंकों का योग किया जाता है, और विजेता का निर्धारण उनकी संख्या के आधार पर किया जाता है।
चुनावी प्रणालियाँ एक लंबे विकासवादी रास्ते से गुज़री हैं। लगभग तीन शताब्दियों के विकास के परिणामस्वरूप, प्रतिनिधि लोकतंत्र ने राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन के गठन में नागरिक भागीदारी के दो मुख्य रूप विकसित किए हैं: बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक चुनावी प्रणाली।
इनके आधार पर आधुनिक परिस्थितियों में मिश्रित रूपों का भी प्रयोग किया जाता है।. इन प्रणालियों पर विचार करते हुए हम इस बात पर विशेष ध्यान देते हैं वे औपचारिक पहलुओं में उतने भिन्न नहीं हैं जितना कि इन चुनावी प्रणालियों का उपयोग करते समय हासिल किए गए राजनीतिक लक्ष्यों में।
· बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली इस तथ्य की विशेषता है कि एक उम्मीदवार (या उम्मीदवारों की सूची) जो कानून द्वारा प्रदान किए गए अधिकांश वोट प्राप्त करता है, उसे एक या किसी अन्य निर्वाचित निकाय के लिए निर्वाचित माना जाता है।
अधिकांश भिन्न हैं . वहाँ हैंचुनावी प्रणालियों के लिए पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है (यह 50% + 1 वोट या अधिक है). उदाहरण के लिए, ऐसी चुनावी प्रणाली ऑस्ट्रेलिया में मौजूद है।
सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यकवादी व्यवस्था मतलब कि जिसे अपने प्रत्येक प्रतिद्वंद्वी से अधिक वोट मिलते हैं वह चुनाव जीत जाता है .
बहुसंख्यकवादी निर्वाचन प्रणाली कहलाती है "प्रथम-से-समाप्ति प्रणाली"। वे उसके बारे में बात भी करते हैं "विजेता सबकुछ ले जाता है"।
वर्तमान में ऐसी प्रणाली चार देशों - संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, ग्रेट ब्रिटेन, न्यूजीलैंड में संचालित होती है .
कभी-कभी बहुसंख्यक प्रणाली की दोनों किस्मों का एक साथ उपयोग किया जाता है।. उदाहरण के लिए, फ्रांस में, पहले दौर के मतदान में संसद के प्रतिनिधियों के चुनाव में, पूर्ण बहुमत प्रणाली का उपयोग किया जाता है, और दूसरे में - एक सापेक्ष बहुमत प्रणाली का उपयोग किया जाता है।
बहुसंख्यक प्रणाली के तहत, एक नियम के रूप में, एक उम्मीदवार (इसके बाद एक डिप्टी) और मतदाताओं के बीच सीधा संबंध उत्पन्न होता है और मजबूत हो जाता है। .
उम्मीदवार अपने निर्वाचन क्षेत्रों की स्थिति, मतदाताओं के हितों से अच्छी तरह परिचित हैं और अपने सबसे सक्रिय प्रतिनिधियों से व्यक्तिगत रूप से परिचित हैं। तदनुसार, मतदाताओं को इस बात का अंदाजा है कि सरकार में अपने हितों को व्यक्त करने के लिए वे किस पर भरोसा करते हैं।
यह तो स्पष्ट है बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत, देश में एक मजबूत राजनीतिक धारा के प्रतिनिधि चुनाव जीतते हैं। बदले में, यह संसद और अन्य सरकारी निकायों से छोटे और मध्यम आकार के दलों के प्रतिनिधियों को बाहर करने में योगदान देता है।
बहुमत प्रणाली बनने की प्रवृत्ति के उद्भव और सुदृढ़ीकरण में योगदान करती है जिन देशों में इसका उपयोग किया जाता है, दो या तीन दलीय प्रणालियाँ .
· आनुपातिक चुनाव प्रणाली मतलब कि जनादेश का वितरण वोटों की संख्या के अनुपात में ही किया जाता है।
यह प्रणाली आधुनिक विश्व में बहुसंख्यक प्रणाली की तुलना में अधिक व्यापक है।. उदाहरण के लिए, लैटिन अमेरिका में चुनाव आनुपातिक प्रणाली से ही होते हैं .
आनुपातिक चुनावी प्रणाली का उपयोग करते समय, लक्ष्य राजनीतिक दलों के साथ-साथ सरकारी निकायों में सामाजिक और राष्ट्रीय समूहों का व्यापक और आनुपातिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना है। .
यह प्रणाली बहुदलीय प्रणाली के विकास में योगदान देती है . वह ऑस्ट्रेलिया, बेल्जियम, स्वीडन, इज़राइल में उपयोग किया जाता है और कई अन्य देश।
बहुमत की तरह आनुपातिक प्रणाली में विभिन्नताएँ होती हैं . इसके दो प्रकार हैं:
· राष्ट्रीय स्तर पर आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली. इस मामले में, मतदाता पूरे देश में राजनीतिक दलों को वोट देते हैं। निर्वाचन क्षेत्रों का आवंटन नहीं किया जाता;
· बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों पर आधारित आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली. इस मामले में उप जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों में राजनीतिक दलों के प्रभाव के आधार पर वितरित किए जाते हैं।
बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के अपने फायदे और नुकसान हैं। . आइए उन पर अधिक विस्तार से ध्यान दें।
संख्या को बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के सकारात्मक गुण संदर्भित करता है कि इसमें क्या है एक प्रभावी और स्थिर सरकार के गठन के अवसर तैयार किये गये हैं.
तथ्य यह है कि यह बड़े, सुसंगठित राजनीतिक दलों को आसानी से चुनाव जीतने और एक-दलीय सरकारें स्थापित करने की अनुमति देता है .
अभ्यास से यह पता चलता है इस आधार पर बनाए गए प्राधिकरण स्थिर हैं और एक दृढ़ राज्य नीति को आगे बढ़ाने में सक्षम हैं . संयुक्त राज्य अमेरिका, इंग्लैंड और अन्य देशों के उदाहरण इस बात की काफी पुख्ता गवाही देते हैं।
तथापि बहुमत प्रणाली में कई महत्वपूर्ण कमियाँ हैं। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत, संसदीय जनादेश के वितरण के लिए केवल यह तथ्य मायने रखता है कि एक उम्मीदवार को बहुमत प्राप्त होता है। अन्य सभी उम्मीदवारों को दिए गए वोटों को ध्यान में नहीं रखा जाता है और इस अर्थ में वे गायब हो जाते हैं।.
बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के तहत इच्छुक ताकतें मतदाताओं की इच्छा में हेरफेर कर सकती हैं . विशेष रूप से, महत्वपूर्ण अवसर निर्वाचन क्षेत्रों के "भूगोल" में निहित हैं .
जैसा कि अनुभव से पता चलता है, ग्रामीण आबादी शहरी आबादी की तुलना में पारंपरिक रूप से अधिक मतदान करती है। इच्छुक राजनीतिक ताकतें निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण करते समय इस परिस्थिति को ध्यान में रखती हैं . ग्रामीण आबादी की बहुलता वाले यथासंभव अधिक से अधिक चुनावी जिले आवंटित किए जाते हैं।
इस प्रकार, बहुसंख्यकवादी चुनावी प्रणाली की कमियाँ बहुत महत्वपूर्ण हैं। मुख्य बात यह है कि देश के मतदाताओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (कभी-कभी 50% तक) सरकार में प्रतिनिधित्वहीन रहता है.
आनुपातिक चुनाव प्रणाली के लाभों में शामिल हैं तथ्य यह है कि इसकी मदद से गठित सत्ता निकाय समाज के राजनीतिक जीवन, राजनीतिक ताकतों के संरेखण की वास्तविक तस्वीर पेश करते हैं.
वह राज्य और नागरिक समाज संगठनों के बीच एक फीडबैक प्रणाली प्रदान करता है , अंततः राजनीतिक बहुलवाद और बहुदलीय प्रणाली के विकास में योगदान देता है।
तथापि विचाराधीन प्रणाली में बहुत महत्वपूर्ण कमियाँ हैं। . (उदाहरण इटली इस प्रणाली का उपयोग कर रहा है: 1945 से अब तक 52 सरकारें बदल चुकी हैं ).
इस प्रणाली के मुख्य नुकसान निम्न तक कम किया जा सकता है.
पहले तो , आनुपातिक चुनाव प्रणाली के साथ, सरकार बनाना मुश्किल है . कारण: एक स्पष्ट और दृढ़ कार्यक्रम वाली प्रमुख पार्टी का अभाव; विभिन्न लक्ष्यों और उद्देश्यों वाली पार्टियों सहित बहुदलीय गठबंधन का निर्माण। इस आधार पर स्थापित सरकारें अस्थिर होती हैं।
दूसरे , आनुपातिक चुनावी प्रणाली इस तथ्य की ओर ले जाती है कि जिन राजनीतिक ताकतों को पूरे देश में समर्थन प्राप्त नहीं है, उन्हें सरकारी निकायों में प्रतिनिधित्व प्राप्त होता है।
तीसरा , आनुपातिक चुनाव प्रणाली के तहत इस तथ्य के कारण कि मतदान विशिष्ट उम्मीदवारों के लिए नहीं, बल्कि पार्टियों के लिए किया जाता है, प्रतिनिधियों और मतदाताओं के बीच सीधा संवाद बहुत कमजोर है.
चौथा,चूँकि इस प्रणाली के तहत मतदान राजनीतिक दलों के लिए होता है, यह परिस्थिति इन दलों पर प्रतिनिधियों की निर्भरता में योगदान करती है। सांसदों की स्वतंत्रता की ऐसी कमी महत्वपूर्ण दस्तावेजों पर चर्चा करने और उन्हें अपनाने की प्रक्रिया पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है।
आनुपातिक प्रणाली के नुकसान स्पष्ट और महत्वपूर्ण हैं। इसलिए, उन्हें खत्म करने या कम से कम कम करने के कई प्रयास किए जा रहे हैं। इसने आनुपातिक चुनावी प्रणालियों पर एक स्पष्ट छाप छोड़ी।.
विश्व अभ्यास यह दर्शाता है यदि बहुसंख्यक प्रणालियाँ अपेक्षाकृत समान हैं, तो सभी आनुपातिक प्रणालियाँ भिन्न हैं .
प्रत्येक देश की आनुपातिक प्रणाली की अपनी विशिष्टताएँ होती हैं, जो उसके ऐतिहासिक अनुभव, स्थापित राजनीतिक व्यवस्था और अन्य परिस्थितियों पर निर्भर करती हैं।.
हालाँकि सभी आनुपातिक प्रणालियों का लक्ष्य आनुपातिक प्रतिनिधित्व की उपलब्धि है, यह लक्ष्य एक अलग सीमा तक साकार होता है।
इस कसौटी के अनुसार आनुपातिक निर्वाचन प्रणालियाँ तीन प्रकार की होती हैं।
1. ऐसी प्रणालियाँ जो आनुपातिकता के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू करती हैं;
2. अपर्याप्त आनुपातिकता वाली चुनावी प्रणालियाँ;
3. सिस्टम, हालांकि वे डाले गए वोटों और प्राप्त जनादेश के बीच आनुपातिकता हासिल करते हैं, तथापि, संसद में कुछ राजनीतिक ताकतों के प्रतिनिधियों के प्रवेश के लिए विभिन्न सुरक्षात्मक बाधाएं प्रदान करते हैं।.
इसका एक उदाहरण जर्मनी की चुनावी प्रणाली है। यहां, पूरे देश में 5% वोट नहीं जीतने वाले राजनीतिक दलों के उम्मीदवार संसद में नहीं पहुंच पाते हैं। ऐसे "चयन मीटर" का उपयोग कई अन्य राज्यों में किया जाता है।
जैसा कि पहले ही जोर दिया जा चुका है, चुनावी प्रणालियों ने अपने विकास में एक लंबा सफर तय किया है। इस प्रक्रिया के दौरान (युद्ध के बाद की अवधि में) एक मिश्रित चुनावी प्रणाली का गठन शुरू हुआ, यानी एक ऐसी प्रणाली जिसमें बहुसंख्यक और आनुपातिक चुनावी प्रणाली दोनों की सकारात्मक विशेषताओं को शामिल किया जाना चाहिए।
मिश्रित चुनावी प्रणाली का सार यह है कि उप-जनादेशों का एक निश्चित हिस्सा बहुसंख्यक प्रणाली के सिद्धांतों के अनुसार वितरित किया जाता है। यह स्थायी सरकार के निर्माण में योगदान देता है .
§2. चुनावी प्रणालियों के प्रकार
चुनावी प्रणाली की अवधारणा
प्रत्येक देश के चुनावी कानून में प्रतिनिधित्व की एक निश्चित प्रणाली तय होती है। चुनावी प्रणाली कानून द्वारा स्थापित नियमों, सिद्धांतों और तकनीकों का एक समूह है, जिसकी सहायता से मतदान के परिणाम निर्धारित किए जाते हैं और उप-जनादेश वितरित किए जाते हैं।
किसी भी चुनावी प्रणाली की कार्यप्रणाली का आकलन सरकार के स्वरूप, देश की राजनीतिक संस्कृति, उसके राजनीतिक दलों की प्रकृति के संबंध में ही किया जा सकता है। इसलिए, जैसे-जैसे समाज और राज्य की अन्य संस्थाएँ बदलती हैं, चुनावी कानून अपने लक्ष्यों के अनुरूप नहीं रह जाते हैं। यह कोई संयोग नहीं है कि बड़े सामाजिक बदलावों की स्थितियों में चुनावी व्यवस्था भी बदल रही है। इस प्रकार, रूस में चुनावी प्रणाली बदल गई है, इटली में चुनावी प्रणाली में सुधार किया जा रहा है, बेलारूस और अन्य सोवियत-पश्चात गणराज्यों में चुनावी कानून बदल गए हैं।
एक या किसी अन्य चुनावी प्रणाली का चुनाव राजनीतिक ताकतों के संरेखण में महत्वपूर्ण बदलाव लाता है। इस प्रकार, फ्रांस में, चुनावी कानून एक भयंकर राजनीतिक संघर्ष का उद्देश्य बन गया और राजनीतिक ताकतों के मौजूदा सहसंबंध के आधार पर कई बार महत्वपूर्ण रूप से बदला गया। अमेरिकी प्रणाली उस जलक्षेत्र की प्रकृति से मेल खाती है जो वहां मुख्य प्रवृत्तियों और पक्षों के बीच विकसित हुआ है और इसके संरक्षण और यहां तक कि गहरा करने में योगदान देता है। इतालवी (आनुपातिक) प्रणाली इस देश की अधिक विविध राजनीतिक दुनिया को ध्यान में रखती है, हालांकि यह अब राजनीतिक ताकतों के वर्तमान संरेखण से पूरी तरह मेल नहीं खाती है, जिससे चुनावी प्रणाली में सुधार करना आवश्यक हो जाता है।
इस प्रकार, प्रत्येक देश में चुनावी प्रणाली इस आधार पर बनाई जाती है कि वे अपनी पार्टी और समाज के हितों को कैसे समझते हैं, राजनीतिक परंपराएँ और संस्कृति क्या हैं। इसलिए राजनेता, एक नियम के रूप में, चुनावी कानून में बदलावों को सावधानी से करते हैं। एक स्थिर समाज में शक्ति संतुलन का उल्लंघन हमेशा अप्रत्याशित परिणाम देता है और राजनीतिक जीवन को अस्थिर कर सकता है।
दुनिया में बड़ी संख्या में चुनावी प्रणालियाँ हैं, लेकिन उनकी विविधता को निम्नलिखित तीन प्रकारों में घटाया जा सकता है: बहुसंख्यकवादी, आनुपातिक, मिश्रित।
पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यकवादी व्यवस्था
इस प्रकार की चुनावी प्रणाली मतदान के परिणामों को निर्धारित करने में बहुमत के सिद्धांत पर आधारित है (फ्रांसीसी बहुमत - बहुमत)। जो उम्मीदवार स्थापित बहुमत प्राप्त करता है उसे निर्वाचित माना जाता है।
बहुमत प्रणाली दो प्रकार की होती है: पूर्ण बहुमत और सापेक्ष बहुमत। पहले मामले में, जो उम्मीदवार पूर्ण बहुमत - 50 प्रतिशत प्लस एक वोट - एकत्र करता है, उसे निर्वाचित माना जाता है। इस तथ्य के कारण कि किसी भी उम्मीदवार के लिए पहले दौर में आधे से अधिक वोट प्राप्त करना हमेशा संभव नहीं होता है, दूसरे दौर का चुनाव कराना पड़ता है। उदाहरण के लिए, यह प्रथा फ्रांस में विकसित हुई है, जहां पहले दौर के सभी उम्मीदवारों को दूसरे दौर में जाने की अनुमति है, सिवाय उन लोगों को छोड़कर जिन्होंने 12.5 प्रतिशत से कम वोट प्राप्त किए हैं। जिसे किसी भी प्रतिस्पर्धियों से अधिक वोट मिले उसे दूसरे दौर में निर्वाचित माना जाता है।
बेलारूस भी पूर्ण बहुमत प्रणाली का उपयोग करता है। फ़्रांस के विपरीत, यदि पहला असफल रहा, तो सबसे अधिक वोट पाने वाले दो उम्मीदवार दूसरे दौर में जाते हैं। जिसे सबसे अधिक वोट मिले उसे निर्वाचित माना जाता है, बशर्ते कि उम्मीदवार के लिए डाले गए वोटों की संख्या उसके खिलाफ डाले गए वोटों की संख्या से अधिक हो। किसी चुनाव को वैध बनाने के लिए, उस निर्वाचन क्षेत्र में पंजीकृत मतदाताओं में से कम से कम 50 प्रतिशत को मतदान करना होगा।
एक नियम के रूप में, पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली के तहत चुनाव छोटे, खंडित दलों के प्रभाव को छोड़कर, अपेक्षाकृत स्थिर पार्टी ब्लॉक के गठन में योगदान करते हैं। परिणामस्वरूप, बड़े और, जो कि बहुत महत्वपूर्ण है, अन्योन्याश्रित राजनीतिक दलों की एक प्रणाली बनती है। उदाहरण के लिए, फ्रांस में, जहां इस प्रणाली का उपयोग 30 से अधिक वर्षों से थोड़े अंतराल के साथ किया जा रहा है, वहां आठ से अधिक पार्टियां हैं जो वास्तव में वोटों का दावा करती हैं। पहले दौर में, विचारधारा में करीबी पार्टियां अलग हो जाती हैं, जबकि दूसरे दौर में उन्हें एकजुट होने और एक आम प्रतिद्वंद्वी का सामना करने के लिए मजबूर किया जाता है।
पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली के प्रकारों में से एक तरजीही (तरजीही) मतदान के साथ चुनाव कराना है। मतदाता को उम्मीदवारों की सूची के साथ एक मतपत्र मिलता है, जिसमें वह अपने विवेक से सीटों का आवंटन करता है। यदि किसी भी उम्मीदवार को पूर्ण बहुमत नहीं मिलता है, तो अंतिम स्थान पर रहने वाले उम्मीदवार को दिए गए वोट अधिक सफल उम्मीदवार को स्थानांतरित कर दिए जाते हैं, और उसे स्वयं चुनावी सूची से बाहर कर दिया जाता है। और यह तब तक जारी रहता है जब तक कि किसी एक उम्मीदवार को आवश्यक बहुमत मत प्राप्त नहीं हो जाते। ऐसी व्यवस्था अच्छी है कि दूसरे दौर के चुनाव की जरूरत नहीं पड़ती.
सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यकवादी व्यवस्था
सापेक्ष बहुमत (बहुवचन चुनावी प्रणाली) की बहुमत प्रणाली के तहत चुनावों में, एक उम्मीदवार के लिए अपने किसी भी प्रतिद्वंद्वी की तुलना में अधिक वोट जीतना पर्याप्त है, और जरूरी नहीं कि आधे से अधिक हो। पूर्ण बहुमत प्रणाली के मामले में, निर्वाचन क्षेत्र, एक नियम के रूप में, एकल-सदस्यीय होते हैं, अर्थात, प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से केवल एक डिप्टी चुना जाता है। उसी समय, यदि कोई नागरिक एक उम्मीदवार के रूप में केवल अपना नामांकन हासिल करने में कामयाब रहा, तो वह वोट डाले बिना स्वचालित रूप से डिप्टी बन जाएगा। इस प्रणाली के तहत, विजेता को केवल एक वोट की आवश्यकता होती है, जिसे वह अपने लिए डाल सकता है।
सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली वर्तमान में ग्रेट ब्रिटेन और संयुक्त राज्य अमेरिका सहित उन देशों में उपयोग की जाती है जो कभी इसके प्रभाव में थे। इस प्रकार, कांग्रेस के प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के क्षेत्र को 435 जिलों में विभाजित किया गया है। प्रत्येक जिले में, नागरिक निचले सदन (प्रतिनिधि सभा) के लिए एक डिप्टी का चुनाव करते हैं, जिसे साधारण बहुमत से वोट प्राप्त करना होगा। हारने वाले उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोट गिने नहीं जाते और कांग्रेस में सीटों के आवंटन को प्रभावित नहीं करते।
सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के अनुप्रयोग का राजनीतिक परिणाम दो-दलीय प्रणाली है, अर्थात, सत्ता में दो सबसे बड़े, लगातार बदलते राजनीतिक दलों की देश में उपस्थिति। यह देश और इसकी राजनीतिक व्यवस्था की स्थिरता के लिए इतना बुरा नहीं है। द्विदलीयता पार्टियों को राज्य की समस्याओं को हल करने के लिए अधिक जिम्मेदार दृष्टिकोण अपनाने के लिए मजबूर करती है, क्योंकि जीतने वाली पार्टी को पूर्ण नियंत्रण दिया जाता है, और हारने वाली पार्टी स्वचालित रूप से सरकार की आलोचना करने वाली विपक्ष बन जाती है। यह स्पष्ट है कि यह सत्तारूढ़ दल ही है जो अपनाई गई नीति के लिए पूरी जिम्मेदारी लेता है।
बहुसंख्यक प्रणालियों के फायदे और नुकसान
बहुसंख्यक प्रतिनिधित्व का मुख्य लाभ सार्वजनिक प्राधिकरणों के गठन में किसी विशेष निर्वाचन क्षेत्र के अधिकांश मतदाताओं की राय पर विचार करना है। बहुसंख्यक चुनाव कई बड़े दलों के प्रभुत्व को पूर्व निर्धारित करते हैं जो स्थिर सरकारें बना सकते हैं, जो समग्र रूप से समाज की राजनीतिक व्यवस्था की स्थिरता में योगदान देता है।
बहुसंख्यक प्रणाली के फायदों के बाद इसके नुकसान भी आते हैं, जो उनकी निरंतरता हैं। इस प्रणाली का मुख्य नुकसान यह है कि यह जनसंख्या की राजनीतिक इच्छा को पूरी तरह से व्यक्त नहीं करती है। मतदाताओं के लगभग 49 प्रतिशत वोट खो सकते हैं, उन पर ध्यान नहीं दिया जाता, जब तक कि निश्चित रूप से, जीतने वाली पार्टी का भारी बहुमत न हो। इस प्रकार, सार्वभौमिक मताधिकार के सिद्धांत का उल्लंघन होता है, क्योंकि हार का सामना करने वाले उम्मीदवारों को दिए गए वोट खो जाते हैं। जिन मतदाताओं ने उन्हें वोट दिया, वे निर्वाचित निकायों में अपने प्रतिनिधियों को नियुक्त करने के अवसर से वंचित हैं। इस प्रकार, एक प्रारंभिक गणना से पता चलता है कि बेलारूस में किसी उम्मीदवार को निर्वाचित होने के लिए केवल 26 प्रतिशत वोट प्राप्त करना ही पर्याप्त है, क्योंकि यदि 50 प्रतिशत से कुछ अधिक मतदाता मतदान केंद्रों पर आते हैं और उनमें से आधे से कुछ अधिक उम्मीदवार को वोट दें, तो परिणामस्वरूप उसे केवल एक चौथाई वोट ही मिलेंगे। मतदाता। शेष 74 प्रतिशत के हितों का प्रतिनिधित्व निर्वाचित निकाय में नहीं होगा।
बहुसंख्यकवादी व्यवस्था देश में किसी पार्टी को मिलने वाले समर्थन और संसद में उसके प्रतिनिधियों की संख्या के बीच पर्याप्त संतुलन नहीं देती है। एक छोटी पार्टी जिसके पास कुछ निर्वाचन क्षेत्रों में बहुमत है, कुछ सीटें जीतेगी, जबकि एक बड़ी पार्टी जो पूरे देश में बिखरी हुई है, एक भी सीट नहीं जीत पाएगी, हालांकि अधिक मतदाताओं ने उसे वोट दिया है। काफी सामान्य स्थिति तब होती है जब पार्टियों को लगभग बराबर संख्या में वोट मिलते हैं, लेकिन अलग-अलग संख्या में उप-जनादेश प्राप्त होते हैं। दूसरे शब्दों में, बहुसंख्यकवादी व्यवस्था यह सवाल नहीं उठाती कि निर्वाचित अधिकारियों की राजनीतिक संरचना जनसंख्या की राजनीतिक सहानुभूति से कितनी मेल खाती है। यह आनुपातिक चुनाव प्रणाली का विशेषाधिकार है।
आनुपातिक प्रणाली
आनुपातिक प्रणाली और बहुसंख्यक प्रणाली के बीच मुख्य अंतर यह है कि यह बहुमत के सिद्धांत पर नहीं, बल्कि प्राप्त वोटों और जीते गए जनादेश के बीच आनुपातिकता के सिद्धांत पर आधारित है। उप-जनादेश व्यक्तिगत उम्मीदवारों के बीच नहीं, बल्कि पार्टियों के बीच उनके लिए डाले गए वोटों की संख्या के अनुसार वितरित किए जाते हैं। इसी समय, निर्वाचन क्षेत्र से एक नहीं, बल्कि संसद के कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं। मतदाता वास्तव में, इस या उस कार्यक्रम के लिए पार्टी सूचियों के लिए मतदान करते हैं। बेशक, पार्टियां सबसे प्रसिद्ध और आधिकारिक लोगों को अपनी सूची में शामिल करने की कोशिश कर रही हैं, लेकिन इससे सिद्धांत नहीं बदलता है।
पार्टी सूचियाँ विभिन्न प्रकार की हो सकती हैं। कुछ देश, उदाहरण के लिए, स्पेन, ग्रीस, पुर्तगाल, इज़राइल, कोस्टा रिका, बंद या कठोर सूची के नियमों का पालन करते हैं। मतदाताओं को पूरी सूची के आधार पर वोट देकर केवल एक पार्टी चुनने का अधिकार है। यदि, उदाहरण के लिए, सूची में सात उम्मीदवार हैं, और पार्टी ने तीन सीटें जीती हैं, तो सूची में पहले तीन उम्मीदवार डिप्टी बन जाएंगे। यह विकल्प पार्टी के अभिजात वर्ग, शीर्ष की शक्ति को मजबूत करता है, क्योंकि यह पार्टी के नेता ही हैं जो तय करते हैं कि सूची में पहला स्थान कौन लेगा।
कई देशों में, एक अन्य विकल्प का उपयोग किया जाता है - खुली सूचियों की प्रणाली। मतदाता सूची के लिए मतदान करते हैं, लेकिन वे इसमें उम्मीदवारों के स्थान बदल सकते हैं, किसी निश्चित उम्मीदवार या उम्मीदवारों के प्रति अपनी प्राथमिकता (वरीयता) व्यक्त कर सकते हैं। खुली सूची मतदाताओं को पार्टी के विशिष्ट उम्मीदवारों की सूची के क्रम को बदलने की अनुमति देती है। तरजीही पद्धति का उपयोग बेल्जियम, इटली में किया जाता है। नीदरलैंड, डेनमार्क, ऑस्ट्रिया में अर्ध-कठोर सूचियों की प्रणाली का उपयोग किया जाता है, जिसमें पार्टी द्वारा जीता गया पहला स्थान पहले नंबर वाले उम्मीदवार को सौंपा जाता है। शेष अधिदेश उम्मीदवारों को उनकी प्राप्त प्राथमिकताओं के आधार पर वितरित किए जाते हैं।
सूची का एक और असामान्य रूप है जिसे पनाचे (मिश्रण) कहा जाता है। स्विट्ज़रलैंड और लक्ज़मबर्ग में उपयोग की जाने वाली यह प्रणाली मतदाता को विभिन्न पार्टी सूचियों से संबंधित एक निश्चित संख्या में उम्मीदवारों को वोट देने की अनुमति देती है। दूसरे शब्दों में, मतदाता को विभिन्न दलों के उम्मीदवारों को मिश्रित वरीयता देने का अधिकार है। इससे चुनाव पूर्व पार्टी ब्लॉकों के गठन के लिए अनुकूल अवसर पैदा होते हैं।
मतदान के परिणाम निर्धारित करने के लिए, एक कोटा स्थापित किया जाता है, यानी एक डिप्टी को चुनने के लिए आवश्यक न्यूनतम वोट। कोटा निर्धारित करने के लिए, किसी दिए गए निर्वाचन क्षेत्र (देश) में डाले गए वोटों की कुल संख्या को डिप्टी सीटों की संख्या से विभाजित किया जाता है। पार्टियों को मिलने वाले वोटों को कोटे से बांटकर सीटों का बंटवारा किया जाता है.
आनुपातिक प्रणाली वाले कई देशों में, एक तथाकथित चुनावी सीमा होती है। संसद में प्रतिनिधित्व करने के लिए, एक पार्टी को कम से कम एक निश्चित प्रतिशत वोट प्राप्त करना होगा, एक निश्चित बाधा को पार करना होगा। रूस, जर्मनी (मिश्रित प्रणाली), इटली में यह 5 प्रतिशत है। हंगरी और बुल्गारिया में - 4 प्रतिशत, तुर्की में - 10 प्रतिशत, डेनमार्क में - 2 प्रतिशत। जो पार्टियाँ इस सीमा को पार नहीं करतीं उन्हें संसद में एक भी सीट नहीं मिलती।
आनुपातिक प्रणाली के फायदे और नुकसान
आनुपातिक चुनावी प्रणाली की लोकप्रियता इस तथ्य से प्रमाणित होती है कि यूरोपीय संघ के बारह देशों में से दस (यूके और फ्रांस को छोड़कर) इस विशेष प्रणाली का उपयोग करते हैं। यह मोटे तौर पर आधुनिक पश्चिमी यूरोपीय लोकतंत्र को पार्टी लोकतंत्र के रूप में परिभाषित करता है। आनुपातिक प्रणाली सबसे लोकतांत्रिक है, जो जनसंख्या की राजनीतिक सहानुभूति को ध्यान में रखने की अनुमति देती है। यह बहुदलीय प्रणाली को प्रोत्साहित करता है, छोटे राजनीतिक दलों की गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाता है।
हालाँकि, आनुपातिक प्रणाली के नामित लाभों की निरंतरता इसके नुकसान भी हैं। बहुदलीय प्रणाली की स्थितियों में, जब संसद में लगभग एक दर्जन या उससे भी अधिक दलों का प्रतिनिधित्व होता है, तो सरकार बनाना मुश्किल होता है, जो एक नियम के रूप में, अस्थिर होती है। इस प्रकार, इटली में युद्ध के बाद के वर्षों के दौरान, जहां बहुदलीय प्रणाली और आनुपातिकता का संयोजन पूरी तरह से व्यक्त किया गया था, लगभग पचास सरकारें बदल दी गईं। 50 वर्षों से, इटली चार वर्षों से अधिक समय तक बिना सरकार के रहा है, जो निश्चित रूप से लोकतंत्र की प्रभावशीलता को कमजोर करता है।
आनुपातिक प्रणाली मतदाता को उम्मीदवार की व्यक्तिगत खूबियों का मूल्यांकन करने की अनुमति नहीं देती है, क्योंकि वह किसी व्यक्ति को नहीं, बल्कि एक पार्टी को चुनता है, हालांकि कुछ हद तक यह विरोधाभास प्राथमिकताओं की पद्धति को हटा देता है। इसके अलावा, छोटे दलों की भूमिका काफी बढ़ सकती है, जो बड़े दलों को समर्थन देने के बदले में ऐसे पदों और विशेषाधिकारों की मांग करते हैं जो राजनीतिक व्यवस्था में उनके वास्तविक स्थान के अनुरूप नहीं होते हैं। इससे भ्रष्टाचार, पार्टियों का पतन, राज्य तंत्र के साथ पार्टियों का विलय, एक खेमे से दूसरे खेमे में दल-बदल, गर्म स्थानों के लिए संघर्ष आदि की स्थितियाँ पैदा होती हैं। आनुपातिकता के सिद्धांत का उल्लंघन किया गया है।
मिश्रित चुनावी प्रणालियाँ
प्रतिनिधित्व की मिश्रित प्रणाली दोनों प्रणालियों - बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक - के फायदे और नुकसान को जोड़ती है। मिश्रित प्रणाली के अनुसार निर्वाचित सार्वजनिक प्राधिकरण की दक्षता की डिग्री उसमें बहुमत और आनुपातिक तत्वों के संयोजन की प्रकृति पर निर्भर करती है।
रूस और जर्मनी में इसी आधार पर चुनाव होते हैं. उदाहरण के लिए, जर्मनी में, बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधियों को सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार चुना जाता है, अन्य आधे - आनुपातिक के अनुसार। इस देश में प्रत्येक मतदाता के पास दो वोट हैं। वह एक वोट बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा चुने गए उम्मीदवार को देता है, और दूसरा वोट पार्टी सूची के लिए देता है। परिणामों को सारांशित करते समय, मतदाताओं के पहले और दूसरे दोनों वोटों को अलग-अलग गिना जाता है। किसी भी पार्टी के प्रतिनिधित्व में बहुसंख्यक और आनुपातिक जनादेश का योग शामिल होता है। चुनाव एक दौर में होते हैं. 5% चुनावी सीमा छोटे दलों को संसद में सीटें जीतने से रोकती है। ऐसी प्रणाली के तहत, प्रमुख दलों को अधिकांश सीटें प्राप्त होती हैं, भले ही अधिकांश निर्वाचन क्षेत्रों में बलों की थोड़ी सी प्रबलता हो। इससे एक काफी स्थिर सरकार बनाना संभव हो जाता है।
डिप्टी की भूमिका की अवधारणाएँ
विभिन्न चुनावी प्रणालियों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में, जनसंख्या की राजनीतिक संस्कृति और स्वयं डिप्टी कोर द्वारा एक बड़ी भूमिका निभाई जाती है। एक डिप्टी की भूमिका और उसके कार्यों का प्रचलित विचार भी महत्वपूर्ण है। डिप्टी की भूमिका पर सबसे आम अवधारणाओं और विचारों में निम्नलिखित शामिल हैं:
डिप्टी संसद में अपनी पार्टी का प्रतिनिधित्व करता है, उसके राजनीतिक कार्यक्रम का बचाव और व्याख्या करता है;
डिप्टी सबसे पहले उन मतदाताओं का प्रतिनिधित्व करता है जिन्होंने उसे और उसके कार्यक्रम को वोट दिया था;
डिप्टी संसद में अपने निर्वाचन क्षेत्र के सभी निर्वाचकों का प्रतिनिधित्व करता है, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जिन्होंने इसके विरुद्ध मतदान किया या मतदान नहीं किया। यह काउंटी के सामान्य सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक हितों की रक्षा करता है;
सभी स्तरों पर डिप्टी राष्ट्र, समग्र रूप से देश, प्रत्येक सामाजिक समूह के हितों को व्यक्त करता है और उनकी रक्षा करता है।
सरकार के सभी स्तरों पर जन प्रतिनिधियों का अत्यधिक योग्य, ईमानदार कार्य चुनावी प्रणाली के नकारात्मक पहलुओं को बेअसर करना संभव बनाता है। बेशक, संसद में एक राजनेता को पूरे देश के हितों से आगे बढ़ना चाहिए, क्षेत्र और देश के हितों के संयोजन की इष्टतम डिग्री ढूंढनी चाहिए। यह सुनिश्चित करने का प्रयास करना आवश्यक है कि लोगों के प्रतिनिधियों और मतदाताओं के बीच संबंध अधिकार और विश्वास पर आधारित हों।
